同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平全国统一考试大纲（第三版）

同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平全国统一考试大纲（第三版）国务院学位委员会办公室要树立正确的公共伦理观.加强公共伦理建设是完善公务员制度，预防4和惩治腐败的重要措施第二节公共责任

一、公共责任概述.公共责任的定义.公共责任的特征和类型.公共责任的作用123

二、公共责任体系的形成.国家尚未产生之前人类责任意识的形成.公共管理与公共责任12体系的确立

三、公共责任体系的内容.公共责任意识.公共责任制度.公共责任意识向公共责任制度123的转化第三节公共管理者的职业道德

一、公共管理者职业道德的含义与本质.公共管理者职业道德的含义.公共管理者职业道德规范的本质12

二、公共管理者职业道德规范的作用.公共管理者职业道德规范的一般作用.公共管理者职业道德规12范对公共管理人员的作用

三、公共管理者职业道德规范的主要内容第六章公共部门战略管理第一节公共部门战略的含义与功能

一、公共部门战略的含义.战略与公共部门战略的含义.战略的构成要素与公共部门战略的12核心内容.公共部门战略管理的特点3

二、公共部门战略管理的功能.公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡公共部

12.门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂和不确定的环境.公3共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化.公共部门战略管理有4助于应对国际化和国际竞争力的挑战.公共部门战略管理有助于应对公5共利益的挑战第二节公共部门战略的制定

一、战略规划及其在公共部门的应用.战略规划及其内容.战略规划在公共部门的应用12

二、战略规划的步骤.启动制定战略规划过程并取得一致意见.确认组织的权限12与使命分析组织的内外环境分析.提出组织面临的战略问3•

4.SWOT5题.制定与选择战略方案6第三节公共部门战略的实施

一、战略实施的含义.战略实施的定义.战略规划与战略实施的区别12

二、战略实施的主要内容.编制战略实施计划.编制战略实施计划的要求.建立有123效的组织结构.抓住战略实施的关键.关注利害关系人.控制战略456实施过程第七章公共管理绩效评估第一节公共管理绩效评估的含义特征与功能

一、公共管理绩效评估的含义.绩效的含义.公共管理绩效评估的含义12

二、公共管理绩效评估的特征.内容方面的特征.要素方面的特征.程序方面的特征

三、公共123管理绩效评估的功能.公共管理绩效评估是公共管理的必要手段，是一种有效的管理工1具.公共管理绩效评估有利于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效

2.公共管理绩效评估有利于监督公共部门的行为，改善公共部门的形象3第二节公共管理绩效评估的指标体系

一、公共管理绩效评估指标体系的含义

二、公共管理绩效评估指标体系建构的原则.公平公正原则.系统全面原则.连续稳定原则.客1234观科学原则.操作简便原则.适用宽广原则56

三、公共管理绩效评估指标体系建构的步骤.明确目标.设计结构.拟定指标.设定权重1234第三节公共管理绩效评估的程序与方法

一、公共管理绩效评估的程序.评估机构的设立.评估主体的选择.具体的评估操作123

二、公共管理绩效评估的方法.收集资料的方法.平衡计分卡方法.中国公共管理绩效评估的123主要操作方法第八章公共管理改革第一节公共管理改革概述

一、公共管理改革的含义

二、公共管理改革的基本内容.社会、市场管理与政府职能的优化.社会力量的利用和公共服12务社会化.公共部门内部的管理体制改革3

三、公共管理改革的意义.促使公共管理更富有创新、开拓精神.促使公共管理更为经济，12降低人力、物力和财力投入.促使公共部门更具有绩效，提高公共管理3效能.促使公共管理提高效率.促使公共管理系统更具有适应性.促456使公共部门更为负责第二节当代西方国家公共管理改革

一、当代西方公共管理改革的背景及动因.经济全球化是当代西方公共管理改革的一个推动力.社会和人12口因素的变化是当代西方公共管理改革的“推进剂”.传统官僚体制（科3层制）的失效和政府职能膨胀引起的财政危机为改革提供了直接的动因.4工商业管理模式的示范性影响是当代西方公共管理改革兴起的另一个动因.新技术革命尤其是信息革命是当代西方公共管理改革的一种催化5剂

二、当代西方公共管理改革的主要内容.以提高效率为目标的改革.以小型化与分权为目标的改革

12.以追求卓越为目标的改革.以公共服务取向为目标的改革34

三、当代西方公共管理改革的基本特点.引入私人部门的管理方法，探索建立企业型政府.广泛推行合12同制，实现公共管理的市场化.分散公共管理职能，实施分权改革.34推动公共管理信息化改革，逐步推行电子政务第三节当代中国公共管理改革

一、当代中国公共管理改革的主要内容.经济管理体制改革.行政管理体制改革.事业管理体制改革.2234社会管理体制改革

二、当代中国公共管理改革的发展趋势.公共管理法制化.公共管理民主化.公共管理责任化

323.公共管理服务化.公共管理信息化.公共管理高效化456专业知识部分行政管理学考试大纲第一章绪论第一节行政管理概述-行政管理的含义.三种不同角度的解释.行政管理的概念12二行政管理的产生及其精神.行政管理产生的背景.行政管理的精神.现代行政管理的变化123三行政管理的原则.法制原则.服务原则.效率原则.责任原则1234第二节行政管理的理论发展-西方行政管理理论的发展.古典理论.行为理论.决策理论.系统理论.新公共行政理12345论与新公共管理理论二行政管理学在中国的发展政府定位问题.政府官员问题.制度建设和创新问题

1.

23.依法行政问题.观念更新问题45第三节行政管理学研究的对象和方法-研究的对象和范围-研究的方法.规范方法.经验方法.案例方法.比较方法1234第二章行政职能第一节行政职能的特点及其意义-行政职能的特点执行性.整体性.多样性.动态性

1.234二研究行政职能的意义.研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意1义.研究行政职能对行政组织建设有着重要意义.研究行政职能对于行23政管理过程的科学化有着重要意义.研究行政职能对于促进行政效率和4效能的提高有着重要意义第二节行政职能的构成-行政管理的基本职能.政治职能.经济职能.文化职能.社会职能1234二行政管理的运行职能.决策职能.组织职能.协调职能.控制职能1234第三节行政职能的转变

一、行政职能转变的必要性及其意义.行政职能转变是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求.12行政职能转变是迎接经济全球化挑战的需要.行政职能转变是实现经济3社会和人的全面发展的需要.行政职能转变是深化政治体制改革的需要

4.行政职能转变是机构改革的动因和基础5

二、行政职能转变的主要内容.职能重点的转变.职能方式的转变.职能关系的转变123第三章行政领导第一节行政领导概述

一、领导的含义.领导者中心说.互动说.结构说.目标说1234

二、行政领导的含义

三、行政领导活动的要素领导者.被领导者.领导目标.环境

1.234

四、行政领导活动的基本关系.领导者和被领导者之间的关系.领导者的主观指导与客观环境的12关系

五、行政领导者的产生与特征.行政领导者产生研究的三个阶段.行政领导者的特征12

六、行政领导的失败与独特性.导致行政领导失败的四个原因.行政领导的独特性12第二节行政领导的结构与过程-行政领导的结构.正式结构.非正式结构12二行政领导的过程.科学化过程.艺术化过程12第三节行政领导的方式类型和内容一行政领导的方式.首长负责制和合议制.任务取向的领导方式和人员取向的领导方12式二行政首长的领导类型.独断型的领导行为模式.放任型的领导行为模式.民主型的领123导行为模式三行政领导活动的内容.计划活动.组织活动.指挥活动.控制与监督活动

2234.协调活动5第四章行政决策第一节行政决策概述-行政决策的含义与特点.行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织.行政决策12的内容是行政事务.行政决策的价值取向是公共利益3行政决策的类型公共基础部分公共管理学2专业知识部分行政管理学14社会保障学25教育管理学51卫生事业管理学66土地资源管理学

75.经验决策与科学决策.程序化决策和非程序化决策.确定型决123策、风险型决策和不确定型决策.战略决策与战术决策.单项决策与序45贯决策

三、行政决策的地位和作用.行政决策贯穿于行政管理过程中的各个环节.行政决策具12有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能.行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各3项事业的兴衰第二节行政决策体制

一、行政决策枢纽系统.行政决策枢纽系统的特点.行政决策枢纽系统的任务12

二、行政决策信息系统.行政决策信息系统的类型.行政决策信息系统的作用12

三、行政决策咨询系统.行政决策咨询机构的特点.我国咨询机构的类型.咨询机构及123其人员的作用第三节行政决策过程

一、决策过程的理论模型.理性决策模型.有限理性决策模型.渐进决策模型

123.混合扫描决策模型4

二、行政决策过程的基本程序.决策问题的发现和诊断决策目标的确立决策方案的制定、12•3•评估与扶择决策的实施与完善4•

三、我国行政决策程序的科学化、民主化.强化行政决策过程的信息工作.强化行政决策过程的咨询工作.123强化行政决策的民主参与.强化行政决策的制度建设4第五章行政沟通第一节行政沟通概述-沟通与行政沟通的含义.沟通的含义.沟通的要素.沟通的特征.行政沟通的含义1234二行政沟通的理论基础.民主参与理论.决策制定理论.动能组织理论.人格尊重理论1234三行政沟通的组织功能.收集功能.维持功能.革新功能.监控功能.协调功能12345第二节行政沟通的种类方式与形态-行政沟通的种类.正式沟通.非正式沟通12二行政沟通的方式.沟通的方式.文字沟通的优缺点.口头沟通的优缺点123三行政沟通的形态.连串式沟通形态.放射式沟通形态.循环式沟通形态

123.放射一连串式沟通形态.放射一循环式沟通形态.连串一放射一连串456式沟通形态第三节行政沟通的关系与过程-行政沟通的关系.有沟通中心和无沟通中心的沟通关系.单向沟通关系和双12向沟通关系.正式的沟通关系和非正式的沟通关系.直接沟通34关系和间接沟通关系.定型沟通关系和不定型沟通关系

二、行政沟通的5过程.发送者意愿的形成.选择发送意愿的媒介.将意愿转化为符号

123.决定意愿发送的途径与时间.接收者注意并接收信息

45.接收者对意愿的了解.接收者采取配合行动67第四节行政沟通的障碍及克服

一、行政沟通的障碍.心理障碍.语言符号障碍.认识和理解障碍.意识形态与身份1234地位障碍.组织规模、层级与专业化障碍.非语言符号的模糊性引起的56障碍

二、沟通障碍的克服.下行沟通.上行沟通.语言表达.沟通环境.沟通手段.223456沟通形式

三、行政沟通的要领与准则巴纳德的七项沟通原则.孔荧和唐纳尔的沟通原则

3.

2.良好沟通十诫3第六章行政监督第一节行政监督概述

一、行政监督的含义

二、行政监督的功能.行政督察.行政纠错.行政防护123

三、行政监督的意义.维护正常的行政秩序.保护国家整体利益.提高行政工作效率123第二节行政监督系统-一般行政监督系统.一般行政监督系统的含义.中国现行的一般行政监督系统12二专门行政监督系统.专门行政监督系统的含义.西方国家的专门行政监督系统

12.中国的专门行政监督系统3第三节行政监督的内容一行政指派监督.行政指派的含义.行政指派监督的内容二行政指导监督

12.行政指导的含义.行政指导监督的内容三行政评价监督

12.行政评价的含义.行政评价监督的内容12第四节行政监督的方式和原则一行政监督的方式一般监督与专门监督.合法性监督与合理性监督.经常性监督定

1.23期性监督与不定期性监督.事前监督事中监督与事后监督4二行政监督的原则.合法性原则.行动统一原则.弹性原则.尊重下级原则.幅12345度原则.时效原则.经常性原则.公正性原则678第五节改革和完善我国的行政监察制度-西方国家的行政监察制度.议会监察制度.政府监察制度.监察院制度123二我国行政监察与其他监督的关系行政监察与人大监督.行政监察与司法检察.行政监察与党纪检

1.23查.行政监察与大众传媒的舆论监督.行政监察与政协社会团体的监督45三完善我国的行政监察制度.加强制度建设.构建行政监督网络12第七章人事行政第一节人事行政概述-人事行政的含义二人事行政的地位与作用.人事行政是政府行政管理的核心活动之一.人事行政对社会和经12济发展的推动作用三人事行政的基本原则.公平竞争原则.功绩制原则.依法管理原则223第二节人事行政制度的历史演变-中国古代人事行政制度的历史演变.发生阶段.发展阶段.成熟阶段123二西方文官制度的发展历程.西方文官制度的产生.西方文官制度的发展与改革12三中国特色的国家公务员制度的发展历程.新中国干部人事制度的建立和发展.中国国家公务员制度的确立12过程第三节中国国家公务员制度的主要内容一公务员的条件义务与权利二职位分类.职位分类的含义.公务员职位分类制度的主要内容三录用

12.录用的含义.录用的原则四考核职务任免与职务升降

12.考核.职务任免.职务升降123五奖励与惩戒.奖励.惩戒12六培训交流与回避.培训.交流.回避七工资保险与福利

123.工资.保险与福利12八辞职辞退退休与申诉控告.辞职辞退.退休.申诉控告123第八章行政方法第一节行政方法概述-行政方法的含义二行政方法的主要特征强制性.权威性.具体性.层次性.无偿性

1.2345三运用行政方法的必要性.行政方法是社会经济活动发展的需要.社会主义市场经济12发展需要运用行政方法.运用行政方法是行政管理本身的要求3

四、行政方法的利弊

五、运用行政方法的原则.调查研究在先的原则.坚持具体指导的原则.思想政治工作领123先的原则第-----一-----------行政方法的基本内容H-

一、经济方法.经济方法的含义.经济方法的特点.经济方法的利弊

223.运用经济方法的原则4

二、法律方法.法律方法的含义.法律方法的特点.法律方法的利弊

123.运用法律方法的原则4

三、行为方法.行政方法的含义.行为激励的方式12第三节电子政务与行政方法现代化

一、电子政务的概念与特点.电子政务的概念.电子政务的特点12

二、电子政务的内容及其功能.电子政务的内容.电子政务的功能12

三、电子政务对行政方法现代化的意义.电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手1段.电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施.电子政务为23全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段考试大纲第一章社会保障概论社会保障的理论基石

一、经济学对社会保障的理论贡献

二、社会学对社会保障的理论贡献

三、政治学对社会保障的理论贡献第二节社会保障的基本概念

一、社会保障的含义.社会保障是市场经济健康发展的重要环节.市场失灵的存在使市12场经济下政府介入社会保障获得了“合法性.社会保障最重要的责任主3体是政府.社会保障是一种准公共产品.社会保障是有限度的45

二、社会保障的特点.强制性.公平性.全民性.最低保障性1234

三、社会保障的性质.社会保障的一般属性.社会保障的社会属性.社会保障123的劳动属性

四、社会保障的基本原则.就业保障与社会保险适当分离的原则.机会均等、平等分配的原12则.公平与效率统一的原则.与生产力发展水平相适应的原则.保障345基本需要的原则.多重保障的原则6第三节目前我国的社会保障体系

一、基本保障.社会保险.社会救助.优抚安置.社会福利1234

二、补充保障.单位补充保障.社会互助保障.个人储蓄积累保障123第四节社会保障与公共政策社会保障促进就业.就业促进社会保障发.利用社会1•2EEs3

一、社会保障与劳动就业保障促进就业的措施

二、社会保障与消灭贫困.社会救助直接面向贫困人口，可以缓解贫困.社会保险主要面向12劳动者，事实上直接起到预防贫困和减少贫困的作用.社会福利可以提3高人们的素质，实现全体国民共享发展成果.社会保障制度作为一种再4分配政策，可以调节社会成员的贫富差距

三、社会保障与人口政策

四、社会保障与国民教育

五、社会保障与家庭政策第二章国际社会保障制度及其类型第一节西方国家社会保障制度的发展

一、社会保障政策的萌芽时期（世纪年代一世纪年代）16301960

二、社会保障政策的形成时期（世纪年代一第二次世界大战前）1970

三、社会保障政策的发展时期（第二次世界大战一世纪年代）2070

四、社会保障政策的调整时期（世纪年代以来）2070第二节国家社会保障的三大模式

一、国家统筹、三者共负模式

二、国家福利模式

三、储蓄积累模式第三节国家社会保障制度对我国的启示与借鉴

一、变被动保障为积极保障不失为长远之策

二、社会保障要量入为出，与财政和税收政策挂钩

三、社会保障还应该是一种“产业，而不是一种社会负担,应该能够提供一种激励机制

四、成立全国统一的、专门的社会保障管理机构以及专司其职的社会保险储蓄银行和社会救助基金公共基础部分第三章社会保障基金第一节社会保险基金的概念第二节社会保险基金的特征-社会保险基金的建立具有鲜明的法律强制性社会保险基金是具有调剂互助功能的专项基金国家对社会保险基金给予保护并实施监督第三节社会保障基金的筹集-社会保障基金的来源.国家财政负担.用人单位负担.个人负担.社会及个人的赞助

1234.社会福利有奖募捐.社会福利设施和社区服务的资金筹集56二社会保障基金筹集的模式.现收现付制.部分积累制.完全积累制123三社会保障基金筹集范围的方式.社会统筹方式.单位筹资方式12四社会保障基金筹集方式的选择.筹资方式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点

1.筹资方式的选择需要考虑人口年龄结构的变化趋势.筹资方式的选择23需要充分考虑经济社会协调稳定发展的客观要求五社会保障基金的收缴和支付.社会保险基金的收缴.社会保险基金的支付.社会救济基金的123收缴和支付第四节社会保障基金的分配

一、社会保障基金分配的原则.公平地按实际的基本需要分配的原则.权利与义务挂钩的原则.123与物价挂钩，确保实际保障水平不下降的原则.平衡原则

4.在业劳动者.失业劳动者.退役军人.劳动者直系1234

二、社会保障基金分配的对象及其条件亲属.贫困者.非劳动者56

三、社会保障基金的分配机制.年金.补助金（津贴）.优抚金.救济金1234第五节社会保障基金的保值增值

一、社会保障基金运营增值的必要性.物价变动趋势.社会保障水平的刚性增长.平均寿命的延长123

二、社会保障基金运营增值的原则和途径第六节社会保障基金的管理

一、社会保障基金的管理原则集中管理原则.专款专用原则.安全有效原则.收支分开原则

1.234

二、社会保障基金的管理手段.法规管理手段.监察管理手段.设立专门的社会保险基金投资123机构.设立社会保险基金投资风险准备金4

三、社会保障基金的管理制度.社会保障特别预算制度.社会保障基金收缴、增值目标考核制度

12.社会保障基金审计制度3第七节社会保险基金的监督-社会保险基金监督的基本任务和主要内容二完善社会保险基金监督体系.行政监督.社会监督12第四章社会保障的管理第一节社会保障管理体制的构成-社会保障管理体制的含义二社会保障管理体制的基本构成第二节完善社会保障管理体制的原则—一体化原则二社会化原则三法制化原则四科学化原则五集中决策与分项分级管理的原则六现代化的原则第三节社会保障管理机构的设置一决策协调机构二业务执行机构三资金运作机构四监察监督机构第四节国外社会保障管理体制的类型-政府直接管理模式二半官方的自治管理模式三商业保险管理模式第五节我国社会保障管理体制的改革-我国社会保障管理体制中存在的主要问题.机构改革仍未解决多头管理现状.基金运营仍未实行独立监管.123管理职能仍混淆不清二我国社会保障管理体制的构想.关于我国行政管理的构想.关于我国社会保障业务管理的构想.123关于社会保障监督管理的构想第五章社会转型期的社会保障贡献与作用第一节社会转型期社会风险的特征-社会矛盾多重性与集中释放.改革以前积累下来的矛盾.与改革同期发生的伴随事件

12.改革引发的矛盾3二浮躁的社会心态三社会容忍度低.改革使中国社会由过去的绝对平等社会转变为适度平等社会

1.人们对改革的认识和心理准备不足.近距离的比较23第二节社会转型期社会保障的特点

一、社会保障薄弱

二、社会保障发展滞后于整个改革进程.保障程度滞后.保障内容滞后.保障形式滞后123第三节社会转型期社会保障的作用

一、社会经济发展稳定器.经济发展稳定器.社会发展稳定器12

二、优化改革环境.完善企业用工制度.提高人力资本，促进人才流动.创造良好123的竞争环境.有助于政企分离4

三、促进经济增长.社会保障影响投资.社会保障影响社会有效需求12第六章收入不平等与社会保障第一节市场经济与收入不平等

一、收入不平等的状况分析

二、收入不平等的根源.劳动收入的不平等.财产收入的不平等12

三、经济发展与不平等库弦湿荧发展模型.库弦湿荧的发展模型.历史资料的描述与启示12第二节收入不平等的合理性辨识

一、收入不平等的合理性分析

二、市场经济收入不平等的不合理性分析.机会不均等.贫富代际传递.漠视弱者生存权.贫富悬殊1234第三节政府的作用效率公平与稳定

一、政府的作用.效率.公平.稳定123

二、艰难的平衡.效率影响公平.公平影响效率12

三、有所为与有所不为.社会经济稳定效应.收入分配公正化效应.经济增长效应123第四节贫困救助与社会收益改变

一、贫困救助

二、社会收益改变第七章社会保障的国民权利决定论第一节社会公平原则

一、社会公平的理论（（.罗尔斯）的公平理论.米勒）的社会公平分析1Rawls2Miller.其他的社会公平观3

二、三种平等形式

三、两种平等状态.纵向平等.横向平等12第二节社会保障基本权利

一、以慈善行为为核心的原始社会保障

二、以国家责任为核心的社会保障

三、以国民权利为核心的社会保障第三节国民社会保障制度实践与理论发展

一、国民社会保障制度的崛起

二、国民社会保障的危机

三、国民社会保障危机的对策.增收节支.实行社会保障制度的私人化〃、资本化”.实123行机构改革，完善制度，提高效率

四、国民社会保障理论的发展.社会保障的两个基本原则.社会保障的新三目标12第八章社会保障立法第一节我国社会保障立法的总体评价

一、我国社会保障立法取得的成绩

二、我国社会保障立法存在的不足.社会保障法律体系不完备.社会保障法律规范不统一

12.社会保障立法内容返待完善3第二节加快社会保障法制建设的意义

一、建立社会保障制度，是国家发展经济、稳定社会的重要手段

二、建立社会保障制度是深化经济体制改革，构建社会主义市场经济框架的基础条件

三、社会保障法律制度对社会保障行为具有规范作用

四、建立社会保障制度，是健全我国社会主义法制的客观要求第三节社会保障法制建设应坚持的原则-、公平与效率兼顾，社会竞争与稳定相结合的原则

二、国家、用人单位、个人合理分担的原则

三、社会保障法律制度的建设应与现阶段社会经济发展水平相适应，反映出中国特色第四节我国社会保障立法的完善

一、正确认识社会保障立法的重要性，完善社会保障立法体系

二、协调社会保障立法的内容，加强社会保障立法实施的有效性

三、建立健全社会保障的行政执法和司法体制第九章社会保障的理论探讨第一节市场经济与社会保障

一、市场经济具有促进社会保障发展的作用.社会保障是市场经济发展的必然产物.市场经济运行的要求是社12会保障发展的动力.市场经济发展水平制约着社会保障发展水平.市场34经济的发展要求社会保障规范化和制度化

二、市场经济失灵与社会保障.收入分配缺陷.通货膨胀风险.信息不完备性.商业保险的市1234场失灵

三、正确处理社会保障与市场经济的关系.社会保障必须与市场经济发展相适应.社会保障规范化是完善社12会主义市场经济体制的首要任务.市场经济条件下社会保障可以多样化3第二节政府与社会保障

一、政府介入社会保障

二、政府失灵和社会保障

三、设计社会保障体系时应当注重的问题第三节公平与效率

一、公平与效率

二、在一个有效率的经济体系中增进平等

三、完善的社会保障是公平与效率的统一.完善的社会保障制度可以促进公平.完善的社会保障制度可以促12进效率第四节权利与义务

一、根据辩证唯物主义，权利与义务是相辅相成的关系

二、在社会保障中，强调遵循权利与义务相结合的原则，但不同的项目又具有不同的侧重和表现第五节两种制度的再分配效应分析-两种制度的含义二两种制度再分配效应的比较第六节我国新型的社会保险制度的目标模式-我国新型的社会保险制度的目标二如何建立我国新型的社会保障制度.加强社会保障制度各项目改革之间以及与其他社会经济体制1改革的协调配合.对社会保障项目要坚持广覆盖低标准低起点立多元2化的混合型社会保障制度.加强社会保险基金的管理及营运.加强社会保险管理体制.建345第十章老年保障第一节老年保障的概念和意义-老年保障的概念二老年保障的意义.老年保障是实现社会公平的需要.老年保障有利于社会稳定.123老年保障在社会保障体系中占有重要地位三老年保障制度的历史沿革.家庭养老阶段.社会养老阶段12第一部分考试大纲第一章绪论第一节公共管理的含义与功能

一、公共管理的含义

二、公共管理的特性.公共性.服务性.合作共治性123

三、公共管理的功能.经济功能.政治功能.社会功能123第二节公共管理理论的发展

一、公共行政时期世纪末一世纪年代

192080.公共行政时期.新公共行政时期11887—I9602I9601980

二、新公共管理时期世纪年代末年代初至今207080第二节养老保险的理论与学说-政治经济学说.政治经济学派对于养老保险制度起源的解释.政治经济学派对公12共养老保险制度的评价及其政策主张二新古典主义养老经济学.新古典学派的理论基础.新古典学派关于公共养老金制度起源的12解释.新古典养老经济学的核心内容.新古典学派的政策主张34第三节养老保险的制度实施-养老保险制度的原则.权利和义务对等.保障基本生活水平.分享社会经济发展成果.1234公平与效率兼顾二退休年龄和享受养老金资格的规定三养老保险基金筹集模式比较.两种养老保险筹集模式的定义.两种模式再分配效应的比较.123两种模式的储蓄影响的比较四养老保险基金的管理.养老金的计算和给付.养老金的管理.养老金的精算123第四节现代国际养老保险制度的比较-新加坡的养老保险制度.覆盖范围与缴费率.资金运营和管理.最低存款计划与补充计123划.公积金制度的经验与评价4二智利的养老保险制度智利模式的基本特征.参保和养老待遇.养老基金的管理.智利

1.234模式的评价

三、美国的养老保险制度.美国养老保险制度的基本内容.多层次的养老保险体制12

四、瑞典的养老保险制度第五节我国养老保障的发展与改革

一、我国养老保障的历史

二、我国养老保险制度的改革.传统养老保险制度的弊端.养老保险改革的历程.对现有体系123的评价.当前所遇到的问题4

三、我国的农村养老保险.农村传统家庭养老方式面临的困难与挑战.我国目前农村养老社12会保障简介

四、当前农村养老保障存在的问题

五、发展农村养老保障的基本对策

六、新型农村社会养老保险制度建设.建立新型农村社会养老保险制度，是建立覆盖城乡社会保障体系1的重要内容.建立新型农村养老保险制度，要从基本国情出发体现中国2特色.新型农村养老保险之新”的特征3第六节老年护理

一、人口老龄化趋势和老年福利

二、国外老年护理的发展与经验.国外老年护理的现状.老年护理的类型12

三、国外护理保险及服务的经验和教训.明确的指导思想.健全的法律法规.有力的资金保证

123.规范运营4

四、发展我国老年护理事业.指导思想.在我国建立的护理服务的系统组成12第七节建立多支柱养老保险体系

一、我国多支柱养老保险体系的发展趋势

二、从三支柱到五支柱.三支柱与五支柱在理念上的差别.向五支柱过渡的三个原则.123社保制度的四个主要评估标准.支柱设计的三个原则4第八节企业年金

一、企业年金及其特点

二、企业年金的功能.补充基本养老保险或公共养老金保险，提高劳动者的退休待遇.12促进资本市场和劳动力市场的完善，有利于改善劳资关系.企业年金为3雇主提供了一种新的可供采用的收益分配形式.企业年金是提高劳动生4产率和增强企业凝聚力的重要手段.企业年金的运营还会给雇员带来丰5厚的经济回报

三、企业年金的基本内容.企业年金的类型划分.企业年金的覆盖范围.企业年金的缴费123和给付

四、中国的企业年金

五、国外补充养老保险计划.美国.欧洲大陆国家.法国.丹麦.英国.澳大利亚.新加1234567坡第十一章医疗社会保险第一节医疗社会保险总论-医疗社会保险的含义和特点医疗社会保险的含义.医疗社会保险的特点

1.2二医疗社会保险的功能.保障功能.预防功能.补偿功能123三医疗社会保险制度建立的原则四医疗社会保险的待遇第二节国外医疗社会保险制度及其改革-医疗保险制度的类型.公共保健服务方式的保健服务型制度.社会保险方式的医疗保12险型制度二国际医疗保险制度三医疗保险制度的改革.针对患者的措施.针对医院的措施.针对药品的措施123第三节人人享有健康-人人享有健康――全球卫生战略的提出.实现人人健康的基本策略.人人健康在国家或者地区所应该达12到的具体目标二实现人人享有健康的行动基础和主要任务.与贫困作斗争.改善和促进健康.促使政府各个部门协123调统一.将卫生保健列入可持续发展计划4第四节我国卫生事业的发展

一、关于深化医药卫生体制改革的意见.充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性

1.深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标23善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度.完善体4制机制，保障医药卫生体系有效规范运转.积极稳妥推进医药卫生体制5改革

二、医药卫生体制改革近期重点实施方案年2009—

2011.加快推进基本医疗保障制度建设.初步建立国家基本药物制度.123健全基层医疗卫生服务体系.促进基本公共卫生服务逐步均等化.推45进公立医院改革试点.保障措施6第五节城镇职工基本医疗保险制度

一、改革的任务和原则

二、覆盖范围和缴费办法

三、建立基本医疗保险统筹基金和个人账户

四、建立基本医疗保险面临的挑战.经费来源.制度的公平性.费用控制123第六节城镇居民基本医疗保险试点

一、目标和原则.试点目标.试点原则12

二、参保范围和筹资水平.参保范围.筹资水平.缴费和补助.费用支付1234第七节社区卫生服务

一、社区卫生服务的含义

二、我国社区卫生服务的特点综合性.持续性.协调性.可及性

1.234

三、社区卫生服务的基本原则以健康为中心.以人群为对象.以需求为导向.多部门合作.

1.2345人人参与

四、社区卫生服务的内容和方式

五、进一步完善社区卫生服务的政.社区卫生服务的基本内容.社区卫生服务的方式12策措施

六、社区卫生服务目前存在的问题第八节新型农村合作医疗

一、大力推行新型农村合作医疗的意义.推行新型农村合作医疗制度有助于提高人民的生活质量，实现人1的全面发展.推行新型农村合作医疗制度有助于扩大劳动者的数量和劳2动总量.推行新型农村合作医疗制度有助于社会主义精神文明的建设.34推行新型农村合作医疗制度有助于农村医疗卫生事业的发展

二、新型农村合作医疗制度的规划与政策

三、新型农村合作医疗制度的筹资方式

四、开展新型农村合作医疗制度的要求

五、新型农村合作医疗制度的进展第十二章就业社会保障第一节失业防范-就业保护.单项解雇.集体解雇12二失业预警制度第二节失业社会保险-失业保险的定义二失业保险的特点.保障的对象不同.风险产生的原因不同.保障的目的不同123三失业保险的功能.失业保险的保障功能.失业保险的稳定功能.失业保险的促进123功能四失业社会保险的基本内容.失业社会保险的覆盖范围.享受失业社会保险的资格条件12五确定失业保险给付标准的原则.失业保险待遇能保证最基本的生活需要.失业保险待遇必须低于12在职时的收入.失业救济金要与工龄原工资挂钩3六失业社会保险金的等待期和给付期.失业社会保险金的等待期.失业社会保险金的给付期12七失业社会保险的筹资方式八失业社会保险的管理体制.由政府设立专门机构直接管理模式.政府监督下的工会管12理模式.政府监督下的劳资双方联合管理模式3

九、积极促进再就业.劳动力供求信息的收集和管理.开展职业教育与培训

12.提供就业服务.创造就业机会.扶助失业人员自谋职业345第三节我国就业社会保障制度

一、我国就业社会保险制度的发展

二、失业保险发挥的作用

三、失业保障所面临的问题与难点

四、对我国就业保障制度发展的探讨.确立新的失业保险观念.理顺失业保险的管理体制.保障基金123形成应从目前企业负担为主逐步向个人负担为主的模式过渡.控制失业4率及其就业政策的选择.相关立法应逐步进入议事日程.人力资本投资56第十三章其他社会保障第一万工伤社会保险-+4-至关重要

一、工伤社会保险的概念

二、工伤社会保险的范围.工伤事故的概念和范围.职业病的范围12

三、工伤社会保险的发展历程.强调受害工人个人负责.强调雇主有过失才赔偿.实行无过123失补偿的雇主责任制.国家建立工伤社会保险制度4

四、工伤社会保险的原则.无过失补偿原则.风险分担、互助互济原则.个人不缴费原则.1234区别因工和非因工原则.补偿与预防康复相结合原则.集中管理56原则一次性补偿与长期补偿相结合的原则

7..确定伤残和职业病等级原则.直接经济损失与间接经济损失相区别的89原则五我国工伤社会保险制度的发展.传统的工伤保险制度.改革中的工伤社会保险制度12第二节生育社会保险-生育社会保险的概念特点与作用.生育社会保险的概念.生育社会保险的特点.生育社会保险的123作用二享受生育社会保险的资格条件.生育社会保险的实施范围.享受生育社会保险的资格条件22三生育社会保险的待遇.产假.生育津贴.医疗服务.子女补助费.孕期特殊劳动保12345护及生育期间的职业保障四我国生育社会保险改革.我国生育社会保险改革的原因.我国生育社会保险改革方案12五我国生育社会保险改革的具体实施第三节社会优抚-社会优抚制度的含义二社会优抚的对象.优待对象.抚恤对象.安置对象123三社会优抚的内容.社会优抚制度的目标.社会优抚制度的内容四社会优抚资金的12筹集.国家财政拨款.社会筹集统筹12五社会优抚资金的支付.货币支付形式.实物支付形式.各种服务及服务设施的支付形123式六社会优抚资金的运作七我国社会优抚制度的现状与发展.我国社会优抚制度面临的矛盾和问题.我国社会优抚制度12改革和发展的基本思路第十四章最低生活保障制度第一节最低生活保障制度概述-最低生活保障制度的概念二最低生活保障制度的目标.贫困的定义.最低社会保障的目标12三最低生活保障制度的原则.保障最低生活需求的原则.普遍性原则.法制化原则

123.维护个人尊严的原则4四最低生活标准.最低生活标准的概念.最低生活标准的确定方法12五最低生活保障制度的资金来源和运作机制第二节我国城镇最低生活保障制度-建立我国城镇居民最低生活保障制度的必要性.城市新贫困问题的出现.建立城镇最低生活保障制度的必12然性第三节公共管理准则-以人为本的准则二公共利益至上的准则三公众参与的准则第二章公共组织第一节公共组织的含义和功能-公共组织的含义.组织的定义及其要素.公共组织的含义和范畴12二公共组织的特性.公共性.社会性.合法性.服务性.非营利性

22345.民众参与性.公开性67三公共组织的功能.服务功能.经济功能.政策与法律功能.社会保障功能1234第二节公共组织的类型和结构-公共组织的类型.集权制与分权制.完整制与分离制.首长制与委员会制.层级1234制与职能制二公共组织结构.公共组织结构的层级结构.公共组织结构的分部结构

12.管理层次与管理幅度3

二、我国城镇居民最低生活保障制度的建立

三、我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容.城镇最低生活保障制度的保障对象.最低生活保障线的确定与12调整.最低生活保障制度的资金来源.最低生活保障制度的管理机制.345城镇居民最低生活保障制度的优惠政策和配套措施第三节农村最低生活保障制度

一、建立农村居民最低生活保障制度的意义.建立农村最低生活保障制度是市场经济发展的客观要求

1.建立农村最低生活保障制度可以缓和改革中的社会矛盾.建立最低生23活保障制度是尽快健全农村社会保障制度的关键所在

二、建立农村居民最低生活保障制度的建议.树立以人为本的指导思想.营造政府重视支持和社会各界广泛参12与的氛围环境.确定科学规范的救助标准.完善农村低保的管理体制.345完善农村低保资金管理办法，继续抓好地方负担资金的落实第四节我国城市贫困人口的医疗救助

一、城市贫困人口医疗救助政策.广东省的医疗救助政策.上海市的医疗救助政策12

二、城市贫困人口医疗救助政策评价.医疗救助覆盖率低.救助保障不充分，不足以帮助贫困人口解12决就医问题.救助的外部环境和相关政策不配套3第十五章中国农村社会保障制度选择与完善第一节农村社会保障制度的建立风险与需求

一、农村居民的主要生活风险大病风

2..收入的不稳定直接导致居民生活水平波动

1.养老风险

31.自给性消费模式逐步转变为商品性消费模式

2.基本生活水平提高

二、生活水平与保障需求

三、两种风险型生活方式.生活风险防范被排挤出生活优先安排的范畴的生活追求方式

1.生活要素膨胀的“混合型不稳定生活状态2

四、人口老龄化与家庭养老

五、土地保障作用的虚化第二节农村社区保障制度一种替代性选择

一、依赖农村社区发展，逐步建立农村社会保障，是我国农村现阶段社会保障建设与发展的基本出路

二、社区发展中，发展目标多元化、保障连续性投入和预期收益模糊等制约了社区保障的建立与发展.社区发展的目标多元化与经济发展优先原则.社区保障连续性投12入和预期收益模糊.社区公共资源积累的波动性3

三、农村社会保障制度的建设有赖于政府的支持与推动第十六章全球化背景下社会保障制度的转型第一节全球化背景下社会保障制度面临的挑战

一、人口老龄化的挑战

二、非典型就业的挑战

三、新贫困的挑战第二节全球化背景下社会保障的发展共识

一、积极的福利国家共识

二、“社会投资”共识

三、“福利社会共识第三节全球化背景下社会保障制度的改革

一、福利国家的改革路径.北欧福利国家改革所采取的斯堪的纳维亚改革路径1Scandinavian.以英国和美国为主的新自由主义改革路径-.route2ne liberalroute3保守主义的福利国家改革所采取的劳动力减少的路径labor reductionroute

二、福利国家的改革策略.工作福利.劳动体制.弹性劳动市场123考试大纲第一章绪论第一节管理与教育管理—管理.管理的含义.管理的特性12二教育管理.教育管理的含义.教育管理的特征.教育管理的发展

123.教育管理活动的意义4第二节教育管理学-教育管理学的含义二教育管理学的研究对象与范围.研究对象.研究范围12三教育管理学的研究方法.文献分析法.问卷调查法.访谈调查法.实验研究法.人种12345学研究法.比较研究法.行动研究法

67.

481.第三节现代管理理论的演变

一、世纪管理理论发展的若干阶段20

二、若干种具有影响力的管理理论古典管理理论.人际关系学说结构主义.行为科学

1.

23.4第四节管理理论对教育管理理论的影响

一、古典管理理论的影响.启示.局限12

二、人际关系学说的影响.影响的时期.影响的内容12

三、结构主义的影响学校组织是不是科层制组织.学校组织性质的研究

1.

2.松散结合系统理论.结构主义对教育管理影响的要害34

四、行为科学的影响.产生影响的主要时期.影响的主要范围12

五、后现代主义思潮的影响第二章教育管理体制第一节教育管理体制概述

一、教育管理体制.教育管理体制的含义.教育体制与教育管理体制的关系

二、教12育管理体制的制约因素.国家政治体制的制约.社会经济状况的制约.本国教育和文化123传统的影响.国际改革潮流的影响.管理主体的影响45三教育管理体制的功能.领导和指挥的功能.权利分配的功能.分工协作的功能.提高1234效率的功能第二节教育行政体制-教育行政体制的类型.中央集权制.地方分权制.对两种体制的深入分析二新中国成123立后我国基础教育管理体制的演变.五个发展阶段.简评12三我国现行基础教育管理体制及其改革四进一步完善我国基础教育的管理体制第三节学校管理体制一校长负责制.政策与法律规定.校长负责制下的校长.校长负责制下的党组123织.校长负责制下的教职工民主管理.校长负责制的成效45二学校组织机构.学校组织机构的分类.学校机构设置的原则.学校行政组织机123构的框架.影响学校行政组织机构设置的社会因素.学校组织机构的45变革三学校管理体制的改革.教职工聘用合同制.校内结构工资制的改革.其他福利制度的123改革第三章教育政策与法规第一节教育政策与法规概述—教育政策.教育政策的概念.教育政策的特点.教育政策的社会制约因素123二教育法规.教育的法治化.教育法的体系.教育立法的意义123三教育政策与教育法规.教育政策与教育法规的联系.教育政策与教育法规的共性.教育123政策与教育法规的区别第二节教育政策制定的理论模式-教育政策制定的过程.认定教育政策问题.确定教育政策目标.拟定教育政策方案.1234选择教育政策方案二政策制定的模式.政策制定模式的含义.教育政策制定的三种模式22第三节教育政策与教育管理-教育政策与教育管理的关系.教育政策为教育管理导向.教育管理实践检验和完善教育政策.123教育政策与教育管理的错位二教育政策与校长工作第四节教育法与教育管理-教育法与教育行政.国家教育权与教育行政.教育行政机关.教育行政行为

123.教育行政行为的表现形式.教育行政法律责任45二教育法与学校管理.学校的设置.学校的权利和义务.教师的权利和义务

123.教师管理的基本法律制度.学生的权利和义务.教育的非营利性与学456校收费管理.学校事故预防与安全管理7第四章学校人力资源管理第一节学校人力资源管理的意义和过程-人力资源管理的意义二人力资源管理的过程.人力资源挑选前的工作.人力资源的挑选工作.人力资源挑选123后的工作第二节教育领导者及其管理-领导者的界说和角色.领导者的界说.领导者的角色12二领导理论与教育领导者的分类.领导理论.教育领导者的分类12三教育领导者的决策和沟通行为.教育决策的含义和分类.古典决策理论和西蒙的决策理论

12.员工参与决策的原则与方式.教育领导者与组织沟通34四教育领导者的管理.教育领导者的观选.评价教育领导者的趋向.我国教育领导者123的培训制度.校长职级制的试行4第三节教师管理-教师管理概述.教师管理的内容与功能.教师管理的理念基础与特点二教师的12任用与评价.师资来源的多元化和任用着眼点的变化.教师评价与教师考核12的异同.教师评价的实施

3.从教师培训到教师专业发.校本教师专业发12三教师专业化发展的管理四教师的激励.激励理论.教师激励的策略12第五章德育管理第一节德育管理概述-德育与德育管理.德育的含义.德育管理的含义12二德育管理与学生的全面发展三当代中外德育管理审视美国学校的德育管理.英国学校的德育管理日本学校的德育管

1.

23.理.我国学校的德育管理4第二节德育管理的组织-确立目标――德育管理的灵魂.德育管理目标的含义.德育目标管理系统12二组建机构――德育管理的网络.校内德育管理机构.学校与社会相结合的德育管理网络12三建设队伍――德育管理的基础.学校德育队伍的含义.学校德育队伍的建设12四制定制度――德育管理的支柱.德育管理制度的作用.德育管理制度的内容12第三节德育管理的实施-在学科教育中渗透德育.学科教学是进行德育教育的主渠道.相应的管理措施12二在学校活动中渗透德育.含义.相应的管理措施12三学校与家庭的合作四学校网络德育管理.加强网络德育管理的必要性和紧迫性.构建网络德育管理新模12式.加强对网络道德的教育与管理力度3第四节德育管理的评估-德育评估的含义及指标体系.德育评估的含义.德育评估的指标体系二德育评估要定性与定12量有机结合三处理好理想德育与现实德育的关系四德育研究的开发与深化第三节政府组织与非政府组织一政府组织.政府组织的定义.行政机关.立法机关.司法机关二非政府公1234共组织.非政府组织的含义.社会团体.社会中介组织.民办非企业单1234位.事业单位5第四节非正式组织-非正式组织的含义二非正式组织的特征与类型.非正式组织的特征.非正式组织的类型12三非正式组织的结构与功能.非正式组织的结构.非正式组织的功能12第三章公共事务第一节公共事务的含义与功能-公共事务的含义二公共事务的性质.公益性.非营利性.规模性.阶级性1234三公共事务的功能.公共服务功能.社会管理功能.市场规制功能.宏观调控功1234能第六章课程与教学管理第一节课程与教学管理概述-课程与教学管理的含义.课程管理的含义.教学管理的含义12二课程与教学管理的意义.课程管理的意义.教学管理的意义12三课程与教学管理的内容.课程管理的内容.教学管理的内容12第二节课程管理-课程管理体制.中央集权型课程管理体制的类型.地方分权型课程管理体制的类12型二我国新课程管理体系.课程主管.课程设置.教材选用123三学校课程管理.提升学校课程管理的主体意识.明确学校课程管理的核心职责.123建立学校课程管理的规章制度第三节教学管理概述-教学管理系统的构建二教学管理的制度建设.教学管理制度的含义.教学管理制度的内容与制定原则12

三、教学计划管理.教学计划管理的含义.教学计划管理的实施12

四、教学组织管理.教研组建设.课务安排.完善教务处工作123

五、教学质量管理.教学质量管理的含义.实施教学质量管理的指导思想12

六、教学组织形式.个别教学制.班级教学制.导生制（倍尔一兰略斯特制）.“新1234教育运动”中出现的教学组织形式.小班化教学.走班制”分层教学

56.远程教学7第七章学生管理第一节学生管理概述

一、学生管理概念的审视

二、学生管理的价值.学生管理的个体价值.学生管理的社会价值.学生管理的工具123性价值.学生管理的本体性价值4

三、学生管理的目标、任务与内容.学生管理的目标.学生管理的任务.学生管理的内容123

四、学生管理的科学化.建立科学的观念.关注学生的生活世界.机构与制度建设123第二节学生常规管理

一、学习常规管理.开端管理.过程管理.终端管理123二生活常规管理日常行为规范养成.生活技能习得

1.2三心理健康教育.重视学生的心理健康教育.完善心理健康教育的内容体系.加强123对心理健康教育的组织管理第三节学生组织管理-学生组织管理的对象.班级.共青团少先队学生会.学生社团.非正式群体1234二班级经营.班级经营的含义.班级经营的内容.班集体建设123三学生自我管理和参与管理.意义.途径12第八章教育经费管理第一节教育与经济-教育对经济的推动作用.再生产劳动力.再生产科学技术12二教育对经济增长的贡献率.斯特鲁米林的研究.舒尔荧的研究.丹尼森的研究123三经济对教育的决定作用.经济发展是教育发展的物质基础.经济发展水平决定着教育发12展的规模和速度.经济发展水平及结构制约着教育结构的变3化.经济发展水平制约着教育的内容和手段4四教育的成本核算.进行教育成本核算的原因.教育成本核算的类型.教育成本核123算的程序第二节教育经费与教育经费管理-教育经费及其衡量指标.教育经费的含义.教育经费的衡量指标12二教育经费管理及其管理主体.教育经费管理的含义.教育经费管理的主体12三教育经费管理的功能.筹资功能.导向功能.监管功能123四教育经费管理的基本制度教育预算制度.教育税收制度.教育会计制度.教

1.234育决算制度.教育审计制度5五完善教育经费分担机制第三节教育经费的来源第四节教育经费的分配和使用-教育经费的来源构成二我国教育经费体制三学校收入来源-教育经费的分配.教育经费的分配原则.教育经费的分配趋向12二教育经费的使用学校经费支出和使用

1..提高教育经费使用的有效性2第九章教育科研管理第一节教育科研和教育科研管理-教育科研及其意义.教育科研的含义.教育科研的特点.教育科研的意义123二教育科研的类型.基础研究和应用研究.定量研究和定性研究12三教育科研管理及其意义.教育科研管理的含义.教育科研管理的意义12第二节教育科研管理的过程-教育科研计划的制定二教育科研课题的申报评审和立项.课题申报.课题评审.课题立项123三教育科研经费的下达和管理.教育科研经费及其来源.教育科研经费的拨付与管理12四教育科研成果的鉴定评选奖励和推广应用.教育科研成果的鉴定.教育科研成果的评选和奖励.教育科研123成果的推广应用五教育科研的情报与档案管理.教育科研的情报管理.教育科研的档案管理22第三节教育科研机构与研究队伍建设-国内外教育科研机构与学术团体.国外的教育科研机构与学术团体.我国的教育科研机构与学术12团体.基层学校的教育科研及其管理机构3二教育科研的队伍建设.教育科研人员的职业素养.教育科研人员的培训12第四节中小学教育科研应注意的问题-基于解决问题的学校教育科研二校长对教育科研的重视三妥善处理教学工作与教育科研工作的关系四加强教育科研的专家指导第十章教育评价第一节教育评价概述-教育评价的概念.教育评价的定义.教育价值.教育评价与教育测量教育研究的123区别二教育评价的种类.按评价的核心成分分类.按评价所涉及的范围分类.按评价的123主体分类.按评价的功能分类4三教育评价的作用.导向作用.鉴定选拔作用.诊断改进作用.管理与监控作用

1234.激励作用.交流作用56四教育评价的十大问题第二节教育评价模式与评价的基本流程-教育评价模式简介.评价模式的含义.评价模式的分类.现代教育评价发展的趋势123二教育评价的基本流程.准备阶段.实施阶段.反债阶段123第三节教育评价的准则与标准-评价准则的定义二评价准则的类型.素质表现绩效准则.条件过程成果/结果准则.学生质量准则123三评价准则的形式.概括性问题.指标12四设计教育评价准则体系的程序和技术.教育评价准则体系设计的基本程序.教育评价准则权重的确定.123确定评价准则和权重时应注意的问题五教育评价标准的制定.教育评价标准.教育评价标准的种类及其特点.教育评价标准123的选择第四节教育评价的心理调控与再评价-教育评价心理调控的意义和作用.参评者的心理对评价工作的影响.心理调控的作用12二参评者的心理误差及调控.评价者的心理误差及调控.被评价者的心理误差及调控12三再评价的定义及标准.再评价的定义.再评价的标准12四再评价的实施.再评价的内容与形式.实施再评价的基本步骤.教育评价的效123度和信度鉴定卫生事业管理学考试大纲第一章绪论-卫生事业及其影响因素.社会制度.经济基础.管理水平.文化背景.人口状况.123456科技发展水平.生态环境7二我国卫生事业的性质.卫生事业是社会公益事业.政府对卫生事业实行一定的福利政12策三卫生事业管理学的定义和研究内容四卫生事业管理常用的研究方法.实态性调查研究.实验研究.资料分析研究.理论研究1234第二章卫生资源第一节卫生资源概论卫生资源的含义二卫生资源的特性有限性.多样性.选择性

1.23第二节卫生人力资源-卫生人力资源的含义二卫生人力资源的特性三卫生人力资源的研究内容.数量.结构.分布四卫生人力资源供给与需求预测

123.卫生人力资源供给预测方法.卫生人力资源需求预测方法五卫12生人力资源规划第三节卫生财力资源-卫生财力资源的概念二卫生费用研究.卫生费用的来源.卫生费用的分类.卫生费用的评价指标123第四节卫生物力资源卫生物力资源的概念和种类第五节卫生信息资源-卫生信息二卫生信息的基本功能.卫生信息是卫生事业宏观管理和科学决策的依据.卫生信息是12监督评价卫生规划实施进展的依据.卫生信息能使开发利用3第二节公共经济事务-宏观经济调控与市场监管.加强宏观经济调控与市场监管的意义.宏观经济调控与市场监12管的主要内容二公共财政与国有资产管理.公共财政与国有资产管理的意义.公共财政与国有资产管理的12主要内容-文化事业第三节公共事业.文化事业的意义1—教育事业.教育事业的意义.我国文化事业管理的主要内容12三科技事业.科技事业的意义

1.教育事业管理的主要内容2四卫生事业.卫生事业的意义

1.科技事业管理的主要内容

2.卫生事业管理的主要内容2第四节公共资源管理事务-公共人力资源管理事务.公共人力资源管理的意义.公共人力资源管理的主要内容二公12共信息资源管理事务.公共信息资源管理的意义.公共信息资源管理的主要内容三公共12物质资源管理事务.公共物质资源管理的意义.公共物质资源管理的主要内容12卫生人力物力和财力资源更有效率中国卫生信息系统的构架第三章卫生规划第一节卫生规划应坚持的理念和原则-规划工作二规划三卫生服务规划工作四卫生服务规划工作与一般规划工作的不同之处五卫生服务规划工作的理念.协调发展的理念.可持续发展的理念.系统的理念123目标和过程的理念

4.第二节卫生规划过程—确定目标目标目标应包含的要素二分析环境

1.

2..环境的含义.环境分析22U!修正目标三分析资源五.制定战略..战略的分类12六.实施战略.各部门协作关系.完成规划活动的人员.经费支持

123.时间进度4七监测评估.适合程度.足够程度.进度.效率.效果.效123456益.影响7第三节区域卫生规划-区域卫生规划的概念二区域卫生规划的特点.针对特定区域.核心是优化配置卫生资源.涉及社会各个部门.1234从战略角度研究卫生问题三现阶段开展区域卫生规划工作的目标和原则.开展区域卫生规划工作的目标.开展区域卫生规划工作的22基本原则四区域卫生规划研制程式.区域卫生事业发展的宏观战略分析和定位

3.建立能反映宏观战略定位的卫生事业发展目标的指标体系4目标差距分析

5..确定区域卫生规划的战略重点

6.区域卫生规划战略重点的政策策略研究7第四章卫生政策第一节与卫生政策有关的基本概念-政策二公共政策三卫生政策究范畴.卫生政策的概念.卫生政策的研究对象.卫生政策的研123第二节我国的卫生工作方针

一、以农村为重点.全面落实农村初级卫生保健工作.改革卫生管理体制

12.健全卫生服务网络.推进乡镇卫生院改革.提高卫生技术人员的素345质.加强药品供应与使用的管理.实行多种形式的农村居民健康保障67办法重视做好贫困地区和少数民族地区的卫生工作

8.

二、预防为主.坚持预防为主方针所取得的成绩.坚持预防为主的意义

12.预防保健工作的具体要求3

三、中西医并重

四、依靠科技和教育

五、动员全社会参与

六、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务第三节我国的卫生改革政策

一、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标革的基本原则.深化医药卫生体制改革的总体目标

3.深化医药卫生体制改革的指导思想.深化医药卫生体制改12

二、有关卫生改革的政策.城镇职工医疗保障制度改革.城镇居民基本医疗保险试点

22.卫生管理体制改革.城市卫生服务体系改革和社区卫生服务

34.卫生机构运行机制改革5第五章卫生组织第一节卫生组织及其历史沿革-古代卫生组织二新中国成立后的卫生组织三中国卫生组织现状第二节我国卫生组织的分类-卫生行政组织二卫生事业组织医疗预防机构.卫生防疫机构.妇幼保健机构.有关药品卫生

1.234材料的生产供销及管理检定机构.医学科研机构5三群众性卫生组织第六章农村基层卫生事业管理第一节我国农村基层卫生事业管理的基本经验-农村基层卫生事业管理二我国农村基层卫生事业管理的基本经验第二节农村三级医疗预防保健网的组织体系-县级卫生机构.县人民医院.县卫生防疫站.县妇幼保健机构.县卫生进修学1234校.县中医医院.县药品检验所及有关专科防治机构56二乡镇卫生院.乡镇卫生院的功能与任务.乡镇卫生院的管理体制12三村卫生室管理.村卫生室的地位与性质.村卫生室的功能与任务.村卫生室的123管理体制.村卫生室的人员与房屋配备.村卫生室的基本设备与药物45配备第七章卫生服务研究第一节卫生服务-卫生服务的概念及研究意义二国际社会在卫生服务研究领域中较为普遍关注的四个问题三卫生服务消费的特殊性.消费者缺乏医学信息.消费的被动性.提供者的特殊行为.消1234费的不确定性.卫生服务的公益性.卫生服务的公平性.第三方付费

567.卫生服务最终产出的特殊性8第二节卫生服务研究卫生服务研究的内容.社会因素对卫生系统的影响.评价人群医疗卫生服务需要

12.合理分配和使用卫生资源.卫生系统的组织结构与功能.卫生系统345的经济分析.卫生服务效果评价6二卫生服务需要.卫生服务需要的概念.卫生服务需要的影响因素12三卫生服务需求.卫生服务需求的概念

1.卫生服务需求的影响因素2四卫生服务供给.卫生服务供给的概念

1.卫生服务供给的影响因素2五卫生服务利用.卫生服务利用的概念

1.卫生服务利用的分类.卫生服务23利用的指标.卫生服务利用的影响因素4第八章卫生经济学研究第一节卫生经济学研究概述-卫生经济学的定义及研究对象二卫生经济学的研究内容.宏观经济政策对卫生的影响.卫生筹资利用与费用控制

12.卫生经济学评价3三卫生经济学重点研究领域.疾病负担与卫生政策研究.成本效果分析.卫生总费用分析.1234卫生改革的模式比较分析.卫生经济政策研究5第二节卫生服务领域中的计划与市场-卫生服务市场与一般商品市场的共同特性

二、卫生服务市场与一般商品市场的差异性.卫生服务市场受地理位置的限制.卫生服务市场经济主体特征.123医疗服务市场具有垄断性.垄断和诱导需求造成服务的低效率.卫生服45务市场价格形成的特点

三、卫生服务市场的影响因素

四、卫生服务的相关市场.卫生人力市场.材料市场和设备市场.药品市场.资本市场1234

五、计划型与市场型卫生体制的特征.计划型卫生体制的特征.市场型卫生体制的特征.计划市场型123卫生体制的特征

六、卫生服务市场中的计划失灵与市场失灵.计划失灵.市场失灵.卫生领域引入市场机制可能带来的问题123

七、政府在卫生领域中的职能及作用.建立健全医疗保障制度.制定区域卫生规划.合理构建医疗服123务市场的运行机制，促进公平竞争.实行政府定价，搞好价格管理.45加强社会卫生监督管理.卫生行政部门角色和立场的转换6第三节卫生经济分析与评价方法

一、基本概念.有关成本的几个基本概念.有关效果的几个基本概念12

二、卫生经济分析与评价的基本步骤.明确目的与价值观.确定各种备选计划或方案.成本的计量与123估算.卫生计划方案实施结果的测量.贴现和贴现率45discount discount.指标的计算和敏感性分析.分析与评价rate67

三、卫生经济分析与评价方法成本效果分析.成本效益分析.成本效用分析

1.23土地资源管理学考试大纲第一章土地管理概述第一节土地的基本概念-土地的定义二土地资源与土地资产三土地的功能.负载功能.养育功能.仓储功能.景观功能.生态保护功能.123456历史记录功能.商品功能.储蓄和增值功能78四土地的特性.土地的自然特性.土地的经济特性12五土地人口环境和可持续发展.土地人口环境和经济发展的辩证关系.选择和建立保证自然.社12会一经济可持续发展的土地利用和管理运作模式第二节土地管理的目的任务和内容-土地管理的内涵与特性.土地管理的内涵.土地管理的特性12二土地管理的目的三土地管理的任务.维护土地所有制.充分合理地利用土地.贯彻执行土地法规.1234促进土地资产的保值增值.健全地籍管理制度5四土地管理的内容.土地权籍管理.土地利用管理.土地资产管理地行政管理.

1234.±5土地信息管理.不同土地管理内容相互之间的关系6第三节土地管理的原则和方法-土地管理的原则.依法管理原则.统一管理原则.维护社会主义土地公有制原则

123.充分合理利用和保护土地原则4二土地管理的方法.行政方法.经济方法.法律方法.技术方法1234第二章土地资源管理的理论基础第一节土地资源的发生学理论-土地构成要素的作用分析二土地利用类型的形成.农村土地利用类型的形成.城市土地利用类型的形成三自然环境12的地域分异规律.水平地带性.垂直地带性12第二节土地经济理论-土地的供给与需求理论.土地的供给.土地的需求12二报酬递减规律.报酬的含义.报酬递减规律的内容.报酬递减规律有效的条件.1234报酬递减规律中各种报酬的关系三地租理论四地价理论第三节土地利用和区域开发的理论一地域分工理论二生产布局理论.区位论.地域生产综合体理论22三区域经济理论四可持续发展理论第四节土地生态系统理论-生态系统与生态平衡理论.生态系统理论.生态平衡理论12二景观生态学原理.景观的概念.景观生态学的一般原理.景观生态设计123三土地健康和土地利用生态设计.土地健康的概念.土地利用生态设计12第五节社会安全事务-社会治安.社会治安管理的意义.社会治安管理的主要内容12二社会保障.社会保障的意义.社会保障的主要内容12第四章公共政策第一节公共政策的含义特征与功能-公共政策的含义.公共政策的定义.公共政策含义的解释12二公共政策的特征.认识公共政策的特征必须遵循的原则.公共政策的基本特征12三公共政策的功能.作为政治控制或阶级统治的工具.作为公共管理的手段

22.作为利益关系的调节器3第二节公共政策的类型-分配性政策调节性政策自我调节性政策和再分配性政策.分配性政策.调节性政策自我调节性政策.再分配性政策

123.4二总政策基本政策和具体政策.总政策.基本政策.具体政策123第三章土地权籍管理第一节土地权籍管理概述-土地权籍管理的基本概念.土地制度.土地产权.地籍123二土地权籍管理的目的和任务三土地权籍管理的基本内容四土地权籍管理的原则第二节土地调查-土地利用条件调查.土地构成要素的调查.土地利用社会经济条件调查地生产力

123.±和收益调查二土地利用现状调查.土地利用现状调查的目的.土地利用现状调查的基本内容

12.土地利用现状分类.土地利用现状调查的基本单元和程序

34.土地利用现状图的编绘.土地利用现状分析56三地籍调查.地籍调查的目的.地籍调查的基本单位和内容.地籍调查的程123序四土地价格调查第三节土地登记土地登记的目的

二、土地登记的原则

三、土地登记的类型.依法律意义分类.依登记时序和涉及范围分类.依登记区域分123类

四、我国土地登记的特点

五、初始土地登记的内容、程序和要求.土地登记申请.地籍调查.审核批准.注册登记，颁发证书1234

六、变更土地登记的内容、程序和要求.变更土地登记的内容.变更土地登记的程序12第四节土地统计

一、土地统计的含义

二、土地统计的特点

三、土地统计的任务和意义

四、我国现行的土地统计制度

五、我国现行的土地统计报表制度第五节地籍档案管理

一、地籍档案管理的概念和任务.地籍档案管理的概念.地籍档案管理的基本任务12

二、地籍档案的收集和整理

三、地籍档案的分类和编目.地籍档案的分类.地籍档案的编目12

四、地籍档案的鉴定和统计.地籍档案的鉴定.地籍档案的统计12

五、地籍档案的保管和利用.地籍档案保管.地籍档案利用12第四章土地利用管理第一节土地利用管理概述-土地利用.土地利用的概念.土地合理利用的衡量标准12二土地利用管理.土地利用管理的内容.土地利用管理的原则12第二节土地资源评价与土地利用环境影响评价-土地资源评价.土地适宜性评价.土地利用经济评价.土地生产潜力评价123二土地利用生态环境影响评价.土地开发利用的环境影响评价.土地资源人口承载力研究.土123地利用可持续性评价第三节土地利用规划-土地利用规划的概念.土地利用规划的含义.土地利用总体规划.土地利用专项规123划二土地利用总体规划的内容和编制方法.土地利用总体规划的任务内容和体系.土地利用总体规划编制12的程序和方法三土地利用专项规划.土地开发规划.土地整治规划.土地复垦规划

1234.±地保护规划.土地整理规划5第四节土地用途管制-土地用途管制的概念二土地用途管制的目标三土地用途管制的重点四实施土地用途管制的对策第五节耕地保护管理-耕地保护二基本农田保护管理.基本农田保护区的含义.基本农田保护区的范围.基本农田保123护区划.基本农田的保护管理.基本农田保护区的监督管理45三农用地转用管理.农用地转用的概念.农用地转用的依据.农用地转用的条件四农123用地开发整理复垦管理.农用地开发管理.农用地整理管理.土地复垦管理123第六节建设用地管理-建设用地的特征二建设用地管理的内容三划拨土地使用管理.土地使用权划拨的概念与特点.划拨土地使用权的适用范围.123划拨土地使用权的管理四出让土地使用管理五农村集体建设用地的管理.农村集体建设用地的使用范围.农村集体建设用地的使用12原则.村民宅基地的管理3六土地集约利用管理.土地集约利用的概念.城市土地集约利用的影响因素

12.提高土地集约利用效益的途径与措施3第五章土地资产管理第一节土地资产管理概述-土地资产管理的概念二我国城市土地资产经营的基本方式.城市土地有偿使用.城市土地资产经营12三城市土地资产经营的目标.政府作为社会主体对城市土地资产进行经营的目标.企业作为12投资主体对城市土地资产进行经营的目标.个人作为消费主体对城市土3地资产进行经营的目标四我国城市土地资产经营的管理对策第二节土地市场管理—土地市场的概念.土地市场的含义与特点.土地市场的主体与客体.土地市场的123结构.土地市场体系4二我国土地资产交易的条件和政策规定.土地使用权出让.土地使用权转让.土地使用权出租

223.土地使用权抵押4三土地使用权出让租赁和抵押的特征与管理.土地使用权出让的特征与管理.土地使用权租赁的特征与12管理.土地使用权抵押的特征与管理3四土地市场中介服务体系管理.土地市场中介服务体系.土地市场中介服务管理12第三节土地资产价格及其价格管理.基准地价的概念与作用.标定地价的概念与作用.出让123-我国的土地价格体系底价的概念与作用.市场交易地价的概念与作用4二土地资产价格的评估.土地估价的原则.土地估价的方法.基准地价的测算123三土地资产的保值和增值四土地资产价格管理第四节土地金融和土地税收管理-土地金融和土地税收的概念与特点.土地金融的概念与特点.土地税收的概念与特点12二发展土地金融业的意义和社会经济条件三我国的现行土地税收体系和税收管理.城镇土地使用税.耕地占用税.土地增值税.契税1234第六章土地行政管理第一节土地行政管理概述-土地行政管理的含义二土地行政管理的职能.政治功能.经济功能.社会文化功能三我国土地行政管理的基123本原则四土地行政管理的主要方式第二节土地行政管理组织-土地行政组织目标.国土资源部土地管理行政组织的职能目标.县级以上各级政府土12地行政组织的职能目标.乡镇土地管理机构的职能目标3二我国土地行政管理体制改革第三节土地权属争议的处理-土地权属争议的概念及特点二土地权属争议处理的形式.行政调解.行政处理12三土地权属争议的处理原则四处理土地权属争议的管辖.级别管辖.指定管辖和移送管辖12五处理土地权属争议的程序第四节土地利用的计划与审批-土地利用计划的编制实施与管理.土地利用计划的概念.土地利用计划的编制.土地利用计划的123实施与管理二建设用地的供给与审批.建设用地的供给.建设用地的审批12三土地征用管理.征地的概念与特征.征地批准权限.征地补偿.征1234地补偿费的支付和管理.征地方案的编制.征收土地的程序四划拨土56地使用权流转和收回.划拨土地使用权流转管理.划拨土地使用权的收回12第五节土地交易的合同管理-土地出让合同和转让合同概述.土地出让合同与转让合同的概念.土地出让合同和转让合同的12法律特征.土地出让合同与转让合同的区别和联系3二土地出让合同和转让合同的分类.土地使用权出让合同.补办的土地使用权出让合同.土地使用123权出售合同.土地使用权交换合同.土地使用权赠与合同45第六节土地听证和执法监察-土地听证.土地听证的概念.土地听证的一般规定.土地听证的性质和范123围.土地听证的程序.主要听证文件.土地听证的延期中止和终止456二土地执法监察.土地执法监察的概念.土地执法监察的内容.土地执法监察的123方式第七章土地信息管理第一节土地信息土地信息的含义二土地信息的特征三土地信息的内容与质量四土地数据的类型第二节土地信息与数据表达-土地信息标准化二土地信息分类与编码.土地信息分类.土地信息编码12三土地信息的空间表达第三节土地信息系统-土地信息系统的概念二土地信息系统的构成三土地信息系统的功能四土地信息系统的设计与开发.土地信息系统的设计与开发原则.土地信息系统的建立过程12五土地信息系统的运行与维护.土地信息系统的运行机理.土地信息系统的维护.数据库系统123安全维护第四节土地管理信息化-政策制定.政策问题的认定1与合法化-我国土地管理信息化的目标二政策执行二土地管理信息化的内容.政策执行的含义1三政治政策经济政策社会政策和文化政策三政策评估.政治政策.经济政策.社会政策.文化

1234.政策评估的含义1政策四政策监控.政策监控的含义第三节公共政策过程1作用五政策终结.政策终结的含义

1.公共政策议程.公共政策方案的规划

23.影响政策有效执行的因素

2.政策评估的意义

2.政策监控机制的构成.政策监控的

23.政策终结的特征2第五章公共伦理与公共责任第一节公共伦理-公共伦理的含义内容和特征本特征二公共伦理建设的意义.公共伦理建设是加强党的执政能力建设的重要内容.加强12公共伦理建设是深化行政改革的内在要求.建立服务型政府首先

3.公共伦理的含义.公共伦理的基本内容.公共伦理的基123。