在2024年城乡居民参保缴费暨集中宣传月启动会议上的讲话

在年城乡居民医保参保缴费暨集中2024宣传月启动会议上的讲话市医保局党组书记、局长尊敬的市长，各位领导，同志们:x月日，国家医保局、财政部、国家税务总局联合印发728了关于做好城乡居民基本医保参保缴费工作的通知，省医保局、省财政厅、省税务局也庚即作出安排，年度城乡居民医保参保缴费将于20249月日正式启动，我们向市长作了汇报，市长高度重视并亲自出席1X X会议，稍后还将作重要讲话，我们一定贯彻到位我们还会同市委目标办印发了《城乡居民参保缴费情况的通报》，对过去三年参保工作进行了总结，请大家相互学习，取长补短下面，我就做好年居民参2024保缴费工作讲三点意见

一、上下联动，齐抓共管，参保征收有力有效一年来，在市委市政府的坚强领导、相关部门的鼎力支持和全系统的艰辛努力下，参保缴费工作成效明显一是齐抓共管的格局成势见效一方面，党政重视市政府于月2日召开推进会议，强力推动参保缴费工作，县（市、区）及时进行89了安排部署，市、县联动，一体推进截至月日，年度全市8202023参保万人，比月日会议召开前各县（市、区）要组织专题

506.7128培训班，对乡镇（街道）、村（社区）工作人员开展培训，将年2024参保缴费标准、参保缴费渠道、国家补助、缴费期限等详尽政策，传达到一线工作人员，确保执行政策不走样，参保缴费不跑偏同志们，城乡居民参保缴费涉及千家万户，事关健康保障我们一定要按照市长的安排部署，以实之又实的作风、细之又细的举X措，真抓实干、务实快干，全力抓参保、抢时机，为保制度稳健运行奠定基石谢谢大家!增加26・86万人，目标完成率居全省第9,排位与推进会召开前以及2022年相比均上升位（推进会议召开前我市参保完成率11位列全省第年我市参保完成率也位列全省第）二方面，部20,202220门紧密配合，联动推进，形成合力三方面,门联动各级税务、财政、教育、民政、乡村振兴等部参保任务报市委目标办分解下达各县（市、区），坚持日通报、月分析、保主推我们将E季总结，各县（市、区）按照“领导揽总、科室包片、干部包乡”的方式，层层压实责任，强力推动落实二是多管齐下的举措发挥实效一方面，宣传动员实各县（市、区）层层召开动员大会，通过广播、电视、电话等多种渠道宣传动员，效果明显二方面，分类组织实针对未参保缴费人员，我们先后次牵头组织信息比对、开展排查，比对万人次针对在校学3163生，市教体局充分支持，与我们联合出台文件，推动学生参保缴费走深走实，新增学生参保近万人，同比上升针对困难人群，民政、

54.89%乡村振兴等部门，以高度的责任感，精心组织，全面完成万人的

124.7参保任务三方面，工作推动实各县（市、区）把参保工作放在重要位置，成立领导小组，一级抓一级，层层抓落实三是便捷便利的服务充满成效一方面，线上参保体现“快捷度九各县（市、区）参保、缴费、停保全过程实现网上办、掌上办二方面，就近参保彰显“便捷度”参保登记、缴费等5项高频服务事项下沉到村社区，实现就近办三方面，帮办代办提升“满意度九针对年老体弱等人群，村社区提供帮办代办服务，破解了难点痛点

二、看清问题，认清形势，聚焦症结靶向施策近年来，各级各相关部门，特别是广大基层干部为参保缴费想了许多办法、做了许多工作，但从年全市城乡居民2017保统筹开始，我市城乡居民参保人数就一直呈现下降趋势,年E2017全市城乡居民参保人数万人，年目前参保万人,

591.

432023506.716年减少了万人，平均每年减少万人一方面，与省局目标

84.

7214.12比省局下达我市2023年目标为514万人,目前与目标还有7・29万人的差距县级层面进度参差不齐，其中，排前三位的分别是、X

99.5%、排后三位的分别是、、X

98.94%X

98.85%,X

98.31%X

98.3%二方面，与其他市州比目前我市参保率在个X

97.88%

98.58%,XO市州位列第全省排在前位的分别是、9,8X

101.56%、X

100.66%,X

100.47%、、、、X

100.01%X

99.54%X

99.25%X

99.19%排在后5位的分别是、、X

98.64%,X

96.87%X

97.1%、、与排名第一的相差X

97.36%X

97.63%X

97.88%,X X

2.98个百分点三方面，与往年同期比当前参保人数同比年下降202214万余人，降幅明显，压力巨大参保人数连年下降，不达目标，不及同期，主要有三个原因一方面，常住人口持续流出全市年、年、年末常202020212022住人口分别为万、万、万，呈下降趋势二方面，

560.

76556.

2554.9重复参保成为历史年月全台在我省上线，省内重复参保成为20219历史，同一个人只能在一个地方参保我们每年都要清理重复参保，特别是年清理重复参保人员万人，占参保人数的（重

202235.

246.7%复参加职工医保的，原则上保留就业地参保关系；重复参加居民医保的，原则上保留常住地参保关系；学生重复参保，原则上保留学籍地参保关系；跨制度重复参保且连续参加职工医保一年及以上的，原则上保留职工医保参保关系）三方面，特殊群体挖掘不够在校学生仍有空间，全市在校学生万人,目前参保万人,还有万人未参保，

82.

1480.

851.29主要集中在、、等地流动人员还需核查」我市作为劳务人口输X X X出大市，全市有万人曾在我市参保缴费，但目前已暂停且在省内

84.51其他市州未参保，这部分人员有些在省外已参保，有些未参保，省医保局最近将上线省外参保核查平台，各县（市、区）要下足功夫排查核实，尽力让未参保人员回户籍地参保关键群体仍需发力，全市还有万

2.9人在我市处于正常参保但未缴费，经反复动员仍不愿缴费，主要集中在、、等地，这些是参保的重点人群，要再分析、再发力X X X参保缴费作为医保制度稳健运行的基础，参保人数的下降,老龄化程度的上升，必然给我市城乡居民医保制度长期稳健运行带来极大挑战一方面，参保人数下降影响基金收入年,全市居民基金2022收入亿元，同比下降亿元二方面，参保人员的老龄化加重

47.17L97基金负担年居民参保人员中岁及以上的占比同比上

20226026.42%,升个百分点人口的老龄化导致住院率持续上升，年居民医保L32022住院率

19.45%,同比上升

0.16%；居民基金支出

49.36亿元，同比增长1・77亿元，当期结余负

2.19亿元，全省排名倒数第二截至今年6月，居民保基金累计结余可支撑月数为个月各级各部门要认清参E

7.6保缴费对医保制度长远安全运行的重要意义,全面总结梳理本辖区本行业参保工作，找准问题，分析原因，补齐短板，努力实现应保尽保

三、全面动员，穷尽措施，紧盯目标全力以赴参保工作事关基金安全，事关群众待遇年月日,202268习近平总书记在眉山东坡区太和镇永丰村考察时强调，要做好基本医疗保障当前，重复参保已成历史，加之居民就业的流动性特征，各地展开参保人口“争夺战”，谁抢得先机、谁就走在前面,谁参保数量越多、谁医保基金池就越大各县（市、区）要在持续抓好年参保缴费2023工作的同时，立即启动年城乡居民参保缴费工作年参保缴20242024费期从今年月日到明年月底，历时半年，但前三个月的参保决定912了全年的成效，要树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，扛起责任担当，使出最大力气，扎实做好参保缴费工作

（一），，早，，字为要，抢时机、争先机一要早部署各县（市、区）要在月日前召开参保缴910费启动会，将工作要求、目标任务落实到乡镇（街道）、村（社区）要组织各级各相关单位按照“包任务、包责任、包落实”的原则，深入开展参保缴费工作，形成合力，推动见效，构建市、县、乡、村四级同推的良好格局二要早宣传各县（市、区）要在月份组织开展参保缴9费集中宣传月活动，做到电视上有画面、报纸上有版面、广播上有声音、网络上有窗口，每村（社区、医院、药店、银行网点）一条宣传横幅、每户一本宣传手册、每人一条宣传短信，让广大群众政策清、路径明、无疑点，提升宣传效果要在月日前上报集中宣传月活动开展情925况三要早见效各县（市、区）要抓住前三个月（9・11月）的参保缴费机遇期，想尽一切办法、动员一切力量，主动出击,细化措施，力争在月底前完成年参保数量的全市要完成万11202380%,400人的参保任务，我们将在月底对各地进度进行通报，并将通报情况11报送市委、市政府

（二）“紧,，字为上，抓重点、破难点一要紧盯重点人群一方面，做好在校学生缴费各级医保、教育部门要联动发力，抓住开学窗口期，依托学校集中组织在校中小学生、幼儿参保缴费，通过学校代收代缴提高参保缴费效率要主动对接辖区大中专院校，切实抓好在校大中专学生参保缴费工作，特别是抓好市外户籍学生参保工作，切实扩大学生参保覆盖面二方面，做好特殊人员缴费已脱贫人员、监测对象、低保、特困人员等“四类人员”参保，是对地方党委政府巩固脱贫成果后评估的重要考核内容，各县（市、区）要及时在医保信息平台对特殊人员进行精准标识，并推送至税务系统，确保全面参保、一个不漏三方面，做好应保未保人员缴费各县（市、区）要对辖区内处于正常参保状态但未缴费人群的结构、属地、原因进行分析，逐一动员、逐一核实、逐一销号，确保全覆盖二要紧抓重点举措一方面，坚持大数据比对市、县医保部门要坚持每月动态比对参保缴费数据,每月将前三年在我市有参保缴费记录但实际未参保缴费的人员清单下发到乡镇（街道）、村（社区），指导精准组织参保缴费二方面，坚持台账式管理要指导乡镇（街道）建立辖区应参保、已参保、未参保三本台账，做到底数清、情况明、数据准三方面，坚持全覆盖推进各县（市、区）要借助政法部门网格员管理队伍,将居民参保缴费工作纳入网格员服务，发动网格员入户宣传动员，确保村不漏户、户不漏人三要紧扣重点问题一方面，解决好老弱病残参保缴费问题各地要督导乡镇（街道）、村（社区）落实帮办代办服务、上门服务，解决老弱病残等特殊群体参保缴费难题要督促医保经办服务大厅、乡镇（街道）、社区便民服务中心畅通现金收取,不得拒收现金要指导合作银行网点全面开通代收代缴业务，畅通缴费渠道二方面，解决好跨区参保缴费问题各地要督导保经办服务大厅、乡镇（街道）、社区便民服务中心落实全市E通办要求，不得以户籍不在本辖区为由推三阻四要积极协助我市户籍市外务工、生活群众参保，通过网上办、视频办等方式,让信息多跑路、群众少跑路

（三）“实”字为基，强推动、促联动一要压实责任一方面，强化目标考核居民参保缴费是全省民生实事，被省委、省政府纳入目标考核，市委、市政府也将其纳入对县（市、区）和相关市级部门的目标考核范围同时,市委、市政府将从年开始在县（市）建设医共体，我们将对医共体实行“一20246个总额”付费，参保人数是确定“一个总额”的重要因素，直接影响医共体总额额度务必高度重视，将目标任务层层分解到乡镇（街道），全力推进二方面，强化统筹协调各县（市、区）政府要加强组织领导，医保部门要牵头揽总，会同相关部门及时研究解决重大问题,推动工作落地见效三方面，强化指导督导各级各部门要深入一线指导督促工作进展，对进度滞后的要通过“两书一函”、约谈等形式，传导压力,加快进度二要做实服务一方面，加强问题解决各级各相关部门要落实业务骨干，公布服务电话，及时帮助解决参保缴费中的难点、堵点、痛点问题二方面，畅通服务渠道要组织人员对辖区线上线下参保缴费渠道进行全面排查，突出各级医保大厅、乡镇（街道）和社区便民服务中心以及合作银行网点，确保参保缴费等业务畅通无阻三方面，创新服务机制要推动建立医保代扣代缴机制，引导群众与银行签订代扣代缴协议，切实解决缴费难题三要夯实保障一方面，成立参保工作专班市政府成立了秘书长任召集人，医保、财政、税务、教育、公安、统计、X民政、退役军人事务、乡村振兴、残联等部门为成员的城乡居民参保缴费工作专班,在集中缴费期定期召开会议，研究重要工作,解决重大问题，恳请相关部门给予支持配合，强化联动，形成合力二方面，加强工作经费保障城乡居民医保涉及人员多、服务范围广，需要广大基层工作人员上门入户、宣传发动，工作面宽量大年前，各县（市、区）2019均有征收工作经费，目前仅有、、给予了工作经费，借鉴周边XXXX等地由地方财政按照元/人的标准预算参保工作经费的做法，请示1X市长同意,请各县（市、区）政府按照元/人的标准预算工作经费，专1项用于基层工作人员组织参保缴费三方面，提升工作人员水平。