在全市县（市、区）党委书记座谈会暨县域经济高质量发展工作推进会上的汇报发言

在全市县（市、区）党委书记座谈会暨县域经济高质量发展工作推进会上的汇报发言同志们党的二十大对推动高质量发展作出重大部署，强调要“着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”**县深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼深化城乡统筹，积极构建县域均衡发展体制机制，全面推动城乡产业发展、公共服务、社会治理、民生福祉、党的建设提质增效，为县域经济社会高质量发展注入新动能、再造新优势、开创新局面根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下统筹城乡产业发展，科学布局落子、促进优势互补，加快建设现代化产业体系习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”**县注重发挥城乡融合基础优势，抢抓发展机遇，做好统筹城乡产业发展大文章坚持规划先行、城乡并重围绕“中心拓展、两翼引领、三片辐射、全域提升”的发展思路，推动“一岛一城”城乡总体规划建设，坚持“五个有机衔接”，即城乡总体规划与经济社会发展规划有机衔接，与专项规划有机衔统内及第三方监测机构的**支队伍各展所长、互促共进三是推进环境治理与共同缔造有机结合出台《关于加强群众身边突出生态环境问题治理共同缔造美好生态环境的意见》,配套制定《共同缔造试点地区农村环境整治“以奖代补”项目工作指南》，重点围绕农村（社区）环境治理的痛点和难点，全力提供资金、资源和人才技术支持，加快补齐生态环境治理短板

（四）化“监管”为“服务”，绿色发展再深化一是突出定向包保帮扶*名局级领导一对一精准帮扶*家企业，积极推进惠企政策落实局领导带队开展大气污染防治攻坚帮扶，***人次深入**个重点城市下沉**天，调研****个点位（企业）发现问题****个，逐一交办并提出整改建议天门市局设置五个工作专班，分工包保全市**个乡镇办场、**家重点企业，助推项目早投产二是持续优化营商环境印发《局关于进一步优化建设项目环评审批服务的通知》，提出**条优化环评审批措施，将全市****余个项目纳入管理武汉市局推动环评和排污许可审批“两证合一”，新增不予处罚事项到**种**县局对***家纳入正面清单管理企业和项目减少、免除现场检查三是助推重大项目落地自觉服务大局，推动重点项目实施市环科院全过程保障历时**年、投资百亿元的紫云山抽水蓄能电站项目顺利通过环评审批黄石市局吸引客商投资****万元建设汽修行业集中喷涂“绿岛工厂”，实现为企解困、招商引资与空气质量改善“—^，，，二月肌O

二、活动开展过程中发现的问题一是“房前屋后”和“大江大河”的矛盾以往环保工作更多着眼于大江大河的治理和国家下达指标的完成，对群众身边环境问题起底攻坚不够，尽管近年来环境质量显著提升，但部分群众切身体会不强而要把群众关心的问题都掌握解决好，目前的队伍力量、治理能力还有差距二是“百姓期盼”和“部门职责”的矛盾群众、企业和基层单位对活动期望很高，反映了很多点多线长面广的问题，有些超出了部门职责，需要更高层面、更多部门集中研究，不能实现很好解决尽管转交了一部分问题，但由于难以把控整改进度和效果，导致向群众反馈不及时三是“责任压实”和“基层减负”的矛盾系统内与地方党委政府对活动要求不同，基层两头受检情况突出多头调研、重复调研现象仍然存在，一定程度增加了基层负担纳入清单和销号的标准不够统一，个别单位将难度大、跨时长的问题列入清单，如制定某行业产业链未来发展目标等四是“应下尽下”和“按需下沉”的矛盾普通党员参与活动要求不够明确，部分仍以完成年度“*次**小时”任务为目标，发现、反馈、解决问题的积极性不高社区层面对充分发挥下沉党员作用考虑得不多，设置任务多为值班站岗、电话摸排、信息录入、入户宣传、卫生清理等简单劳动五是“共同缔造”和“包办代替”的矛盾活动将过去的“配餐”变为“点菜”，有效提高了群众的参与度，但在后续解决问题过程中，“干部干、群众看”的现象仍然存在，激发群众主人翁意识的有效措施不多六是“就事论事”和“常态长效”的矛盾为了让群众快速感受到变化，部分单位选择多为见效快、周期短的任务，而环境治理是个系统工程，难免存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题究其原因，主要还是有“完成任务”思想，忽略了活动的重要意义，导致对问题滚动更新、常态化叠加不够

三、关于推动实践活动巩固提升、常态长效的思考

（一）坚持效果导向，细化活动评价机制坚持科学评价将“个人自评、群众参评、专业点评、开放互评”有机结合个人自评主要描述清楚问题和成效，对确实不能短期完成的,实事求是说明原因和计划群众参评要落实好跟踪回访机制,对活动成果公开公示，广泛收集群众建议专业点评可邀请群众社区代表、相关行业部门负责人等形成“点评团”，针对一些涉及面广、影响较大或难以量化评价的项目，通过随机抽查、现场调研、座谈质询等方式进行评价开放互评即针对需合作解决的问题，建立完善部门之间、系统内外的评价反馈机制突出典型引路开展“最具服务意识项目评选”“最具民生价值项目评选”等活动，及时挖掘集体和个人典型总结优秀经验做法固化为制度流程和表单强化结果运用将活动成效纳入各类考核，提升各单位对类似活动的重视程度对成效不明显、群众满意度不高的项目，责令限期整改并组织“回头看”

（二）坚持过程导向，完善活动推进机制针对重复走访的问题，实施“首访负责制”，不限于部门职责的收集群众意见，由综合部门梳理分类后进行转办完善清单互助机制,对需要协作事项做好信息共享、资源整合、高效联络针对个别任务结账困难的问题，在问题收集过程中，尤其注意“慎许诺、重践诺”，对能够短期解决的尽力解决，对综合性强、难度较大的问题及时反映针对地方单位反映两头受检问题，应将各方面要求吃透，结合职能和地域特点，求同存异、突出重点、一体推进；上级部门在督办调度过程中,让表格“做减法”，服务“做加法”，统一标准规范针对常态长效不够的问题，把活动与主责主业、服务对象更好衔接，建立联系点机制，固定服务对象和区域，突出精准帮扶

（三）坚持问题导向，健全信访工作机制完善问题收集反馈机制整合多层次、多领域、多类型的群众反馈渠道,构建“信、访、网、电、视频”五位一体工作格局，实现群众诉求“一口收集、一网通办”，全面受理群众的投诉和咨询，加强对社情民意的全方位感知强化问题线索办理质效市级层面统筹做好疑难复杂问题研判解决，并向乡镇街道赋权减负，给予一定执法召集权，让更多问题发现和化解在基层坚持信访工作责任制，完善迅速接诉、精准派单、高效办理、经常督查、严格考评的闭环机制提升主动发现问题能力在“接诉即办”的同时注重“未诉先办”，摸排周期性规律性问题，“抢答”民众诉求，开展前瞻治理用好市信访工作联席会议机制，做好资源整合，建立配套评价体系，开展信访形势、社情民意动态研判研究，针对共性问题补短板并及时法治化

（四）坚持实干导向，改进党员下沉机制优化党员下沉方式方法匹配社区需求与党员优势，推动“居民点单、社区下单、党员接单、活动评单”，合理调配下沉力量完善党员档案，根据兴趣专长、空闲时间、掌握资源等情况形成各类突击队、工作队，便于开展专业化组团服务提升下沉党员工作能力市级层面明确下沉重点为助力基层治理提升,而非替代常规工作强化社区对党员的管理，定期开展服务培训，了解辖区内社情民意，集思广益开展大讨论健全下沉反馈激励机制赋予社区一定裁量权，探索党员下沉一事一评、积分制管理、积分时长互换等考核管理办法加强社区与党员所在单位联系，或由组织部门统一通报，让下沉情况成为职级晋升、评优评先等方面重要依据，同时纳入各级党建述职评议内容

（五）坚持开放导向，建立共建共治共享机制深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”发挥基层党组织作用，强化基层自治探索，以解决群众关心度高、受益率高的问题为切入点，在“接诉即办”“未诉先办”基础上推动“不诉自办”深化信息数据共享应用加快大数据应用和智慧城市建设，推动部门之间建立更加充分的信息共享和业务协同机制，必要时建构与社会其他治理主体之间的信息共享系统,鼓励基层根据工作需要向上级提出明确的资源开放和授权要求健全权责明晰的社会治理体系制定社会治理总体规划和专项规划，配套出台相关政策和标准体系，完善社会多元治理利益均衡、利益表达、利益协调和利益补偿机制，建立风险评估与防范、绩效评估、多元监督、社会心态跟踪机制，形成权责明晰、奖惩分明、齐抓共管的社会治理责任链条汇报完毕，谢谢大家!接，与镇村规划有机衔接，与控制性规划和修建性规划有机衔接，与空中、地面、地下空间规划有机衔接，推动城乡发展长短互补、强弱贯通、优劣弥合坚持产业联动、协同共进把发展经济的着力点放在实体经济上，深度挖掘**硅砂优势、海洋优势、人文优势、港口优势，做大做强新材料新能源产业、海洋经济、文旅经济、港口贸易、特色农业等优势产业，推动产业向前后端延伸、向上下游拓展，全力打造新型产业基地、对外开放高地、海洋经济重地、文旅发展胜地，力促以城带乡、全岛繁荣持续探索“园区+镇村”、“产供销”全链条、“农渔旅融合”、“工农互促”等发展模式,鼓励镇村因地制宜、就近接入，有效扩大产业发展集聚圈层推动中菲经贸创新发展示范园区、国家级沿海渔港经济区标准化建设和临港工业园区、海洋生物科技园区提质扩容，全面提升其对城乡经济社会发展的支撑力、带动力坚持要素保障、双向流动持续深化“放管服”改革，不断完善政策保障体系，推动项目代办服务向镇村延伸，引导各类生产要素在城乡之间合理有序流动，为各类市场主体营造积极、健康的市场环境积极推动农村人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向大户集中，进一步提高资源配置效率和投入产出效益统筹城乡公共服务，优化基础设施、推动全域覆盖，加速服务供给体系提质升级习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”**县持续推动“五个一体化”，全面打造普惠共享的城乡基本公共服务供给体系推动“交通一体化”以创建全国城乡交通运输一体化示范创建县为契机，加快构建“一环三纵三横”综合交通网络，积极探索“农村公路+”模式，深入实施农村公路安全提升、延伸联网、等级优化三大工程，加快推动高铁入岛、主干道提升、镇道村道改造等项目建设，推动“外循环、内循环、微循环”全面畅通，打造现代化城乡路网交通体系推动“供排水一体化”持续深化城乡供水、城乡污水“两张网”建设，进一步完善“智慧水务”系统，打造城乡供水公共服务均等化“智慧中枢”，实现城乡供水“一站式”服务实行全流域系统化治理，加快推动乡镇污水收集支线网和农村“毛细网”全覆盖，逐步构建运行高效的城乡污水处理体系推动“供电一体化”坚持城乡用电均等化，加快推动乡镇和中心村电网改造升级,提高千伏及以上电网供电能力，全220力打造安全可靠、节能环保、技术先进的新型农村电网，解决农网季节性负荷供电“卡脖子”问题，助力农村生产生活水平不断提升推动“绿化一体化”践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推动“一廊道三林区”木麻黄种植，加强城乡园林绿化提升建设，深入实施“绿改彩”行动，做好农田防护林、海湾防风固沙林补植，筑起海岛“绿色长城”推动“环卫一体化”实施城乡垃圾处理一体化和城乡保洁一体化，加快推动城乡环卫一体化服务中心建设，建立健全城乡垃圾常态化管护运维机制，做到城乡垃圾当天“村收集、镇转运、县处理”，打造市容整洁、环境优美、宜居宜业的城乡环境统筹城乡综合治理，注重多维联动、激发内生动力，持续探索县域社会治理新路径习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“完善社会治理体系”“健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”**县持续推动网格化、法治化、多元化、智能化“四化融合”，积极构建新型基层社会治理体系，不断擦亮“平安中国建设示范县”品牌坚持“网格化”治理持续完善县、镇、村三级网格监管体系，以全县**个综治中心和***名网格员为载体，推动线上线下联动、部门镇村联治、要素服务联合，形成全域覆盖、分级管理、网格到底、责任到人的运行机制，实现“小网格大治理”坚持“法治化”治理深化实施“法治八进”“一诉一护”等模式，持续推动乡镇执法改革，创新实施“法治+城乡规划”“法治+生态治理”“法治+营商服务”等，为社会治理提供法治保障坚持“多元化”治理坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系，发挥“小巷管家”“积分超市”等载体作用，抓实风险预警、隐患化解、应急处置等各领域各环节，推动矛盾纠纷“第一线”化解、“一站式”解决坚持“智能化”治理推进现代科技与社会治理深度融合，积极运用数字化理念、思路、方法、手段破解基层治理难题，强化各类风险信息数据的全量归集、多维集成，推动风险监测、问题跟踪、决策落实等平台融合发展，不断提升社会治理科学化水平统筹城乡民生福祉，坚持以人为本、聚焦惠民利民，努力打造高品质生活保障体系习近平总书记在党的二十大报告中指出“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”**县坚持以人民为中心的发展思想，坚持谋民生事、造民生福，全力推动实施“六心工程”实施“称心”教育工程以入选**省义务教育优质均衡先行创建县为契机，调整优化教育资源布局，深化城区学校集团化办学、“小片区管理”和农村薄弱学校“委托管理”改革，推进“名校带弱校”工作，不断构建优质均衡的教育服务体系实施“暖心”医疗工程加快县医院扩建、县中医院迁建等项目建设，完善分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医秩序，让群众享受更加优质的医疗服务实施“全民健康管理”行动，全力争创全国健康促进县实施“贴心”养老工程建设多层次养老机构，持续提升社会福利中心、乡镇敬老院等公办养老机构服务水平，建设“一刻钟服务圈”，打造社区养老示范区加快推动医养结合综合体建设，创新发展智慧养老新模式，为中国“长寿之乡”持续注入长寿元素实施“放心”用水工程强化水源地巡查，“一源一策”开展水源地污染排查整治，重点排查饮用水水源保护区内污染源和风险源状况，确保城乡饮水绝对安全实施“顺心”乡风工程开展“育家风、淳民风、树新风”等活动，建立健全农村“一约四会”制度，常态化举办“好儿媳”“好公婆”等评选，让文明之风吹拂**大地实施“舒心”就业工程实施城镇职工、农村人口、困难群体收入增长计划，健全覆盖全域的公共就业服务体系，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，助力城乡发展统筹城乡党的建设，强化党建引领、建强战斗堡垒，凝聚推动发展的强大合力习近平总书记在党的二十大报告中对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程进行全面部署推进城乡融合，实现高质量发展，关键在党，必须切实加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党**县坚决扛起管党治党政治责任，弘扬伟大建党精神，不断提升党组织凝聚力、战斗力，以高质量党建引领推动城乡高质量发展凝聚最大合力发挥好县委总揽全局、协调各方的作用，团结带领全县干部群众矢志奋斗，以务实举措确保党中央、上级党委和政府的各项决策部署在**落地生根、开花结果筑强战斗堡垒引导广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力健全基层党建“全县一机制、一镇一特色、一村一平台”制度，推动落实“党建引领乡村振兴”“各领域基层党建提升”等计划，坚决把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒,让每一个支部都成为推动发展的坚实后盾锻造过硬作风传承发扬党的优良作风，开展“学习**,实干立**”主题教育实践活动，引领全县党员干部传承和发扬**同志“讲忠诚、讲实话、讲实际”的优良作风，激励广大党员干部干实事、谋实招、求实效实施“**式干部”培育选树计划，形成选人用人、干事创业良好氛围锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续纠“四风”树新风，营造风清气正的政治生态汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢市生态环境局在巡回指导组主题教育总结评估座谈会上的汇报发言尊敬的**组长，指导组的各位领导，同志们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，全市生态环境系统**个基层党组织***余名党员深度参与到活动中截至****年*月底，共解决群众生产生活类、基层服务能力类、企业生产经营类问题***项为提升活动成效，市生态环境局组建*个调研组，对系统内**个机关处室、**个直属单位、**个县（市）生态环境分局进行了调研现将有关情况报告如下

一、全市生态环境系统实践活动亮点做法与成效

（一）既“挂帅”又“出征”，上下联动再细化一是强化组织领导成立由局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长的领导小组，调配骨干力量组建综合协调组、指导考核组、作风监督组，统筹活动开展过程中的具体工作二是明确具体要求制定“三个一”工作机制，要求各级党组织至少“对口指导帮扶个县1（市）局、联系帮扶家企业、解决个群众反映强烈问题”局11党组成员与各县（市）局班子成员在“三个一”基础上再增加“三个二”，即“指导帮扶*个村、联系帮扶*个基层社区、带案下访解决*个群众反映强烈的突出问题”三是层层压实责任建立每周盯办、双周调度、每月交账、每季度总结、年度考评机制，全面掌握活动开展情况鄂州市局建立月度“红黑榜”考评制度开展长效监督考核**市局每人一册活动档案、每月一次综合评定

（二）变“配餐”为“点菜”，为民服务再实化一是提升信访办理质效把信访作为“送上门”来的群众工作局督察办开展生态环境保护督察交办信访件“清仓见底”专项行动局应急处排查梳理重复信访和积案，对突出问题实施领导包案、接访和下访**市局压缩信访件办理时限从**天到**天，最快可当天处理二是畅通民意反馈渠道积极拓展群众参与渠道**市局建设舆情监控平台实时监测预警环境舆情**市局探索在社区设置环保网格员，时刻关注解决群众诉求**监测中心每月征集并服务居民室内甲醛监测需求局办公室每月量化评判各地群众生态环境满意程度并排名，倒逼提升公共服务质量三是积极拓展服务领域坚持换位思考，延伸服务群众触角**县局开展“当一天社区工作者、做一天企业环保人、干一次帮扶村农活、接一次信访矛盾事、办一次环评审批件”换位体验活动，对群众关切更加感同身受武汉市局与**个对口社区开展共建，有效解决一批环境民生问题

（三）转“输血”为“造血”，基层能力再强化一是广泛凝聚各方治理力量创新工作方法、搭建平台载体宣教中心打造“与绿同行”小程序，支持高校社团投身环保宣教**县局提请市人大常委会领衔解决“小微企业危废收集转运体系不完善”问题**县局、**县监测中心形成驻市生态环境监测中心、市生态环境技术中心、县级环境监测站以及社会机构协同的模式，推“*+*+*+N”进环境监测力量整合二是坚持授人以鱼不如授人以渔局法规处开展“送法进机关进企业”活动，对基层执法人员和企业管理人员面对面授课**县监测中心举办首届生态环境检验检测技能竞赛，系。