《市场监督管理法》课件

《市场监督管理法》课件PPT本课件旨在全面解读《市场监督管理法》，帮助大家深入了解其核心内容、基本原则、重要意义及未来发展趋势通过本课件的学习，您将能够掌握市场监督管理的基本概念、法律框架、具体措施以及相关案例，从而更好地理解和运用该法律，促进市场经济的健康发展课程目标了解市场监督管理的核心概念熟悉《市场监督管理法》的框架掌握市场监督管理的具体措施和和主要内容法律责任掌握市场监督管理的定义、范围、重要性以及与其他相关概念的区别与联系系统学习《市场监督管理法》的立法背了解市场监督管理部门的职责权限、行理解市场监督管理在维护市场秩序、保景、基本原则、法律结构以及各章节的政许可管理、监督检查方式、风险监测护消费者权益、促进经济发展中的关键具体规定重点掌握市场主体登记管理评估以及应急管理机制掌握各种违法作用、市场监督、反垄断与反不正当竞争、行为的具体处罚规定、从重和从轻处罚消费者权益保护等方面的法律制度的情形以及行政处罚的程序市场监督管理的定义定义范围市场监督管理是指国家通过设立市场监督管理的范围涵盖市场准专门机构，运用法律、行政、经入、商品质量、食品安全、特种济等手段，对市场主体的生产经设备安全、计量标准、广告宣传营活动进行监督、管理和调控，、价格行为、反垄断与反不正当以维护市场秩序、保护消费者权竞争、消费者权益保护等各个方益、促进公平竞争、推动经济发面展的活动手段市场监督管理的主要手段包括行政许可、监督检查、行政处罚、风险监测、信用监管、消费维权等通过这些手段，实现对市场主体的全方位、全过程监管市场监督管理的重要性1维护市场秩序2保护消费者权益通过规范市场主体行为、打击通过加强商品质量监管、食品违法违规行为，维护公平、公安全监管、消费维权等措施，正、公开的市场竞争环境，促保障消费者的知情权、选择权进市场经济健康有序发展、公平交易权和人身财产安全权3促进公平竞争通过反垄断和反不正当竞争执法，制止垄断行为和不正当竞争行为，维护市场竞争秩序，激发市场活力和创新动力法律制定背景经济体制改革深化1随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场主体数量不断增加，市场交易日益活跃，市场竞争日趋激烈，市场秩序面临新的挑战市场监管体制改革2为适应市场经济发展的需要，国家对市场监管体制进行了多次改革，整合了原工商、质检、食药监等部门的职能，成立了市场监督管理部门，需要制定新的法律来规范其行为社会发展新要求3人民群众对商品质量、食品安全、消费维权等方面的要求越来越高，对市场监管提出了更高的期望需要通过立法来回应社会关切，提升市场监管水平《市场监督管理法》的基本原则公正公开高效便民审慎监管市场监督管理部门应当市场监督管理部门应当市场监督管理部门应当依法公正、公开地履行优化监管流程，提高监根据市场风险状况，采职责，确保监管行为的管效率，为市场主体提取差异化的监管措施，公平性和透明度，接受供便捷高效的服务，降对新兴产业和创新业态社会监督低市场交易成本实行包容审慎监管，鼓励创新发展法律结构概览总则规定了立法目的、适用范围、基本原则、部门职责等内容，是全法的指导思想和基础市场主体登记管理规定了市场主体登记制度、登记程序和要求、信息公示制度等内容，规范市场准入行为市场监督规定了产品质量监督、食品安全监管、特种设备安全监管、计量监督管理等内容，规范市场交易行为反垄断与反不正当竞争规定了垄断行为和不正当竞争行为的定义、类型、调查程序和执法措施，维护市场竞争秩序第一章总则第一章总则，是《市场监督管理法》的开篇，奠定了整部法律的基调它明确了立法的根本目的，划定了法律的适用范围，阐述了市场监督管理的基本原则，并对市场监督管理部门的职责进行了界定本章内容是理解和适用《市场监督管理法》的关键，为后续各章节的具体规定提供了指导和依据学习总则，有助于我们从宏观层面把握市场监督管理的核心要义，为深入研究和实践奠定坚实基础立法目的和适用范围立法目的适用范围规范市场主体行为，维护市场秩序，保护消费者权益，促进公平在中华人民共和国境内从事生产经营活动，以及对生产经营活动竞争，推动高质量发展，建设高标准市场体系，为构建高水平社进行市场监督管理的，适用本法法律、行政法规另有规定的，会主义市场经济体制提供法治保障从其规定市场监督管理部门的职责1市场综合监管2市场主体登记负责市场综合监督管理，组织负责市场主体统一登记注册，查处重大违法违规案件，规范建立市场主体信用信息公示制和维护市场秩序度，加强信用监管3市场监管执法负责产品质量安全、食品安全、特种设备安全、计量、标准、认证认可、检验检测等监管执法部门间协调机制联合执法建立跨部门联合执法机制，对涉及多个2部门的违法行为进行联合查处，提高执信息共享法效率1建立跨部门信息共享平台，实现市场主体信息、监管信息、执法信息的互联互协同监管通建立跨部门协同监管机制，加强对重点领域、重点行业的监管，形成监管合力3第二章市场主体登记管理市场主体登记管理是市场监督管理的重要组成部分，也是规范市场准入、维护市场秩序的基础性工作《市场监督管理法》第二章对市场主体登记制度、登记程序和要求、信息公示制度等内容进行了详细规定，旨在建立统

一、规范、高效的市场主体登记管理体系，为各类市场主体提供公平、便捷的准入服务，促进市场经济的繁荣发展本章内容是市场主体开展经营活动的前提和保障，也是市场监管部门履行监管职责的重要依据市场主体登记制度统一登记1实行市场主体统一登记制度，由市场监督管理部门负责各类市场主体的登记注册自主申报2申请人应当如实申报登记事项，对申报材料的真实性、合法性负责信用承诺3推行信用承诺制度，申请人可以书面承诺符合相关条件和要求，简化登记流程登记程序和要求申请申请人向市场监督管理部门提交登记申请材料受理市场监督管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理审核市场监督管理部门对申请材料进行实质性审核，核实相关信息决定市场监督管理部门作出准予登记或者不予登记的决定信息公示制度信息公开公众查询社会监督市场主体应当通过企业公众可以通过企业信用通过信息公示，接受社信用信息公示系统向社信息公示系统查询市场会监督，促进市场主体会公开其登记信息、备主体的相关信息，了解诚信经营，维护市场秩案信息、行政许可信息其经营状况和信用状况序、行政处罚信息等第三章市场监督市场监督是《市场监督管理法》的核心内容，也是市场监管部门履行监管职责的主要方式《市场监督管理法》第三章对产品质量监督、食品安全监管、特种设备安全监管、计量监督管理等内容进行了详细规定，旨在加强对市场交易行为的监管，保障商品质量安全，维护消费者权益，促进市场经济的健康发展本章内容是市场监管部门开展日常监管工作的重要依据，也是市场主体规范经营行为的准则产品质量监督监督检查风险监测市场监督管理部门对生产、销售市场监督管理部门对产品质量进的产品质量进行监督检查，对不行风险监测，及时发现和处置产符合法定要求的产品责令停止生品质量安全隐患产、销售缺陷产品召回生产者应当对其生产的缺陷产品实施召回，及时消除产品缺陷，保障消费者人身财产安全食品安全监管风险评估监督检查追溯管理市场监督管理部门对食品安全进行风险市场监督管理部门对食品生产经营者进建立食品安全追溯体系，实现食品来源评估，确定食品安全监管的重点领域和行监督检查，对不符合食品安全标准的可查、去向可追、责任可究重点环节食品责令停止生产经营特种设备安全监管1安全许可2定期检验对特种设备的设计、制造、安特种设备应当定期进行检验，装、改造、修理等活动实行安确保其安全性能符合法定要求全许可制度，未经许可不得从事相关活动3应急救援建立特种设备安全应急救援机制，及时处置特种设备安全事故计量监督管理计量器具监管2对计量器具的生产、销售、使用进行监督管理，确保计量器具的准确可靠计量标准1建立和完善计量标准体系，保障计量单位的统一和准确计量行为监管对计量行为进行监督管理，打击计量作3弊行为，维护市场公平交易标准化管理标准制定1组织制定和完善国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，提升产品和服务质量标准实施2推动标准的实施和应用，促进技术进步和产业升级标准监督3对标准的实施情况进行监督检查，确保标准得到有效执行认证认可管理认证制度建立和完善产品认证、管理体系认证和服务认证等认证制度，提升产品和服务质量认可制度建立和完善认证机构认可制度，规范认证行为，确保认证结果的公正性和权威性监督管理对认证认可活动进行监督管理，打击虚假认证行为，维护认证认可的公信力检验检测管理资质认定规范管理公正独立对检验检测机构实行资对检验检测活动进行规保障检验检测机构的公质认定制度，未经资质范管理，确保检验检测正性和独立性，防止不认定不得从事检验检测结果的准确可靠正当干预，维护检验检活动测的公信力广告监督管理内容监管媒介监管对广告内容进行监督管理，禁止对广告发布媒介进行监督管理，发布虚假广告和违法广告规范广告发布行为行为监管对广告主的广告行为进行监督管理，规范广告活动，维护市场秩序价格监督检查价格行为监管明码标价价格监测对经营者的价格行为进行监督检查，禁推行明码标价制度，保障消费者的知情对市场价格进行监测，及时发现和处置止价格欺诈、价格垄断等违法行为权和选择权价格异常波动，维护市场价格秩序第四章反垄断与反不正当竞争反垄断与反不正当竞争是维护市场公平竞争、激发市场活力的重要手段《市场监督管理法》第四章对垄断行为的定义和类型、反垄断调查程序、不正当竞争行为的定义和类型、反不正当竞争执法措施等内容进行了详细规定，旨在制止垄断行为和不正当竞争行为，维护市场竞争秩序，促进市场经济的健康发展本章内容是市场监管部门开展反垄断和反不正当竞争执法工作的重要依据，也是市场主体规范竞争行为的准则垄断行为的定义和类型1垄断协议2滥用市场支配地位经营者达成排除、限制竞争的具有市场支配地位的经营者，协议、决定或者其他协同行为滥用其市场支配地位，排除、限制竞争的行为3经营者集中经营者通过合并、收购等方式取得对其他经营者的控制权，可能排除、限制竞争的行为反垄断调查程序调查市场监督管理部门对涉嫌垄断行为进行2调查，收集相关证据立案1市场监督管理部门对涉嫌垄断行为进行初步调查，认为有必要立案调查的，予处理以立案市场监督管理部门根据调查结果，对垄断行为作出处理决定，可以责令停止违3法行为、没收违法所得、罚款等不正当竞争行为的定义和类型混淆行为1擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，误导消费者虚假宣传2对商品的性能、功能、质量、销售状况等作虚假或者引人误解的宣传商业贿赂3为销售或者购买商品，给予对方单位或者个人财物或者其他利益反不正当竞争执法措施责令停止违法行为对不正当竞争行为，市场监督管理部门可以责令停止违法行为没收违法所得对不正当竞争行为，市场监督管理部门可以没收违法所得罚款对不正当竞争行为，市场监督管理部门可以处以罚款第五章消费者权益保护保护消费者权益是市场监督管理的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容《市场监督管理法》第五章对消费者权益保护的基本原则、经营者的义务、消费者权益保护措施等内容进行了详细规定，旨在加强对消费者权益的保护，营造安全放心的消费环境，促进消费升级和经济发展本章内容是市场监管部门开展消费者权益保护工作的重要依据，也是经营者诚信经营、履行社会责任的准则消费者权益保护的基本原则知情权选择权公平交易权消费者有权知悉其购买消费者有权自主选择商消费者有权获得公平交、使用的商品的真实情品或者服务易的机会和条件况经营者的义务提供真实信息保障商品质量履行售后服务经营者应当向消费者提供商品的真实经营者应当保障其提供的商品质量符经营者应当履行售后服务义务，及时情况，不得作虚假宣传合法定要求处理消费者的投诉和纠纷消费者权益保护措施投诉举报调解仲裁诉讼消费者可以通过投诉举报的方式，向市消费者可以通过调解或者仲裁的方式，消费者可以通过诉讼的方式，维护自己场监督管理部门反映经营者的违法行为解决与经营者的纠纷的合法权益第六章市场监督管理措施市场监督管理措施是市场监管部门履行监管职责的重要手段，也是保障法律有效实施的关键《市场监督管理法》第六章对行政许可管理、监督检查的方式和程序、风险监测和评估、应急管理机制等内容进行了详细规定，旨在规范市场监管行为，提高监管效能，维护市场秩序本章内容是市场监管部门开展日常监管工作的重要依据，也是市场主体了解监管要求、配合监管工作的重要途径行政许可管理1许可事项2许可程序对涉及公共安全、人身健康、申请人应当按照法定程序向市环境保护等特定领域的生产经场监督管理部门申请行政许可营活动，实行行政许可制度，经审查合格后方可从事相关活动3许可监督市场监督管理部门对行政许可事项进行监督检查，对违反许可规定的行为依法处理监督检查的方式和程序专项检查市场监督管理部门针对特定领域、特定2行业开展专项监督检查，打击违法行为日常检查1市场监督管理部门对市场主体进行日常监督检查，发现违法行为及时处理举报检查市场监督管理部门根据举报线索，对市3场主体进行检查，查处违法行为风险监测和评估风险信息收集1市场监督管理部门收集市场风险信息，包括产品质量、食品安全、消费投诉等方面的信息风险评估分析2市场监督管理部门对风险信息进行评估分析，确定风险等级和影响范围风险预警处置3市场监督管理部门根据风险评估结果，发布风险预警，采取相应的处置措施应急管理机制应急预案市场监督管理部门制定市场安全事件应急预案，明确应急处置的流程和措施应急响应发生市场安全事件时，市场监督管理部门启动应急预案，组织开展应急处置工作应急处置市场监督管理部门采取有效措施，控制事态发展，减少损失，维护市场秩序第七章法律责任法律责任是保障法律有效实施的重要手段，也是对违法行为进行惩戒和警示的必要措施《市场监督管理法》第七章对行政处罚的种类、违法行为的具体处罚规定、从重和从轻处罚的情形、行政处罚的程序等内容进行了详细规定，旨在规范市场监管行为，加大对违法行为的惩处力度，维护市场秩序本章内容是市场监管部门开展行政处罚工作的重要依据，也是市场主体了解违法后果、规范经营行为的重要途径行政处罚的种类警告罚款没收违法所得对情节较轻的违法行为对情节较重的违法行为对违法所得，可以予以，可以处以警告，可以处以罚款没收违法行为的具体处罚规定产品质量违法食品安全违法生产、销售不符合法定要求的产生产、经营不符合食品安全标准品，处以罚款，没收违法所得，的食品，处以罚款，没收违法所情节严重的，吊销营业执照得，情节严重的，吊销许可证不正当竞争从事不正当竞争行为，处以罚款，没收违法所得，情节严重的，吊销营业执照从重和从轻处罚的情形从重处罚从轻处罚多次实施违法行为、造成严重后果、拒不改正等情形，应当从重主动消除或者减轻违法行为危害后果、积极配合调查、有立功表处罚现等情形，可以从轻或者减轻处罚行政处罚的程序调查市场监督管理部门对涉嫌违法行为进行2调查，收集相关证据立案1市场监督管理部门对涉嫌违法行为进行告知初步调查，认为有必要立案调查的，予以立案市场监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有3陈述、申辩和要求举行听证的权利第八章附则附则是法律的重要组成部分，对法律的解释、适用以及与其他法律的关系等内容进行规定《市场监督管理法》第八章附则，对法律的解释机关、施行日期以及与其他法律的衔接等问题进行了明确，旨在保障法律的正确适用和有效实施本章内容是理解和适用《市场监督管理法》的重要参考，有助于我们正确把握法律的立法原意和适用范围法律解释和适用1解释机关2适用原则本法由全国人民代表大会常务本法与有关法律的规定不一致委员会负责解释的，适用本法3溯及力本法施行前发生的行为，适用当时的法律；本法施行后发生的行为，适用本法与其他法律的关系《产品质量法》《食品安全法》本法对产品质量监督管理作了补本法对食品安全监管作了补充和充和完善，与《产品质量法》共完善，与《食品安全法》共同构同构成产品质量监管的法律体系成食品安全监管的法律体系《反垄断法》本法与《反垄断法》共同构成反垄断的法律体系，共同维护市场竞争秩序《市场监督管理法》的实施效果市场秩序明显改善消费者权益得到有效保护市场活力得到充分激发通过加强市场监管，规范市场主体行为通过加强消费者权益保护，营造安全放通过维护市场公平竞争，激发市场活力，打击违法违规行为，市场秩序得到明心的消费环境，消费者的合法权益得到和创新动力，市场经济实现高质量发展显改善有效保护案例分析产品质量违法案情简介1某公司生产销售假冒伪劣产品，严重侵害了消费者的合法权益处理结果2市场监督管理部门依法对该公司进行查处，责令停止生产销售，没收违法所得，并处以巨额罚款，吊销营业执照案例警示3生产经营者必须严格遵守产品质量法律法规，不得生产销售假冒伪劣产品，否则将受到法律的严惩案例分析食品安全违法案情简介某餐饮企业使用过期食品原料，严重威胁了消费者的身体健康处理结果市场监督管理部门依法对该餐饮企业进行查处，责令停业整顿，没收违法所得，并处以巨额罚款，吊销许可证案例警示食品生产经营者必须严格遵守食品安全法律法规，确保食品安全，不得使用过期食品原料，否则将受到法律的严惩案例分析垄断行为案情简介处理结果案例警示某几家企业达成垄断协市场监督管理部门依法经营者不得达成垄断协议，操纵市场价格，损对这些企业进行调查，议，操纵市场价格，损害了消费者的利益认定其行为构成垄断，害消费者的利益，否则责令停止违法行为，并将受到法律的严惩处以巨额罚款案例分析不正当竞争案情简介处理结果某公司擅自使用与他人有一定影市场监督管理部门依法对该公司响的商品名称，误导消费者进行查处，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款案例警示经营者不得擅自使用与他人有一定影响的商品名称，误导消费者，否则将受到法律的惩处案例分析消费者权益侵害案情简介处理结果案例警示某商家销售假冒商品，侵害了消费者的市场监督管理部门依法对该商家进行查经营者必须诚信经营，不得销售假冒商知情权和选择权处，责令停止销售假冒商品，并赔偿消品，侵害消费者的合法权益，否则将承费者的损失担相应的法律责任市场监督管理的未来趋势1监管智能化2监管协同化运用大数据、人工智能等技术加强部门间、区域间的监管协，实现对市场主体的精准监管同，形成监管合力，提升监管和风险预警效能3监管社会化鼓励社会各方参与市场监督管理，形成社会共治的格局信息化和智能化监管人工智能识别2运用人工智能技术，对网络交易信息进行识别，打击网络违法行为大数据分析1运用大数据技术，对市场主体的信息进行分析，识别风险点，提高监管效率信用风险预警建立信用风险预警系统，对市场主体的3信用风险进行评估，及时采取措施社会共治和行业自律行业协会参与1发挥行业协会的作用，加强行业自律，规范行业行为社会力量参与2鼓励社会各方参与市场监督管理，形成社会共治的格局公众监督3加强公众监督，接受社会监督，促进市场主体诚信经营国际合作与监管协调信息互通加强与其他国家和地区的市场监管部门的信息互通，共同打击跨境违法行为执法互助加强与其他国家和地区的市场监管部门的执法互助，共同维护市场秩序规则对接推动与其他国家和地区的市场监管规则对接，促进国际贸易和投资的便利化《市场监督管理法》的挑战和机遇挑战机遇发展市场监管面临的挑战日市场监管迎来新的发展市场监管需要不断适应益复杂，需要不断创新机遇，通过加强市场监经济社会发展的需要，监管方式，提高监管效管，可以促进市场经济不断完善法律法规，提能的高质量发展升监管水平总结法律的核心要点维护市场秩序保护消费者权益通过加强市场监管，规范市场主通过加强消费者权益保护，营造体行为，打击违法违规行为，维安全放心的消费环境，保护消费护市场秩序者的合法权益促进公平竞争通过维护市场公平竞争，激发市场活力和创新动力，促进市场经济的高质量发展问答环节感谢大家的聆听！现在进入问答环节，欢迎大家提出关于《市场监督管理法》的疑问，我们将尽力解答。