《N安全生产法律》课件

《安全生产法律》安全生产是企业发展的基石，而法律法规则是安全生产的保障本课程将系统介绍安全生产法律体系，重点解析《安全生产法》的主要内容，明确生产经营单位的安全责任，并通过实际案例分析深化理解通过本课程的学习，您将掌握安全生产的法律框架和基本要求，提高安全管理能力，为企业安全生产工作提供法律指导，共同营造安全、健康、和谐的生产环境课程目标了解安全生产法律体系掌握《安全生产法》主要内容掌握安全生产法律体系的构成，包括法律、行政法规、部门规章深入理解《安全生产法》的核心、地方性法规和规章以及国家标条款，包括立法目的、适用范围准和行业标准，形成对安全生产、工作方针与原则、主体责任、法律框架的系统认识监督管理、事故处理等关键内容，为实践应用奠定基础明确生产经营单位安全责任清晰界定各级人员的安全责任，包括主要负责人、其他负责人、安全管理机构和从业人员的职责，指导企业建立健全安全生产责任制课程大纲安全生产法律体系概述介绍安全生产法律体系的构成，包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规章以及国家标准和行业标准，为后续内容奠定基础《安全生产法》主要内容深入解析《安全生产法》的核心内容，包括立法目的、适用范围、工作方针、主体责任、政府监管职责、从业人员权利义务等方面生产经营单位安全责任详细阐述生产经营单位各级人员的安全责任，包括主要负责人、其他负责人、安全管理机构和从业人员的职责，以及安全投入、培训、风险管控等要求案例分析与讨论通过典型安全事故案例分析，结合法律规定，深化对安全生产法律实践应用的理解，引导学员思考如何有效落实安全生产法律要求第一部分安全生产法律体系概述安全生产法律体系的重要性安全生产法律体系的特点安全生产法律体系的发展123安全生产法律体系是保障生产安全我国安全生产法律体系具有多层次随着社会经济发展和安全生产形势的法律基础，为各类生产经营活动、全覆盖、系统性的特点从国家变化，我国安全生产法律体系不断提供了规范和准则完善的法律体法律到地方性法规，从综合性法规完善特别是近年来，多部安全生系有助于明确各方责任，规范安全到专业性规定，形成了完整的安全产相关法律法规进行了修订，进一生产行为，防范和减少生产安全事生产法律保障网络步强化了安全生产主体责任和政府故监管责任安全生产法律体系的构成法律由全国人大及其常委会制定1行政法规2由国务院制定部门规章3由国务院各部委制定地方性法规和规章4由地方人大及政府制定国家标准和行业标准5技术规范和具体要求安全生产法律体系是一个多层次、相互补充的完整体系法律处于最高层级，具有最高法律效力；行政法规对法律进行细化；部门规章针对特定领域制定具体规范；地方性法规和规章结合地方实际情况；而国家标准和行业标准则提供技术支持和具体实施指南这种多层次结构确保了安全生产要求的全面覆盖和有效实施，为企业安全生产提供了全方位的法律保障主要法律《安全生产法》《职业病防治法》《特种设备安全法》作为安全生产领域的基本法，专门针对职业病危害防治，规针对锅炉、压力容器、电梯等全面规定了安全生产的基本原定了用人单位职业病防治责任特种设备的安全管理，规定了则、企业主体责任、政府监管、劳动者权益保障、职业健康生产、使用、检验检测等环节职责以及相关法律责任该法监护等内容该法强调预防为的安全要求和监督管理制度，于2002年首次颁布，经过多次主、防治结合的原则，要求企明确了特种设备生产使用单位修订，最新版本于2021年9月1业采取有效措施预防、控制和的安全责任日实施，共9章132条消除职业病危害《消防法》规定了消防安全责任制度、消防安全管理、火灾预防、灭火救援等内容，要求单位落实消防安全主体责任，预防和减少火灾危害，保障人民生命财产安全重要行政法规《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了生产安全事故的报告、调查、处理程序和要求明确了事故等级划分标准、事故调查组织形式、责任认定和处理原则，为事故调查和责任追究提供了法律依据《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》针对危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等环节，规定了全过程安全管理要求该条例强调风险管控和应规定了矿山、建筑施工、危险化学品等高风险行业必须取急管理，要求企业建立健全危险化学品安全管理制度，防得安全生产许可证才能从事生产活动该条例详细规定了范化学品事故申请条件、审批程序、监督管理和法律责任，是加强安全生产准入管理的重要行政法规第二部分《安全生产法》主要内容《安全生产法》的制定背景1随着我国工业化进程加速，安全生产问题日益突出，重特大事故频发为了规范安全生产活动，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，国家于年首次颁布《安全生产法》2002《安全生产法》的修订过程2《安全生产法》先后经历了年制定、年修正、年修订和年2002200920142021修订四个重要阶段每次修订都根据安全生产实践经验和面临的新问题，不断完善法律条款，加强对安全生产的监管和要求《安全生产法》的重要地位3作为安全生产领域的基本法，《安全生产法》确立了安全生产的基本制度和原则，是其他安全生产相关法律法规的基础和依据，在安全生产法律体系中处于核心地位《安全生产法》概述历史沿革1年首次颁布2002最新修订2年月日实施202191法律结构3章条9132法律定位4安全生产的基本法《安全生产法》自年颁布以来，经历了多次修订完善最新版本于年月日开始实施，是对安全生产法律制度的全面更新和强化法律共分为章条，20022021919132内容涵盖总则、安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理等多个方面作为安全生产领域的基本法，它确立了安全生产工作的基本原则和制度框架，是企业开展安全生产工作和政府实施安全监管的基本依据年修订版进一步强化了2021生产经营单位的主体责任，加大了对违法行为的处罚力度立法目的和适用范围立法目的适用范围加强安全生产工作《安全生产法》适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的•单位涵盖各类企业、事业单位和个体经济组织，无论其所有制防止和减少生产安全事故•形式、规模大小，只要从事生产经营活动，均应遵守该法的规定保障人民群众生命和财产安全•促进经济社会持续健康发展•该法的监管对象包括工矿商贸企业及其他生产经营单位，特别关注高危行业如矿山、建筑、危险化学品等领域安全生产工作方针预防为主强调事前预防，通过风险识别、评估和2控制，消除安全隐患，防患于未然预安全第一防是最经济、最有效的安全管理方式，也是减少事故的根本途径将安全放在首位，任何生产经营活动都必须首先确保安全安全是一切工作的1综合治理前提和基础，任何情况下都不能以牺牲安全为代价追求经济效益或进度安全生产涉及技术、管理、教育、文化等多个方面，需要综合运用各种手段，多管齐下，形成合力政府、企业、社3会各方面都要参与，共同构建安全生产长效机制安全生产工作方针是指导安全生产工作的基本原则和方向安全第

一、预防为主、综合治理这十二字方针，是我国安全生产工作的核心理念，体现了对安全生产规律的科学认识和实践总结安全生产工作原则坚持中国共产党的领导以人为本，生命至上12党的领导是做好安全生产工作坚持人民至上、生命至上，把的根本保证各级党委要把安保护人民生命安全摆在首位全生产纳入重要议事日程，加一切安全生产工作都要以保障强组织领导，强化政治责任，人民群众生命安全为最高目标确保安全生产各项决策部署落，切实维护人民群众生命财产实到位安全树牢安全发展理念3安全是发展的前提，发展必须确保安全要将安全发展理念融入经济社会发展各领域和全过程，促进安全与发展相协调，实现高质量发展生产经营单位主体责任主要负责人全面负责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责需要组织制定安全生产规章制度，保证安全生产投入，及时消除安全隐患建立健全安全生产责任制企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，形成横向到边、纵向到底的安全责任网络，确保安全责任落实到每个岗位、每名员工保证安全生产投入企业应当保证安全生产所必需的资金投入，用于完善安全设施、改善作业条件、配备劳动防护用品、开展安全培训等方面，不得挪作他用生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产义务，承担安全生产主体责任年修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任，加大了对违法行2021为的处罚力度，明确了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求政府监督管理职责制定政策法规1各级政府及其有关部门负责制定安全生产政策、法规和标准，为安全生产提供法律和政策保障这包括制定行业安全标准、技术规范和管理制度，为企业安全生产提供规范和指导建立监督管理体系2政府负责建立健全安全生产监督管理体系，明确各部门安全监管职责，加强监管队伍建设，提高监管能力各有关部门依法对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理组织事故调查处理3政府负责组织生产安全事故的调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施，依法追究责任通过事故调查分析，总结经验教训，完善安全生产政策法规政府在安全生产中承担重要的监督管理职责，通过法律规制、行政执法、监督检查等方式，督促企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故年修订的《安全生产法》进一步明确和强化2021了各级政府及有关部门的安全监管责任从业人员权利义务从业人员权利从业人员义务获得安全生产保障的权利遵守安全生产规章制度的义务••了解岗位危险因素的权利接受安全教育培训的义务••获得安全防护用品的权利正确佩戴和使用劳动防护用品的义务••对安全生产工作提出建议的权利发现事故隐患或险情及时报告的义务••拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利服从安全生产管理的义务••紧急情况下停止作业或撤离的权利配合事故调查处理的义务••依法获得工伤保险待遇的权利参加应急演练的义务••安全生产保障安全生产条件安全生产管理机构生产经营单位必须具备安全生产规模较大的生产经营单位应当设法律、行政法规、国家标准或行置安全生产管理机构或配备专职业标准规定的安全生产条件这安全生产管理人员；小型企业应包括安全设施设备、生产环境、当配备专职或兼职安全生产管理技术工艺、人员资质等方面的基人员安全管理机构和人员负责本要求，是企业从事生产经营活日常安全生产管理工作，推动安动的前提条件全措施落实安全生产规章制度企业必须建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，包括安全操作规程、设备管理制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等，为安全生产提供制度保障，规范各项安全生产行为安全生产标准化建立安全风险分级管控制度隐患排查治理双重预防机制1识别评估风险，确定风险等级全面排查隐患，及时整改消除2实施安全绩效评估推进安全生产标准化建设4定期评估，闭环管理3对标一流，持续改进提升安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设实施安全生产标准化是提升企业本质安全水平的重要途径，也是落实企业安全生产主体责任的有效手段安全生产许可矿山行业危险化学品行业建筑施工行业矿山企业必须依法取得安全生产许可证，危险化学品生产、储存企业必须取得安全建筑施工企业必须取得安全生产许可证才符合安全生产条件，包括安全设施设备、生产许可证，具备相应的安全条件，包括能从事建筑活动企业需具备相应的安全专业技术人员、安全管理制度等方面的要安全设施、专业人员、应急预案等危险管理能力、专业技术人员和安全投入保障求对于煤矿等高危矿山，还需符合特殊化学品经营也需取得相应许可，确保全过，确保施工现场安全和作业人员安全的安全技术要求程安全管理安全生产事故应急救援制定应急预案生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地区政府和相关部门的应急预案相衔接应急预案应包括组织机构、救援程序、应急资源、后勤保障等内容，并根据实际情况及时修订定期组织应急演练企业应定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力演练应针对可能发生的事故类型，模拟真实情况，并对演练效果进行评估改进建立应急救援体系企业应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，设置应急救援队伍，定期进行检查和维护，确保应急救援需要高危行业企业还应与专业救援队伍建立联系，形成联动机制生产安全事故调查处理事故报告制度1生产经营单位发生事故后，应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实报告事故情况任何单位和个人不得瞒报、谎报或者迟报事故事故调查程序2事故发生后，由政府相关部门依照法定程序组织事故调查组进行调查调查组通过现场勘查、调查取证、技术鉴定等方式，查明事故原因、分析事故性质、认定事故责任，并提出防范措施和处理建议事故责任追究3根据事故调查结果，依法对事故责任单位和责任人员给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任同时，事故责任单位应当依法承担赔偿责任，对遇难者家属、受伤人员给予赔偿法律责任刑事责任对于重大责任事故或者其他严重违法行为，如果构成犯罪，依法追究有关责任行政处罚2人员的刑事责任可能涉及的罪名包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪对违反安全生产法律法规的行为，由负、危险作业罪等有安全生产监督管理职责的部门依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许1民事赔偿责任可证等行政处罚年修订的《安2021全生产法》大幅提高了罚款额度，加大生产安全事故造成人身伤亡和财产损失了惩处力度的，事故责任单位应当依法承担赔偿责3任受害人或者其近亲属有权要求赔偿，包括医疗费、误工费、护理费、死亡赔偿金等各项费用第三部分生产经营单位安全责任安全责任的重要性安全责任的特点12安全责任是安全生产的基础和安全责任具有全员性、全过程保障明确的安全责任划分有性和法定性的特点全员性指助于形成责任闭环，确保安全安全责任覆盖企业各级人员；生产各项工作有人负责、有人全过程性指安全责任贯穿生产监督、有人落实，防止责任真经营全过程；法定性指安全责空和推诿扯皮现象的发生任由法律法规明确规定，具有强制约束力安全责任的实施要点3落实安全责任应当做到责任明确、措施到位、考核严格要通过责任制度建设、教育培训、检查考核等方式，确保各级人员知责、履责、尽责，形成安全生产责任体系主要负责人职责建立健全安全生产组织制定安全生产保证安全生产投入责任制规章制度主要负责人必须保证安企业主要负责人应当组主要负责人应当组织制全生产所必需的资金投织制定安全生产责任制定安全生产规章制度和入，按照国家规定提取，明确企业各级、各部操作规程，包括安全管安全生产费用，专款专门、各岗位的安全职责理制度、安全技术措施用，不得挪作他用安，建立横向到边、纵向、安全操作规程、应急全投入应用于改善安全到底的安全责任网络，预案等，为安全生产提条件、购买防护设备、确保安全责任落实到每供制度保障，规范各项开展安全培训等方面个环节、每个岗位安全生产行为其他负责人职责落实安全生产责任制组织实施本部门安全生产工作其他负责人应当按照安全生产责任制的要求，落实分管范围内的各部门负责人应当组织制定并实安全生产责任，组织实施安全生施本部门的安全管理制度和操作产工作，确保安全生产措施得到规程，开展安全检查，组织安全有效执行，防止安全生产事故的教育培训，落实安全防护措施，发生确保本部门安全生产工作有序开展及时消除安全隐患发现安全隐患或者接到安全隐患报告后，其他负责人应当及时采取措施消除隐患；不能立即消除的，应当制定整改计划，限期整改，并采取有效的防范措施，确保安全安全生产管理机构职责组织制定安全生产规章制度安全生产管理机构负责组织制定企业安全生产规章制度和操作规程，建立健全安全生产责任制，为企业安全生产工作提供制度保障，确保各项安全要求具体、可操作、可考核组织开展安全检查定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患检查应当覆盖企业各个区域、各个环节、各类设备设施，特别是对重点区域、重点设备、重点工艺进行重点检查督促整改安全隐患对检查发现的安全隐患，安全生产管理机构应当建立台账，制定整改方案，明确责任人和整改期限，督促责任部门或责任人及时整改，并对整改情况进行验收，确保隐患彻底消除从业人员职责遵守安全生产规章制度接受安全教育培训12从业人员必须严格遵守企业安从业人员应当接受安全生产教全生产规章制度和操作规程，育和培训，掌握本职工作所需按照规定进行作业，不得违章的安全生产知识，提高安全生指挥、违章操作和违反劳动纪产技能，增强事故预防和应急律安全规章制度是从业人员处理能力未经安全教育培训的行为准则，必须不折不扣地合格的人员，不得上岗作业执行报告安全隐患和险情3发现事故隐患或者其他不安全因素时，从业人员应当立即向现场安全管理人员或者企业负责人报告对于可能导致事故的紧急情况，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险区域安全投入保障100%0安全生产费用提取率挪用安全费用案例数高危行业企业应当按照国家规定提取安全生产安全生产费用应当专款专用，任何单位或个人费用，计提比例根据行业特点和风险程度确定不得挪作他用企业应当建立安全费用使用台如煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业的计账，接受相关部门监督检查挪用安全费用将提比例较高，一般按营业收入的一定比例提取面临严厉处罚，甚至可能构成犯罪项6安全投入主要方向安全生产费用主要用于完善、改造和维护安全防护设备设施；开展安全生产检查和评价；配备和更新劳动防护用品；安全生产宣传、教育和培训；应急救援器材、设备的配备及应急演练支出安全教育培训建立安全教育培训制度1企业应当建立健全安全教育培训制度，制定年度培训计划，明确培训内容、对象、方式和要求，为培训提供必要的条件和保障，确保培训工作有序开展，提高培训质量和效果新员工三级安全教育2新入职员工必须接受公司级、部门级和班组级三级安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程、应急处置措施等，经考核合格后方可上岗特种作业人员持证上岗3从事特种作业的人员必须接受专门的安全培训，经考核合格取得特种作业操作证后，方可上岗作业特种作业包括电工、焊工、起重机操作、高处作业等有较大危险性的作业风险管控与隐患排查辨识评估安全风险企业应当组织开展安全风险辨识和评估，确定风险等级，制定风险管控措施，建立风险分级管控制度风险辨识评估应覆盖生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等各个方面建立隐患排查治理制度企业应当建立隐患排查治理制度，明确排查的范围、方法、内容和周期，以及隐患治理的要求和职责隐患排查应采取日常排查、专业排查和综合排查相结合的方式，确保排查全面深入及时消除事故隐患对排查出的隐患，企业应当按照隐患的等级和危害程度，采取有效措施及时消除重大隐患应当制定专项整改方案，落实整改资金、措施和责任人，限期消除，并向安全监管部门报告职业病防治建立职业病防治责任制提供职业病防护设施和个人防护组织职业健康检查用品企业应当建立健全职业病防治责任制，企业应当组织接触职业病危害因素的员明确各级、各部门、各岗位的职业病防对产生职业病危害的作业岗位，企业应工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职治职责，将职业病防治纳入企业安全生当设置符合要求的防护设施，如通风、业健康检查，建立职业健康监护档案，产管理体系，确保职业病防治措施落实除尘、降噪、防辐射等设施，并保持其告知员工检查结果对检查发现有职业到位正常运行同时，应当为员工提供符合禁忌症的员工，应当调离相关岗位国家标准的个人防护用品，并监督、教责任制应当覆盖职业病危害因素辨识、育员工正确使用评价、监测、防护、健康监护等各个环节，形成系统的职业病防治管理机制应急管理制定生产安全事故应急预案配备应急救援器材和设备1针对可能发生的事故类型编制预案确保足够数量和良好状态2应急救援体系建设定期组织应急演练4建立专兼职救援队伍，形成协同机制3检验预案可行性，提升应急能力应急管理是安全生产的重要环节，是减少事故损失的关键措施企业应当根据可能发生的事故类型和危害程度，制定相应的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并与所在地政府和相关部门的应急预案相衔接企业应当组织开展应急知识宣传和培训，定期组织演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力同时，应当建立健全应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转事故报告和调查处理及时、如实报告事故1发生生产安全事故后，企业应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失同时，按照规定及时、如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据配合事故调查2企业及其相关人员应当配合事故调查组的工作，如实提供事故发生的情况和有关资料，不得阻碍和干涉事故调查工作事故调查应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任落实整改措施3根据事故调查报告提出的防范和整改措施，企业应当制定整改计划，落实整改责任和资金，在规定期限内完成整改同时，应当吸取事故教训，举一反三，完善安全管理制度，改进安全管理方法，防止类似事故再次发生安全生产诚信管理如实记录安全生产及时报告重大事故接受社会监督管理信息隐患企业应当自觉接受政府企业应当建立安全生产企业发现重大事故隐患监管部门、新闻媒体和管理档案，如实记录安，应当立即采取措施消社会公众的监督，公开全投入、安全培训、隐除，并及时向安全监管安全承诺，接受社会评患排查治理、风险管控部门报告对于不能立价，对发现和举报的安、事故处理等信息，保即消除的重大隐患，应全问题及时整改，不断证记录的真实性、完整当制定治理方案，落实提高安全管理水平和企性和可追溯性，为安全治理措施、责任、资金业安全形象生产监督检查和绩效评、时限和应急预案，并估提供依据报告安全监管部门安全生产信息化建设运用大数据、人工智能等技术提升安全管理水平企业应当积极运用大数据、云计算、人工智能、物联网等现代信息技术，加强安全生产监测预警通过信息化建设，企业可以实现安全生产责任落推进安全生产信息化、风险分析和决策支持，提高对安全风险的识别实的过程监管，安全生产状况的实时监测，安全企业应当加强安全生产信息化建设，建立安全生、预测和控制能力通过数据分析，发现安全管生产数据的科学分析，从而不断提升安全管理的产信息管理系统，实现安全生产管理的数字化、理中的薄弱环节和问题，为安全管理决策提供依精细化、科学化水平，提高安全生产保障能力网络化和智能化，提高安全管理效率和水平信据息系统应当涵盖安全生产的各个环节，如风险管理、隐患排查、教育培训、应急管理等安全文化建设培育安全文化开展安全文化活动企业应当注重培育积极健康的安企业可以通过安全生产月、安全全文化，将安全价值观、安全理知识竞赛、安全技能比赛、安全念、安全行为规范融入企业文化宣传教育等多种形式的活动，普建设，形成全员关注安全、重视及安全知识，强化安全意识，增安全、参与安全的良好氛围，使强安全技能，营造浓厚的安全文安全成为每个员工的自觉行动化氛围提高全员安全意识企业应当通过持续的安全教育和培训，使员工了解安全生产法律法规和企业安全规章制度，认识到安全生产的重要性，掌握必要的安全知识和技能，形成安全第一的思想意识和安全习惯第四部分案例分析与讨论案例分析的意义案例分析的方法12案例分析是理论与实践相结合案例分析应当遵循客观、全面的有效方式，通过对真实事故、系统的原则，从事故的经过案例的剖析，可以深入理解安、原因、责任和教训等方面进全生产法律法规的要求，认识行深入分析既要分析直接原安全管理中存在的问题和不足因，也要分析间接原因和管理，吸取事故教训，指导安全生原因，既要分析技术因素，也产实践要分析人的因素和组织因素案例分析的应用3通过案例分析得出的结论和经验教训，应当转化为具体的防范措施和管理改进，应用于安全生产实践，防止类似事故再次发生同时，案例分析也是安全教育培训的重要内容，有助于提高员工安全意识和防范能力案例某化工厂爆炸事故1事故经过1年月，某化工厂在设备检修过程中，由于未按规定进行气体置换和安20206全确认，工人在带有易燃气体的设备上进行电焊作业，引发爆炸，造成人5死亡，人受伤，直接经济损失约万元，生产设施严重损毁82000原因分析2直接原因是电焊作业产生的火花引燃了设备中残留的易燃气体管理原因包括未严格执行作业许可制度；未进行有效的气体检测和置换；安全教育培训不到位，作业人员安全意识淡薄；现场监督管理缺失，对违章作业未及时制止法律责任追究3企业被处以万元罚款，责令停产整顿；企业主要负责人被处以上一年年200收入的罚款；分管安全的负责人和安全管理人员被处以上一年年收入30%的罚款；直接责任人被依法追究刑事责任，构成重大责任事故罪40%案例讨论1主要负责人责任落实情况安全投入是否到位应急管理存在的问题未建立健全安全生产责任制和安全管安全防护设施不完善，缺乏必要的气应急预案不具体，操作性不强•••理制度体检测和报警装置未定期组织应急演练，员工应急处置•未保证安全生产所必需的资金投入未配备足够的个人防护用品能力差••未组织开展全员安全教育培训安全培训经费投入不足，培训质量不应急救援设备不足，未能及时有效控•••高制事故扩大未及时发现和消除事故隐患•未设置专职安全管理人员，安全管理事故报告不及时，延误了救援时机••力量薄弱案例某建筑工地坍塌事故2事故经过原因分析法律责任追究年月，某在建高层建筑工地在拆除直接原因是拆除临时支撑过早，混凝土未施工单位被吊销安全生产许可证，停业整20214临时支撑结构时，由于未按设计要求和施达到设计强度管理原因包括无证施工顿；企业法定代表人、项目负责人被行政工规范操作，导致混凝土结构承重能力不，项目经理未取得相应资质；违反施工技拘留，并处上一年年收入的罚款；项60%足，引发局部坍塌事故，造成人死亡，术规范，擅自修改施工方案；安全管理混目技术负责人被吊销执业资格证书；直接311人受伤，直接经济损失约万元乱，未设置专职安全员；赶工期、抢进度责任人被依法追究刑事责任，构成重大劳1500，不顾安全隐患动安全事故罪案例讨论2施工单位主体责任履行情况施工单位未履行安全生产主体责任，存在无证施工、违规操作、安全管理混乱等问题未按规定设置安全生产管理机构，未配备专职安全管理人员，未建立健全安全生产责任制和规章制度，导致安全管理处于无序状态安全教育培训是否到位施工单位未对作业人员进行安全教育培训，特种作业人员无证上岗，员工安全意识淡薄，不了解施工规范和安全操作规程，缺乏识别和防范风险的能力，是导致事故发生的重要原因隐患排查治理存在的问题施工单位未建立隐患排查治理制度，未开展经常性的安全检查，对施工过程中的安全隐患视而不见，没有采取有效措施及时整改，任由隐患积累发展，最终导致事故发生案例某矿山瓦斯爆炸事故3事故经过1年月，某煤矿在掘进过程中，由于通风系统故障导致瓦斯积聚，同时20193违规使用非防爆电器，引发瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人受伤，直接1215经济损失约万元，矿井严重破坏3000原因分析2直接原因是瓦斯浓度超限，遇明火引发爆炸管理原因包括安全生产责任制不落实；瓦斯监测系统不完善，数据造假；违规使用非防爆电器；安全技术措施不到位，通风系统设计不合理；应急管理薄弱，救援不及时法律责任追究3矿山企业被吊销安全生产许可证，关闭矿井；企业主要负责人被处以上一年年收入的罚款，年内不得担任任何矿山企业的负责人；相关责任人被80%5依法追究刑事责任，构成重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪案例讨论3安全生产许可证管理情况风险管控措施是否有效应急救援存在的问题该矿山虽然取得了安全生产许可证，但在实矿山未建立风险分级管控制度，未对瓦斯等应急预案不具体，针对性不强；应急救援队际生产过程中未按照许可证规定的条件和要重大风险进行有效识别、评估和控制瓦斯伍配备不足，专业水平低；应急装备老旧，求组织生产安全设施设备不完善，安全管监测系统形同虚设，数据造假严重，无法起数量不足；应急演练流于形式，员工不掌握理制度执行不严格，安全技术措施不到位，到预警作用通风系统设计不合理，不能有应急处置方法；事故发生后，报告不及时，违反了安全生产许可证的基本要求效稀释和排除瓦斯，风险管控完全失效救援组织混乱，导致伤亡扩大案例某食品厂职业病危害事故4原因分析企业未对作业场所的职业病危害因素进行评价和监测；未为员工提供符合标准的个人防护用品；未组织员工进行职事故经过业健康检查；未开展职业病危害防护知识培训；未采取有2022年1月，某食品加工厂多名员工因长期在高噪声环境效的工程技术措施降低噪声和粉尘；职业病防治责任制不中工作，未采取有效的噪声防护措施，导致15名员工被诊落实断为噪声性聋，构成职业病此外，由于粉尘防护不到位，8名员工出现职业性呼吸系统疾病法律责任追究企业被处以150万元罚款，责令停产整顿；企业主要负责人被处以上一年年收入40%的罚款；职业健康管理人员被行政处罚；企业被责令承担患病职工的医疗和康复费用，并依法支付工伤保险待遇和赔偿金案例讨论4职业病防治责任落实情况劳动防护用品管理是否规12范该企业未建立职业病防治责任制，未明确各级人员的职业病防治企业未建立劳动防护用品管理制职责企业主要负责人未将职业度，未按标准配备符合要求的防病防治纳入企业安全生产管理体噪声耳塞、防尘口罩等个人防护系，未投入足够资金用于职业病用品，甚至有的岗位根本没有发防护设施改造和个人防护用品配放防护用品已发放的防护用品备，职业病防治责任严重缺失质量不合格，员工不会正确使用，管理混乱职业健康监护存在的问题3企业未组织员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，未建立职业健康监护档案，导致员工职业病早期症状未能及时发现和处理，错过了早期干预的机会，最终发展为严重的职业病案例某物流公司交通事故5事故经过原因分析法律责任追究年月，某物流公司一辆货运车辆在直接原因是驾驶员疲劳驾驶，注意力不集企业被处以万元罚款，责令停业整顿20218100高速公路上因疲劳驾驶导致失控，与前方中管理原因包括企业安全管理制度不；企业负责人被处以上一年年收入的30%车辆追尾，引发多车连环相撞，造成人死健全，未建立驾驶员休息制度；车辆超载罚款；车队负责人被行政处罚；肇事驾驶5亡，人受伤，直接经济损失约万元运行；未对驾驶员进行安全教育培训；车员被依法追究刑事责任，构成交通肇事罪8500辆维护保养不到位，制动系统存在隐患；；企业被责令赔偿死伤者经济损失和精神安全检查形式主义，走过场损害赔偿案例讨论5安全生产责任制落实情况从业人员安全教育是否到位该物流公司未建立健全安全生产责任制，未明确各级管理人员和公司未建立驾驶员安全教育培训驾驶员的安全职责安全责任流制度，未定期组织开展安全培训于形式，未与绩效考核挂钩，导，驾驶员安全意识薄弱，对疲劳致安全管理松散，责任落实不到驾驶的危害认识不足新入职驾位公司追求经济效益，忽视安驶员未经过三级安全教育，直接全管理，安全意识淡薄上岗作业，缺乏必要的安全知识和技能车辆安全管理存在的问题公司未建立车辆安全管理制度，未对车辆进行定期检查和维护保养车辆带病运行，超载运行现象普遍未配备车辆监控系统，无法实时监控GPS车辆行驶状态和驾驶员行为，安全管理处于失控状态小组讨论如何提高企业安全生产水平讨论目的讨论要点通过小组讨论的形式，结合前面学习的安全生产法律法规和案例如何有效落实企业安全生产主体责任•分析，深入探讨企业如何提高安全生产水平，落实安全生产主体如何建立健全安全生产责任制和管理制度•责任，预防和减少安全事故的发生如何加强安全风险管控和隐患排查治理•讨论将帮助学员将理论知识转化为实践应用，提高分析问题和解如何提高安全教育培训的质量和效果•决问题的能力，促进相互学习和经验交流，形成更加系统和全面如何加强安全文化建设和提高安全意识•的安全管理思路如何运用现代技术手段提升安全管理水平•小组汇报各小组将围绕如何提高企业安全生产水平的主题，进行分钟的汇报汇报内容应包括小组讨论的主要观点、具体措施和实施建5-10议，尽量结合企业实际情况和前面学习的案例，提出有针对性和可操作性的方案其他学员可以对汇报内容进行补充和提问，促进互动交流和思想碰撞，共同探讨提高安全生产水平的有效途径和方法教师将对各小组的汇报进行点评和总结，强化关键知识点，引导学员形成正确的安全生产理念总结安全生产法律实施的关键点强化政府监管责任健全安全生产制度各级政府及其有关部门应当依法履建立健全安全生产责任制和安全管行安全生产监督管理职责，加强监理制度，明确各级、各岗位的安全落实企业主体责任管力度，提高监管效能，督促企业职责，规范安全生产行为，为安全加强风险隐患管理落实安全生产责任，形成政府监管生产提供制度保障，确保各项安全企业是安全生产的责任主体，必须建立风险分级管控和隐患排查治理和企业主体责任双重保障机制要求落实到位依法履行安全生产义务，承担安全双重预防机制，加强对安全风险的生产主体责任企业主要负责人是识别、评估和控制，及时消除事故本单位安全生产第一责任人，对本隐患，有效防范和遏制生产安全事单位的安全生产工作全面负责故2314落实企业主体责任强化过程管理加大安全投入加强安全生产过程管控，强化作业现场管理健全责任体系保证安全生产所必需的资金投入，按照国家，严格执行安全操作规程，加强监督检查，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职规定提取安全生产费用，专款专用，加强安及时发现和消除安全隐患，确保各项安全措追责的安全生产责任体系，明确各级、各部全设施设备建设，改善作业条件，配备必要施落实到位，防止事故发生门、各岗位的安全职责，形成横向到边、纵的劳动防护用品，为安全生产提供物质保障向到底的安全责任网络，确保安全责任落实到每个环节、每个岗位强化安全风险管控完善风险辨识评估分级管控措施1全面系统识别风险重大风险重点管控2信息化管理手段动态管理机制4运用技术提升效能3持续监测评估更新安全风险管控是预防安全事故的关键措施企业应当建立健全安全风险辨识评估机制，全面系统地辨识生产经营活动中存在的安全风险，确定风险等级，制定管控措施，建立风险分级管控制度，形成安全风险管控清单对于重大风险，应当制定专项管控方案，落实管控责任和措施，强化监测预警，定期开展风险评估，及时发现新的风险点，动态调整风险管控措施通过信息化手段提高风险管控的科学性和有效性，实现风险管控的精准化、智能化健全隐患排查治理机制建立隐患排查制度企业应当建立隐患排查治理制度，明确排查的范围、方法、内容和周期，以及隐患治理的要求和职责隐患排查应涵盖所有区域、所有岗位、所有人员、所有设备设施，确保排查全面深入落实隐患整改责任对排查出的隐患，应当建立台账，制定整改方案，明确责任部门、责任人、整改措施和整改期限对于重大隐患，要制定专项治理方案，落实治理资金，限期消除未消除的重大隐患，要采取有效防范措施跟踪督办闭环管理建立隐患整改跟踪督办机制，对隐患整改情况进行验收，确保整改措施落实到位，隐患得到彻底消除建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、报告、治理、验收的全过程管理，形成闭环管理机制加强安全教育培训分层分类培训创新培训方式考核评估机制针对不同层级、不同岗位人员的特点和运用多种培训方式，如讲授、案例分析建立培训考核评估机制，通过笔试、口需求，开展分层分类培训主要负责人、情景模拟、现场演练、视频教学等，试、实操等方式，检验培训效果对于和安全管理人员应当接受专门的安全培提高培训的针对性和实效性将培训与考核不合格的人员，应当进行再培训，训，掌握安全管理知识和技能；一线员实际工作相结合，通过现场实操、岗位直至合格将培训考核结果纳入员工绩工应当接受岗位安全操作技能培训，掌练兵等方式，提高培训的实用性和操作效考核，与奖惩挂钩，激励员工主动学握本岗位的安全操作规程和应急处置方性，增强员工的安全技能习安全知识，提高安全技能法完善应急管理体系健全应急预案加强应急演练提升应急处置能力根据可能发生的事故类型和危害程度，定期组织开展应急演练，包括桌面演练配备必要的应急救援器材、设备和物资制定综合应急预案、专项应急预案和现、功能演练和实战演练，检验应急预案，建立应急物资储备库，定期检查维护场处置方案，形成完整的应急预案体系的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍，确保正常使用组建专兼职应急救援预案应当明确应急组织机构、职责分，提高应急处置能力演练后要进行总队伍，开展专业培训，提高救援技能工、应急程序、救援措施、物资保障等结评估，发现问题及时修订完善应急预与专业救援机构建立联动机制，形成应内容，并与地方政府和相关部门的应急案急联动网络预案相衔接推进安全生产标准化对标一流管理1学习借鉴国内外先进企业的安全管理经验和方法，结合本企业实际，制定符合企业特点的安全标准化实施方案安全标准化应覆盖安全管理的各个方面，包括组织机构、制度建设、教育培训、风险管控、隐患排查、应急管理等持续改进提升2建立安全生产标准化运行机制，定期开展自评自查，发现问题及时整改，持续改进提升通过循环（计划执行检查改进），不断优化安全管理PDCA---体系，提高安全管理水平，实现安全管理的持续改进促进本质安全3通过安全生产标准化建设，提高生产工艺、设备设施的本质安全水平，减少人的不安全行为和物的不安全状态，从源头上预防和减少事故实现管理、技术、装备的全面提升，打造本质安全型企业运用信息化手段信息化是提升安全管理水平的重要手段企业应当积极运用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术，构建安全生产信息化平台，实现安全生产管理的数字化、网络化和智能化通过信息化手段，可以实现安全风险的动态监测和预警，隐患排查治理的全过程管理，安全教育培训的在线学习和考核，应急管理的快速响应和协同处置，安全生产状况的实时监控和数据分析，从而提高安全管理的精准性、高效性和科学性培育安全文化树立安全理念营造安全氛围形成安全习惯培育安全第

一、生命通过安全文化活动、安通过持续的安全教育、至上的安全价值观，全宣传栏、安全标语、训练和实践，使员工养将安全发展理念融入企安全警示等多种形式，成安全习惯，自觉遵守业文化建设通过宣传营造浓厚的安全文化氛安全规章制度和操作规教育，使员工认识到安围开展安全生产月、程，主动防范安全风险全的重要性，形成正确安全知识竞赛、安全技，及时发现和消除安全的安全价值取向和安全能比赛等活动，增强安隐患，实现从要我安行为准则，将安全理念全文化的感染力和影响全到我要安全的转内化为员工的思想和行力，提高全员安全意识变动指南加强协作配合政府部门联动行业协会引导1形成齐抓共管工作格局发挥桥梁纽带作用2企业间相互促进社会各方参与4交流经验共同提高3构建社会共治体系安全生产是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方面的共同参与和协作配合政府部门应当加强协调联动，形成监管合力；行业协会应当发挥桥梁纽带作用，促进行业自律和共同提高；社会各方应当积极参与安全监督，共同营造良好的安全生产环境企业之间应当加强交流合作，分享安全管理经验和做法，相互借鉴，共同提高通过政府主导、企业主体、行业自律、社会监督的多元共治格局，形成安全生产工作的强大合力，共同推动安全生产形势持续稳定向好持续改进与创新总结经验教训推广先进做法探索新型模式企业应当定期总结安全生产工作经验和教及时发现和推广安全生产工作中的先进经鼓励安全生产管理模式的创新，探索符合训，分析存在的问题和不足，找出改进的验和做法，通过现场观摩、经验交流、案企业实际的安全管理方法和机制运用新方向和措施通过事故案例分析，吸取教例分享等方式，促进先进经验的推广应用技术、新装备、新工艺，提高本质安全水训，举一反三，防止类似事故再次发生对安全生产工作中表现突出的单位和个平通过理念创新、机制创新、技术创新经验总结应当形成制度化、常态化的工作人给予表彰奖励，发挥示范引领作用，不断提升安全生产管理水平和安全保障机制能力结束语安全发展，共创美好未来安全发展的重要意义安全生产的共同责任12安全是发展的前提，发展必须确保安全生产是企业的主体责任，也是安全只有牢固树立安全发展理念政府的监管责任，更是全社会的共，将安全生产摆在首要位置，才能同责任每个企业、每个员工都应实现经济社会的可持续发展安全当履行安全生产责任和义务，共同发展不仅关系到企业的生存和发展营造安全生产的良好环境，形成人，也关系到员工的生命健康，关系人关注安全、人人参与安全的良好到社会的和谐稳定局面共创美好未来的愿景3通过全面贯彻落实安全生产法律法规，不断提高安全生产水平，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展创造良好的安全环境，共同建设更加安全、更加和谐、更加美好的未来。