《应对极端天气事件》课件

应对极端天气事件随着全球气候变化的加剧，极端天气事件正日益频繁地影响着我们的生活从城市洪灾到持续干旱，从破纪录高温到极寒冷冬，极端天气已成为人类面临的重大挑战之一本次课程将系统介绍极端天气的基本概念、主要类型及其影响，重点分析应对极端天气的综合策略、预警系统建设、应急响应机制以及社会各界参与的重要性，并针对不同类型的极端天气事件提供具体应对措施通过深入了解极端天气事件及其应对策略，我们可以更好地保护自身安全，减少灾害损失，共同建设更具韧性的社会目录1极端天气概述2极端天气的类型介绍极端天气的定义、特征、全球趋势与中国情况，探讨其与详细探讨热浪、暴雨洪涝、台风和强风暴、干旱以及寒潮和极气候变化的紧密关系寒天气等主要极端天气类型的成因与特点3极端天气的影响4应对策略与系统分析极端天气对经济、人身安全、基础设施和生态环境的多维讨论政府措施、科技支撑、基础设施建设、预警系统、应急响度影响应机制及社会参与的重要性，并针对不同类型极端天气提供具体应对方案什么是极端天气？定义特征与气候变化的关系极端天气是指在特定地区和特定时间内极端天气事件具有突发性、破坏性和区研究表明，全球气候变化正在增加极端出现的异常或罕见的天气现象，其强度域性等特点其发生往往难以精确预测天气事件的频率、强度和持续时间温、持续时间或发生时间明显偏离历史常，一旦形成，常常会对人类社会和自然室气体排放导致的全球变暖改变了大气态这些事件通常位于气象统计分布的环境造成严重影响极端天气事件的强环流模式，使极端天气事件更加频繁且高概率尾部，代表着气象因素的极端表度和频率存在明显的时空差异不可预测，形成了一种新常态现极端天气事件的频率极端天气的主要类型暴雨洪涝热浪2强降水引发洪水1持续高温台风和强风暴强风伴随暴雨35寒潮和极寒天气干旱剧烈降温4长期降水不足极端天气事件在全球范围内呈现多样化特征，主要包括热浪、暴雨洪涝、台风和强风暴、干旱以及寒潮和极寒天气五大类型这些极端天气现象往往相互关联，一种极端天气可能引发另一种天气灾害，形成复合型灾害链在中国，不同区域面临的主要极端天气挑战各不相同南方地区多面临台风和洪涝威胁，北方地区则常遭受干旱和沙尘暴侵袭，而西北和东北地区则更易受到极寒天气影响气候变化加剧了这些极端天气事件的不确定性和破坏力热浪定义成因影响范围热浪是指在特定地区内持续数天或更长时间热浪主要由大气环流异常引起，如大范围持热浪会导致人体中暑、热射病等健康问题，的异常高温天气通常当日最高气温超过续性高压系统控制全球变暖加剧了热浪的尤其危及老人和儿童等脆弱群体农作物减35°C并持续3天以上，或单日气温超过历史发生，城市热岛效应进一步放大了城市地区产甚至绝收，电力系统负荷骤增，可能引发同期记录5°C以上时被认定为热浪近年来的热浪影响大气中温室气体浓度的上升以大面积停电同时，高温干燥条件也会增加，全球范围内热浪事件的强度、持续时间和及土地利用变化都是热浪增加的重要因素森林火灾风险，造成生态系统破坏频率均有明显增加暴雨洪涝短时强降水1一小时降水量≥20mm大暴雨224小时降水量≥100mm特大暴雨324小时降水量≥250mm暴雨是指短时间内降水量特别大的降水现象，通常伴随着雷电、大风等强对流天气中国气象部门将24小时降水量50-

99.9mm定义为暴雨，100-

249.9mm为大暴雨，250mm以上为特大暴雨由于地形、季风和大气环流等因素影响，中国南方地区尤其是珠江三角洲和长江中下游地区是暴雨高发区暴雨形成的主要机制包括对流不稳定、水汽充足和抬升机制三个要素当这些条件同时满足时，就易形成强降水气候变化导致大气含水量增加，使得极端降水事件更加频繁和强烈暴雨引发的洪涝灾害往往造成人员伤亡、农作物损毁、基础设施破坏和经济损失，是中国损失最为严重的自然灾害之一台风和强风暴台风是热带海洋上产生的热带气旋，最大风速达到12级（

32.7米/秒）以上中国沿海地区每年平均受到7-8个台风影响，主要集中在7-9月台风形成需要四个关键条件足够暖和的海水（≥26°C）、离赤道足够远（科里奥利力足够强）、大气湿度高且垂直风切变小中国气象部门按最大风速将台风分为四个等级热带风暴（8-9级）、强热带风暴（10-11级）、台风（12-13级）和强台风（14级以上）台风的破坏力主要来自强风、暴雨和风暴潮三种致灾因子，可导致建筑物损毁、电力和通信中断、农作物倒伏、滑坡和泥石流等次生灾害干旱气象干旱长期降水量显著低于正常水平，通常是干旱的最初表现中国北方地区气象干旱时常出现，尤其是冬春季节气象干旱的评估主要基于降水量和蒸发量之间的关系农业干旱土壤水分不足以满足作物生长需求，导致作物减产甚至绝收农业干旱对粮食生产构成直接威胁，影响国家粮食安全干旱指数、作物水分胁迫指数等是评估农业干旱的重要指标水文干旱地表水和地下水资源显著减少，河流、湖泊水位下降，甚至出现断流水文干旱通常发生在气象干旱持续一段时间后，影响饮水安全、工业生产和生态系统健康社会经济干旱水资源短缺影响社会经济活动，如工业生产、城市供水等社会经济干旱与水资源管理和调配能力密切相关，可能引发用水冲突和社会问题寒潮和极寒天气寒潮形成1寒潮主要由强冷空气南下引起，通常源于西伯利亚或蒙古高原的极地冷空气团当冷空气团沿极锋南下，与暖湿空气交汇时，形成强烈的温度梯度和大风，导致大范围快速降温影响过程2寒潮过程中，气温通常在24小时内急剧下降8°C以上，伴随强风和降水中国北方地区气温降幅可达10-15°C，南方地区通常为8-12°C寒潮过程一般持续3-5天，严重时可达一周以上灾害影响3极寒天气会导致人体冻伤、心脑血管疾病发作率上升；农作物冻害、畜牧业损失；交通系统瘫痪；供暖和电力系统超负荷运转等一系列问题低温冻害是中国农业的主要气象灾害之一极端天气对社会的影响社会稳定和发展1长期影响社会结构与进步生态环境2破坏生态系统平衡基础设施3损毁重要公共设施人身安全4威胁生命健康经济损失5多行业直接及间接损失极端天气事件对社会的影响是全方位的，从最基础的经济损失到最深远的社会发展都有涉及每年，中国因极端天气造成的直接经济损失达数千亿元，占GDP的2-3%此外，极端天气还会引发粮食价格波动、供应链中断、保险成本上升等间接经济影响除经济影响外，极端天气还威胁人身安全，破坏基础设施，干扰生态平衡，甚至影响社会稳定研究表明，极端天气事件的增加与区域冲突、人口迁移和资源争夺存在关联，成为全球安全新挑战加强极端天气监测预警和应对能力已成为国家治理的重要组成部分经济损失人身安全威胁3000+年均伤亡人数中国每年因极端天气事件导致的人员伤亡65%洪涝灾害占比在所有极端天气致死因素中的比例万7500高风险人口中国处于极端天气高风险区域的人口数量倍

3.2脆弱群体风险系数老人、儿童和残障人士比一般人群的风险倍数极端天气事件对人身安全的威胁是多方面的，从直接的伤亡到间接的健康影响都十分严重洪涝灾害是导致人员伤亡的主要自然灾害，台风和强风暴次之，而热浪和寒潮虽然看似不如前者剧烈，但也会导致大量与温度相关的疾病和死亡老人、儿童、孕妇、慢性病患者和户外工作者是极端天气的高风险群体研究显示，在热浪期间，65岁以上老人的死亡风险比一般人群高出2-3倍同时，城市低收入人口由于居住条件较差、医疗资源获取不足，也面临较高风险随着气候变化加剧，保护这些脆弱群体成为公共卫生体系的重要挑战基础设施破坏交通系统电力系统通信网络极端天气可导致道路积水或断裂，铁路变强风和冰雪可造成输电线路断裂，暴雨和极端天气可能导致基站倒塌、信号塔损毁形，桥梁受损，航班取消，航道堵塞等问洪水会导致变电站进水，高温则使电力设、光缆中断，造成通信盲区近年来，中题据统计，中国每年因极端天气导致的备过载电力系统一旦受损，将引发连锁国通信运营商加大了网络韧性建设，通过交通中断损失超过300亿元，其中高速公反应，影响通信、医疗、交通等多个领域卫星通信、应急基站等多种冗余措施提高路和铁路系统受损最为严重2008年南方冰灾曾导致多省大面积停了极端天气下的通信保障能力电生态环境影响生物多样性减少极端天气事件可直接导致野生动植物死亡，破坏栖息地，改变迁徙路线例如，2008年南方冰灾导致多个自然保护区的珍稀植物大量死亡，鸟类栖息地严重受损研究表明，极端天气可能加速某些物种灭绝进程生态系统功能退化频繁的极端天气会干扰生态系统的正常运行，影响生物群落结构和功能洪涝会导致水体富营养化，干旱则可能引发土壤退化和荒漠化，寒潮和热浪会打乱植物物候期，影响授粉和种子传播生态安全风险上升生态系统受损后，其提供的水源涵养、防风固沙、气候调节等生态服务功能减弱，进一步增加区域对未来极端天气的脆弱性，形成恶性循环例如，森林减少会加剧水土流失，增加洪涝风险应对极端天气的综合策略政府主导科技支撑基础设施建立完善的法律法规和政提升极端天气监测、预报加强防灾减灾关键基础设策体系，强化组织领导，和预警能力，开发先进的施建设，提高工程标准，统筹协调各方资源，构建防灾减灾技术，建立数据增强城市韧性，构建多层系统性、标准化的极端天共享平台，为决策提供科次、全方位的物理防护系气应对框架学依据统社会参与动员全社会力量，提高公众防灾意识和自救能力，发挥企业责任和媒体作用，形成全民参与的良好氛围政府层面的应对措施法律法规政策制定资源调配中国已建立以《中华人民共和国突发事国家发布了《国家综合防灾减灾规划》政府设立防灾减灾专项资金，建立中央件应对法》为核心，包括《气象法》《《气候变化应对国家战略》等政策文件和地方财政共担机制同时，统筹协调防洪法》《抗旱条例》等在内的极端天，将应对极端天气纳入国家发展战略和人力、物力、财力等资源，确保关键时气应对法律体系这些法律明确了各级地方发展规划同时，建立了跨部门协刻能够快速调动中国已建立国家应急政府、企事业单位和公民在极端天气应调机制，如国家减灾委员会、国家防汛救援队伍体系，形成专业力量与社会力对中的责任和义务，为防灾减灾工作提抗旱总指挥部等，确保政策的有效实施量相结合的资源网络供法律保障科技支撑气象监测技术防灾减灾技术中国已建成全球最大的气象观测网，包括2400多个国家气象站、6万余个区域在防灾减灾领域，中国开发了一系列创新技术，如海绵城市、智能灌溉、建筑抗自动气象站以及气象卫星、多普勒雷达、闪电监测网等先进监测系统风云系列风技术等同时，建立了国家级灾害风险数据库和灾害模拟平台，可实时评估极气象卫星实现了全球覆盖，为极端天气监测提供了重要数据支持端天气可能造成的影响，为防灾减灾决策提供科学依据123预报模型中国气象局开发的GRAPES全球数值预报系统已达到国际先进水平，预报精度不断提高借助超级计算机，气象部门可进行高分辨率模拟，并通过集合预报技术提高极端天气预报准确率气象大数据和人工智能技术的应用进一步增强了预报能力基础设施建设防洪工程抗旱设施防风建筑中国建有世界上规模最大的防洪工程体系在干旱多发区域，建设了一系列抗旱设施在沿海台风多发地区，实施了建筑抗风设，包括大型水库、堤防、分洪道等三峡，包括水源工程、节水灌溉系统、应急供计标准，提高了建筑物的抗风能力同时大坝等重点水利工程有效减轻了长江流域水设施等南水北调等跨流域调水工程缓，加强了电力、通信等关键基础设施的抗洪涝灾害同时，城市排水系统改造和海解了北方地区的缺水问题现代化农业灌风加固深圳、广州等城市在新建建筑中绵城市建设提高了城市应对暴雨的能力溉技术的推广也提高了农业抗旱能力普遍采用抗风设计，显著减少了台风造成的建筑损失应急管理体系组织架构职责分工中国建立了从中央到地方的五级应急管在应对极端天气事件中，气象部门负责理体系，包括国家、省、市、县、乡镇监测预警，水利部门负责防汛抗旱，应五级2018年组建的应急管理部统筹负12急管理部门负责统筹协调和救援指挥，责应对极端天气等各类突发事件，形成各相关部门按职责分工协同配合形成了权责明确、分工合理的组织架构了横向到边、纵向到底的责任体系协调机制评估改进建立常态化的部门会商制度和信息共享对每次重大极端天气事件的应对过程进43机制，定期召开联席会议，及时研判极行系统评估，总结经验教训，持续优化端天气形势建立跨区域、跨部门的应应急管理体系定期开展应急演练，检急联动机制，确保资源高效调配和快速验应急预案的可行性和有效性响应预警系统的重要性1减少人员伤亡有效的预警可以提前疏散危险区域人员，减少极端天气造成的伤亡研究表明，预警时间每提前1小时，可减少伤亡率约10%2021年河南特大暴雨期间，精准预警帮助转移安置近150万人，大大降低了伤亡人数2降低经济损失预警使人们有时间采取防护措施，保护财产安全企业可调整生产计划，农民能提前收获或加固农田，政府能提前部署防灾资源据世界银行估计，完善的预警系统每投入1元，可节约约7元的灾害损失3提高应急效率预警信息能够激活应急响应机制，使各级政府和相关部门提前进入应急状态，为应急处置争取宝贵时间预先的资源调配和人员准备可以大大提高应急救援效率和成功率4增强社会韧性长期而言，预警系统的建设提高了全社会应对极端天气的意识和能力，增强了社会韧性日常的预警信息传播也是公众教育的重要途径，提升公众防灾减灾素养预警系统的构成监测网络数据分析中国已建成覆盖全国的气象监测网将海量观测数据输入数值预报模型络，包括地面气象站、高空气象站进行分析和预测，通过超级计算机、雷达站和卫星遥感系统等其中高速运算，生成未来天气预报产品，多普勒天气雷达对强对流天气监同时，引入人工智能和大数据技测尤为重要，可实时探测风暴结构术，提高对极端天气的识别和预测和移动路径风云系列气象卫星提能力中国气象局建立了多个专业供了大尺度天气系统的连续观测预报中心，如暴雨预报中心、台风预报中心等信息发布通过多种渠道向公众发布预警信息，包括电视、广播、手机短信、移动应用、网站、社交媒体等中国已建立了国家突发事件预警信息发布系统，实现了一键发布同时，针对特殊人群如老人、残障人士等制定了特殊的信息传递机制预警等级划分预警颜色预警等级标准响应措施红色I级/特别严重可能发生特别严重灾启动最高级别应急响害应，地方政府主要负责人亲自指挥橙色II级/严重可能发生严重灾害启动较高级别应急响应，相关部门24小时值班黄色III级/较重可能发生较重灾害加强监测和防范，必要时启动应急响应蓝色IV级/一般可能发生一般灾害密切关注天气变化，做好防范准备中国气象灾害预警信号采用四色标识，按灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，从低到高依次为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级不同颜色代表不同的预警级别和相应的应对措施预警信号的发布遵循及时、准确、清晰的原则，并根据灾害发展情况及时更新当发布橙色或红色预警时，各级政府和相关部门需立即启动相应级别的应急响应对于不同类型的极端天气，如台风、暴雨、高温、寒潮等，均有专门的预警标准和信号设置预警信息发布渠道中国已建立多元化、立体化的预警信息发布网络，确保预警信息能够及时触达每一位公民传统媒体如电视、广播仍然是重要渠道，中国气象局与中央电视台、中央人民广播电台等主流媒体建立了直通机制，确保第一时间播发重要预警信息随着科技发展，新媒体平台日益成为预警信息传播的主要阵地中国天气APP、气象微博、微信公众号等平台用户量巨大，能够精准推送个性化预警信息此外，中国还建立了应急广播体系，通过村村通广播、电子显示屏、应急喇叭等方式，确保偏远地区和特殊人群也能及时接收到预警信息提高预警精准度大数据应用利用海量气象观测数据和历史灾害数据，建立极端天气事件统计模型和风险评估系统通过数据挖掘发现极端天气规律，提高预报准确性中国气象局已建立PB级气象大数据平台，实现了对复杂天气系统的精细化描述人工智能技术应用深度学习、机器学习等人工智能技术提升预报能力如利用卷积神经网络识别雷达回波中的强对流特征，应用随机森林算法优化短临预报中国气象科学院研发的AI气象预报系统已在多个省市投入使用，预警准确率提升15%以上国际合作加强与世界气象组织及各国气象部门的合作，共享观测数据和预报技术参与全球气象观测系统和全球数值预报计划，借鉴国际先进经验中国已与100多个国家和地区建立了气象合作关系，积极参与全球气候变化研究和极端天气监测预警应急响应机制信息报告监测预警及时上报灾情信息21持续监测极端天气发展响应启动启动相应级别应急响应35处置救援开展救援和灾害处置指挥协调4统一指挥协调救援行动应急响应机制是有效应对极端天气事件的关键环节中国建立了完整的应急响应体系，从监测预警到灾后恢复形成闭环根据《国家突发公共事件总体应急预案》，突发事件应急响应分为四级I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般），不同级别对应不同的指挥权限和资源调动当极端天气预警发布后，相关部门根据预警等级启动相应级别的应急响应应急响应启动后，各级政府和有关部门按照职责分工，组织开展应急处置工作同时，建立扁平化的信息报告制度，确保灾情信息及时上传下达完善的应急响应机制能够显著减少极端天气事件造成的损失，保障人民生命财产安全应急预案制定风险评估响应流程资源配置应急预案制定的第一步是全面评估极端预案需明确不同极端天气情况下的响应预案中需明确各种资源的配置方案，包天气风险这包括灾害易发区域识别、流程，包括预警信息获取、响应级别确括人力资源（专业救援队伍、志愿者等脆弱人群分析、关键基础设施评估等定、启动条件、响应程序、终止条件等）、物力资源（救援设备、应急物资等中国已建立国家自然灾害风险区划体系有效的预案应当简明清晰，操作性强）和财力资源（应急资金）同时，建，开展了全国尺度的综合风险评估，为，避免繁琐复杂的程序设计，确保在紧立跨区域、跨部门的资源调配机制，确预案制定提供科学依据急情况下能够快速执行保资源能够在最短时间内到位应急指挥系统国家应急指挥中心1最高决策与协调机构省级应急指挥机构2区域协调与资源调配市级应急指挥机构3具体组织实施县区级应急指挥机构4现场处置与救援基层应急组织5第一响应与群众动员中国建立了完善的应急指挥体系，形成了中央统一领导、地方分级负责、部门分工协作的指挥机制国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部等专项指挥机构在应对相关极端天气事件中发挥核心作用，国家应急管理部则承担综合协调职责各级应急指挥机构配备了先进的指挥通信系统，包括卫星通信、应急通信车、北斗定位系统等，确保指挥信息畅通同时，通过应急指挥平台实现了各部门、各地区之间的信息共享和协同联动在重大极端天气事件发生时，可派出前方指挥部，直接组织现场处置工作，提高应急指挥效率应急物资储备应急救援队伍建设中国已形成了由国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍、军队和武警部队、社会救援力量等构成的多层次应急救援队伍体系其中，国家综合性消防救援队伍是应对极端天气的主力军，承担着抢险救援的核心任务各类专业救援队伍如森林消防队、矿山救护队等在特定领域发挥重要作用民间救援组织如蓝天救援队等也已成为应急救援的重要补充力量这些组织通常具有较强的机动性和专业性，能够迅速响应并深入灾区一线同时，社区志愿者队伍在群众自救互救中发挥着不可替代的作用建立专业化、规范化、常态化的培训演练机制，是提高应急救援队伍能力的关键社会参与的重要性公众教育和宣传1提高全民防灾意识社区防灾减灾2增强社区自救互救能力企业责任履行3发挥企业专业优势媒体信息传播4保障预警信息传递应对极端天气不仅是政府的责任，也需要全社会的广泛参与社会力量的参与可以弥补政府资源的不足，形成更为全面的防灾减灾网络研究表明，社区参与度高的地区，极端天气造成的损失往往显著低于参与度低的地区充分调动社会各界力量参与极端天气应对，需要建立完善的社会参与机制，包括信息共享机制、激励机制和协调机制等同时，通过法律法规明确各方责任，通过政策引导鼓励社会力量参与，通过平台建设提供参与渠道只有政府和社会形成合力，才能构建起全方位、多层次的极端天气应对体系公众教育和宣传知识普及技能培训意识提升通过教材编写、科普读物出版、展览举办开展应急避险、自救互救等实用技能培训通过媒体报道、公益广告、文艺作品等形等多种形式，普及极端天气防灾减灾知识，提高公众应急处置能力各地通过社区式，增强公众极端天气风险意识中国已中国已将防灾减灾教育纳入国民教育体讲座、网络课程、实地演练等形式，使公形成了较为完善的气象科普体系，通过中系，开发了适合不同年龄段的教育内容众掌握基本的应急技能特别是针对学校国气象频道、气象科普基地等平台，持续同时，通过国家防灾减灾日、国际减灾日、养老院等特殊场所，强化了有针对性的提高公众对极端天气的认知和重视程度等重要时间节点，集中开展宣传活动技能培训和演练社区防灾减灾组织建设自救互救社区是防灾减灾的基层单元建立提高社区居民的自救互救能力是减社区防灾减灾工作小组，明确职责少灾害损失的关键开展急救知识分工，形成网格化管理体系许多培训，组建志愿服务队伍，建立邻社区设立了专职或兼职的防灾减灾里互助机制特别关注老人、儿童协调员，负责日常工作协调和应急、残障人士等特殊群体，建立一对情况下的组织动员社区党组织在一帮扶机制，确保极端天气发生时其中发挥核心引领作用无人掉队应急演练定期开展社区应急演练，检验应急预案的可行性，熟悉疏散路线和避险场所不同季节针对不同类型的极端天气开展有针对性的演练，如汛期的防洪演练、夏季的防暑演练等通过实战模拟，提高社区整体应急响应能力企业责任安全生产企业应当将极端天气因素纳入安全生产管理体系，评估极端天气对生产设施和工艺流程的潜在影响，制定针对性的防护措施尤其是化工、矿山等高风险行业，需建立极端天气条件下的停产撤离机制，防止次生灾害发生应急预案企业应制定专门的极端天气应急预案，明确极端天气发生时的响应程序、责任分工和资源调配大型企业普遍建立了企业应急指挥中心，配备专职应急管理人员，定期开展应急演练，确保预案的可操作性社会贡献企业可发挥专业优势，为社会防灾减灾贡献力量如通信企业提供应急通信保障，建筑企业参与灾后重建，物流企业协助应急物资运输等许多企业设立了专门的救灾基金，在重大极端天气事件发生时提供资金和物资支持媒体作用1信息传播2舆论引导媒体是预警信息传播的重要渠道极端天气事件发生后，媒体的报，能够迅速将极端天气预警信息道方式和内容直接影响公众情绪传递给广大公众中国已建立了和社会稳定负责任的媒体应当气象部门与媒体的直通机制，确客观报道事实，传递权威信息，保预警信息第一时间发布同时避免夸大渲染和造谣传谣同时，新媒体平台如微博、微信等成，通过报道救援进展和感人事迹为信息传播的新渠道，特别是在，凝聚社会正能量，鼓舞灾区民年轻群体中影响力巨大众3科普教育媒体具有广泛的社会影响力，是开展气象科普和防灾减灾教育的重要平台通过制作专题节目、科普短视频、图文解读等形式，向公众普及极端天气知识和应对技能，提高全社会防灾意识和能力应对热浪的具体措施健康防护城市降温建立高温预警机制，开放避暑场所，加强医疗保增加绿地面积，优化城市布局，减轻热岛效应障，特别关注脆弱人群2利用喷淋系统、反射涂料等技术手段降低城市温度1电力保障3优化电网调度，实施错峰用电，确保关键设施电力供应，应对用电高峰宣传教育54工作调整普及防暑知识，提高公众自我保护意识，减少热浪造成的伤害实施高温工作制度，避免午间高温时段室外作业，保障户外工作者权益热浪是全球气候变化背景下日益严重的极端天气现象，尤其在城市地区影响更为显著有效应对热浪需要政府、企业和公众共同努力，采取综合性措施降低热浪影响，保障公众健康和生命安全在热浪频发的地区，应优先关注老人、儿童、孕妇、慢性病患者等高风险人群，建立社区探访机制，确保这些人群得到及时帮助同时，推广绿色建筑和可持续城市规划，从源头减轻城市热岛效应，提高城市对高温热浪的长期适应能力城市降温策略绿化建设喷淋系统反射涂料城市绿化是缓解热岛效应的有效手段在城市广场、步行街等人流密集区域安高反射率涂料可以将太阳辐射反射回大树木通过蒸腾作用降低周围温度，同时装喷淋降温系统，通过水雾蒸发吸热降气，减少热量吸收中国推广了凉爽屋提供遮阴区域中国在城市规划中推行低局部温度北京、上海等大城市已在顶计划，鼓励建筑使用高反射率涂料或300米见绿、500米见园标准，不断公交站台、商业区等区域安装了自动喷材料研究表明，使用反射涂料的建筑提高城市绿化覆盖率屋顶花园、垂直淋系统，高温天气会定时启动降温部表面温度可比普通材料低15-20°C，室绿化等创新形式在高密度城区得到推广分城市还采用洒水车定期洒水降温，减内温度可降低3-5°C，显著减少空调能耗，有效降低建筑表面温度少地表热量积累健康防护高温预警避暑场所医疗保障建立完善的高温预警机在高温天气开放公共避加强医疗机构对高温相制，提前发布预警信息暑场所，如图书馆、博关疾病的应对能力，储，引导公众做好防暑准物馆、商场等公共建筑备足够的急救药品和设备中国气象部门将高，为居民提供清凉环境备建立高温伤病快速温预警分为黄色、橙色许多城市建立了清反应机制，优先救治中和红色三级，不同级别凉驿站网络，在社区暑患者社区卫生服务对应不同的防护建议设置专门的避暑点同中心开展高温健康教育预警信息通过手机短信时，针对特殊群体如建，指导居民正确防护、电视广播、移动应用筑工人、环卫工人等设医疗机构还组织专家团等多种渠道发布，确保置移动避暑站，提供饮队为高风险人群提供健公众及时获取水和休息场所康咨询和家访服务电力保障电网调度1高温期间用电负荷大幅增加，电网面临严峻挑战电力部门通过优化电网结构，加强输配电网络建设，提高电网承载能力同时，实施科学调度策略，优先保障居民生活用电和重要公共设施用电，确保电力安全稳定供应节能措施2推广节能技术和设备，引导合理用电，缓解电网压力政府机构带头实施空调温度控制，一般不低于26°C鼓励企业实施错峰生产，避开用电高峰开展节能宣传教育，提高公众节能意识，培养绿色用电习惯应急供电3为医院、通信设施、交通枢纽等关键基础设施配备应急发电设备，确保极端情况下能够维持运行电力部门组建应急抢修队伍，配备充足的抢修物资，做好24小时应急处置准备，保障电力系统安全稳定运行应对暴雨洪涝的具体措施1完善城市排水系统提升城市排水能力，改造老旧排水管网，建设雨水蓄排设施推广海绵城市理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排多种措施，提高城市对暴雨的承载力2加强防洪工程建设修建和加固堤防、水库等防洪工程，疏浚河道，科学规划蓄滞洪区通过工程措施提高流域防洪能力，减轻暴雨洪涝灾害影响3优化预警疏散体系提高暴雨洪涝监测预警精度和时效，完善群众转移安置机制建立快速疏散通道和安全避难场所，确保受威胁人员及时转移4提升应急救援能力强化专业救援队伍建设，配备先进救援装备，提高水上救援能力开展常态化演练，确保洪涝灾害发生时能够快速响应、高效救援中国作为洪涝灾害频发国家，已建立了较为完善的防洪减灾体系采取工程措施与非工程措施相结合的策略，在加强防洪工程建设的同时，重视预警监测、应急管理和社会参与，全面提升应对暴雨洪涝的综合能力城市排水系统优化管网改造蓄水设施海绵城市建设中国许多城市正在进行大规模的排水管网建设雨水调蓄池、下沉式绿地等设施，缓海绵城市理念强调城市应像海绵一样，适改造，采用分流制替代合流制，增大管径解瞬时排水压力深圳建成了多个大型地应环境变化，有效管理雨水通过透水铺，增设排水泵站北京实施了一年两迁下调蓄池，单个调蓄量最高达10万立方米装、雨水花园、屋顶绿化等技术，实现雨工程，将排水能力从原来的30毫米/小时，有效解决了局部暴雨积水问题同时，水的自然积存、渗透和净化中国已在30提升到70毫米/小时，显著减少了城市内推广小型分散式蓄水设施，如雨水花园、多个城市开展海绵城市建设试点，取得了涝问题生态沟渠等显著成效防洪工程中国建有世界上规模最大的防洪工程体系，包括大型水库、堤防、分洪道等三峡大坝是世界上最大的水利枢纽工程，具有巨大的防洪能力，可将长江中下游的防洪标准从10年一遇提高到100年一遇全国重点防洪堤防总长度超过30万公里，保护了大量人口和农田蓄滞洪区是中国特有的防洪措施，通过牺牲部分区域来保护重要城市和地区目前全国已规划建设了98处蓄滞洪区，总面积约1万平方公里同时，河道整治工程如疏浚、裁弯取直、加固险段等也是防洪工程的重要组成部分，有效提高了河道泄洪能力防洪工程与非工程措施相结合，构成了中国完整的防洪减灾体系山洪灾害防治监测预警在山洪灾害易发区建立自动雨量监测站和水位监测站，实时监测降雨和水位变化中国已在全国山洪灾害危险区建设了超过10万个监测点，覆盖了大部分高风险区域同时，开发了山洪灾害预警系统，根据降雨量和土壤含水量预测山洪发生可能性避险转移制定详细的转移安置预案，明确转移路线、安置地点和责任人在易发区设置警示标志，安装简易预警设备如警报器、广播等建立户户知、人人懂的宣传教育体系，提高群众自救互救能力设立村级防汛责任人，落实村村有预案、组组有责任人的工作机制工程措施在山洪多发区修建拦洪坝、排洪沟、护岸工程等防护设施，减轻山洪冲击力实施小流域综合治理，通过植树造林、梯田建设等措施减少水土流失，从源头减轻山洪灾害加强中小河流治理，疏通河道，清除障碍物，保障行洪通畅应对台风的具体措施精准监测预报利用气象卫星、雷达、浮标等多种手段监测台风动态，提高预报准确度中国气象局台风与海洋气象预报中心负责台风监测预报，能够提前72-120小时发布台风预警通过国际合作获取更全面的观测数据，进一步提高预报精准度预警信息发布通过多种渠道向公众发布台风预警信息，包括电视、广播、手机短信、社交媒体等在台风影响区域设置电子显示屏，滚动播放预警信息针对渔民、海上作业人员等高风险群体，建立专门的预警信息传递机制人员转移安置根据台风预警级别，及时组织危险区域人员转移沿海地区已建立完善的台风避险预案，明确转移标准、路线和程序提前准备避难场所，储备必要的生活物资，确保转移人员基本生活需求基础设施保护加固建筑物，清理排水系统，修剪树木，撤除户外广告牌等易被风吹落的物品电力、通信等重要设施提前启动防台风应急预案，做好设备保护和应急准备港口、机场等采取临时停运措施，确保安全预警疏散风险区域识别转移安置应急避难场所根据历史数据和风险评估，划分台风风根据台风预警级别，分级组织人员转移在安全区域设置应急避难场所，如学校险等级区域沿海低洼地区、山洪易发橙色预警时，组织老人、儿童等弱势、体育馆、社区活动中心等公共建筑区、危旧建筑集中区等为重点防护区域群体转移；红色预警时，组织全部危险这些场所配备了基本生活物资、医疗设中国已完成全国沿海地区台风风险详区域人员转移地方政府建立了网格化备和通信设施，可满足临时安置需求细划分，形成了精细化的风险地图，为人员转移机制，明确每户居民的转移责同时，建立了避难场所管理制度，明确预警疏散提供依据防灾减灾部门定期任人、联系方式、转移路线和安置地点管理责任，确保转移人员有序安置和基更新风险信息，确保准确性，确保不漏一户、不落一人本生活保障基础设施加固建筑抗风设计电力设施保护在台风多发地区实施严格的建筑抗风加强电力线路和设备的防风防雨设计设计标准，提高建筑物抗风能力沿，如增加杆塔强度、采用绝缘导线、海城市如深圳、厦门等地的高层建筑加装防雷装置等在重要变电站周围普遍采用了抗风设计，如增强结构刚设置防洪墙，防止雨水侵入部分城度、使用减震装置、优化建筑形态等市已将主要电力线路改为地下敷设，同时，对老旧建筑进行抗风加固改大大提高了抗风能力同时，配备移造，减少台风造成的建筑损毁动发电车和应急电源，确保关键设施供电通信网络备份建立多重备份的通信保障系统，如卫星通信、应急通信车、便携式基站等加强通信设施的抗风设计，如增加信号塔强度、安装备用电源等近年来，中国移动、中国电信等运营商大力推进通信网络韧性建设，显著提高了极端天气下的通信保障能力海岸防护防潮堤建设红树林保护沙滩养护在沿海地区修建防潮堤，抵御风暴潮侵袭红树林是天然的海岸屏障，能有效减弱风维护和修复自然沙滩，增强海岸抵御能力中国已建成总长度超过

1.8万公里的海堤浪冲击力中国积极开展红树林保护和恢通过人工补沙、stabilizing，保护了大部分沿海城市和乡村现代防复工程，在广东、福建、海南等省建立了structures如不同头和丁字坝建设等措潮堤采用了生态设计理念，如透水结构、多个红树林保护区研究表明，100米宽施，减缓海岸侵蚀，保持沙滩的自然防护植被覆盖等，既能防御风暴潮，又能保持的红树林带可减弱30-40%的风浪能量，功能同时，限制不合理的海岸开发活动海岸生态系统健康是绿色海岸防护的重要组成部分，保持沙丘系统完整性，为海岸提供天然屏障应对干旱的具体措施1监测预警建立干旱监测预警系统，利用卫星遥感、地面观测等手段，实时监测土壤墒情、植被状况和水资源变化根据监测数据，及时发布干旱预警信息，为防旱减灾提供科学依据中国已建立了覆盖全国的干旱监测网络，能够提前30-90天预测干旱趋势2水资源优化实施水资源统一调度，优化配置有限水资源在干旱期间，明确用水优先序，保障生活用水和生态用水，合理安排农业和工业用水推广节水技术和设备，提高水资源利用效率加强水源工程建设，增强水源保障能力3农业应对调整种植结构，推广抗旱品种和节水灌溉技术开展人工增雨作业，缓解干旱影响建立农业干旱保险制度，减轻农民损失同时，加强技术指导，帮助农民科学防旱抗旱，最大限度减少干旱造成的农业损失4应急供水为干旱严重地区组织应急供水，确保居民基本生活用水采用水车送水、临时管道引水、打井取水等多种方式解决饮水困难同时，建立应急供水网络，明确水源点、供水路线和责任人，确保紧急情况下快速响应水资源管理节水技术水源调配再生水利用推广先进节水技术，提加强水资源统一调度和大力发展污水处理和再高水资源利用效率在优化配置，建立健全水生水利用技术，将处理农业领域，推广喷灌、资源调配制度南水北后的污水作为非饮用水滴灌、微灌等高效节水调等重大跨流域调水工源再利用中国已建成灌溉技术，农田灌溉水程极大缓解了北方地区一批大型再生水利用工有效利用系数从2000水资源短缺问题建立程，用于城市绿化、工年的

0.45提高到现在的水资源配置应急预案，业冷却、农田灌溉等

0.56在工业领域，实在干旱期间实施应急调北京市再生水利用率超施水循环利用和废水处水，保障重点区域和重过30%，成为重要的水理回用，工业用水重复点行业用水需求资源补充同时，推广利用率超过90%在城雨水收集利用，增加水市生活领域，推广节水资源供给器具和海绵城市建设农业应对抗旱品种灌溉优化农业保险培育和推广抗旱作物品种，提高农业抗实施科学灌溉，提高水资源利用效率完善农业保险体系，提高农业抗风险能旱能力中国农业科研机构已培育出一推广精准灌溉技术，如土壤墒情监测、力中国已建立了覆盖主要农作物的农批具有耐旱、抗旱特性的作物品种，如灌溉自动控制系统等，根据作物需水规业保险制度，其中包括专门的干旱指数节水小麦、抗旱玉米、耐旱水稻等这律和土壤含水量确定灌溉时间和用水量保险当干旱达到一定程度时，农民可些品种在相同水资源条件下，产量比普同时，改进灌溉方式，由传统的漫灌获得相应赔偿，减轻经济损失同时，通品种高15-30%同时，引导农民调整向喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式转探索建立多层次农业风险分散机制，提种植结构，在严重缺水区域减少高耗水变，大幅减少灌溉用水量高保险覆盖面和保障水平作物种植面积生态保护干旱地区的生态保护是应对干旱的长期战略中国实施了一系列重大生态工程，如三北防护林工程、退耕还林还草工程、京津风沙源治理工程等，显著改善了干旱半干旱地区的生态环境植被恢复不仅能够涵养水源，还能改善区域小气候，减轻干旱影响水土保持是防治土地荒漠化的关键措施中国在干旱地区大力推广梯田建设、等高种植、覆盖耕作等水土保持技术，减少水土流失，提高土壤蓄水能力同时，合理划定生态保护红线，严格保护现有水源林、湿地等水源涵养区域，维护区域水循环健康防沙治沙工作也取得显著成效，近20年来，中国荒漠化土地面积持续缩减，为应对干旱奠定了良好的生态基础应对寒潮的具体措施精准预报供暖保障交通安全弱势群体保护提高寒潮预报准确性和预警时效，确保供暖系统正常运行，解决极寒加强道路除雪除冰，保障交通安全重点关注老人、儿童、流浪人员等为防寒抗寒争取时间中国气象局天气下的取暖问题加强电力、燃调整公共交通运营计划，防止交弱势群体，提供必要的防寒物资和已将寒潮预报时效从3天提高到7天气等能源供应，特别关注农村地区通瘫痪加强极寒天气安全驾驶宣庇护场所动员社会力量，开展冬，为各部门和公众提前做好防寒准和城市边缘地区的供暖需求传教育季送温暖活动备提供了充足时间寒潮作为一种常见的极端天气现象，尤其影响中国北方和中部地区应对寒潮需多部门协作，多措并举，既要做好应急准备，又要关注长期适应性建设供暖保障能源储备供热系统维护应急供暖寒潮来临前，加强煤炭、天然气、电力加强集中供热系统维护保养，及时排除为可能出现供暖中断的地区准备应急供等能源储备，确保供暖期间能源充足安全隐患供热企业在采暖季开始前全暖设备和物资各地备有移动锅炉、电中国已建立了完善的能源储备体系，包面检修设备，确保系统稳定运行建立暖器等应急供暖设备，可在常规供暖系括国家级和地方级能源储备基地北方24小时故障响应机制，迅速处理供热故统发生故障时迅速部署同时，在人口地区的供暖企业按规定储备7-15天的燃障在极寒天气来临前，适当提高供热密集区设立临时避寒点，如社区活动中料，以应对极端情况同时，建立了能温度，增加管网蓄热能力，以应对气温心、学校等公共场所，提供临时取暖场源应急保障机制，确保寒潮期间优先保骤降针对农村地区，推广清洁取暖技所针对独居老人等特殊群体，建立邻障民生用能术，如空气源热泵、地源热泵等里互助机制，确保极端寒冷天气下不发生冻伤事件交通安全道路除雪公共交通保障寒潮常伴随降雪，道路除雪除冰是保极寒天气下，调整公共交通运营计划障交通安全的关键各地交通部门配，确保市民出行安全增加公共交通备了除雪铲、融雪剂、除雪车等专业运力，适当延长运营时间，减少市民设备，建立了快速除雪除冰机制北候车时间地铁、公交车等公共交通京等大城市已实现主干道一小时内工具加强车厢保温，保持适宜温度见路面的目标同时，通过信息化针对冰雪天气，公交车辆使用防滑轮手段优化除雪路线和资源配置，提高胎，确保行车安全除雪效率安全驾驶宣传加强极寒天气安全驾驶宣传教育，提高驾驶人安全意识通过各类媒体平台发布冰雪路面驾驶技巧，如降低车速、增加车距、避免急转急刹等交警部门在重点路段加强巡逻和指挥，及时处理交通事故和车辆故障同时，鼓励市民尽量选择公共交通出行，减少私家车上路弱势群体保护救助站特殊人群关爱流浪动物保护寒潮来临前，各地增设临时救助站，为流浪建立独居老人、残障人士等特殊群体关爱机极寒天气也危及流浪动物生存各地动物保乞讨人员提供御寒场所救助站内提供热食制社区工作人员定期上门探访，了解取暖护组织和志愿者在城市角落设置临时动物庇、御寒衣物和医疗服务，确保流浪人员安全情况，提供必要帮助志愿者组织开展送护所，提供食物和保暖设施部分城市在公度过寒冷天气城管、公安、民政等部门联温暖活动，为困难家庭送去棉衣、被褥等园、小区等区域设置流浪猫屋，为流浪猫合开展巡查，主动发现并救助街头流浪人员御寒物资建立村居民互助网络，发动邻提供避寒场所倡导市民为自家附近的流浪同时，开通24小时救助热线，接受社会里互相关照，特别是在极寒夜晚相互提醒检动物提供食物和临时庇护，体现社会文明和线索，确保紧急情况及时响应查取暖设备安全关爱未来展望智慧城市建设气候变化适应利用科技提高防灾效率21制定长期规划，提升适应能力公众参与完善构建全民参与防灾体系35科技创新驱动国际合作深化开发先进防灾技术4共同应对全球挑战面对全球气候变化加剧的趋势，预计未来极端天气事件将更加频繁且强度增大应对极端天气需要更加前瞻性的规划和准备，从单纯的应急响应向综合风险管理转变这需要气候变化适应战略、智慧城市建设、公众参与机制完善等多方面的协同推进科技创新将成为应对极端天气的关键驱动力人工智能、大数据、物联网等新兴技术在极端天气监测预警、风险评估、应急指挥等领域的应用，将显著提高防灾减灾能力同时，国际合作也将日益深化，共享数据、技术和经验，共同应对极端天气这一全球性挑战气候变化适应1长期规划2国际合作中国已制定《国家气候变化适应战中国积极参与全球气候治理，与联略》，将极端天气应对纳入国家长合国、世界气象组织等国际机构保期发展规划这一战略明确了基础持密切合作一带一路倡议下的设施、农业、水资源等重点领域的气候合作为发展中国家提供了技术适应措施，提出了分区域的适应路和资金支持中国还主动分享极端径地方政府也相应制定了地方适天气应对经验，如防洪技术、干旱应规划，形成了上下联动的规划体管理、气象监测等，促进全球气候系气候适应型城市建设已在全国适应能力提升30多个城市开展试点，积累了宝贵经验3技术创新推动气候适应技术创新，如抗旱抗涝作物、海绵城市、生态修复等建立了国家气候变化适应技术研发中心，整合科研力量，加速技术突破和应用引导企业参与适应技术研发，培育气候适应产业，实现适应与发展的协同推进智慧城市建设物联网应用大数据分析智能预警系统在城市关键区域部署气象传感器、水位监整合气象、水文、地理、人口等多源数据利用人工智能技术，建立智能化、个性化测仪、摄像头等物联网设备，实现对极端，应用大数据技术进行风险分析和决策支的极端天气预警系统系统能够根据用户天气和潜在风险的实时监测中国已在多持通过历史灾害数据挖掘，建立风险预位置、活动习惯等信息，推送精准的预警个城市建设了气象物联网，监测点密度远测模型，识别高风险区域和时段同时，信息同时，通过机器学习不断优化预警高于传统气象站网智能感知设备如积水利用社交媒体数据和移动终端数据，实时模型，提高预警准确性部分城市已实现监测仪可自动识别城市内涝，及时触发预掌握人口分布和流动情况，为应急疏散提了基于场景的精细化预警，如学校放学前警和应急响应供决策依据的暴雨预警、农田作业的雷电预警等公众参与机制完善1信息公开完善极端天气相关信息的公开机制，确保公众知情权建立统一的信息发布平台，及时公开监测数据、预警信息、应急预案和响应措施等使用通俗易懂的语言和形式，提高信息可及性和可理解性同时，建立信息反馈渠道，收集公众对信息质量和服务的评价，不断优化信息服务2决策参与拓宽公众参与防灾减灾决策的渠道，发挥公众智慧通过听证会、公众咨询、网络征询等形式，吸纳公众对防灾减灾规划、应急预案等的意见建议鼓励社区自主制定防灾计划，增强社区韧性培育防灾减灾社会组织，推动专业化、常态化参与3社会监督建立健全社会监督机制，提高防灾减灾工作透明度和效能设立公众监督热线和网络平台，接受对防灾减灾工作的监督和举报发挥媒体监督作用，曝光防灾减灾中的问题和不足建立问责机制，对监督发现的问题及时整改，确保防灾减灾措施落实到位总结与展望共建韧性社会1政府、企业和公众共同参与科技驱动发展2依靠创新提升应对能力系统性应对3建立多层次综合防护体系防灾减灾理念转变4从应急响应到风险管理极端天气常态化5认识气候变化新常态极端天气已成为全球面临的共同挑战，其频率和强度在气候变化背景下持续增加应对极端天气需要转变理念，从单纯的灾后应急向全过程风险管理转变；需要系统思维，构建立体化、多层次的防护体系；需要科技支撑，推动监测预警、风险评估、工程防护等技术创新；更需要全社会参与，共同建设具有韧性的社会系统中国在应对极端天气方面已取得显著进展，但仍面临诸多挑战未来，应进一步加强基础研究，深化对极端天气形成机制和影响机理的认识；完善法律法规和政策体系，为应对极端天气提供制度保障；强化国际合作，共享数据、技术和经验；提高公众参与度，构建全民参与的防灾减灾格局唯有如此，才能有效应对极端天气带来的挑战，保障人民生命财产安全和社会可持续发展。