《应急管理队伍建设》课件

应急管理队伍建设欢迎参加《应急管理队伍建设》专题讲座本次讲座将系统介绍应急管理队伍的内涵、建设重要性、主要内容、实施策略，并通过案例分析和未来展望，为您提供应急管理队伍建设的全面视角应急管理是保障国家安全和人民幸福的重要工作，而高素质的应急管理队伍则是应对突发事件的中坚力量让我们一起探讨如何打造一支能够有效应对各类突发事件的专业队伍目录应急管理队伍概述介绍应急管理队伍的定义、类型、职责和发展历程，帮助全面理解应急队伍的基本情况队伍建设的重要性分析应急管理队伍建设对保障国家安全、落实习近平总书记重要指示、推进应急管理事业发展和适应新时代需求的重要意义队伍建设的主要内容详细阐述组织体系、人才队伍、专业能力、装备设施、制度体系、信息化和协同机制等七大建设内容队伍建设的实施策略提出顶层设计、完善法规、政策支持、创新管理等十大实施策略，为队伍建设提供可操作的方法第一部分应急管理队伍概述队伍类型多元1我国的应急管理队伍包括专业应急救援队伍、综合性消防救援队伍和社会应急力量，形成多层次、全方位的应急力量体系管理体系完善2应急管理队伍按照国家、省、市、县四级管理体系构建，形成上下贯通、协同高效的指挥体系专业领域广泛3队伍覆盖消防、地震、洪涝、森林防火、危化品处置等多个专业领域，能够应对各类突发事件发展历程明确4从改革开放前的分散式管理，到改革开放后的体系化建设，再到新时代的统一管理，应急管理队伍建设不断完善应急管理队伍的定义专业应急救援队伍综合性消防救援队伍社会应急力量由政府部门建立的专职应急救援队伍，由国家应急管理部直接管理的主力应急包括企事业单位应急队伍、志愿者队伍包括矿山救护、危险化学品应急救援、救援队伍，承担着防火灭火、抢险救援、民间救援组织等这些力量是专业队地震救援等专业队伍这些队伍具有高等综合性任务这支队伍遍布全国各地伍的有效补充，能够在第一时间提供基度的专业性，配备专业装备，能够应对，是应对各类灾害事故的重要力量础性救援和服务特定领域的突发事件应急管理队伍的类型按专业领域分类消防救援队伍•地震救援队伍•防汛抗旱队伍•森林防火队伍按管理层级分类•2危险化学品救援队伍•国家级应急救援队伍•矿山救护队伍•省级应急救援队伍•海上救援队伍1•市级应急救援队伍•医疗救援队伍•县级应急救援队伍•基层应急救援队伍•3按组织形式分类专职救援队伍•兼职救援队伍•志愿者救援队伍•企业自建救援队伍•应急管理队伍的职责应急救援开展各类灾害事故的搜救、营救和疏散转移工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失包括人员搜救、工程抢险、医疗救护、危险源控制等灾害防御针对各类自然灾害和事故灾难，开展预防性工作包括隐患排查、风险监测、早期干预、防灾减灾知识宣传等风险评估对可能发生的灾害事故进行风险评估和分析，制定针对性的防范措施包括危险源辨识、风险等级划分、防控措施制定等应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的实战能力包括桌面推演、实战演练、联合演练等我国应急管理队伍的发展历程改革开放前11949-1978以单一的消防、民防等力量为主，应急管理职能分散在各个部门，缺乏统一协调机制主要应对自然灾害和一般事故，装备简陋，专业性不强改革开放后21979-2017开始建立专业应急救援队伍，各部门成立专业救援队伍年抗1998洪抢险成为转折点，推动了应急管理体系的初步形成年非典2003后，国家应急管理体系开始建立新时代发展至今32018年国家应急管理部成立，标志着我国应急管理进入新时代组2018建国家综合性消防救援队伍，整合优化应急力量体系，应急管理队伍建设进入系统化、专业化、科学化发展阶段第二部分队伍建设的重要性构建安全发展新格局提升国家治理能力1落实习近平总书记重要指示2加强应急管理体系和能力现代化保障国家安全和社会稳定3提高应对突发事件能力满足人民群众安全需求4减少人员伤亡和财产损失应急管理队伍建设是国家安全体系的重要组成部分，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定随着我国经济社会发展和安全形势变化，应急管理队伍建设的重要性日益凸显，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容保障国家安全和社会稳定提高应对突发事件的能力减少人员伤亡和财产损失应急管理队伍是应对自然灾害、事故灾应急管理队伍通过专业救援行动，能够难、公共卫生事件和社会安全事件的专最大限度减少灾害事故造成的人员伤亡业力量，能够快速响应、科学处置各类和财产损失，保障人民群众的生命财产突发事件，有效控制事态发展，防止次安全生灾害发生据统计，专业应急救援队伍的及时救援高素质的应急队伍能够在灾害发生的初能使灾害事故造成的损失减少以30%期阶段进行有效干预，控制事态发展，上，专业救援比非专业救援的生存率高避免小灾变大灾，最大限度降低灾害影出以上40%响维护社会稳定有效的应急处置能够防止灾害事故引发的社会不稳定因素，维护正常的社会秩序，保障经济社会可持续发展应急管理队伍在灾害事故发生后，通过及时有效的救援和秩序维护，能够稳定民心，防止谣言传播，避免次生社会风险落实习近平总书记重要指示加强应急管理体系和能力现代化构建统一指挥、专常兼备的应急提高科学救援水平力量体系习近平总书记强调要加强应急管理体系习近平总书记要求要坚持科学施救，提和能力现代化，提高防灾减灾救灾能力，习近平总书记指出要构建统一指挥、专高各类灾害事故救援能力这要求我们必真正把确保人民生命安全放在第一位落到常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理须加强应急管理队伍的专业能力建设，提实处建设高素质应急管理队伍是实现应体制，优化国家应急管理能力体系建设，高科学救援水平，增强应对各类灾害事故急管理体系和能力现代化的关键环节提高防灾减灾救灾的全链条能力应急管的能力理队伍建设是实现这一目标的重要基础推进应急管理事业发展提升应急管理专业化水平1专业队伍是基础加强应急管理标准化建设2规范流程和标准促进应急管理信息化发展3提高指挥效率推动应急管理社会化进程4全民参与应急管理队伍是应急管理事业发展的重要支撑高素质的应急管理队伍能够提升应急管理的专业化水平，推动应急管理标准化建设，促进应急管理信息化发展，加快应急管理社会化进程通过队伍建设，可以促进应急管理理念、技术、装备和管理模式的创新，推动应急管理事业整体发展，形成科学高效的应急管理体系适应新时代需求自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件其他新型风险新时代我国安全形势更加复杂多变，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类风险交织叠加，给应急管理工作带来新的挑战同时，人民群众对安全的需求不断提高，对应急救援的效率和质量提出了更高要求应急管理队伍建设必须适应这些新变化、新需求，不断提高应对各类突发事件的能力，满足人民群众日益增长的安全需要，为建设更高水平的平安中国提供有力保障第三部分队伍建设的主要内容人才队伍建设组织体系建设培养专业人才2完善组织机构1专业能力建设提升救援技能35制度体系建设装备设施建设健全规章制度4配备先进装备应急管理队伍建设是一项系统工程，涉及多个方面的内容要从组织体系、人才队伍、专业能力、装备设施、制度体系、信息化和协同机制等多个维度进行全面建设，形成相互支撑、协同发展的建设格局每个方面的建设都有其特定的目标和要求，需要根据实际情况进行科学规划和有序推进，确保队伍建设取得实效组织体系建设建立健全应急管理组织完善应急指挥体系优化队伍结构布局机构建立统一高效的应急指挥体系根据区域风险特点和救援需求按照国家、省、市、县四级管，明确各类突发事件的指挥权，合理规划应急管理队伍的类理体系，建立健全应急管理组限和指挥程序，解决多头指挥型、规模和布局，形成布局合织机构，明确各级应急管理部、指挥不畅等问题，提高应急理、功能互补的队伍体系门的职责和权限，形成上下贯指挥的效率和权威性通、左右协调的组织体系加强综合性应急救援队伍建设制定完善的指挥协调机制，明，同时发展专业性应急救援队在基层建立网格化的应急管理确各部门、各单位在应急响应伍，形成以国家综合性消防救组织，实现应急管理工作全覆中的职责分工和协作方式，形援队伍为主力、专业救援队伍盖，确保应急指令能够迅速传成合力应对突发事件的工作格为协同、社会力量为补充的应达到基层一线局急力量体系人才队伍建设招录与培养职业发展规划拓宽人才来源渠道，通过公开招录、定向培养等方式吸引优建立科学的职业发展通道，设置专业技术岗位序列和管理岗••秀人才加入应急管理队伍位序列建立健全人才培养体系，包括入职培训、岗位培训、专业培实施职业能力等级认证，建立与能力水平相匹配的薪酬体系••训和继续教育加强与高校、科研院所合作，建立应急管理专业人才培养基完善激励机制，对表现突出的应急管理人才给予表彰和奖励••地实施应急管理英才计划，培养应急管理领域的高端人才和建立健全退出机制，对不适应应急管理工作要求的人员及时••领军人物调整岗位加强职业保障，提高应急管理人员的福利待遇和社会地位•专业能力建设专业知识培训实战技能训练心理素质培养开展应急管理基础理论、专业知识和技能培训开展实战化、常态化的应急救援技能训练，提加强应急救援人员的心理训练，提高其心理承，提高应急管理人员的专业素养和知识水平高应急救援人员的实际操作能力训练内容包受能力和抗压能力，确保在高强度、高风险的培训内容包括应急管理法律法规、风险评估、括搜救技术、绳索技术、破拆技术、医疗救护救援环境中保持良好的心理状态应急预案编制、应急响应程序等等基本技能开展压力管理和心理疏导培训，帮助应急救援针对不同类型的突发事件，开展专项知识培训建设模拟训练场所，模拟各类灾害事故场景，人员有效应对救援工作中的心理压力，预防和，如自然灾害防治、危险化学品事故处置、公开展贴近实战的综合训练，提高应急救援人员缓解职业心理问题共卫生事件应对等，提高针对性和实效性在复杂环境下的应变能力和协同作战能力装备设施建设应急救援装备是应急管理队伍执行任务的物质基础要根据不同类型突发事件的特点和应急救援需求，配备适用性强、技术先进、性能可靠的应急救援装备，为应急救援行动提供有力支撑同时，要加强应急指挥设施建设，包括应急指挥中心、应急通信系统、移动指挥平台等，提高应急指挥的信息化水平和指挥效率，为科学决策和精准救援提供支撑制度体系建设法律法规建设管理制度完善推动应急管理相关法律法规的制定和完善，为应急管理队伍建设建立健全应急管理队伍内部管理制度，包括队伍组建、人员管理提供法律保障重点包括《中华人民共和国应急响应法》及其配、训练考核、执勤备战、装备管理等方面的规章制度，规范队伍套法规、《消防救援人员职业保障条例》等专项法规建设和管理的各个环节细化应急管理法律责任，明确各级政府、各部门和单位在应急管制定应急响应工作规程，明确各类突发事件的响应程序、指挥权理中的职责和义务，为应急管理队伍履行职责提供法律依据限、行动要点和保障措施，为应急响应行动提供制度指引信息化建设应急管理信息系统大数据应用应急通信保障建设统一的应急管理信息系统，整合各类利用大数据技术分析灾害事故规律和趋势建设覆盖全国的应急通信网络，确保在各应急资源信息，实现信息共享和业务协同，提高风险预测和预警能力通过数据分类突发事件中通信畅通发展卫星通信、系统功能包括风险监测预警、应急指挥析，优化应急资源配置，提高应急响应的无线通信等多种通信手段，形成多层次、调度、资源调配、情况分析研判等，为应针对性和有效性构建基于大数据的辅助全方位的应急通信保障体系建设移动应急管理提供全方位的信息支撑决策系统，为应急管理决策提供科学依据急通信平台，为现场指挥提供可靠的通信支撑协同机制建设部门间协作军地协同区域协作国际合作建立应急管理部门与其他政府部建立军地协同机制，明确军队和建立跨区域的应急管理协作机制加强与国际组织和其他国家的应门、企事业单位的协作机制，明武警部队参与应急救援的程序和，实现应急资源的区域共享和优急管理合作，学习借鉴国际先进确在应急准备和应急响应中的职方式，发挥军队在重特大灾害事化配置，提高区域应急联动能力经验，提高我国应急管理的国际责分工和协作方式，实现资源共故救援中的重要作用，提高应急和整体应对能力，形成区域协同化水平，为参与国际救援行动和享和优势互补救援的整体效能应对突发事件的工作格局应对全球性风险挑战做好准备第四部分队伍建设的实施策略系统规划政策支持12制定科学合理的应急管理队伍建设规划，明确建设目标、重点任完善应急管理队伍建设的政策法规体系，为队伍建设提供制度保务和实施路径，推动队伍建设有序开展根据风险分布和救援需障加大财政投入力度，保障队伍建设和运行所需的经费，提高求，合理规划队伍布局和结构，优化资源配置装备配备水平和保障条件创新机制科技支撑34创新应急管理队伍的组建方式和管理模式，提高队伍建设的效率加强应急管理科技创新，提高应急管理的科技含量和信息化水平和质量建立健全激励约束机制，调动应急管理人员的积极性和推动新技术、新装备在应急救援中的应用，提高救援效率和安创造性，提高工作效能全性，减少救援人员的风险加强顶层设计国家战略定位纳入国家安全体系1总体规划设计2科学规划队伍建设目标和任务体制机制创新3建立高效协同的运行机制政策法规支撑4完善相关法律法规和政策加强应急管理队伍建设的顶层设计，是推动队伍建设科学发展的关键要从国家战略层面认识应急管理队伍建设的重要性，将其纳入国家安全体系和国家治理体系现代化的重要内容要制定应急管理队伍建设规划，明确建设目标、建设内容、建设路径和保障措施，为队伍建设提供行动指南同时，要创新体制机制，破除阻碍队伍建设的体制机制障碍，为队伍建设营造良好环境完善法律法规法律法规名称主要内容实施情况《中华人民共和国应急响应法规定应急管理体制、应急预案正在起草中》体系、应急响应程序等基本制度，明确应急管理队伍的法律地位和职责权限《消防救援人员职业保障条例规定消防救援人员的权利义务已颁布实施》、职业保障、荣誉激励等内容，保障消防救援人员合法权益《社会应急力量管理办法》规定社会应急力量的登记、管正在制定中理、保障和激励机制，促进社会应急力量健康发展《应急救援装备配备标准》规定各类应急救援队伍的装备部分已颁布实施配备标准，确保装备满足救援需求《应急管理人员培训管理办法规定应急管理人员的培训内容已颁布实施》、方式、考核和认证等要求，提高人员素质强化政策支持财政保障政策激励增加应急管理队伍建设的财政投入，将应急管理队伍建设经费纳完善应急管理人员的待遇保障政策，提高应急管理人员的薪酬水入各级政府财政预算，确保队伍建设和运行所需的经费设立专平和福利待遇，增强职业吸引力建立健全应急管理人员的职业项资金，支持应急管理队伍的能力建设和装备更新，提高装备配荣誉体系，对表现突出的应急管理人员给予表彰和奖励备水平完善应急管理人员的职业风险保障机制，为应急管理人员提供全建立多元化的资金筹措机制，引导社会资本参与应急管理队伍建面的风险保障，解除后顾之忧制定支持应急管理人员职业发展设，拓宽资金来源渠道优化资金使用结构，提高资金使用效益的政策，为应急管理人员提供良好的职业发展空间和平台，确保有限的资金发挥最大效益创新管理模式扁平化管理1适度精简应急管理队伍的层级结构，减少管理层次，缩短指挥链，提高指挥效率和响应速度推行网格化管理，将应急管理职责落实到最基层，形成无缝覆盖的应急管理网络，确保应急指令能够迅速传达和执行专业化管理2按照专业化、职业化的要求，建立科学的管理制度和规范的工作流程，提高管理的规范性和科学性引入现代管理理念和方法，如目标管理、绩效管理、质量管理等，提高管理水平和效率信息化管理3利用信息技术手段，建设应急管理信息系统，实现应急管理队伍人员、装备、训练等信息的数字化管理建立应急管理大数据平台，为管理决策提供数据支持，提高管理的科学性和精准性社会化管理4引入社会力量参与应急管理队伍建设和管理，如引入社会组织提供专业服务，引入市场机制优化资源配置，提高管理效率和质量建立政府主导、社会参与的多元协同管理模式，形成全社会共同参与应急管理的良好局面优化队伍结构人员结构优化专业结构优化%%优化队伍结构是提高应急管理队伍整体效能的重要举措要根据各地区的风险特点和救援需求，合理配置各类应急救援队伍，形成布局合理、功能互补的队伍体系同时，要优化队伍内部结构，包括年龄结构、学历结构、专业结构等，提高队伍的专业性和战斗力特别要注重专业人才的引进和培养，增加具有应急管理专业背景的人员比例，提高队伍的专业化水平同时，要建立健全退出机制，对不适应应急管理工作要求的人员及时进行调整，保持队伍的活力和战斗力加强教育培训专业培训理论培训专业知识与技能2应急管理基础理论1实战训练模拟实战演练35考核认证继续教育能力评估与考核4提升更新知识技能教育培训是提高应急管理队伍素质的重要途径要建立健全应急管理队伍教育培训体系，明确培训内容、培训方式和培训要求，提高培训的针对性和有效性培训内容应涵盖应急管理基础理论、专业知识、实操技能、心理素质等方面，采用课堂教学、实操训练、模拟演练、案例分析等多种培训方式，提高培训效果要建立培训考核认证机制，将培训成果与职业发展和薪酬待遇挂钩，调动培训积极性提升科技支撑应用新技术研发专用装备产学研合作积极应用人工智能、大加强应急救援专用装备推动应急管理部门与高数据、物联网、等的研发和创新，提高装校、科研院所、企业的5G新技术在应急管理中的备的技术水平和适用性合作，建立产学研用相应用，提高应急管理的重点研发适应各类灾结合的科技创新机制智能化水平利用虚拟害事故特点的专用救援建设应急管理科技创新现实和增强现实装备，如防护装备、搜平台，集中力量开展关VR技术，提高应急培救装备、破拆装备、通键技术攻关，为应急管AR训和演练的实战性和沉信装备等，提高救援效理队伍建设提供科技支浸感，提升培训效果率和安全性撑强化实战演练常态化演练1建立应急演练制度，将应急演练纳入日常工作，定期开展各类应急演练演练内容应涵盖各类突发事件的处置流程和救援技术，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力跨部门联合演练2组织应急管理部门与其他政府部门、企事业单位、社会组织等共同参与的联合演练，检验应急联动机制的有效性，提高多部门协同应对突发事件的能力区域性综合演练3组织跨地区、跨行业的综合性应急演练，检验区域协同应对突发事件的能力，促进应急资源的优化配置和共享使用，提高区域应急联动能力实战化演练评估4建立科学的演练评估体系，对演练过程和结果进行客观评估，发现问题并及时改进通过演练评估，不断完善应急预案，提高应急响应的针对性和有效性完善激励机制职级晋升表彰奖励建立科学的职级晋升机制，明确晋升条件和程序，为应急管建立健全应急管理人员的荣誉表彰制度，设立最美应急管理••理人员提供清晰的职业发展通道人等荣誉称号设置专业技术序列和管理序列两条职业发展通道，满足不同对在应急救援中表现突出的个人和集体给予物质奖励和精神••人员的发展需求奖励将专业能力、工作表现、培训考核等因素作为晋升的重要依将应急救援表现纳入年度考核和绩效评价体系，与薪酬待遇••据，确保晋升公平公正挂钩建立特殊贡献人才破格晋升机制，激励优秀人才脱颖而出加强应急管理队伍的宣传报道，树立先进典型，提高社会认••可度和职业荣誉感定期组织表彰大会，营造崇尚英雄、学习英雄的良好氛围•加强国际合作交流学习联合演练技术合作积极参与国际应急管理组织和活动，如国与其他国家和国际组织开展联合演练，提与其他国家在应急管理技术和装备方面开际搜救咨询小组、亚太经合高跨国应急救援的协同能力通过联合演展合作，共同研发应急救援新技术和新装INSARAG组织应急准备工作组等，学习借练，检验国际救援标准的适用性，提高我备，提高应对全球性灾害风险的能力积EPWG鉴国际先进经验和做法，提高我国应急管国应急救援队伍的国际认证水平，为参与极参与国际应急管理标准的制定，提高我理的国际化水平国际救援行动做好准备国在国际应急管理领域的话语权和影响力第五部分案例分析通过分析近年来我国重大突发事件的应急处置案例，可以总结应急管理队伍建设的经验和教训，为今后的队伍建设提供借鉴和指导本部分将重点分析汶川地震救援、天津港爆炸事故处置、新冠疫情防控、森林火灾扑救和洪涝灾害应对五个典型案例这些案例涵盖了自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等不同类型的突发事件，具有很强的代表性和教育意义通过案例分析，可以深入了解应急管理队伍在实战中的表现和作用，发现存在的问题和不足，为今后的队伍建设提供参考案例汶川地震救援1队伍快速反应年月日汶川地震发生后，中央迅速调集解放军、武警、消防

2008512、医疗等应急力量赶赴灾区地震发生小时内，就有万名解放

1414.6军和武警官兵、万名公安民警投入救援，展现了应急队伍的快速反应7能力多方力量协同军队、武警、消防、医疗、地震等专业救援队伍与地方政府、社会组织协同作战，形成了强大的救援合力特别是军队的工兵部队、医疗队和航空兵在救援中发挥了关键作用，体现了军地协同的重要性救援行动效果救援队伍克服道路中断、通信中断等困难，成功营救了被困群众多人，转移受灾群众万人，治疗伤员万人次，为减少

8400015041.7灾害损失做出了重大贡献同时也暴露出专业救援力量不足、装备水平有限、协调机制不畅等问题案例天津港爆炸事故处置2多部门协同年月日天津港爆炸事故发生后，消防、公安、医疗、环保等多2015812个部门迅速响应，形成联动机制国家层面成立事故调查组，统一指挥事故处置工作，体现了多部门协同的重要性专业队伍作用危险化学品应急救援、核生化应急救援等专业队伍在事故处置中发挥了关键作用特别是在化学污染防控、有毒有害物质检测和处置方面，专业队伍的专业知识和技术装备确保了处置工作的科学性和安全性应急处置经验事故处置工作中，应急管理队伍采取分区处置、科学施救的策略，有效控制了事态发展但也暴露出风险辨识不足、预案针对性不强、专业装备不足、指挥协调不畅等问题，为今后应急管理队伍建设提供了重要借鉴案例新冠疫情防控3万4200医护人员全国参与疫情防控的医疗卫生人员万300社区工作者参与社区防控工作的基层工作人员支1800医疗队国家派出支援湖北的医疗队数量万

4.2医疗队员支援湖北的医疗队员总人数年新冠疫情爆发后，我国迅速组建了以专业医疗救治队伍为主体、基层防控力量为支撑的应急队伍体系各级疾控机构、医院医护人员、社2020区工作者、公安民警和志愿者等共同构成了疫情防控的强大力量应急管理队伍在疫情防控中发挥了关键作用，包括病例筛查、医疗救治、社区防控、物资保障等方面同时，也暴露出公共卫生应急队伍建设不足、专业人才缺乏、装备物资储备不足等问题，为今后的队伍建设提供了重要启示案例森林火灾扑救4专业队伍建设科技手段应用我国建立了以国家综合性消防救援队伍和国家森林消防队伍为主力在森林火灾扑救中，应用了卫星遥感、无人机侦察、红外热成像等、地方专业扑火队为骨干、半专业扑火队为辅助的森林防火队伍体先进技术手段，提高了火情监测和火场态势感知能力利用森林火系专业队伍配备了专用灭火装备和个人防护装备，具备扑救大型灾蔓延模型和决策支持系统，为扑火决策提供科学依据，提高了扑森林火灾的能力火效率森林消防队伍实行军事化管理，注重实战训练，具有较高的专业素同时，研发应用了新型森林灭火装备，如远程供水系统、便携式灭质和战斗力同时，建立了森林防火指挥体系，形成统一协调、分火装置、防火阻火带快速构建装备等，提高了灭火效率和安全性级负责、属地管理的指挥机制这些科技手段的应用大大提高了森林火灾扑救的科技含量和成功率案例洪涝灾害应对5预警机制应急救援行动我国建立了较为完善的洪涝灾害监测预警机制，包括水文监测网络、气象监测网应急救援队伍开展被困人员搜救、转移安置、堤坝加固、排涝泄洪等行动，有效络和山洪灾害监测预警系统通过这些系统，可以提前获取降雨、水位等信息，保障了人民群众的生命安全同时，医疗救援队伍开展卫生防疫工作，防止灾后及时发出预警，为防汛抢险争取时间疫情发生这些行动体现了应急队伍的专业能力和使命担当123应急队伍响应一旦发生洪涝灾害，各级应急管理部门迅速启动应急响应，调集防汛抗旱专业队伍、消防救援队伍、武警部队等力量开展救援这些队伍配备了橡皮艇、排水泵、救生衣等专业装备，具备水域救援能力案例分析总结成功经验存在问题1建立统一指挥体系专业力量不足2改进建议发展方向4完善协同机制3科技支撑强化通过对五个典型案例的分析，可以总结出应急管理队伍建设的成功经验和存在问题成功经验包括建立统一指挥体系、多部门协同联动、专业队伍发挥关键作用、科技手段有效应用等存在问题包括专业力量不足、装备水平有限、协调机制不畅、预案针对性不强等针对这些问题，应当加强专业队伍建设，提高装备技术水平，完善协同机制，加强实战演练，强化科技支撑，这些都是应急管理队伍建设的重要发展方向和改进建议通过总结经验教训，才能不断提高应急管理队伍的整体素质和应对能力第六部分未来展望建设世界一流应急管理队伍1国际化水平提升实现应急管理体系和能力现代化2科技创新驱动建立全灾种、大应急格局3全社会共同参与强化基层应急能力建设4夯实应急管理基础未来应急管理队伍建设将朝着专业化、职业化、信息化、社会化方向发展，形成以国家综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为补充的应急力量体系，构建全灾种、大应急格局应急管理队伍将更加注重科技创新驱动，提高智能化、精准化救援能力，同时加强国际合作，提高参与国际救援的能力和水平，建设世界一流的应急管理队伍，为保障国家安全和人民幸福提供有力支撑队伍建设目标年目标年远景目标20252035建立健全应急管理队伍体系，形成以国家综合性消防救援队全面实现应急管理体系和能力现代化，建成世界一流的应急••伍为主力、专业救援队伍为协同、社会力量为补充的应急力管理队伍量格局应急管理队伍专业化、职业化水平达到国际先进水平，•90%提高应急管理队伍的专业化水平，以上的应急管理人员以上的应急管理人员具备相关专业背景•70%具备相关专业背景应急救援装备实现智能化、模块化，具备应对各类复杂灾害•提升装备技术水平，主要应急救援装备达到国际先进水平的能力•健全协同机制，实现跨部门、跨区域应急联动建成全国统一的应急管理平台，实现信息共享、业务协同、••指挥高效加强信息化建设，基本实现应急管理业务的信息化、智能化•形成政府主导、社会参与的应急管理新格局，社会力量广泛•参与应急管理队伍建设重点任务提升专业化水平1加强应急管理专业人才培养，提高应急管理人员的专业素质和能力重点培养复合型人才，既懂应急管理理论，又掌握专业技能，能够应对各类复杂灾害事故建立科学的人才评价体系，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境加强科技创新2加大应急管理科技创新力度，推动新技术、新装备在应急救援中的应用重点开展灾害监测预警、救援技术装备、个人防护装备等关键技术研究，提高应急救援的科技含量和安全性建设应急管理科技创新平台，集聚创新资源完善协同机制3健全军地协同、部门协同、区域协同机制，实现资源共享和优势互补推动建立应急联动协调中心，统筹各类应急力量，提高协同作战能力加强与社会力量的合作，建立政府主导、社会参与的应急管理新格局强化基层建设4加强基层应急管理队伍建设，提高基层应急处置能力配备必要的应急救援装备，开展常态化培训和演练，提高基层一线的应急响应和处置能力建设综合应急服务站，为基层提供全方位的应急服务和支持智能化发展趋势人工智能应用无人化救援装备智能训练系统人工智能技术将在应急管理中得到广泛应无人机、救援机器人等无人化装备将在危虚拟现实、增强现实等技术将广VR AR用，包括智能监测预警、灾情研判、辅助险环境下的侦察、搜救、物资投送等任务泛应用于应急培训和演练中，提供更加真决策等方面通过深度学习和大数据分析中发挥重要作用这些装备可以替代救援实、沉浸式的培训体验智能评估系统可，提高风险识别和预测能力，为应急决策人员进入高危区域，减少救援人员的风险以对培训效果进行科学评价，为人员培养提供科学依据，提高救援效率提供数据支持精准化救援方向精准救援模式基于大数据分析和人工智能技术，构建精准救援模式根据灾害类型、发展趋大数据分析2势和受灾情况，制定针对性的救援方案，优化救援资源配置，提高救援效率和利用大数据技术分析历史灾害事故数据成功率通过实时监测和动态调整，实，挖掘灾害规律和趋势，提高风险预测现救援行动的精准化和科学化和预警能力通过实时数据采集和分析1，掌握灾害动态发展情况，为救援决策个性化防护装备提供依据结合地理信息系统技GIS术，实现灾害风险的空间分析和可视化研发适应不同灾害环境和救援需求的个展示性化防护装备，提高救援人员的安全性3和工作效率如智能防护服、生命体征监测装置、增强型呼吸器等，为救援人员提供全方位的安全保障社会力量协同志愿者队伍建设社会资源整合加强应急志愿者队伍建设，建立健全志愿者招募、培训、管理和建立社会应急资源数据库，全面掌握企事业单位、社会组织和个激励机制明确志愿者在应急管理中的定位和作用，发挥其在宣人所拥有的应急资源情况，为应急资源调配提供依据建立健全传教育、信息传递、群众引导、后勤保障等方面的作用社会应急资源征用补偿机制，保障社会资源参与应急救援的积极性建立应急志愿者培训体系，开展分层次、分类别的培训，提高志愿者的专业素质和能力建立志愿者服务记录和评价制度，为志建立应急物资储备联动机制，整合政府储备、企业储备和民间储愿者提供发展平台和激励措施，增强志愿者队伍的稳定性和可持备，形成多层次、广覆盖的应急物资保障网络推动建立区域应续性急资源共享平台，实现应急资源的优化配置和高效利用，提高整体应急保障能力国际化发展随着全球化深入发展和国际灾害风险增加，应急管理队伍的国际化发展成为必然趋势我国应急管理队伍将更加积极地参与国际救援行动，为全球灾害应对贡献中国力量和中国智慧同时，将加强与国际组织和其他国家的交流合作，学习借鉴国际先进经验，提高我国应急管理的国际化水平积极参与国际应急管理标准的制定，推动应急管理领域的国际合作与交流，提高我国在国际应急管理领域的话语权和影响力结语重要性再强调主要成就回顾12应急管理队伍建设是国家治理体近年来，我国应急管理队伍建设系和治理能力现代化的重要内容取得了显著成就，建立了以国家，是保障国家安全和人民幸福的综合性消防救援队伍为主力、专重要支撑高素质的应急管理队业救援队伍为协同、社会力量为伍能够有效应对各类突发事件，补充的应急力量体系，提高了应减少灾害损失，维护社会稳定，对各类突发事件的能力，为保障促进经济社会可持续发展人民生命财产安全做出了重要贡献持续努力方向3未来，应继续加强应急管理队伍建设，提高队伍的专业化、职业化水平，加强科技创新，完善协同机制，强化基层建设，推动社会力量参与，加强国际合作，建设世界一流的应急管理队伍，为建设更高水平的平安中国提供有力保障附录相关法律法规1法律法规类别主要法律法规名称颁布修订时间/基本法律《中华人民共和国突发事件年月日2007830应对法》专项法律《中华人民共和国消防法》年月日修订2019423专项法律《中华人民共和国安全生产年月日修订2021610法》专项法律《中华人民共和国防洪法》年月日修订201672行政法规《生产安全事故应急条例》年月日2019217行政法规《消防救援衔条例》年月日20181029行政法规《地震预报管理条例》年月日修订2011427部门规章《中央救灾物资储备管理办年月日2019610法》地方法规各省、市应急管理相关条例不同时间和办法附录应急管理部门机构设置2应急管理部作为国务院组成部门，负责应对各类灾害和事故的应急救援工作，指导各地区各部门应对突发事件及应急体系建设，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制应急管理部内设机构主要包括综合协调司、灾害管理司、减灾救灾司、消防救援局、安全生产执法局、防汛抗旱司、森林防灭火司、风险监测和综合减灾司等，各司局分工明确，共同构成完整的应急管理工作体系附录应急管理重要文件列表3国家层面政策文件应急管理部文件地方层面政策文件123《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意《关于加强应急管理队伍建设的指导意见》各省、市制定的应急管理队伍建设相关规划见》中办、国办，年明确了防灾应急管理部，年提出了应急管理和实施意见，如《××省应急管理队伍建设20162019减灾救灾体制机制改革的指导思想、基本原队伍建设的总体要求、主要任务和保障措施五年规划》《××市应急管理体系建设实施则和主要任务，提出了强化综合减灾、构建，明确了队伍建设的路径和方向方案》等，根据当地实际情况，制定具体的统一协调的应急管理体制等重要内容实施计划和保障措施《国家综合性消防救援队伍建设规划纲要》应急管理部，年2019-20252019《国家综合防灾减灾规划年明确了国家综合性消防救援队伍建设的指2016-2020》国办，年制定了五年期间国家导思想、基本原则、发展目标、重点任务和2017综合防灾减灾工作的指导思想、基本原则、保障措施主要目标和重点任务附录应急救援装备清单4应急救援装备是应急管理队伍执行任务的物质基础根据不同类型的突发事件和应急救援需求，应急管理队伍配备了多种类型的专业装备，主要包括个人防护装备防护服、头盔、呼吸器等、侦察检测装备气体检测仪、热像仪、生命探测仪等、通信指挥装备卫星电话、对讲机、指挥车等此外，还包括破拆救援装备液压破拆工具、切割工具等、灭火救援装备消防车、灭火器材等、特种救援装备绳索救援设备、水域救援设备等、医疗救援装备急救箱、担架等、后勤保障装备发电机、照明设备、帐篷等这些装备的配备和使用，极大地提高了应急救援的效率和安全性附录应急管理培训大纲5基础培训（全员）培训内容应急管理基础理论、法律法规、职业道德、基本技能等培训方式课堂教学、案例分析、实操训练等培训时间每年不少于学时考核方式理论考试和实40操考核相结合专业培训（岗位人员）培训内容专业知识、技术技能、装备操作、应急处置等培训方式专题讲座、技能训练、模拟演练等培训时间每年不少于学时考核方式专业技能考核80和实战演练评估管理培训（管理人员）培训内容领导力、决策能力、协调能力、风险管理等培训方式研讨班、专题讲座、案例教学等培训时间每年不少于学时考核方式案例分析和60决策模拟特种培训（特殊岗位）培训内容特种设备操作、危险环境作业、特殊救援技术等培训方式专业机构培训、实战训练、模拟环境训练等培训时间根据需要确定考核方式严格的专业技能考核和资质认证附录应急演练计划模板6演练项目具体内容演练名称××地区地震应急综合演练演练目的检验应急预案的可行性，提高应急队伍的协同作战能力，增强公众的防灾意识演练时间年月日XXXX XXXX09:00-12:00演练地点××体育中心及周边区域参演单位应急管理局、消防救援支队、公安局、卫生健康委、交通运输局等演练规模参演人员人，车辆辆，各类装备余件50050100演练内容灾情侦察、指挥协调、搜救行动、医疗救护、交通疏导、群众安置等演练方式实战演练与桌面推演相结合保障措施安全保障、物资保障、通信保障、医疗保障等评估方式专家评估、参演单位自评、公众评价相结合附录应急管理信息系统架构7监测预警子系统指挥调度子系统资源管理子系统负责各类灾害风险的监测、分负责应急响应中的指挥调度，负责应急资源的管理和调配，析和预警，包括自然灾害监测包括应急资源调度、现场指挥包括应急队伍、专家、物资、、安全生产风险监测、公共安、协同联动等功能，通过可视装备等资源的信息管理，实现全风险监测等，通过大数据分化展示和决策支持，提高应急资源的共享和优化配置，提高析和人工智能技术，实现风险指挥的科学性和效率应急保障能力的早期识别和预警综合分析子系统负责应急管理数据的综合分析和决策支持，包括风险评估、灾情分析、救援方案生成等功能，为应急决策提供科学依据和支持附录应急管理队伍建设评估指标8专业素质指标队伍规模指标专业技能水平•专业救援人员占比•训练考核合格率•队伍覆盖率12•职业资格认证率•人员配备达标率•专业背景比例•响应能力指标装备能力指标响应时间装备配备达标率••处置成功率43装备技术水平••伤亡率控制装备完好率••群众满意度装备使用熟练度••附录国际应急管理组织9联合国系统区域组织联合国减灾办公室负责协调联合国系统内的减亚太经合组织应急准备工作组促进亚太地区应急•UNDRR•EPWG灾工作，推动《仙台减灾框架》的实施管理合作联合国人道主义事务协调办公室负责协调国际人东盟人道主义援助协调中心负责协调东盟•OCHA•AHA Centre道主义救援行动地区的灾害管理和人道主义援助联合国开发计划署帮助发展中国家提高抵御灾害上海合作组织应急救灾机制促进成员国在防灾减灾和应急•UNDP•和气候变化的能力救援领域的合作联合国国际搜救咨询小组致力于提高国际城欧盟民事保护机制协•INSARAG•EU CivilProtection Mechanism市搜救能力和标准调欧盟成员国的民事保护资源附录应急管理重要术语解释10基本概念队伍建设术语应急管理对突发事件的预防与应急准备、专业救援队伍由专职人员组成，具备专门监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与训练和装备，能够应对特定类型突发事件的重建等环节进行管理的过程救援队伍突发事件突然发生，造成或者可能造成重综合性消防救援队伍由国家应急管理部门大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严组建，承担综合性应急救援任务的国家队伍重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会应急力量由企事业单位、社会组织和社会安全事件志愿者等组成的，参与应急管理工作的非政府力量应急响应术语应急预案为应对突发事件而预先制定的工作方案，明确应急组织、职责分工、响应程序、处置措施等内容应急演练为检验应急预案的可行性和应急队伍的应急能力而组织开展的模拟应急响应行动应急响应针对突发事件采取的应急行动，包括信息报告、先期处置、应急启动、应急结束等环节参考文献国家法律法规1《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规文本是应急管理队伍建设的法律依据，为队伍建设提供了基本的法律框架和规范指导政策文件2《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、《国家综合防灾减灾规划年2016-2020》、《关于加强应急管理队伍建设的指导意见》等政策文件为应急管理队伍建设提供了政策指导和行动指南研究文献3《应急管理理论与实践》、《中国应急管理体系研究》、《应急救援队伍建设研究》等专业著作和论文为应急管理队伍建设提供了理论支撑和研究依据，反映了应急管理领域的研究成果和专家观点国际资料4《仙台减灾框架》、国际搜救咨询小组的指导方针、《联合国应2015-2030INSARAG急响应指南》等国际文件提供了国际视角和标准，有助于借鉴国际经验，提高我国应急管理队伍的国际化水平致谢领导支持专家指导一线工作者感谢各级领导对应急管理工作的高度重视感谢各位专家学者对本课题研究的悉心指特别感谢奋战在应急管理一线的工作者，和大力支持，为应急管理队伍建设提供了导和宝贵建议，他们的专业知识和丰富经他们的实际工作经验和真实案例为本研究坚强的政治保障和组织保障特别感谢应验为本课题研究提供了重要的理论支撑和提供了鲜活的素材和实践依据，使本研究急管理部领导对本课题研究的指导和支持思想启发，使本研究更加科学和全面更加贴近实际、符合需求环节QA问题提交方式问答规则12欢迎各位参会者就应急管理为保证问答环节的质量和效率队伍建设相关问题进行提问，请将问题表述清晰、简洁您可以通过举手示意或在会每个问题的提问时间不超过1议平台的聊天区域提交问题分钟，回答时间不超过分钟3我们将根据问题的内容和时间问题应与应急管理队伍建设情况，选择部分问题进行回答主题相关，避免过于宽泛或离题的问题交流方式3在问答环节结束后，如果您有更多问题或想进行深入交流，可以在会后与主讲人和相关专家进行面对面交流，或通过留下您的联系方式，我们将安排专人与您联系，解答您的问题谢谢观看课件获取后续活动联系方式123本次讲座的课件将在会后通过官我们将在近期举办应急管理实战演如果您对应急管理队伍建设有任何意PPT方网站或电子邮件方式发送给各位参练系列活动，欢迎各位参加活动见或建议，或者希望进一步了解相关会者如果您需要获取课件，请在签信息将通过官方网站和公众号发布，内容，欢迎通过以下方式与我们联系到表上留下您的电子邮箱地址，或者请关注相关通知同时，我们也将组电子邮箱，yjgl@example.com扫描会场入口处的二维码登记信息织专题研讨会，深入探讨应急管理队电话，微信公010-12345678伍建设的热点问题众号应急管理研究。