全市加快高质量发展推进共同富裕先行示范部署会讲稿

打造共同富裕先行示范标志性成果全市加快高质量发展推进共同富裕先行示范部署会讲稿今天召开会议，主要是深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对、对工作重要指示精神，按照全省新春第一会部署要求，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，进一步动员全市上下在新的一年里凝心聚力、拼搏奋斗、争先进位，全力推动发展上台阶、共富出成果、改革见实效、群众得实惠，创造“挑大梁作示范”的过硬业绩高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央着眼全局和长远作出的重大战略决策，是我省坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者的重大战略任务我们要深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神，对标落实中央《意见》及我省《实施方案》，忠实践行“八八战略，奋力打造“重要窗口、勇担使命、塑造变革，扎实推动共同富裕美好社会建设，加快探索具有普遍意义的共同富裕路子充分肯定共同富裕示范区建设开局起步的工作成效年是示范区开局起步之年面对这一全新的事业、人类文明发展史上的新蓝海，我们坚决扛起探路者责任，边学边干、边干边学，立柱架梁、夯基垒台，初步构建了目标体系和工作体系，完成了年度目标任务，示范区建设开局良好示范区建设体系架构初步构建探索构建共同富裕话语体系和目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，从理论上阐明高质量发展话语体系和共同富裕话语体系的内在逻辑，明确分阶段的目标指标，逐步形成“1+7+N”重点工作体系和力+5+N”重大改革体系，围绕“七个先行示范”梳理形成54个子跑道，围绕“1+5”重大改革梳理形成34个子跑道，谋划实施一系列突破性抓手，探索构建“共性+个性”的公共政策工具箱，搭建起了示范区建设“四梁八柱工高质量发展态势良好人均GDP达到万元、大幅高于高收入经济体标准线,11市GDP增速均高于全国平均；城乡居民收入分别连续21年、37年居全国省区第一，居民收入增速在全国位次较上年前进11位；全员劳动生产率、规上工业亩均税收等主要经济质效指标均超额完成目标；居民人均消费支出居各省区第

一、城镇居民消费首次突破4万元共同富裕重点工作扎实推进紧扣缩小三大差距”主攻方向，推进山区跨越式高质量发展，实现26县“一县一策”全覆盖；实施农业“双强”、乡村建设、农民共富行动，实现农民收入增速快于城镇居民、低收入农户收入增速快于全省农民、26县农民收入增速快于全省农民；探索推进“扩中”“提低中等收入群体规模稳步扩大，年家庭人均可支配收入元以下现象全面消除健全为民办实事长效机制，在故有善育、故里优学、故派工匠、故里健康、故里长寿、故里安居、故有众扶等方面公共服务优质共享取得新进展，形成一些特色亮点人文之美、生态之美、和谐之美更加鲜明，推进新时代文化工程建设，实施新时代文化建设“186行动共同富裕理论阐释和舆论引导有力有效，全域文明创建推进度达

84.1%,疫情防控期间志愿服务日均超万人次；在36个县率先开展GEP核算应用，全省生态环境质量公众满意度连续10年上升；法治建设平安建设一体推进取得新成效，在全国率先出台综合行政执法领域省级地方法规共同富裕制度及政策创新加快探索财政部、人力社保部、农业农村部等18个国家部委和多家央企制定一批专项政策（合作协议）支持我省改革探索；“扩中”“提低”、农业转移人口市民化等一批重大改革方案率先研究制定；“故里保”商业补充医保、新就业形态劳动者劳动权益保障、乡村集成改革、未来社区等一完善生态环境分区管控体系，扎实推进自然保护地和生态保护红线“绿盾”行动，开展“两湾一港，，海域综合治理等重大修复工程，不断提升生态系统多样性、稳定性和持续性要打好绿色转型主动仗加快推进经济社会发展全面绿色转型，建设减污降碳协同创新城市，不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，一体推进零碳村社、零碳园区、零碳工厂、零碳建筑建设六要繁荣港城文化，打造精神富有新高地深化实施文化建设“八项工程”，强化新文化主体培育和新型技术赋能，加快建设高水平文化强市，更好担负起新时代新的文化使命要统筹价值引领与文明实践完善党的创新理论大宣讲机制,持续壮大主流思想舆论要深入践行社会主义核心价值观，积极推动大德铸魂、品德修身、公德润心，实现全国文明城市创建“七连冠”要统筹文化惠民与文化兴城加强历史文化遗产保护传承，挖掘阳明心学、书香佛韵、“海丝活化石，“四明三千里”等文化富矿，深化“文旅商农展”跨界融合，让丰富的文化底蕴焕发新生、迸发活力要提质打造三江文化长廊，实施文化新空间“十百千”工程，加快天一阁博物院南馆、奥体中心8万人体育馆等重大项目建设要巩固文化制造业优势，补齐文化服务业短板，打造一批火爆“出圈”的文创产品、流量IP、城市伴手礼要统筹形象塑造与传播提升深化实施“感知”城市形象传播工程，扎实推进“文化出海持续扩大国际友城“朋友圈、不断壮大国际传播声量七要创新社会治理，开创平安善治新局面全面贯彻总体国家安全观，一体建设更高水平的平安、法治，不断提升市域社会治理现代化水平要筑牢安全发展防线健全风险闭环管控的大平安机制，有力有效防范化解各领域风险隐患，扎实开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，严密社会面治安防控，加强重大社会风险和重大舆情联动应对处置，坚决防止重特大事故和极端案事件发生要深化民主法治实践完善人大践行全过程人民民主“四大体系”，提升政协“阿拉”系列品牌影响力，完善大统战工作格局，更好凝聚各方面智慧和力量要深入实施法治营商环境、法护社会稳定、提升涉外法治三大工程，全面提升依法治理水平要建强基层治理底座坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代完善141”基层智治体系，推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化,严防小矛盾演化为大问题要优化区政一体和重点街镇管理机制，深化街道（镇乡）履职事项清单试点，加强“小马拉大车”突出问题治理，全面激活基层治理内生动力扛起“担当之责”必须实干为要，始终保持干在前走在先的拼搏状态美好前景，靠实干开创；争先进位，靠实绩支撑全市党员干部要大力弘扬“六干”作风，坚持高站位、实干事、见真功相统一，以实干争先的状态干好每一天、抓实每件事，确保“十四五”圆满收官，各方面事业取得新突破、实现新跨越一要赤胆忠心，锚定实干争先的航向“在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”，不能只是口头上的政治表态，必须说到做到要强化对标看齐的政治自觉，坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把坚定拥护“两个确立，坚决做到“两个维护”落实到行动上，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，确保各项工作最终效果符合党中央决策意图要练就敏锐洞察的政治慧眼，凡事从政治上看、从政治上抓、从政治上落实，牢牢把握正确政治方向，坚决杜绝低级红”高级黑”问题，坚决防止“小事件”引发“大舆情”二要站高谋远，把握实干争先的主动谋事业、抓工作，走一步算一步就会步步被动，走一步看三步才能赢得先机要善于把握大势、追踪走势、研究趋势,从有望突破的前沿领域中找到下一个风口，密切关注那些当下规模不大、后期爆发力强的“新火种”，对看好的企业、看准的项目果断出手、抢先落地，以棋高一着的先手塑造领先一筹的优势要深入研究经济社会发展和外部环境的变量，主动作为消除不利因素、营造有利环境，未雨绸缪做好各种突发情况应急预案，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性三要革故鼎新，优化实干争先的策略大变革时代，不能穿新鞋走老路、用新瓶装旧酒要正确处理守正与创新的关系，对“什么不能变、什么应该变”心中有数，在守牢底线、不触红线的前提下，敢于打破束缚手脚的条条框框、不合时宜的坛坛罐罐，主动学习运用新理念、新技术、新模式，以新迎新开辟事业发展新境界要正确把握生成性学习和创造性工作的关系，让勤学善思成为敢闯敢冒的底气，养成从本源本质看问题、找症结、谋对策的工作习惯，持续推动思维方式革新、工作模式迭代、载体机制优化，更好破解新的“成长的烦恼:四要善作善成，提升实干争先的质效敢抓落实是担当，善抓落实是水平要以精细化的理念抓落实，一体发挥“大数据”和“大脚板”的作用，既要统揽全局把握整体，又要沉到一线摸清细节，把底数掌握全、把需求分析透，为高效落实打好坚实基础要以创一流的标准抓落实，对标先进、拉高标杆，杜绝内卷、避免空转，把时间和精力放到有难度、有价值、有意义的工作上，全力打造一批精品项目、龙头工程、创新范例五要以纪为纲，把牢实干争先的准绳纪律既是“紧箍咒也是“护身符”要牢固树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观，在纪法轨道上立身行事，在大胆开拓中奋力成事，把该挑的担子挑起来、该扛的责任扛起来，做到干净和干事、勤政和廉政相统一要时刻用党章党规党纪校正自己的思想和行动，在诱惑面前稳得住心神，在利益面前管得住手脚，知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干干净净做事、清清白白做人同志们，实干担当才能挑起大梁，拼搏奋斗方能先行示范让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而进、奔跑跃进、争先奋进，奋力谱写中国式现代化市域实践精彩新篇，为高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献批重大改革取得实效；农村集体产权制度、绿色发展财政奖补机制、“县乡一体、条抓块统”等一批先行改革经验向全国复制推广地方探索形成一批典型各地因地制宜推进共同富裕实践探索，层层放大特色、放大优势坚持在试点中抓试点，首批28个试点加快先行探索，在“1+5”重大改革跑道上创造了一些好做法好经验推出了一批社会认可的共富理念树立“创新致富、勤劳致富、先富帮后富”理念，激励财富创造、激励先富带后富；树立“政府社会企业个人共创共建”理念,重塑政府社会企业个人关系，共同奋斗开创性推动共同富裕；树立“循序渐进、由低到高、由局部到整体”理念，尽力而为、量力而行，一步一个脚印推动共同富裕构建了示范区建设推进机制成立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组，组建省委社会建设委员会；“单月议重点工作、双月议重大改革常态化推进,形成清单管理、改革探索和试点推广、专班协同等机制；省市县三级联动，各市县全部建立社建委，制定具体方案，探索构建推进机制；成立省委建设共同富裕示范区咨询委，大成集智推动共同富裕理论创新，形成理论探索和实践探索互促并进格局群众获得感幸福感安全感认同感向上向好从群众需求出发制定政策，建立民情通达机制，十方面民生实事圆满完成；政策效果让群众来评价，探索开展群众“四感”监测调查，综合得分超过分，人民群众安全感满意率保持在97%以上，全省群众对示范区建设成效充分认可、充满期待这些成效的取得，充分彰显了伟大社会变革中“两个确立”的决定性力量，充分彰显了党百年奋斗积淀创造的主动性力量，充分彰显了国家部委大力支持和我省上下奋力求索凝聚的强大变革性力量因工作的开创性、探索性，还面临不少问题和挑战我们要高度重视，不断创新改进工作，切实加以破解进一步学深悟透习近平总书记关于共同富裕的重要论述精神在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，习近平总书记、党中央带领全党全国人民进行新的伟大探索习近平总书记就共同富裕作出系列重要指示、重大部署，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉篇章，形成马克思主义中国化新飞跃的重要内容，是扎实推动共同富裕、创造新的历史奇迹的科学指引我们要结合示范区实践探索，深刻领会、全面贯彻，以理论创新引领变革性实践,打开“实践、认识、再实践、再认识”螺旋式上升通道深刻认识共同富裕的战略意图和划时代意义习近平总书记指出，我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段；共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征；适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础；在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展深刻认识实现共同富裕的战略目标习近平总书记作出“分阶段促进共同富裕”的总体安排，明确到“十四五”末、2035年、本世纪中叶三个阶段目标任务，强调共同富裕是一个长期的历史过程，要创造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进；不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准；这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效深刻认识实现共同富裕的重大原则和实践路径习近平总书记着眼战略全局提出“共同富裕路子应当怎么走”的重大课题，明确“在高质量发展中促进共同富裕”的基本路径，“鼓励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、尽力而为量力而行、坚持循序渐进”四大原则，强调“实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把，蛋糕，做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕切好分好”“水涨船高、各得其所，让发展成果更多更公平惠及全体人民”深刻认识扎实推动共同富裕的重大举措习近平总书记在中央财经委第十次会议上提出“提高发展的平衡性协调性包容性、着力扩大中等收入群体规模、促进基本公共服务均等化、加强对高收入的规范和调节、促进人民精神生活共同富裕、促进农民农村共同富裕”等六大举措，在中央经济工作会议上进一步强调“在推动高质量发展中强化就业优先导向、发挥分配的功能和作用、完善公共服务政策制度体系”三项任务习近平总书记特别强调“要抓好共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开工这是习近平总书记对的关心厚爱，也是信任重托这些重要指示为示范区建设提供了根本遵循、注入了强大动力我们要深刻认识到，共同富裕是全体人民全面发展和社会全面进步的跨越时代的宏大战略，是政治上的制高点，集中体现中国特色社会主义制度优越性；是重大经济战略，集中体现引领时代的发展观、现代化观；是深刻社会变革，将带来前所未有的大规模社会进步；也是中华文化对世界的创造性贡献，必将开拓人类文明新形态要深刻把握推动共同富裕的战略和策略、目标和路径、长期和短期、系统和重点等辩证关系，坚决扛起示范区的使命担当，加快走出具有普遍意义的共同富裕路子干好“关键之年更须拼搏奋进，坚决扛起挑大梁作示范的使命担当今年是“十四五”规划的收官之年，也是全省高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年“关键之年”考验“关键担当我们要弘扬“求真务实”的精神、迈开“坚定笃实的步伐、提升“狠抓落实的质效，交出不负重托、不辱使命的高分答卷第一，重任在肩，必须牢记嘱托交出优异的“使命答卷，总书记一直对关怀备至、寄予厚望，赋予一系列重大使命，去年7月又给祖籍的香港企业家回信，为我们奋进新征程提供了关键指引、注入了强大动力省委、省政府对发展高度重视，王浩书记在省“两会”期间对我们提出“三个进一步”和“挑大梁作示范”的明确要求，这是贯彻落实总书记对殷切嘱托的进一步深化、细化、具体化我们要深学细悟、对标对表，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当，推动现代化滨海大都市建设不断取得新突破，加快提升在全国乃至全球的影响力，为谱写中国式现代化新篇章多作贡献第二，机遇在前，必须乘势而上交出优异的“发展答卷、这些年，全市上下深入推进“六大变革”、奋力打造“六个之都”，高质量发展取得积极成效当前，外部环境错综复杂，技术革命和产业变革日新月异，唯有不断激发新动能、制胜新赛道、厚植新优势，才能持续争先进位，为大局全局多作贡献我们要牢固树立“没有走在前列就是一种风险”的紧迫感、“没有抓住机遇就是耽误发展”的使命感，紧紧扭住科技创新和产业变革这个关键，加快推进城市数智化、新能源化、国际化转型，加快催生新质生产力、塑造都市新形态、推动治理现代化第三，民心在望，必须以人为本交出优异的“民生答卷”“五山一水四分田L城乡区域发展相对均衡，推进共同富裕先行示范具有良好禀赋和扎实基础这些年，我们坚持以人民为中心的发展思想，聚力增进民生福祉，“三大差距”持续缩小，15次获评中国最具幸福感城市但对标共同富裕示范区建设要求，对标人民群众日益增长的美好生活需要，还有不少难题新题需要破解我们要坚持“民呼我应、民需我为”，坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小三大差距用心用情用力办好各方面民生实事，探索一批可复制、可推广、可持续的共同富裕新实践，不断增强群众获得感幸福感安全感奋进“先行之路”必须守正创新，高标推进抓发展促共富的重点任务主要目标打造一批标志性成果坚持国家所需、所能、群众所盼、未来所向，围绕“四大战略定位”，巩固优势擦亮金名片，放大优势打造金名片，创造优势培育新的金名片探索一批共富机制性制度性创新模式聚焦缩小三大差距，促进社会公平，在农业转移人口市民化、26县“一县一策，生态产品价值实现机制、普惠性人力资本提升等领域率先探索突破，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变谋划一批重大改革方案聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，研究谋划共富型大社保体系、财税政策体系、强村富民集成改革、进城农民工共同富裕、“故里长寿”体系等牵一发动全身的改革方案主要任务要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“三个一批:聚焦七个先行示范”7条跑道，聚力推进“1+5”重大改革集成突破，在“N”上做文章，突出54项重点工作和34项重大改革，找准牵一发动全身的突破性抓手，推进机制创新和改革探索，开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路经济高质量发展先行示范坚持以经济建设为中心，更宽领域更高层次转入创新驱动发展模式，推动创新形态、产业形态、企业形态、消费形态向有利于共同富裕转变，全面激发活力创新力竞争力，在共同富裕大场景下探索经济高质量发展新路子和致富新模式一要加快构建数字经济引领的现代产业体系制定深化数字经济发展实施意见，深入实施数字经济“一号工程”

2.0版重塑推进制造业高质量发展的政策体系，深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，放大“415”产业集群带动效应，推动先进制造业与现代服务业融合发展探索行业发展协调性路径，提升金融普惠性，推动金融、房地产同实体经济协调发展二要建立全域创新支撑共同富裕机制围绕创新驱动，谋划好未来增长极，推动创新体系全面落地，有力支撑“做大蛋糕”加快建设三大科创高地和创新策源地,谋划建设农业科创高地,完成10大省实验室和10大省技术创新中心布局,打造知识产权创造运用保护管理先行区加快构建广覆盖的产业和创新平台体系，加快设区市国家级高新区、工业强县省级高新区全覆盖探索建立创新带动和帮扶机制，深化科技特派员、“创新飞地，科技成果转移转化、数据知识产权等机制创新三要构建高质量就业创业体系强化就业优先政策，实施共同富裕就业专项行动，完善就业帮扶机制推进激发创业创新活力集成改革，健全“一站式”开办、“极简化”审批、“多渠道”退出机制开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，迭代升级“无欠薪”

2.0四要强化大中小企业融通发展机制既要有“顶天立地的大企业，更要有“铺天盖地”的中小企业，持续放大经济特色，优化企业生态，防止“两极分化”修订反不正当竞争条例，推进竞争政策先行先试，迭代升级“公平在线”，促进平台经济规范健康持续发展，建立“红绿灯”规则体系谋划国资国企新行动，“一企一策明确担当共同富裕重大战略的理念、思路、目标、方法、举措，深入开展杭州区域性国资国企综合改革试验,更好发挥国资国企战略支撑作用；推动新时代民营经济新飞跃，促进“两个健康”发展修订促进中小企业发展条例，健全促进企业“专精特新”发展机制和小微企业服务机制，深化科技企业“双倍增”行动五要构建品质消费普及普惠促进体系消费既有潜力空间，又是需要突破的重点领域实施提升传统消费品质、扩大新型消费行动，优化品质消费环境，打造新型消费中心，打响“故里来消费”品牌；开展跨境电商“店开全球”“故货行天下等行动，拓展国际国内市场，推动消费结构、产业结构、社会结构优化互促收入分配制度改革先行示范“扩中”“提低”既要有宏观方案，又要微观落实落细落具体按照“扩中、提低、调高、禁非”导向，以“扩中”“提低”改革为牵引，率先探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，在打造收入分配制度改革试验区上取得实质性突破一要扎实开展“扩中”“提低”行动启动实施，，扩中，，“提低，，行动方案，聚焦跑道，创新重点领域专项政策，探索“扩中”“提低”有效路径实施重点群体激励计划，充分激发科研人员等创新创富活力，提升技术工人技能本领，持续优化中小企业主和个体工商户创业致富环境，推动高校毕业生和更多进城务工人员、新就业形态劳动者、高素质农民等进入中等收入群体行列，兜住困难群体生活底线二要构建大社保体系建立多层次、多支柱养老保险体系，以新就业形态劳动者为重点，积极稳妥推进企业职工基本养老保险提标扩面，改革完善城乡居民保险制度，开展个人养老金制度试点完善多层次医疗保障体系，健全惠民型商业补充医疗保险制度，深化长期护理保险制度试点，强化重特大疾病保障，完善防范化解因病致贫返贫长效机制稳步提高工伤保险定期待遇围绕“五个帮”，深化新时代社会救助体系建设，发展智慧救助，实现“一件事”惠民联办，特困人员救助供养标准城乡统筹建设（筹集）保障性租赁住房开展共有产权房试点，初步形成可复制推广的保障性住房建设模式三要探索财政转移支付制度体系和税收征管制度改革谋划实施26县财政专项激励政策，健全动态调整的财政转移支付分类分档体系，打造绿色发展财政奖补机制升级版探索构建体系化、集成化的“钱随人走”制度体系，研究建立基本公共服务保障标准体系，在尽力而为、量力而行基础上做好基本公共服务保障延续并优化扶持小微企业、个体工商户税收优惠政策，推动完善个税专项附加扣除政策，探索以家庭为单位的个税征收管理制度四要健全工资收入合理增长机制健全事业单位薪酬制度，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善以知识价值为导向的分配机制，探索技术工人最低工资制度五要探索构建新型慈善体系积极稳妥发展慈善事业，制定第三次分配助力共同富裕的政策，优化财税支持政策研究探索建设“共富”基金，加快培育慈善组织，大力发展慈善信托，探索新型捐赠方式，找到具有普遍性意义的路子六要探索建立共富型统计监测体系加快建设“全面覆盖、精准画像”的基础数据库，打破数据壁垒，推动部门数据互联互通和个体数据有条件共享深化统计体系改革，创新完善共同富裕指标体系、统计方法，实施各类群体从业人员全覆盖的统计调查制度，开发重点群体多跨场景应用，推进数据治理变革公共服务优质共享先行示范健全为民办实事长效机制，围绕城乡社区，进一步优化基本公共服务供给，构建基本公共服务标准体系，加快建设“15分钟公共服务圈”，更高质量推进公共服务均等化、数字化、社会化，努力促进公共服务减负提质一要加快推进故有善育实施三孩生育政策及配套支持措施，完善支持生育养育配套政策，大力发展普惠性托育服务，推进普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程，健全儿童医疗服务体系和儿科分级诊疗机制，争取国家儿童友好城市试点，构建全过程的育儿友好机制二要加快推进故里长寿落实积极应对人口老龄化国家战略，政府、社会、企业、家庭等共同努力，全面建立基本养老服务制度，研究构建幸福养老服务体系，全面实施“机构跟着老人走”计划，推动公办养老机构改革，引导机构参与居家、社区养老服务实施老年健康服务”五大行动、建立长期照护综合保障制度，努力让每位老年人都能享受有保障、有质量、有活力的长寿生活三要健全普惠性人力资本提升机制完善“教育大脑+”体系，推动教共体乡村和镇区全覆盖，巩固扩大“双减”成果，实施“县中崛起”行动推进普职融通改革，稳步推进本科职教试点，深入探索新机制举办新型高水平大学建立以“学校后”教育为重点的终身教育体系；启动实施社会人员学历提升行动四要构建全民全程健康服务体系加快建设国家医学中心、国家及省级区域医疗中心，推进公立医院高质量发展试点，加快国家中医药综合改革示范区建设推动“健康大脑+»体系迭代升级，建设高水平县级医院，推动医共体建设更加成熟定型实施城乡居民“三免三惠”健康行动和“一老一小”明眸皓齿行动，实行城乡同质同标的免费健康体检制度五要基本实现群众企业办事“掌上办不用跑九数字赋能一件事集成改革，迭代升级“故里办、丰富提升民生关键小事智能速办等重大应用，推动改革向山区、海岛、基层辐射落地26县便利化全覆盖，加快实现“一件事”集成办、便捷办、高效办、智慧办六要迭代升级“故里基本公共服务”重大应用创新公共服务供给方式，加快构建更为智能便捷的数字化公共服务体系，数字赋能办好“十大民生实事”，推动“15分钟公共服务圈”全面落地，促进全民共享数字红利，促进基本公共服务应享尽享城乡区域协调发展先行示范以“四大建设”优化省域发展布局，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，联动推进农业“双强”、乡村建设、农民共富行动，打造山海协作升级版，加快构建山区共同富裕现代化基本形态，以数字变革、绿色低碳变革开辟城乡区域协调发展新路径一要大力实施以农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革以集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以下行政村为重点，进一步推进村级集体经济巩固提升推进强村公司培育，实施农民持股共富计划健全“两进两回”长效机制全面推行全域党建联盟引领共同富裕机制，推进乡村片区化、组团式发展全省域推进闲置宅基地和闲置农房激活改革，让村民持续分享产业发展收益推进农业标准地改革探索建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制深化农村宅基地改革试点，探索有偿退出方式,探索由农村集体经济组织主导实施的宅基地有偿使用制度二要加快农业转移人口市民化集成改革健全常住地提供基本公共服务制度，建设推广“故里新市民”场景应用，构建全省统

一、跨区互认的积分管理体系，更好满足农业转移人口基本公共服务需求，努力在解决进城务工人员共同富裕问题上探索破题三要健全“一县一策推动山区共富机制首先强化内生动力，同时依靠政府企业社会各方面力量，真正走出一条高质量发展路子实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动，精准支持26县创业就业，做强“一县一业打造新型帮共体，推动央企“一对一”结对全覆盖推动小县大城向名县美城转型，完善内聚外迁政策、做好后续帮扶，确保异地搬迁“下得来、稳得住、富得起”支持革命老区乡村振兴示范区建设加快建设3个“1小时交通圈”，实施26县交通赶超提升行动，推进农村交通提质增效改革，创建“四沿”美丽富裕干线路加快补齐山区海岛公共服务短板，实施一批公共服务设施标准配置工程，增强服务能力，完善运作机制，特别是要开展跨地区教共体结对帮扶、深化医疗卫生“山海”提升工程，让优质学校、医院成为新时代山区共同富裕的鲜明标志四要完善做实“山海协作+飞地经济”体制机制发挥援助地、受援地两方面积极性，全面启动26个山海协作“产业飞地”建设，加快特色生态产业平台建设推动26县开发区全覆盖,构建山区开放型经济体系，做强做大龙头企业，带动培育特色产业链打造对口工作升级版，打造一批有辨识度的协作项目五要统筹推进未来社区、未来乡村建设加快未来社区建设条例立法，探索解决全国城市社区、乡村社区面临的重大共性问题全省域推进未来社区建设，在“一统三化九场景”中突出“一老一小打造可感可及的共同富裕社区场景，切实解决群众急难愁盼问题深化“千万工程”，加快未来乡村建设健全城乡一体、部门协同的城乡规划建设和风貌管控体制机制，进一步彰显“整体大美、气质，社会主义先进文化发展先行示范深入实施新时代文化工程，以文化力量促进共同富裕，在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行，推动精神文明高地建设、精神生活共同富裕取得更大实效一要壮大共同富裕主流思想舆论持续深化习近平总书记关于共同富裕重要论述精神的研究阐释宣传，开展“习近平关于共同富裕的重要论述在的探索与实践”研究，实施重点课题、重点论坛”两张清单、探索创办共同富裕杭州国际论坛，打造全媒体传播体系，实施“共同富裕看”国际传播工程，占据共同富裕话语体系制高点二要深入实施全域文明创建工程文明创建要落脚在人的全面发展、人的素质提升上，进一步创新思路举措，开展文明典范城市创建试点，重点推进全国县级文明城市创建，全面推进新时代文明实践中心和所站建设，深化“双万结对、共建文明”活动，推进“故风十礼”行动，广泛开展“迎亚运、讲文明、树新风”活动，持续放大“最美”效应,擦亮“有礼”省域文明实践品牌三要构建志愿服务精准触达机制探索志愿服务参与第三次分配的体制机制，探索新时代志愿服务省域标准，培育防疫、救灾、敬老、助残等重点志愿者队伍，构筑面向基层、服务群众的志愿服务矩阵，创新志愿服务激励机制和政策，探索志愿服务融入学校教育、学分管理、学业评价，迭代升级“志愿”应用四要建设“15分钟品质文化生活圈工建设高品质公共文化服务体系，深入实施新时代文艺精品创优工程、百亿文化设施建设工程、百城万村文化惠民工程，高起点规划之江艺术长廊，建成国家版本馆杭州分馆、之江文化中心等新时代地标，抓好文化保障卡制度试点，推广“新华书店+农家书屋”模式，实现500人以上行政村农村文化礼堂全覆盖五要构建文化创新发展高地全面实施宋韵文化传世工程、第三期文化研究工程，抓好大运河国家文化公园、四条诗路文化带、之江文化产业带等大项目大平台，评选首届“之江潮”杯文化大奖，高质量办好亚洲之光国际艺术节、中国越剧艺术节，建设国际影视文化创新中心，壮大数字文化产业集群，深化“诗画・百县千碗”工程做好“中国传统制茶技艺及其相关习俗”申遗，深化文物安全整治攻坚行动，开展“千年古城”复兴计划，守护传承好老祖宗留下的宝贵遗产生态文明建设先行示范深入践行绿水青山就是金山银山理念，实施“共富大美”行动，建设国家生态文明试验区，在生态富民惠民上开拓新路径、取得新突破，以“生态美”推动“共同富工一要系统推进碳达峰碳中和工作制定实施碳达峰碳中和总体方案，创建减污降碳协同创新示范区，推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活六大领域绿色低碳变革，抓住科技这个变量，探索构建海洋“蓝碳”生态系统，加强关键核心技术攻关，深化低碳试点建设，建立全省碳排放统计核算体系，探索通过绿色低碳变革特别是市场化碳交易缩小地区发展差距的新路径、新机制、新模式二要实施生态惠民行动打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑攻坚战，全面提升生态保护修复和生物多样性保护水平，推动全省环境质量在高位持续改善推动生态环境导向开发模式，推进环评准入制度改革，深化生态文明示范创建，实施生态系统保护和修复重大工程，打造一批生物多样性保护体验地，持续提升良好生态环境普惠度三要完善生态产品价值实现机制进一步完善GEP核算应用体系建设，推动“两山银行”26县全覆盖，加强绿色金融改革创新培育生命健康、生物科技、文旅融合等特色生态产业，发展“丽水山耕”“丽水山泉”等山区名品，创建全域旅游示范省，实施“万户农家旅游致富计划”，持续拓宽绿水青山就是金山银山转化通道社会治理先行示范一体推进法治中国、平安中国示范区建设，更好保障社会公平、护航共同富裕一要持续完善疫情防控动态清零”精密智控机制深入总结近期疫情防控经验，把握疫情形势变化与规律特征，着眼打好主动仗，突出平战结合、扁平化管理，强化“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”，进一步完善精密智控指挥决策、预防早发现、“三责”联动快响激活、“三区”最小单元管控、“五快”循环落实、分阶段清零、“三情”联动等七大机制，坚决打赢疫情防控总体战、遭遇战、歼灭战二要统筹实施“法助共富、法护平安”专项行动制定促进高质量发展建设共同富裕示范区条例，初步形成“1+N”示范区法规规章制度框架强化民营企业发展和民营企业家合法权益执法司法平等保护，全面提升知识产权保护便利度，支持和引导资本规范健康发展，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境深化“大综合、一体化”行政执法改革，构建形成全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系三要全省域推进“县乡一体、条抓块统，，改革坚持和发展新时代“枫桥经验力加快形成党建统领基层整体智治体系,健全权责到端、高效协同、实战实效的“141”体系，完善由乡镇（街道）到基层网格量化、闭环、高效的应急能力，持续加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，推进基层治理体系和治理能力现代化四要完善风险闭环管控的大平安机制制定平安建设条例，放大风险识别与闭环管控新优势，提前预判、科学防范处置各领域重大风险隐患持续深化平安建设突出问题专项整治，深入开展专项行动，常态化扫黑除恶，大力“遏重大”“控较大整体推进以“人员流动精密智控”等为重点的社会治安防控体系建设加快高质量发展、推进共同富裕先行示范是一个有机整体，必须统筹谋划、协同推进我们要深刻领悟中央赋予重大使命的战略考量，吃透精神实质、锚定先行坐标、聚力攻坚突破，在一体推进高质量发展、高品质生活、高水平均衡、高效能治理上取得新的更大进展今年重点要抓好七方面工作一要坚持创新引领，塑造产业发展新优势发展要跨越提升，实体经济是最坚实的基础，创新转型是最紧迫的任务要坚持教育科技人才一体化发展，推动科技创新和产业创新深度融合，一体构建具有特色的“520”科技创新体系和“361”现代化产业体系要加力突破关键变量大力实施科创平台提能升级、高等教育攀高跃升等行动，迭代实施甬江人才工程、“科创甬江2035”重点研发计划，推动规上工业企业研发活动全覆盖、产业链创新联合体全覆盖、各区（县、市）高新区全覆盖要加速拓展优质增量加强新领域新赛道政策供给，实施“人工智能行动、开源火种计划，在具身智能、未来材料、工业母机、深海空天、生命健康等领域打造一批高成长标杆型企业，推动“技术+产品+场景”适配应用，构建人工智能产品矩阵要大力实施高端生产性服务业特色发展行动，打造更多贯通“三端一侧”的平台型企业，提升支撑制造业高质量发展的专业服务能力要加快优化既有存量深入实施产业链群协同攻坚行动，健全标志性产业链“链长+链主+链创”工作机制，加快推进“智改数转网联”全覆盖，推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化迈进二要畅通双向循环，拓展开放发展新空间无论发展到什么阶段，港口和开放的优势都只能强化、不能削弱要锻强硬核力量，提升开放能级，积极服务和融入新发展格局，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力要建强综合枢纽加快打造世界一流强港，深入推进“四港”联动、“三区”协同，实施建设大宗商品资源配置枢纽六大提升行动，统筹推进自贸试验区提升、开发区整合优化、综保区运行管理机制重塑，提速建设空铁一体枢纽、通苏嘉甬铁路等重大项目，加快构建“省域1小时交通圈，要打造最优环境实践充分证明，企业不缺激情、不缺本事，只要给大家提供好的环境、好的服务、好的土壤，就一定能够迸发出惊人的能量、创造出惊艳的成果我们要锚定“服务最优、成本最低、效率最高”目标，精准对标国内外先进标准、对接企业需求和难点，找差距、知不足、补短板，充分发挥企业综合服务中心、营商环境投诉监督中心作用,围绕企业服务高频事项，探索完善政策“免申即享，办事“便捷无忧，资质“自动认定”等机制，让各类市场主体心无旁鹫谋创新、拓市场、攀高峰三要缩小“三大差距”，构建城乡融合新格局围绕“富民”做好“强城、兴村、融合”三篇文章，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡一体融合高质量发展要增强“城”的带动力统筹区域整体布局，做强都市圈能级，一体推进主城区品质提升、余慈地区统筹和南翼地区加快高质量发展，协同推进县城承载能力提升、特大镇“强镇扩权”和山区海岛乡镇高质量发展，建强“县城—中心镇一重点村”发展轴要提升“乡”的和美度推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须着力发展乡村新产业、完善乡村新基建、挖掘乡村新价值，实现业兴、村强、景美、人和要一体推进稳粮保供、优种强基、延链增效，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断增加优质有效供给要深化强村富民集成改革和农村“多地联动”改革，推广乡村片区组团式发展模式要统筹推进和美乡村、未来乡村、美丽田园建设，“一村一特色”塑形象、提品质要做好“融”的大文章统筹推进城乡规划布局、基础设施、资源配置一体化体制机制改革，持续推动乡村基础设施提档升级和城乡基础设施互联互通，系统构建现代化水网，加快甬江流域南排通道工程规划建设，推进燃气“镇镇通”,逐步消除穿村公路要推进农业转移人口市民化，探索建立农民“含权进城”和公共服务成本分担机制，强化青年入乡“引育留用”全链条政策供给，充分发挥乡村特派员、乡村CEO等队伍作用四要保障和改善民生，绘就幸福生活新图景面向常住人口深入实施公共服务“七优享”工程，高质量办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的期待要着力推动高质量充分就业迭代升级“甬上乐业”服务体系，推出低成本零成本创业政策举措，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，确保“零就业”家庭动态清零要着力提升普惠性服务质量加快推进“医学高峰”计划，着力提升基层卫生服务能力统筹推动义务教育优质均衡、普高提质扩面、职业教育提能增效统筹优生、优育、优养支持政策，更大力度推进托幼一体化，探索构建“医康养护”一体化养老体系要着力兜住基础性民生底线完善多元化住房保障体系，推进“好房子”建设试点，做到城市运行一线岗位从业人员住房应保尽保要健全共富型大社保体系，优化分层分类社会救助机制，确保共富路上一个也不少五要守护良好生态，彰显大美新魅力协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全域建设更高水平大美要打好污染防治攻坚战从严从实抓好中央生态环境保护督察整改，构建“天空地海”一体化监测网，高质量抓好治气、治水、治土、治废、治塑、治噪工作，建成一批“宁静工厂”“宁静小区二要打好生态修复持久战。