《紧迫的国家安全挑战》课件

紧迫的国家安全挑战在当今复杂多变的国际环境下，国家安全面临着前所未有的挑战与机遇本次报告将深入探讨中国当前面临的国家安全形势，分析主要挑战领域，并探讨有效应对策略我们将从政治、经济、军事、科技等多个维度，全面阐述国家安全的系统性特征，以及新时代背景下国家安全工作的重要性与紧迫性通过对国内外形势的准确把握，为维护国家安全提供理论指导和实践参考目录1国家安全概述2当前面临的主要挑战探讨国家安全的定义、重要性及多维度特性，阐述总体国家安全详细分析地缘政治、经济、科技、网络、生态环境、公共卫生、观的核心内涵，分析当前国家安全面临的整体形势恐怖主义、社会稳定、能源资源以及海外利益保护等十大安全挑战3应对策略与措施4未来展望从政治、经济、军事、科技等多个领域提出系统性应对方案，强展望未来安全形势发展趋势，提出加强国家安全能力建设的方向调国际合作的重要性，探讨法治保障和科技赋能的关键作用，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障什么是国家安全？国家安全的定义国家安全的重要性国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经国家安全是国家生存和发展的基本前提，是人民幸福安康的必要济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受保障没有国家安全，就没有国家的稳定发展，也就没有人民的内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力和平生活它不仅包括传统安全领域，还涵盖经济、文化、社会、科技、信在全球化深入发展的今天，各种安全因素相互交织，国家安全的息、生态、资源、核安全等诸多非传统安全领域，是一个系统性重要性日益凸显，已成为衡量一个国家综合国力和国际影响力的、整体性的概念重要指标国家安全的多个维度政治安全政治安全是国家安全的核心，包括政权安全、制度安全、意识形态安全等方面维护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，防范和抵御各种政治渗透、颠覆和分裂活动，是政治安全的根本任务经济安全经济安全是国家安全的基础，涉及金融安全、产业安全、能源安全、粮食安全等保障国家经济持续健康发展，防范系统性经济风险，维护经济主权，是经济安全的核心内容军事安全军事安全是国家安全的重要支柱，包括国防建设、军队现代化、战略威慑等方面加强国防和军队建设，提高军队实战能力，是维护军事安全的关键措施社会安全社会安全关注社会稳定与和谐，包括公共安全、社会治安、民族团结等方面防范和化解社会矛盾，维护社会公平正义，保障人民安居乐业，是社会安全的主要目标国家安全的多个维度（续）科技安全文化安全科技安全关系国家创新能力和核心竞争文化安全涉及文化主权、文化认同、文1力，包括关键核心技术自主可控、知识化传承等，维护中华文化的主体性和独2产权保护、人才培养等方面特性，抵御不良文化侵蚀信息安全生态安全4信息安全涵盖网络安全、数据安全、关生态安全关注环境保护和可持续发展，3键信息基础设施保护等，是数字时代国包括生态系统平衡、环境污染治理、资家安全的新疆域源可持续利用等方面这些安全维度相互关联、相互影响，构成了一个完整的国家安全体系在新的历史条件下，必须统筹兼顾各个安全领域，形成整体合力，才能有效应对各种安全挑战总体国家安全观以人民安全为宗旨统筹发展与安全走和平发展道路坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真安全是发展的前提，发展是安全的保障必须坚坚持走和平发展道路，推动构建人类命运共同体正实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安在维护自身安全的同时，尊重他国安全关切，久安人民安全是国家安全的根本目的，必须始全的良性互动在经济社会发展中增强国家安全实现共同安全中国的发展是世界和平力量的增终把维护人民利益作为国家安全工作的出发点和实力，通过维护国家安全为发展创造良好环境长，不对任何国家构成威胁落脚点总体国家安全观是习近平总书记提出的重大战略思想，是新时代国家安全工作的根本遵循它系统回答了新形势下什么是国家安全、如何维护国家安全的重大问题，为全面提高国家安全工作水平提供了科学指导国家安全面临的整体形势世界百年未有之大变局1当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁新冠肺炎疫情全球大流行，加速了国际格局演变，世界进入动荡变革期中美战略博弈加剧2中美关系进入新的复杂阶段，美国将中国视为主要战略竞争对手，在政治、经济、科技、军事等方面对中国施加压力，给中国安全环境带来严峻挑战双方如何管控分歧、避免冲突，关系到全球稳定中国特色大国外交3中国坚持独立自主的和平外交政策，推动构建新型国际关系和人类命运共同体通过一带一路倡议等合作平台，扩大国际朋友圈，提升国际影响力，为国家安全创造有利外部环境在复杂多变的国际形势下，中国必须保持战略定力，准确把握国际形势发展变化，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢掌握维护国家安全主动权当前面临的主要挑战概览传统安全挑战1领土主权、军事安全经济与科技安全2贸易摩擦、科技封锁非传统安全挑战3网络、生态、公共卫生社会与资源安全4社会稳定、能源资源海外利益保护5公民安全、投资安全当前，中国国家安全面临的挑战呈现多元化、复杂化、系统化特点传统安全与非传统安全交织，外部威胁与内部风险并存，局部安全与全局安全互动，各领域安全相互影响、相互渗透这些挑战不仅涉及政治、军事等传统安全领域，还扩展到经济、科技、生态等非传统安全领域，需要我们用系统思维和整体视角来认识和应对下面将详细分析十大主要安全挑战挑战地缘政治1tensions中美关系复杂化美国将中国定位为主要战略竞争对手，在贸易、技术、人文等领域采取遏制政策，对华进行战略挤压中美关系进入复杂调整期，对抗与合作并存，如何建立新型大国关系成为重大挑战周边安全环境变化南海问题、台海局势、朝鲜半岛、中印边界等热点问题复杂多变，一些国家受美国影响加强对华军事同盟，给中国周边安全带来不确定性周边安全是中国地缘政治的首要考量全球战略环境调整俄乌冲突、中东局势动荡等国际热点此起彼伏，大国博弈加剧，给全球战略稳定带来冲击在此背景下，中国需要灵活应对复杂多变的国际形势，维护自身战略利益地缘政治挑战直接关系到中国的主权、安全和发展利益面对这些挑战，中国需要保持战略定力，坚持独立自主的和平外交政策，构建新型国际关系，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际秩序挑战经济安全2贸易摩擦加剧金融风险防控产业链供应链安全以美国为首的一些国家对中国实施贸易保护全球金融市场波动加剧，国际资本流动更加全球产业链供应链受地缘政治影响断裂风险主义政策，通过加征关税、技术限制等手段频繁，跨境金融风险传导加速国内部分领增加，关键环节卡脖子问题突出保障产，试图遏制中国经济发展全球产业链、供域债务风险、房地产市场风险等需要高度关业链供应链安全稳定，提升产业基础高级化应链重构，对中国外向型经济带来挑战，产注，防范系统性金融风险成为重要任务、产业链现代化水平，成为经济安全的重要业转移风险增加课题经济安全是国家安全的基础，也是综合国力和国际竞争力的重要组成部分面对复杂严峻的经济安全形势，必须坚持以新发展理念引领高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强经济韧性挑战科技安全3核心技术受制于人是我国科技安全面临的最大挑战在集成电路、操作系统、高端装备制造等关键领域，中国与发达国家仍存在较大差距美国等西方国家通过实体清单、出口管制等措施，全方位遏制中国高科技发展，给中国科技安全带来严峻挑战知识产权保护不足也是制约科技创新的重要因素尽管近年来我国知识产权保护力度不断加强，但在专利质量、商业秘密保护、知识产权国际化等方面还有提升空间健全知识产权保护体系，营造良好创新环境，对激发创新活力至关重要科技人才短缺同样限制了科技安全水平提升关键领域尖端人才不足，青年科技人才培养机制有待完善加强科技人才队伍建设，优化科技创新生态，是保障科技安全的重要举措挑战网络安全4网络攻击日益复杂各类网络攻击手段不断升级，高级持续性威胁（APT）、勒索软件等攻击日益猖獗关键信息基础设施面临严重安全威胁，一旦遭到攻击，可能对国家安全、经济运行、公共利益造成严重危害数据安全风险增加数据已成为国家战略资源，数据泄露、数据滥用等风险不断增加特别是涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的重要数据，一旦泄露可能损害国家安全和公共利益跨境数据流动安全监管面临新挑战网络空间主权受到挑战一些国家凭借技术优势主导网络空间规则制定，对中国网络空间主权构成挑战网络空间成为大国博弈的新战场，维护网络空间主权和战略安全成为重要任务网络意识形态安全风险互联网成为意识形态斗争的前沿阵地，敌对势力利用网络渗透、散布错误思想观念网络谣言、有害信息传播速度快、影响范围广，对社会稳定构成威胁网络安全已成为国家安全的重要组成部分面对复杂多变的网络安全形势，必须坚持网络强国战略，完善网络安全法律法规和标准体系，提升网络安全防护能力，积极参与全球网络空间治理，为建设网络强国提供坚强保障挑战生态环境安全5气候变化加剧环境污染治理全球气候变暖导致极端天气事件增多，给农业尽管近年来环境质量持续改善，但土壤、水、生产、水资源安全、生态系统稳定带来严重威空气污染形势依然严峻一些地区环境容量已胁中国作为世界上最大的发展中国家，既面12接近或超过承载极限，环境污染对公众健康构临减排压力，又需保障发展权益，如何平衡减成威胁，影响可持续发展能力排与发展成为挑战资源过度开发生物多样性减少资源过度开发导致生态系统退化，特别是水资生物多样性是生态安全的重要基础，但由于人源短缺、土地沙化、森林减少等问题，威胁生43类活动干扰、栖息地破坏等因素，生物多样性态系统的自我修复能力资源节约和循环利用不断减少保护生物多样性，维护生态系统平，构建绿色低碳循环发展经济体系，成为生态衡，是生态安全的重要内容安全的必然选择生态环境安全关系人民福祉，关乎民族未来必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式挑战公共卫生安全6传染病类型特征预防措施新发传染病如新冠肺炎，传播速度快，影完善监测预警，加强国际合作响范围广常见传染病如流感、结核病等，发病率高疫苗接种，健康教育人畜共患病如禽流感、布鲁氏菌病，跨物加强动物疫病防控，规范养殖种传播业输入性传染病通过人员、物资流动传入境内口岸检疫，跨境防控合作新冠肺炎疫情深刻表明，重大传染病防控是事关国家安全和发展、社会稳定的重大挑战当前，全球传染病防控形势依然严峻，新发传染病、再发传染病风险并存，人畜共患病跨物种传播风险增加，传染病跨境传播更加频繁我国医疗卫生体系也面临着一系列挑战公共卫生应急管理体系有待完善，重大疫情监测预警和应急响应机制需要优化，城乡、区域、人群间医疗资源分配不均衡，基层医疗卫生服务能力薄弱，高水平公共卫生人才不足面对这些挑战，必须把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深化医药卫生体制改革，完善国家公共卫生应急管理体系，推动医防协同，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平挑战恐怖主义和极端主义73000+全球恐怖组织全球估计有超过3000个不同规模的恐怖组织活动，对全球安全构成持续威胁140+受影响国家全球140多个国家和地区曾遭受恐怖袭击，恐怖主义已成为全球性安全挑战75%网络渗透率超过75%的恐怖组织利用互联网进行宣传、招募、筹资和策划活动20%年均增长近年来，网络极端主义内容每年增加约20%，激进化趋势明显国际恐怖组织活动虽有所减弱，但仍具有较强的渗透性和破坏力伊斯兰国等恐怖组织尽管遭受重创，但分散化后的残余势力仍在中东、非洲、南亚等地区活动恐怖组织利用互联网传播极端思想，招募成员，筹集资金，组织实施恐怖活动的能力不断增强本土极端分子带来的安全威胁也不容忽视受极端思想影响，一些个人或小团体自行激进化，策划实施独狼式恐怖袭击这类袭击更加隐蔽，更加难以预防和应对，对公共安全构成严重威胁面对恐怖主义和极端主义威胁，必须坚持标本兼治，加强国际反恐合作，完善国内反恐法律体系和工作机制，提高反恐情报分析和预警能力，严厉打击暴力恐怖活动，有效防范宗教极端思想传播挑战社会稳定8就业压力1每年新增劳动力数量大，就业结构性矛盾突出贫富差距2城乡、区域、行业间收入差距仍较大社会保障3社会保障体系有待完善，覆盖面和保障水平需提高社会治理4新媒体环境下社会治理面临新挑战就业形势依然复杂严峻高校毕业生就业、农民工就业、退役军人就业等问题需要重点关注产业结构调整和技术革命带来的就业替代效应明显，新业态、新模式下的就业权益保障机制不完善，这些都对就业稳定带来挑战收入分配差距问题仍然存在城乡二元结构尚未根本改变，区域发展不平衡不充分，不同行业间收入差距明显如果不能有效缩小收入差距，可能导致社会矛盾激化，影响社会和谐稳定社会保障体系建设任重道远养老、医疗、住房等民生领域还存在短板，社会保障水平与人民日益增长的美好生活需要还有差距完善社会保障制度，提高保障水平，是维护社会稳定的重要保障挑战能源资源安全9煤炭石油天然气水电核电风电太阳能能源供给安全是中国面临的重大挑战石油对外依存度超过70%，天然气对外依存度超过40%，能源进口通道安全风险日益凸显同时，中国能源消费结构以煤炭为主，清洁能源比例仍需提高，能源高质量发展任务艰巨战略资源保障同样面临挑战铁矿石、铜、铝等重要矿产资源对外依存度较高，一些关键战略性矿产资源受制于人全球战略资源争夺加剧，资源价格波动频繁，给中国资源安全带来不确定性面对能源资源安全挑战，中国需加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进能源生产和消费革命，优化能源供给结构，提高能源自主保障能力，确保能源资源稳定供应，支撑经济社会持续健康发展挑战海外利益保护10海外公民安全风险随着走出去战略深入推进，海外中国公民数量急剧增加，他们在政局动荡、战乱频发、恐怖袭击高发地区面临安全风险同时，针对中国公民的针对性绑架、抢劫等犯罪活动增多，海外公民安全保护任务日益艰巨海外投资和项目安全中国企业海外投资规模不断扩大，一带一路建设稳步推进，但东道国政治风险、法律风险、社会风险等因素给海外投资带来不确定性一些国家政局不稳、社会治安恶化、排外情绪上升，直接威胁中国海外投资安全海外通道安全海上运输通道是中国能源资源进口和产品出口的生命线马六甲海峡、霍尔木兹海峡等关键通道受地区冲突、海盗活动等因素影响，安全风险加大保障海外通道安全，对维护中国海外利益至关重要海外合法权益保护中国企业和公民在海外面临法律环境复杂、文化差异明显等挑战，常因不熟悉当地法律、文化而陷入纠纷加强海外合法权益保护，提高海外风险防范意识和能力，是海外利益保护的重要内容随着中国国际影响力不断扩大，海外利益保护已成为国家安全的重要组成部分需完善海外利益保护机制，加强领事保护和海外安全风险评估，提高海外安全保障能力，有效应对各类海外安全风险和挑战应对策略与措施概述综合国家安全体系1加强顶层设计和统筹协调重点领域安全保障2政治、经济、军事、科技等安全国际合作与法治保障3多边主义与安全法律体系能力建设与技术支撑4人才培养与科技创新社会参与和全民意识5全民国家安全教育与动员面对复杂多变的安全形势，中国制定了系统性的应对策略与措施这些措施涵盖政治、经济、军事、科技、社会等多个领域，强调统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，注重传统安全和非传统安全并重这些应对策略既立足当前，解决紧迫问题，又着眼长远，构建长效机制；既注重国内安全，完善内部治理，又重视国际合作，营造良好外部环境；既重视安全保障，又不忘发展动力，实现安全与发展良性互动以下将从不同领域详细介绍中国应对国家安全挑战的主要策略与措施政治安全保障坚持中国特色社会主完善国家治理体系维护社会政治稳定义道路推进国家治理体系和治理正确处理改革发展稳定关坚持党的领导、人民当家能力现代化，健全党统一系，加强社会矛盾预测预作主、依法治国有机统一领导、全面覆盖、权威高警预防，健全社会矛盾排，巩固和发展中国特色社效的监督体系完善民主查化解机制坚持和发展会主义制度加强政治建制度，丰富民主形式，拓新时代枫桥经验，畅通设，增强四个意识、坚宽民主渠道，健全基层民和规范群众诉求表达、利定四个自信、做到两个主制度，保证人民依法实益协调、权益保障通道，维护，确保党中央权威行民主选举、民主协商、完善信访制度，构建社会和集中统一领导民主决策、民主管理、民矛盾多元预防调处化解综主监督合机制政治安全是国家安全的根本维护政治安全，必须坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，增强政治定力，防范政治风险同时，要不断完善国家治理体系，提高治理能力，增强政治认同，凝聚全民共识，筑牢政治安全防线经济安全措施构建新发展格局推进高质量发展加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循2环相互促进的新发展格局加快转变经济发展方式，推进质量变革、效率1变革、动力变革，提高全要素生产率提高产业链供应链韧性优化产业结构，提高产业链供应链的自主可3控能力，增强产业链韧性保障粮食能源安全5防范系统性金融风险坚持总体自给，确保口粮绝对安全，提高能源资源配置效率4健全金融风险预警、防范、处置、问责制度体系，提高防范化解重大金融风险能力经济安全是国家安全的重要基础面对复杂多变的国内外经济环境，必须坚持新发展理念，加快构建新发展格局，提高经济质量效益和核心竞争力要增强产业链供应链自主可控能力，提高粮食和能源资源安全保障水平，防范化解重大金融风险，实现经济高质量发展同时，要深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，增强经济韧性和抗风险能力，为维护国家经济安全提供坚实保障军事安全建设国防现代化加快国防和军队现代化，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力推进武器装备现代化，加强战略力量建设，发展新型作战力量，构建现代化武器装备体系军事战略创新适应信息化战争特点，创新军事战略指导，优化军事力量结构和布局加强联合作战指挥体系和能力建设，推进军事训练实战化，提高基于网络信息体系的联合作战能力和全域作战能力军民融合发展深化国防和军队改革，健全军民融合发展体制机制，构建一体化国家战略体系和能力促进军民科技协同创新，推动军民融合深度发展，形成军民融合深度发展格局，构建军民一体化的国家战略体系和能力军事外交拓展积极开展国际军事合作，参与联合国维和行动，开展国际人道主义救援，加强海外军事存在，保障海外利益安全构建平等、互信、合作、共赢的新型军事关系，推动构建地区安全合作架构军事安全是国家安全的重要支柱新时代的军事安全建设，要坚持党对人民军队的绝对领导，贯彻新时代军事战略方针，加强人民军队党的建设，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备现代化科技安全策略加强自主创新推进关键核心技术攻关实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支聚焦集成电路、操作系统、高端装备制造、新材料、生物医药等撑瞄准世界科技前沿，强化基础研究和应用基础研究，提高原关键领域，实施一批重大科技项目强化国家战略科技力量，优始创新能力加快核心技术攻关，解决卡脖子问题，实现关键化配置创新资源，集中力量进行关键核心技术攻关，提高创新链核心技术自主可控整体效能完善科技创新体制机制，优化科技资源配置，激发创新活力深加强知识产权保护，完善知识产权保护法律体系，加大知识产权化科技体制改革，破除制约科技创新的体制机制障碍，营造良好侵权违法行为惩治力度，实行严格的知识产权保护制度促进知创新生态，推动科技成果转化应用，提高科技对经济社会发展的识产权创造、运用、保护和管理，推动形成良好创新生态，激发贡献率全社会创新活力科技安全是国家安全的战略基石面对国际科技竞争加剧的形势，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑要完善国家创新体系，深化科技体制改革，形成社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，提高科技创新对国家安全的支撑能力网络空间治理完善网络安全法律法规健全网络安全法律法规和制度标准，提高网络安全保护法治化水平加快出台数据安全、个人信息保护、关键信息基础设施保护等方面的法律法规，明确网络空间各类主体权利义务，形成完备的网络安全法律保障体系提升网络安全防护能力建立健全国家网络安全风险评估、防护、检测、预警、处置、问责机制加强关键信息基础设施安全保护，提高网络安全检测预警和应急处置能力强化网络安全科技创新和人才培养，提升网络安全技术水平和应对能力维护网络空间主权坚持网络主权理念，积极参与全球网络空间治理，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间加强网络空间国际交流合作，推动制定网络空间国际规则，共同维护网络空间和平安全净化网络空间环境加强网络内容建设，加强网络社会管理，依法打击网络违法犯罪引导网络舆论健康发展，培育积极健康、向上向善的网络文化，让网络空间清朗起来，更好服务经济社会发展和人民生活网络空间已成为国家主权的新疆域，网络安全是国家安全的重要组成部分必须坚持网络强国战略，加强网络空间综合治理，统筹发展与安全，提高网络综合治理能力，维护网络空间主权和国家安全，保护个人信息和公民合法权益生态文明建设践行绿色发展理念推进碳达峰碳中和加强生态系统保护坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约资实施积极应对气候变化国家战略，落实2030年实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保前碳达峰、2060年前碳中和目标优化产业结大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护护优先、自然恢复为主的方针，推动形成绿色构和能源结构，大力发展可再生能源，提高能推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强发展方式和生活方式促进经济社会发展全面源利用效率，推动经济社会绿色低碳发展加化河湖长制，保护修复湿地生态功能，加强生绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化强国际合作，共同应对气候变化挑战态环境系统性保护修复生态安全是关系中华民族永续发展的根本大计必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展奠定坚实基础公共卫生体系建设健全疾病预防控制体系1改革完善疾病预防控制体系，建设平战结合的疾病预防控制机构，增强早期监测预警能力加强实验室检测网络建设，完善传染病监测报告制度，健全医疗机构公共卫生责任制度，构建稳定高效的公共卫生机构运行机制健全重大疫情救治体系2优化医疗资源配置，组建国家医学中心和区域医疗中心，提高重大疫情救治能力建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，加强公立医院传染病救治能力建设，完善城乡三级医疗服务网络完善公共卫生应急管理体系3强化公共卫生法治保障，完善突发公共卫生事件应对法律法规和预案健全重大疫情应急响应机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平加强公共卫生人才队伍建设，提高公共卫生服务能力深化医药卫生体制改革4坚持基本医疗卫生事业公益性，深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局推进公共卫生与医疗服务融合发展，构建强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障公共卫生安全是国家安全的重要组成部分，关系人民生命安全和身体健康，关系经济社会发展和国家长治久安必须把保障人民健康放在优先发展的战略位置，立足更精准更有效地防，推进健康中国建设，为人民提供全方位全周期健康服务反恐和去极端化加强国际反恐合作是应对恐怖主义威胁的重要举措中国积极参与联合国框架下的反恐合作，推动建立公平、有效的全球反恐合作机制与周边国家开展反恐情报交流和联合行动，打击东突等恐怖组织参与上海合作组织等区域性反恐合作机制，共同维护地区安全稳定完善国内反恐法律体系和工作机制至关重要健全反恐怖主义法律法规，明确各部门职责分工，形成协调高效的反恐工作机制加强反恐情报收集分析和预警能力建设，提高反恐作战和处突能力加强重点地区、重点场所安全防范，提高社会整体反恐能力和水平社会治安综合治理是防范恐怖主义和极端主义的基础坚持专群结合、群防群治，健全社会治安防控体系深化平安中国建设，加强基层社会治理，化解社会矛盾，消除滋生恐怖主义和极端主义的土壤同时，加强反恐怖主义和去极端化宣传教育，提高公众防范意识和能力社会治理创新1推进共建共治共享完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体2创新社会治理方式完善社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系推动社会治理重心向基层下移，发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导社会力量参与基层治理创新矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，完善社会治理协同机制3提高社会治理智能化水平加快推进社会治理数字化、智能化转型，统筹推进智慧城市、智慧社区建设运用大数据、人工智能等技术手段，提高社会治理精准性和有效性构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，加强和创新基层社会治理4维护社会稳定和安全坚持和发展新时代枫桥经验，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强社会心理疏导和危机干预建立健全国家安全风险评估机制，完善社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端、黑恶势力等违法犯罪活动社会治理是国家治理的重要方面，社会和谐稳定是国家安全的重要基础要坚持以人民为中心的发展思想，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设更高水平的平安中国，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续能源战略煤炭占比%非化石能源占比%能源结构优化是保障能源安全的重要措施中国正加快推进能源消费革命，控制化石能源消费总量，大力发展可再生能源，提高非化石能源在一次能源消费中的比重到2030年，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右同时，推动煤炭清洁高效利用，发展天然气产业，建设清洁低碳、安全高效的能源体系新能源技术发展是能源安全的技术支撑中国大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术，加强智能电网、储能、氢能等关键技术研发和应用推进能源技术装备自主创新，提高关键核心技术自主可控能力积极参与全球能源治理，深化国际能源合作，确保能源安全稳定供应保障能源安全，还需建立健全能源安全风险防控体系，加强战略石油储备和天然气储备能力建设，构建多元化能源供应体系健全能源供应应急保障机制，提高能源系统抵御风险和应对突发事件的能力，确保能源安全可靠供应海外利益保护机制完善领事保护体系加强海外安全风险评估加强领事保护工作机制建设，健全领事保护工作机构，完善领事建立健全海外安全风险评估机制，定期发布国别安全风险报告，保护法律法规完善领事保护预警机制和应急反应机制，提高对为企业和公民走出去提供参考加强对世界各国特别是重点国突发事件的快速响应和处置能力加强对海外中国公民的安全教家政治、经济、社会等因素的分析研判，准确评估其对中国海外育和风险提示，提高海外中国公民的安全防范意识和能力利益的影响完善海外安全信息收集和分析体系，加强对海外安全形势的研判拓展领事保护网络，加强与驻在国执法、司法等部门的合作，建，提高风险预警和防范能力推动建立海外安全风险评估共享机立健全双边和多边领事合作机制加强对大型赴海外团组的领事制，促进政府部门、企业、智库等多方合作，形成海外安全风险保护，为海外中资企业和华人华侨提供更好的领事服务，维护海评估合力外中国公民的合法权益随着中国走出去战略深入推进，海外利益保护已成为国家安全的重要组成部分中国将不断完善海外利益保护机制，加强对海外公民、机构和投资项目的安全保障，有效应对各类海外安全风险和挑战，维护国家海外利益，保障国家发展战略顺利实施国际合作与多边主义推动构建人类命运共同体1坚持和平发展、合作共赢理念积极参与全球治理2共同应对全球性挑战推进安全领域国际合作3构建共同、综合、合作、可持续的安全格局深化区域安全合作4打造周边安全共同体推动构建人类命运共同体是中国参与国际安全合作的理念基础中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对冷战思维和零和博弈，主张通过对话协商、和平方式解决国际争端中国积极参与联合国维和行动，推动政治解决热点问题，为维护世界和平稳定发挥建设性作用中国积极参与全球治理，在气候变化、防疫抗疫、反恐、网络安全、防扩散等全球性问题上发挥负责任大国作用推动构建公平合理、合作共赢的全球治理体系，支持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序深化区域安全合作是维护周边安全环境稳定的重要途径中国积极参与上海合作组织、亚信会议、亚洲反恐怖机制等区域安全合作机制，推动建立开放、包容、普惠、平衡、共赢的地区安全架构，共同维护地区和平稳定国家安全教育提高全民国家安全意开展国家安全日活动创新国家安全教育方识式以每年4月15日全民国家安开展国家安全宣传教育，普全教育日为契机，组织开展运用新媒体新技术，创新国及国家安全知识，增强全民丰富多彩的国家安全宣传教家安全教育方式方法制作国家安全意识把国家安全育活动通过讲座、展览、国家安全微视频、动漫、游教育纳入国民教育体系和干知识竞赛、主题班会等形式戏等贴近公众生活的宣传产部教育培训体系，在各级各，深入开展国家安全法律法品，增强国家安全教育的吸类学校设置国家安全教育课规和国家安全知识宣传，不引力和感染力建设国家安程利用各种媒体平台，开断提高全民国家安全素养全教育基地，开发国家安全展形式多样的国家安全宣传教育资源，为全民国家安全活动，营造关心国家安全的教育提供平台和支撑社会氛围国家安全是人民幸福安康的重要保障，国家安全意识是每个公民应有的基本素养加强国家安全教育，不仅是提高全民国家安全意识的需要，也是凝聚全社会维护国家安全共识的重要举措只有全社会共同关心国家安全、维护国家安全，才能筑牢国家安全的人民防线，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障法治保障完善国家安全法律体系健全国家安全工作机制以《中华人民共和国国家安全法》为统领，加快完完善国家安全工作协调机制，健全国家安全决策和善国家安全领域法律法规健全国家安全审查和监议事协调机构，统筹协调各方面国家安全工作建12管制度，加强重点领域立法，构建系统完备、科学立国家安全风险评估机制，完善国家安全审查制度规范、运行有效的国家安全法律体系，加强对重大事项和重大政策的安全风险评估提高依法治国水平强化国家安全执法监督坚持全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体加强国家安全执法力量建设，提高依法防范、制止系，建设社会主义法治国家坚持依法治国、依法和惩治危害国家安全行为的能力完善国家安全执43执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政法程序，规范执法行为，保障公民、组织的合法权府、法治社会一体建设，为维护国家安全提供坚实益加强对国家安全工作的监督，确保国家安全工法治保障作在法治轨道上运行法治是国家安全的重要保障建设高水平的法治国家、法治政府、法治社会，是维护国家安全的必然要求要坚持依法治国基本方略，运用法治思维和法治方式防范化解各类风险，依法严密防范和严厉打击各种危害国家安全的违法犯罪活动，确保国家安全在法治轨道上运行科技赋能国家安全人工智能在安全领域的应用日益广泛人脸识别、行为分析、语音识别等人工智能技术被应用于安全监控、边境管控、反恐防暴等领域，显著提高了安全防控的精准性和效率智能安防系统能够自动识别异常行为和潜在威胁，提前预警并采取干预措施，大大增强了安全防范能力大数据分析已成为安全决策的重要支撑通过对海量数据的采集、存储、分析和挖掘，可以发现隐藏的安全风险和威胁模式，辅助安全决策大数据技术被广泛应用于反恐、边境管控、网络安全、公共安全等领域，为安全态势感知、风险预警和应急处置提供科学依据前沿科技正在重塑国家安全格局量子通信技术为保障信息安全提供了新途径；区块链技术增强了数据安全和身份认证能力；生物特征识别技术提高了身份验证的准确性；无人系统扩展了安全监控和应急处置的能力边界未来，科技创新将继续引领国家安全能力建设，为国家安全提供更加有力的技术支撑新兴安全领域太空安全深海安全随着各国太空活动日益频繁，太空安全已成为国家安全的重要领深海是人类活动的新疆域，也是大国战略博弈的重要领域深海域太空资产安全、太空碎片威胁、太空军事化等问题日益凸显资源开发、海底通信电缆保护、深海科考活动安全等问题日益重中国致力于和平利用太空，反对太空武器化和太空军备竞赛，要中国正加强深海探测和开发能力建设，提高深海战略资源掌主张构建公平合理的太空秩序控能力中国加强太空态势感知能力建设，提高对太空碎片等威胁的监测中国建设海洋强国，加强海洋科技创新，发展深海探测技术和装预警能力完善太空资产保护措施，提高太空系统的生存能力和备，提高深海资源开发能力完善深海安全保障体系，加强对深抗干扰能力同时，积极参与太空治理国际合作，推动制定太空海活动的安全管理和风险防控同时，积极参与深海国际治理，行为规范，维护太空环境安全维护海洋权益，促进深海资源的和平开发利用新兴安全领域是国家安全的重要拓展，对国家战略利益具有重要影响中国高度重视太空、深海等新兴领域的安全建设，加强战略规划和顶层设计，增强新兴领域的安全保障能力，积极参与全球治理，推动建立公平合理的国际规则，维护国家在新兴领域的战略利益新兴安全领域（续）极地安全生物安全基因安全极地地区战略价值日益凸显，各国在极地的活动和竞争日生物安全涉及人类健康、生物资源、生态环境等多个方面基因技术快速发展，在带来巨大医学和农业价值的同时，趋激烈极地科考、资源开发、航道利用等活动面临安全，已成为国家安全的重要组成部分新发传染病、生物技也带来伦理风险和安全挑战基因信息泄露、基因技术滥挑战中国作为近北极国家和南极条约协商国，积极参术滥用、外来物种入侵等问题对生物安全构成威胁，需要用、基因资源流失等问题需要加强管控，确保基因技术安与极地事务，维护国家极地权益高度重视和有效应对全、规范发展中国高度重视极地安全，积极参与极地科学研究和环境保护，推动极地区域合作，维护极地和平与稳定同时，中国加强极地科考能力建设，提高极地资源利用能力，保障国家极地权益在生物安全领域，中国加快建立健全生物安全法律法规和制度体系，完善国家生物安全风险防控和治理体系，提高生物安全治理能力加强生物安全监测预警，防范生物技术滥用，保障实验室生物安全，维护生物资源安全，确保人民生命健康和国家生物安全面对基因安全挑战，中国加强基因技术研发和应用的安全管理，完善基因资源保护利用体系，加强基因信息安全保护，推动基因技术规范健康发展，维护国家基因安全国家安全风险评估建立健全风险评估机制构建国家安全风险评估框架，明确评估范围、标准、流程和方法建立跨部门、跨领域的风险评估协调机制，形成风险评估合力完善风险评估的法律依据和制度保障，确保风险评估工作规范有序开展强化风险识别与监测建立国家安全风险监测预警体系，实时监测各领域安全风险运用大数据、人工智能等技术手段，提高风险识别的准确性和及时性建立风险信息共享机制，打破信息壁垒，形成风险监测的整体合力科学分析风险程度运用定性和定量相结合的方法，科学评估风险发生的可能性和潜在影响对风险进行分级分类管理，确定风险优先级，集中资源应对重大风险建立风险评估模型和评估工具，提高风险评估的科学性和准确性定期开展安全形势分析定期召开国家安全形势分析会，全面评估国内外安全形势，研判主要风险和挑战发布国家安全风险评估报告，为国家安全决策提供参考依据建立风险评估结果反馈机制，不断优化风险评估方法和流程国家安全风险评估是国家安全工作的重要基础，是防范化解重大安全风险的必要前提通过建立科学有效的风险评估机制，可以及早发现安全风险，提前采取应对措施，防患于未然中国将不断完善国家安全风险评估体系，提高风险识别、评估和处置能力，为维护国家安全提供有力支撑产业链供应链安全90%+70%+芯片进口依赖度原油对外依存度中国集成电路产业对外依存度高，高端芯片主要依赖进口中国石油对外依存度高，能源安全面临挑战80%+600+铁矿石对外依存度关键核心技术中国钢铁工业对进口铁矿石依赖程度高中国亟需突破的关键核心技术数量众多提升产业链韧性是保障产业安全的关键举措中国正加快构建自主可控、安全可靠的产业链供应链体系，增强产业链供应链的韧性和竞争力一方面，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业基础能力和产业链现代化水平；另一方面，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控的产业生态保障关键物资供应是产业链安全的重要内容中国建立健全重要物资储备制度，完善粮食、能源、战略性矿产资源等重要物资的储备体系，提高战略物资供应保障能力加强对关键原材料、零部件、元器件等的供应保障，减少对外依赖，提高抗风险能力产业链安全还需要加强国际合作中国坚持开放合作，反对脱钩断链，推动构建开放、稳定、安全的全球产业链供应链体系通过多元化国际合作，降低单一来源依赖风险，提高全球产业链韧性，实现互利共赢粮食安全粮食产量亿吨人均占有量公斤保障粮食生产能力是粮食安全的根本中国坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不下降实施高标准农田建设工程，提高农田质量和粮食产能推进种业振兴行动，加强农业科技创新，提高粮食单产水平支持新型农业经营主体发展，提高粮食生产组织化程度和规模效益完善粮食储备体系是保障粮食安全的重要措施中国建立了中央、地方和企业多级储备相结合的粮食储备体系，合理确定储备规模和结构，提高储备粮轮换效率完善粮食储备管理制度，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全建立健全粮食应急保障机制，增强粮食市场调控和风险应对能力粮食安全还需要加强粮食流通体系建设中国深化粮食流通体制改革，健全粮食收储、运输、加工、销售网络，完善粮食物流基础设施加强粮食质量安全监管，减少粮食产后损失，提高粮食资源利用效率实施粮食节约行动，倡导健康合理的膳食结构，构建科学、高效、可持续的粮食安全保障体系金融安全防范系统性金融风险健全金融风险预警、防范、处置、问责制度体系，完善金融风险全覆盖监管框架强化宏观审慎管理和微观审慎监管，加强金融监管协调，补齐监管短板防范化解高风险金融机构风险，处置影子银行风险，防范化解房地产金融风险，有效应对外部冲击推进金融监管体制改革深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，提高金融资源配置效率健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，推动形成多层次、广覆盖、有差异的银行体系完善中国特色现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平加强金融科技监管适应金融科技发展趋势，完善金融科技监管制度，强化对金融科技企业的监管防范金融科技风险，规范金融创新活动，促进金融科技健康发展加强金融数据安全保护，提升金融网络安全防护能力，维护金融信息系统安全稳定运行维护国家金融主权坚持金融业改革开放的正确方向，有序推进金融业对外开放，同时维护国家金融安全和金融稳定健全外汇市场监管体系，防范跨境资本流动风险积极参与国际金融治理，提高中国在国际金融事务中的话语权和影响力金融安全是国家经济安全的核心组成部分，关系国家安全和社会稳定全局面对复杂多变的国内外金融环境，中国坚持底线思维，统筹发展与安全，防范化解重大金融风险，维护金融稳定，促进金融高质量发展，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的金融保障文化安全1弘扬中华优秀传统文化加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，赋予其新的时代内涵和现代表达形式实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设和精神文明创建加强文物和文化遗产保护传承，推动中华文明创造性转化、创新性发展2增强文化软实力坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，提高全民族文明素质发展现代文化产业体系和市场体系，推动文化产业高质量发展，增强中华文化影响力加强国际传播能力建设，讲好中国故事，展示真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力3维护意识形态安全坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础加强意识形态阵地建设和管理，建立健全意识形态工作责任制，防范化解意识形态领域重大风险加强网络内容建设和管理，营造清朗的网络空间，抵制错误思潮和有害文化的影响4提升国民文化素养完善公共文化服务体系，提高公共文化服务的覆盖面和适用性加强思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，加强家庭、家教、家风建设深入实施公民道德建设工程，提高全社会文明程度，增强国民文化自信和文化认同文化安全是国家安全的重要组成部分，关系国家文化主权和文化认同面对全球文化交流交融的大背景，中国坚持文化自信，弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，吸收借鉴世界优秀文明成果，不断增强中华文化的影响力和感召力，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神力量舆论安全构建健康的网络生态加强传统媒体建设提升舆情应对能力加强网络空间治理，推动形成坚持正确政治方向、舆论导向健全舆情监测预警和应对处置积极健康、向上向善的网络文、价值取向，提高新闻舆论传机制，提高舆情分析研判和应化健全网络综合治理体系，播力、引导力、影响力、公信对处置能力加强重大舆情、加强网络内容建设，发展积极力深化主流媒体改革创新，敏感舆情研判和处置，建立快向上的网络文化，营造清朗的推动传统媒体和新兴媒体融合速反应机制，及时回应社会关网络空间加强网络伦理、网发展，构建全媒体传播体系，切提高新闻发言人的专业素络文明建设，发挥网络正能量打造新型主流媒体，提高主流养和应对能力，建立健全新闻，用社会主义核心价值观引领媒体的传播力和影响力发布制度，及时准确发布权威网络文化建设信息舆论安全是国家安全的重要方面，关系党和国家形象，关系改革发展稳定大局当前，随着信息技术的快速发展和媒体格局的深刻变革，舆论生态更加复杂多变，舆论安全面临新的挑战中国高度重视舆论安全，坚持正确舆论导向，加强和改进党的新闻舆论工作，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态同时，加强网络空间治理，依法加强网络空间管理，营造清朗的网络空间，为维护国家政治安全和社会稳定提供有力保障国家安全审查制度1外商投资安全审查2关键基础设施安全审查建立健全外商投资安全审查制度，对影响或可能影响国家安全的外商投资进行安建立关键信息基础设施安全审查制度，对关键信息基础设施的建设、运营中使用全审查重点审查外商投资对国防安全、关键技术安全、关键基础设施安全、重的重要网络产品和服务进行安全审查重点审查产品和服务的安全性、可靠性，要文化安全、重要数据安全等方面的影响完善审查机制，明确审查范围、程序以及供应链安全风险加强对关键基础设施的保护，防范供应链风险，维护国家和标准，提高审查的科学性和透明度网络空间主权和安全3企业境外上市安全审查4数据安全审查建立企业境外上市安全审查制度，对掌握大量个人信息和重要数据的企业境外上建立数据安全审查制度，对影响或可能影响国家安全的数据处理活动进行安全审市活动进行安全审查重点审查数据处理活动可能带来的国家安全风险，防止核查重点审查数据处理活动中的国家安全风险，包括数据出境安全风险、数据被心技术、重要数据外流，维护国家信息安全和数据安全滥用风险等强化数据安全保护，防范数据安全风险，维护国家安全和公共利益国家安全审查制度是维护国家安全的重要制度安排随着经济全球化深入发展和数字经济快速崛起，中国不断完善国家安全审查制度体系，有效应对新形势下的国家安全挑战这些制度既保障了国家安全，又促进了对外开放和经济发展，为构建新发展格局提供了制度保障信息化时代的国家安全大数据安全已成为信息化时代国家安全的重要内容随着数据要素价值日益凸显，数据安全风险也不断增加数据泄露、数据滥用、数据跨境流动等问题日益突出，对国家安全构成威胁中国加快完善数据安全法律法规，实施数据分类分级保护，强化重要数据和个人信息保护，建立数据安全风险评估和检测预警机制，筑牢数据安全防线区块链技术应用在带来创新发展机遇的同时，也带来了安全挑战中国积极推动区块链技术创新和应用发展，同时加强区块链安全管理，规范区块链信息服务，防范区块链安全风险推动建立区块链安全标准体系，提高区块链系统安全性和可靠性，促进区块链技术安全健康发展面对信息化带来的安全挑战，中国坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，加快数字化发展和数字安全保障推进国家安全体系和能力现代化，提高数据治理能力，加强数字安全教育和人才培养，筑牢国家安全防线，为数字中国建设提供坚强保障非传统安全威胁应对跨国犯罪已成为威胁全球安全与稳定的重要因素毒品犯罪、网络犯罪、人口贩运、洗钱、武器走私等跨国犯罪活动日益猖獗，给各国社会治安和公共安全带来严峻挑战中国积极参与国际刑事司法合作，与相关国家和国际组织开展情报交流、联合行动，打击跨国犯罪活动同时，完善国内法律法规，加强执法能力建设，提高打击跨国犯罪的效能非法移民管控面临新挑战全球性移民潮背景下，非法入境、非法居留、非法就业等问题日益突出，给边境安全、社会稳定带来压力中国加强边境管控和出入境管理，完善外国人管理服务体系，打击非法入境、非法居留、非法就业等违法活动同时，加强与相关国家在移民管理领域的合作，共同应对非法移民问题应对非传统安全威胁，需要国际社会加强合作，构建共同、综合、合作、可持续的安全观，共同打造人类命运共同体中国将继续秉持责任大国担当，积极参与全球安全治理，为维护世界和平与发展贡献中国智慧和力量国家安全与经济发展的平衡安全与发展的辩证关系统筹安全与发展安全是发展的前提，发展是安全的保障没有安1既重视发展问题，又重视安全问题，实现发展和全，发展就无从谈起；没有发展，安全就难以持2安全的动态平衡在经济社会发展中增强国家安续全实力提高安全保障能力推动高质量发展4加强国家安全体系和能力建设，有效防范化解各3加快构建新发展格局，推动质量变革、效率变革类风险挑战，为高质量发展创造良好环境、动力变革，不断增强经济韧性和竞争力在新发展阶段，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是贯彻总体国家安全观的内在要求，也是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的现实需要必须坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动推动高质量发展与高水平安全良性互动，需要处理好几个关系一是处理好发展速度和发展质量的关系，追求实实在在、没有水分的发展；二是处理好经济效益和安全效益的关系，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程；三是处理好自立自强和开放合作的关系，在开放中谋求更大发展，同时确保自身安全国际安全合作机制上海合作组织亚信会议上海合作组织是中国积极参与和推动的重要区域安全合作机制亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）是亚洲地区首个多边安全自2001年成立以来，上合组织坚持上海精神，在打击三股势对话合作论坛中国于2014-2016年和2018-2022年两次担任亚力（恐怖主义、分裂主义和极端主义）、维护地区安全稳定方信主席国，积极推动亚信发展，提升亚信在地区安全事务中的作面发挥了重要作用用上合组织构建了完善的安全合作机制，包括定期举行国防部长会中国提出了共同、综合、合作、可持续的安全观，推动亚信在议、安全会议秘书会议、执法安全合作会议等，开展联合反恐演反恐、信息安全、跨国犯罪、灾害管理等领域开展务实合作中习，加强情报交流和执法合作中国积极推动上合组织在反恐、国支持亚信机制化建设，推动亚信向亚洲安全和发展组织方向发禁毒、边防等领域深化合作，打造命运共同体，维护地区安全与展，构建符合亚洲特点和需要的安全合作新架构，为亚洲和平、稳定稳定、发展作出贡献除上述机制外，中国还积极参与联合国、亚太经合组织、东盟地区论坛等多边安全合作机制，推动构建均衡、有效、可持续的国际和地区安全架构中国秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，主张通过对话协商解决争端，反对单边主义和霸权主义，推动建立公平、合理、包容的全球安全治理体系国家安全决策机制国家安全委员会职能决策过程优化信息共享与协调机制中央国家安全委员会是中国国家安全工作的领导机中国不断完善国家安全决策机制，优化决策过程，建立健全国家安全信息共享机制，打破部门壁垒，构，负责统筹协调国家安全工作，研究制定和指导提高决策科学化水平建立健全国家安全风险评估实现国家安全相关信息的互联互通和资源共享完实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定和决策咨询机制，加强国家安全形势分析研判，为善跨部门、跨地区、跨军地的协调联动机制，形成国家安全方针政策中央国安委对国家安全工作实国家安全决策提供科学依据健全国家安全决策执国家安全工作合力加强科技支撑，运用大数据、行统一领导，统筹内部安全和外部安全、国土安全行机制和监督机制，确保决策落实到位，及时纠正人工智能等技术提高国家安全信息分析处理能力和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和决策执行中的偏差共同安全国家安全决策机制是国家安全体系的核心组成部分中国高度重视国家安全顶层设计和体制机制建设，不断完善国家安全决策机制，提高国家安全决策的科学性、及时性和有效性，为维护国家安全提供坚强的制度保障未来，中国将进一步深化国家安全体制改革，完善国家安全工作机制，提高国家安全治理能力和水平智慧城市与安全城市安全管理系统建设推进智慧城市建设，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的城市安全管理系统运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现城市安全风险的智能感知、预警和处置建设城市安全运行监测网络，对城市生命线工程、重要基础设施等进行实时监测和预警，提前发现和化解安全风险公共安全防控体系完善构建立体化、信息化、智能化的公共安全防控体系，提高城市治安防控能力推进雪亮工程建设，加强社会面防控网建设，加强重点区域、重点场所安全防范运用人脸识别、行为分析等技术提高社会治安风险预警和处置能力，保障城市公共安全城市韧性提升增强城市抵御自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等风险的能力，提高城市韧性加强城市基础设施的安全性和可靠性建设，完善城市生命线工程安全保障体系建设海绵城市，提高城市适应气候变化和抵御自然灾害的能力优化城市空间布局，提高城市安全承载能力应急响应能力提升完善城市应急管理体系，提高应急响应能力建设城市应急指挥平台，实现应急资源的统一调度和指挥建立健全灾害事故监测预警机制，提高风险早期识别和预警能力加强应急救援队伍建设，配备先进应急装备，提高应急处置能力健全应急预案体系，定期开展应急演练，提高应急处置效率智慧城市建设为提升城市安全水平提供了新途径通过数字化、网络化、智能化手段，可以实现城市安全风险的精准感知、智能预警和高效处置，提高城市安全管理的科学化、精细化、智能化水平，为人民群众创造安全、舒适、便捷的城市生活环境青年与国家安全1培养青年国家安全意识2发挥青年在维护国家安全中的作用加强青年国家安全教育，将国家安全教育纳入学校教育体系，培养青年的国家安引导青年积极参与国家安全实践，在学习、工作和社会生活中自觉维护国家安全全意识和责任感通过开设国家安全课程、举办国家安全主题活动、组织参观国发挥青年的创新精神和专业特长，为国家安全事业贡献智慧和力量鼓励青年家安全教育基地等多种形式，使青年了解国家安全知识，认识国家安全形势，增研究国家安全问题，为国家安全政策制定提供智力支持强国家安全观念3引导青年健康上网4培养国家安全人才加强青年网络安全教育，提高青年网络安全意识和防护能力引导青年正确使用加强国家安全专业人才培养，完善国家安全学科体系，设立国家安全相关专业和网络，抵制不良信息，不传播谣言，不参与网络违法犯罪活动培养青年的网络课程加强国家安全人才队伍建设，吸引优秀青年投身国家安全事业建立健全辨别能力和批判思维，使其能够在复杂的网络环境中保持清醒认识国家安全人才培养、使用、评价、激励机制，为国家安全事业提供人才保障青年是国家的未来和希望，也是维护国家安全的重要力量当代青年生长在和平年代，国家安全意识相对薄弱，容易受到敌对势力的影响和渗透加强青年国家安全教育，提高青年国家安全意识，引导青年积极参与国家安全实践，对于构筑国家安全人民防线、维护国家长治久安具有重要意义港澳台安全工作维护香港长期繁荣稳定1全面准确贯彻一国两制、港人治港、高度自治方针，坚定落实爱国者治港原则，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序支持特别行政区政府和行政长官依法施政，防范和制止外部势力干预香港事务，保障香港长期繁荣稳定维护澳门长期繁荣稳定2全面准确贯彻一国两制、澳人治澳、高度自治方针，坚定落实爱国者治澳原则，支持澳门特别行政区政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐充分发挥澳门在国家安全体系中的积极作用，巩固和发展爱国爱澳的社会政治基础，保持澳门长期繁荣稳定推进祖国和平统一3坚持一个中国原则和九二共识，坚决反对台独分裂活动，坚决反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、融合发展，推进祖国和平统一进程深化两岸经济、文化、社会等各领域交流合作，促进两岸同胞心灵契合，增强两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，共同弘扬中华文化，促进两岸同胞团结奋斗港澳台安全工作是国家安全工作的重要组成部分，关系国家主权、安全和发展利益，关系中华民族伟大复兴必须坚持一国两制，保持香港、澳门长期繁荣稳定；必须坚持一个中国原则，推进祖国和平统一做好港澳台安全工作，需要统筹内地与港澳台社会政治、经济、文化等各领域的关系，防范化解各类风险挑战，筑牢国家安全屏障，为港澳长期繁荣稳定和祖国和平统一创造良好环境同时，需要坚决防范和遏制外部势力干预港澳台事务，坚决维护国家主权、安全、发展利益军民融合深度发展推进军民融合战略促进军民资源共享提升国防科技工业水平军民融合发展战略是兴国之举、强军之策实施军民推动军民资源双向开放共享，优化军民资源配置，推推动国防科技工业军民融合式发展，促进军工技术向融合发展战略，是推动经济建设和国防建设协调发展进军民资源互通共享、军民需求有效对接加强军民民用领域转移转化，鼓励民口企业参与国防科技工业、平衡发展、兼容发展的必由之路，是实现富国和强通用资源、通用技术、通用标准、通用人才等方面的建设加强国防科技创新，提高国防科技自主创新能军相统一的必然选择中国正在构建军民融合体系架统筹规划和协调发展，形成军民融合发展的良性互动力，加快军用技术转民用、民用技术转军用步伐，推构和运行机制，推动形成全要素、多领域、高效益的格局推动重大科研设施、信息数据、科技成果等资动军民科技协同创新，促进科技、产业、金融良性互军民融合深度发展格局源向社会开放动军民融合深度发展是国家战略，是兴国之举、强军之策中国正在健全军民融合组织管理体系，完善军民融合发展的政策制度体系，推动重点领域军民融合取得实质性进展，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑实现军民融合深度发展，需要加强统筹协调，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系；需要坚持问题导向，推动重点领域军民融合取得突破；需要注重法治建设，完善军民融合法律法规，为军民融合深度发展提供有力法治保障国家安全与科技创新研发投入亿元研发投入占GDP比重%关键核心技术是国之重器，是国家安全的战略基础当前，我国一些关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，在集成电路、操作系统、高端通用芯片、核心工业软件等领域还存在较大差距中国正全力推进关键核心技术攻关，加强基础研究和应用基础研究，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实现更多从0到1的突破创新驱动发展战略是国家安全的重要支撑中国坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善科技创新体制机制，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体系，加强创新链产业链资金链人才链深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展科技安全是国家安全的重要方面随着科技竞争日益激烈，科技安全面临新挑战中国加强科技安全预警监测，完善科技安全风险识别、评估、防控机制，加强知识产权保护，防范关键技术泄密，维护科技安全同时，积极开展国际科技合作，推动构建开放、公平、公正、非歧视的国际科技合作环境国家安全预警机制建立健全预警指标体系构建涵盖政治、经济、军事、社会、科技、信息、生态等领域的国家安全预警指标体系明确各类安全风险的预警标准和阈值，科学设置预警等级和响应程序建立预警指标的动态调整机制，根据安全形势变化适时优化预警指标体系，提高预警的针对性和有效性完善监测预警网络构建全方位、多层次、立体化的国家安全监测预警网络，覆盖各安全领域和各地区整合各部门、各地区的监测资源和信息系统，形成国家安全信息共享平台运用大数据、人工智能等技术手段，提高监测的广度、深度和精度，实现对安全风险的全面感知和精准识别加强预警信息分析研判建立国家安全预警信息分析研判机制，整合多源信息，运用科学方法进行综合分析和趋势研判加强预警信息的交叉验证和深度挖掘，提高预警的准确性和科学性建立专家咨询机制，发挥专家在预警分析研判中的作用，提高预警的专业性和权威性提高预警的及时性和准确性完善预警信息发布机制，明确预警信息发布的权限、程序和渠道建立分级分类的预警信息发布体系，根据风险的性质、程度和影响范围，确定预警信息的发布范围和方式加强预警信息的跟踪评估和反馈调整，及时纠正预警偏差，不断提高预警的准确性和有效性国家安全预警机制是国家安全体系的重要组成部分，是防范化解重大安全风险的重要手段建立健全国家安全预警机制，有助于及早发现安全风险，提前采取防范措施，把风险隐患消除在萌芽状态，有效维护国家安全完善国家安全预警机制，需要加强顶层设计，统筹协调各部门、各地区的预警资源和力量；需要加强科技支撑，运用现代信息技术提升预警能力；需要加强预警机制的制度化、规范化建设，确保预警工作有序高效开展；需要加强预警人才队伍建设，提高预警人员的专业素质和能力水平国际安全新秩序构建推动全球安全治理体系构建新型国际关系推动构建人类命运共同改革体中国倡导构建相互尊重、公平当前全球安全治理体系存在诸正义、合作共赢的新型国际关中国倡导构建人类命运共同体多不适应、不平衡问题，难以系，主张各国和平共处、平等，呼吁各国同舟共济，共同应有效应对日益复杂的全球安全相待坚持国家不分大小、强对全球性挑战推动建设持久挑战中国积极参与全球安全弱、贫富，都是国际社会平等和平、普遍安全、共同繁荣、治理体系改革，推动构建更加成员，反对霸权主义和强权政开放包容、清洁美丽的世界公正合理的国际安全秩序倡治推动国际关系民主化，支在安全领域，倡导共建共享的导共同、综合、合作、可持续持发展中国家在国际事务中发全球安全格局，摒弃冷战思维的安全观，反对冷战思维和零挥更大作用，维护发展中国家，反对以牺牲别国安全换取自和博弈，主张通过对话协商、正当权益身安全，推动实现普遍安全和平方式解决国际争端面对世界百年未有之大变局，国际安全秩序面临深刻调整中国秉持正确义利观和真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，推动全球安全治理朝着更加公正合理的方向发展中国提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国主权和领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，为世界和平发展提供了中国方案国家安全与可持续发展落实联合国2030年可持续发展议程推进生态文明建设中国积极落实联合国2030年可持续发展议程，将可持续发展纳入国家生态安全是国家安全的重要组成部分，生态文明建设是维护生态安全的发展战略和规划实施创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推根本途径中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草动经济高质量发展，保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，建设美丽中国系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，为全球可持续发展作出贡献中国实施积极应对气候变化国家战略，承诺力争2030年前实现碳达峰中国认为，可持续发展是解决全球性挑战的有效途径，也是维护国家安、2060年前实现碳中和，推动经济社会发展全面绿色转型加强生物全和世界和平的重要基础中国积极参与全球可持续发展合作，推动构多样性保护，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，提高生态系统建全球发展伙伴关系，共同应对气候变化、环境污染、资源短缺、粮食质量和稳定性积极参与全球环境治理，为共建清洁美丽的世界作出贡安全等全球性挑战，促进共同发展和共同安全献国家安全与可持续发展相辅相成、相互促进一方面，可持续发展为国家安全提供坚实基础，经济可持续增长、社会可持续进步、生态环境可持续改善，能够有效减少安全风险，增强国家安全保障能力；另一方面，国家安全为可持续发展创造良好环境，稳定的安全环境是可持续发展的必要条件中国将继续坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，在发展中更好维护国家安全，通过维护国家安全更好促进经济社会发展，走出一条中国特色国家安全道路，为实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体作出重要贡献未来安全挑战展望新技术带来的安全挑战1人工智能、量子信息、生物技术等新技术快速发展非传统安全威胁复杂化2气候变化、公共卫生、能源资源等挑战加剧大国博弈加剧3国际力量对比深刻调整，战略竞争日益激烈全球治理变革4全球治理体系深刻变革，多边主义面临挑战新技术发展带来新的安全挑战人工智能、量子信息、生物技术等新兴技术快速发展，既带来发展机遇，也带来安全风险人工智能在军事领域的应用可能改变战争形态；量子计算可能突破现有密码体系；生物技术滥用可能造成生物安全风险；数据成为重要战略资源，数据安全面临新挑战未来，技术安全将成为国家安全的重要领域非传统安全威胁日益复杂气候变化导致极端天气事件增多，影响生态安全和粮食安全；全球性传染病风险增加，对公共卫生安全构成威胁；能源资源竞争加剧，能源安全面临挑战；网络空间成为大国博弈的新战场，网络安全风险增加应对这些非传统安全威胁，需要加强国际合作，共同应对全球性挑战全球治理面临深刻变革世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，全球治理体系面临重塑单边主义、保护主义、霸权主义对全球治理体系构成挑战，国际规则和秩序面临重构中国将坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为维护世界和平与发展贡献中国智慧和力量强化国家安全能力建设人才培养是国家安全能力建设的基础加强国家安全专业人才培养，完善国家安全学科体系和人才培养体系，建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明的国家安全人才队伍支持高校和科研机构设立国家安全相关专业和研究方向，培养高素质国家安全人才建立健全国家安全人才培养、使用、评价、激励机制，为国家安全事业提供强有力的人才支撑机构完善是国家安全能力建设的保障健全国家安全领导体制和工作机制，加强各级国家安全工作机构建设，理顺职能关系，优化力量配置，提高工作效能完善国家安全法律法规和政策制度，为国家安全工作提供坚实的制度保障加强各部门、各地区、各领域之间的协调配合，形成国家安全工作合力技术支撑是国家安全能力建设的关键加强国家安全技术研发和应用，推动科技创新成果在国家安全领域的转化和应用加强国家安全信息化建设，提高信息收集、分析、处理和应用能力加强国家安全装备现代化建设，提高安全防护、监测预警、应急处置等技术装备水平发挥科技对国家安全的支撑作用，推动国家安全能力现代化综合保障是国家安全能力建设的支撑加强国家安全经费保障，优化国家安全资源配置，提高资源使用效益完善国家安全基础设施建设，提高安全保障能力加强国家安全宣传教育，提高全民国家安全意识建立健全国家安全风险评估和应急管理机制，提高风险防控和应急处置能力总结构建新安全格局统筹协调1政治领导统筹协调全面布局2传统安全与非传统安全并重系统应对3综合施策、系统治理协同发力4各部门协同、社会共治开放合作5国际合作、共同安全统筹传统安全和非传统安全是构建新安全格局的重要内容传统安全和非传统安全相互交织、相互影响，形成复杂的安全形势必须坚持总体国家安全观，既重视传统安全领域的风险防控，又关注非传统安全领域的新挑战；既应对当前的安全威胁，又未雨绸缪，防范潜在的安全风险；既立足国内维护国家安全，又放眼全球参与安全治理推动高质量发展和高水平安全良性互动是构建新安全格局的基本要求安全是发展的前提，发展是安全的保障必须坚持以新发展理念引领安全工作，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范化解重大风险挑战,实现发展和安全的动态平衡通过推动高质量发展提升国家实力和抗风险能力，通过维护高水平安全为高质量发展创造良好环境，实现发展和安全的良性互动、互促共进构建新安全格局，是应对复杂多变安全形势的必然选择，是实现中华民族伟大复兴的必然要求新安全格局将更加注重系统性、整体性和协同性，更加强调发展和安全的统筹兼顾，更加重视国内安全和国际安全的联动互促通过构建新安全格局，不断提高国家安全能力，为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障展望为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障筑牢安全屏障增强安全实力构建安全共同体坚持总体国家安全观，加强国家加快推进高质量发展，提升科技坚持和平发展道路，推动构建人安全体系和能力建设，筑牢国家创新能力，增强综合国力和国际类命运共同体秉持共同、综合安全屏障统筹传统安全和非传竞争力，夯实国家安全的物质基、合作、可持续的安全观，积极统安全，统筹发展和安全，统筹础坚持科技自立自强，突破关参与全球安全治理，推动建设相国内安全和国际安全，有效防范键核心技术，提高产业链供应链互尊重、公平正义、合作共赢的和化解各类风险挑战，保持社会韧性，增强抵御风险和应对挑战新型国际关系，为世界和平与发大局稳定，为实现中华民族伟大的能力，为国家安全提供坚实支展贡献中国智慧和力量复兴创造良好安全环境撑国家安全是民族复兴的重要基石站在新的历史起点上，我们必须坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高国家安全工作水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强安全保障面向未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危，有效防范和化解各类风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以新安全格局保障新发展格局，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。