《银川项目策划》课件

银川项目策划欢迎参与银川项目策划的深度解析本次策划将全面展示银川市的发展现状、优势产业及重点项目，为投资者和决策者提供系统性的城市发展蓝图银川作为西北地区重要的区域中心城市，拥有独特的地理位置和丰富的文化底蕴，具备广阔的发展潜力和投资价值通过本次项目策划，我们将探讨银川市的产业结构优化、城市基础设施建设、文化旅游发展以及智慧城市打造等多个维度，为银川的可持续发展提供科学指导和实施路径目录银川市概况地理位置、人口经济数据、城市发展定位发展现状分析产业结构、基础设施、城市规划重点发展领域智能终端产业、电子信息产业、文化旅游产业、现代服务业项目策划框架策划重要性、基本流程、可行性分析重点项目案例智能可穿戴设备项目、客运枢纽项目、教育小镇项目、文化旅游综合体项目项目策划要点城市定位、产业链协同、生态环保、文化特色、智慧城市融资策略与实施保障融资渠道、组织保障、政策支持、风险分析银川市概况

1.历史底蕴银川有着悠久的历史文化，曾是西夏王区位优势朝的首都，拥有众多历史文化遗迹和民2族特色景观，历史文化底蕴深厚银川市位于宁夏回族自治区中部，是宁夏的政治、经济、文化中心，也是西北地区重要的区域性中心城1发展潜力市其独特的地理位置使其成为中国向西开放的重要门户作为一带一路重要节点城市，银川正3加速推进产业升级和城市转型，致力于打造西北地区现代化都市，发展潜力巨大地理位置

1.1战略位置地形特点气候条件银川市位于宁夏平原中部，黄河上游银川市地势平坦，海拔在1100米左银川属于温带大陆性气候，四季分明，是宁夏回族自治区的首府地处中右，属于典型的河谷平原地形东临，光照充足，昼夜温差大，年平均气国西北内陆地区，是连接西北与华北黄河，西依贺兰山，形成了独特的温约9℃降水量稀少，但黄河流经的重要交通枢纽，也是丝绸之路经两山一河自然景观，具有丰富的自此地，灌溉条件优越，形成了塞上济带的重要节点城市然资源和宜人的生态环境江南的美誉人口及经济数据

1.2GDP（亿元）人口（万人）银川市常住人口约230万人，其中回族人口占比约25%，是一个多民族和谐共处的城市近年来，银川经济保持稳定增长，2022年全市生产总值达2050亿元，同比增长

5.8%人均GDP突破89000元，居西北地区前列第三产业占比逐年提高，2022年达到

52.3%，城镇化率达到

80.5%，产业结构持续优化财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额均保持稳健增长势头城市发展定位

1.3生态宜居城市打造西北地区生态示范1文化旅游名城2弘扬西夏文化特色区域性中心城市3提升辐射带动能力开放门户城市4深化对外合作交流创新驱动城市5培育新兴产业集群银川市立足于一带一路重要节点城市的战略地位，确立了绿色、高端、和谐、宜居的城市发展理念未来银川将致力于打造西北地区重要的经济中心、科技创新中心、文化旅游中心和对外开放门户，构建现代化产业体系和高品质城市生活环境到2025年，银川市将基本建成全国绿色发展示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区，为建设美丽新宁夏提供强有力支撑银川市发展现状

2.经济稳步增长1近年来，银川市经济保持稳定增长态势，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现正增长新产业、新业态、新模式不断涌现，为城市发展注入新动能产业转型升级2银川市正积极推进产业结构调整，大力发展现代服务业、高新技术产业和特色优势产业，传统产业改造升级成效显著，产业层次和质量不断提高城市功能完善3银川市基础设施建设不断加强，城市公共服务水平持续提升，智慧城市建设取得积极进展，人居环境明显改善，城市综合竞争力显著增强开放合作深化4银川市积极融入一带一路建设，对外开放平台不断完善，与周边地区及国际合作不断深化，区域合作取得新突破产业结构

2.1第一产业第二产业第三产业银川市产业结构呈现三二一格局，第三产业占比超过50%，成为拉动经济增长的主要力量其中，电子信息、装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速发展，现代服务业比重不断提高在传统产业方面，银川市煤化工、冶金、建材等传统优势产业通过技术改造和转型升级，质量效益显著提升现代农业发展水平不断提高，特色农产品加工业形成一定规模，农业产业化经营程度提升未来，银川市将着力推动产业高质量发展，加快构建现代产业体系，促进产业链供应链现代化水平提升基础设施

2.2交通网络能源保障水利工程信息基础设施银川已形成公路、铁路、航空相银川电力供应充足，建成了一批银川市依托黄河水资源，建成了银川市5G网络覆盖率高，光纤宽结合的立体交通网络银川河东大型火电、风电、光伏发电项目庞大的灌溉系统，引黄灌区面积带普及率达98%建成了一批数国际机场开通航线70余条；宝兰天然气管网覆盖城乡，形成了超过300万亩城市供水、排水据中心和云计算中心，数字基础高铁、包银高铁使银川融入全国多元化的能源供应体系，为城市系统不断完善，水资源保障能力设施建设走在西北地区前列高铁网；高速公路四通八达，市发展提供坚实保障稳步提升内道路系统完善城市规划

2.3空间格局1银川市形成了一主三副、组团发展的城市空间格局一主即中心城区，三副分别是贺兰县城、永宁县城和灵武市城，各组团之间通过快速交通网络连接，形成紧凑集约发展的城市群生态布局2银川市实施绿色银川战略，构建两山一河多廊道的生态格局两山指贺兰山和香山，一河指黄河，同时建设多条生态廊道，打造山水相依、蓝绿交织的生态系统功能分区3银川市划分为综合服务区、科技创新区、文化旅游区、现代制造区等多个功能区，各区定位明确，功能互补，提高了城市运行效率和竞争力交通体系4银川市规划建设四横四纵的快速路网和环形+放射的主干道网，形成高效便捷的城市交通系统同时大力发展公共交通，构建低碳环保的出行方式银川市重点发展领域

3.智能终端产业打造西部重要的智能终端产业基地，重点发展智能手机、智能穿戴设备、智能家居产品等，提升产业规模和技术水平电子信息产业培育发展集成电路、电子元器件、软件和信息服务等产业，构建完整的电子信息产业链，提高产业竞争力文化旅游产业依托西夏文化、回族文化、黄河文化等特色资源，大力发展文化旅游产业，打造一批精品旅游线路和文创产品现代服务业加快发展金融服务、现代物流、健康养老、商务会展等现代服务业，提升服务业质量和效益，增强城市综合服务功能银川市将围绕上述重点领域，积极引导资源要素集聚，促进产业融合发展，构建特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断提升城市综合竞争力和可持续发展能力智能终端产业

3.1产业现状银川市智能终端产业起步较晚，但发展势头强劲已引进了一批智能手机组装、智能穿戴设备生产等项目，初步形成了以生产制造为主的产业链目前产业规模约100亿元，企业数量超过50家发展目标到2025年，智能终端产业规模突破300亿元，培育3-5家年产值超过50亿元的龙头企业，建成西北地区重要的智能终端产业基地形成研发设计、关键零部件生产、整机制造、应用服务等完整产业链重点方向重点发展智能手机、平板电脑、智能可穿戴设备、智能家居、VR/AR设备等智能终端产品，大力推进5G、人工智能、物联网等新技术在智能终端产品中的应用，提高产品附加值支持政策设立智能终端产业发展专项资金，对重点项目给予土地、资金、税收等方面的优惠建设智能终端产业园，为企业提供良好的生产环境和配套服务加强人才引进和培养，为产业发展提供智力支持电子信息产业

3.2电子元器件生产集成电路设计与制造发展新型显示器件、传感器、电子材料等2发展芯片设计、晶圆制造、封装测试等环节1软件和信息服务发展基础软件、应用软件和信息技术服务35大数据与云计算智能传感与物联网建设数据中心和云计算平台4发展各类智能传感技术和物联网应用银川市电子信息产业近年来发展迅速，已形成一定的产业基础目前产业规模约150亿元，在西北地区具有一定的竞争优势银川市将抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展电子信息产业，力争到2025年产业规模突破400亿元银川已建设银川经济技术开发区电子信息产业园，吸引了一批电子信息企业入驻未来将加大政策支持力度，完善产业链条，提升创新能力，打造具有区域特色的电子信息产业集群文化旅游产业

3.3历史文化旅游生态观光旅游特色美食文化以西夏王陵、镇北堡西部影视城、黄河银川市拥有沙湖、宁夏沙坡头、贺兰山银川市拥有浓郁的西北饮食文化，羊肉古渡等为代表的历史文化景区是银川市国家森林公园等自然景观，湿地与沙漠泡馍、手抓羊肉、粉汤锅子等地方特色旅游的重要支柱西夏文化、回族文化并存，山水相依，形成了独特的生态旅美食享誉全国近年来，银川市打造了、边塞文化等历史遗存吸引了大量海内游资源，为游客提供了亲近自然的绝佳一批特色美食街区，发展美食旅游，丰外游客体验富旅游业态2022年，银川市接待游客2580万人次，旅游总收入达240亿元未来，银川市将加强文化与旅游深度融合，推动旅游产业提质升级，打造全域旅游示范区，力争到2025年旅游总收入突破400亿元现代服务业

3.4银川市现代服务业发展迅速，已成为推动经济增长的重要力量金融服务业不断壮大，银行、保险、证券等金融机构集聚，2022年金融业增加值达到85亿元现代物流业快速发展，建成了一批现代物流园区，物流网络不断完善商务会展业蓬勃发展，每年举办各类展会100余场，其中中阿博览会已成为国家级重要展会健康养老产业方兴未艾，医疗服务和养老服务水平不断提升电子商务、信息消费等新兴服务业态快速增长，为现代服务业注入新活力银川市项目策划框架

4.项目识别1确定项目需求与机会可行性研究2分析项目技术与经济可行性实施方案设计3制定详细实施计划资源配置4安排人力、物力、财力资源监控与评估5确保项目顺利实施并达成目标银川市项目策划遵循科学、系统、高效的原则，注重项目与城市发展战略的契合度，努力提高项目的综合效益项目策划过程中，充分考虑银川市的资源禀赋、产业基础、市场需求和发展趋势，确保项目具有较强的可行性和持续发展能力同时，银川市项目策划特别注重生态环保、创新驱动和民生改善，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一通过科学合理的项目策划，促进银川市高质量发展项目策划的重要性

4.185%项目成功率提升科学的项目策划可以大幅提高项目成功率30%资源浪费降低有效避免资源错配和浪费60%效益提升提高项目整体效益和回报率40%风险降低有效识别和管控项目风险科学合理的项目策划是项目成功实施的关键前提对于银川市而言，项目策划不仅是实现城市发展战略的重要手段，也是提高投资效益、优化资源配置的有效途径良好的项目策划可以明确项目目标，制定合理的实施路径，降低项目风险，提高项目成功率通过项目策划，可以全面评估项目的技术可行性、经济可行性、社会可行性和环境可行性，确保项目符合银川市发展需要，具有良好的经济效益和社会效益同时，项目策划也有助于吸引投资者和合作伙伴，为项目实施创造有利条件项目策划的基本流程

4.2项目构思根据市场需求和城市发展战略，提出项目初步设想，明确项目基本定位和发展方向在这一阶段，需要广泛收集信息，进行初步市场调研，确定项目的基本轮廓项目筛选对多个备选项目进行比较分析，从技术可行性、经济可行性、社会效益等多个维度进行评估，筛选出最具潜力和可行性的项目这一阶段需要运用科学的评价方法和指标体系项目论证对筛选出的项目进行深入论证，编制项目可行性研究报告，全面分析项目的市场前景、技术方案、投资估算、效益分析、风险评估等内容，为项目决策提供科学依据方案优化根据项目论证结果，对项目方案进行优化调整，完善项目实施方案，制定项目管理计划，包括进度计划、质量计划、成本计划、风险应对计划等，为项目实施做好充分准备项目可行性分析

4.3市场可行性分析项目产品或服务的市场需求、市场规模、市场竞争状况、市场份额预测等，评估项目的市场前景和盈利能力对于银川市的项目，需特别关注西北市场特点和消费习惯技术可行性评估项目所需技术的先进性、可靠性、成熟度和适用性，分析技术获取和应用的难度，确定技术路线和解决方案银川市项目应注重技术创新与实用性的结合经济可行性测算项目投资规模、资金来源、成本费用、收入预测、盈利能力和投资回报率等经济指标，评价项目的经济效益银川市项目应兼顾短期效益和长期价值环境与社会可行性分析项目对环境的影响、资源消耗情况、社会效益和潜在风险，评估项目与生态文明建设和可持续发展要求的契合度银川市项目要特别注重生态环保和社会责任银川市重点项目案例分析

5.智能可穿戴设备生产项目银川火车站综合客运枢纽项西夏区教育小镇项目上河堡文化旅游综合体项目目年产500万只智能手表和健康手总投资18亿元，集基础教育、总投资30亿元，集文化展示、环，总投资10亿元，建设周期2总投资25亿元，集铁路、公路职业教育和高等教育于一体的教旅游观光、休闲娱乐和商业服务、城市公交于一体的现代化综合年项目位于银川经济技术开发育综合体，旨在提升银川市教育于一体的大型文旅项目，将成为交通枢纽，是银川市重要的交通区，将带动上下游产业发展，促水平，培养高素质人才银川市文化旅游新地标基础设施，将极大提升城市交通进电子信息产业集聚效率智能可穿戴设备生产项目

5.1行业背景项目优势12全球智能可穿戴设备市场保持银川市具有良好的制造业基础高速增长，2022年市场规模，劳动力成本低于东部地区，达到1200亿美元，预计到交通物流便利，电力资源丰富2027年将超过2500亿美元银川经济技术开发区提供完中国是全球最大的智能可穿戴善的基础设施和优惠政策，为设备生产基地和消费市场，具项目实施创造有利条件有广阔的发展前景预期成果3项目建成后，预计年产智能手表和健康手环500万只，年产值达15亿元，利税2亿元，提供就业岗位1500个同时带动相关配套企业发展，形成产业集群，促进银川市电子信息产业升级项目概况

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1.1项目名称银川智能可穿戴设备生产项目项目性质新建建设地点银川经济技术开发区电子信息产业园占地面积200亩建筑面积15万平方米总投资10亿元建设周期24个月主要产品智能手表、健康手环、智能眼镜等年产能智能手表300万只，健康手环200万只市场定位中高端智能可穿戴设备，面向国内外市场该项目由银川电子科技有限公司投资建设，是银川市重点培育的电子信息产业项目项目定位于中高端智能可穿戴设备的研发与生产，产品主要面向国内一二线城市和欧美、东南亚等海外市场建设方案

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1.2功能分区技术方案实施计划项目分为生产区、研发区、仓储物流项目引进国际先进的自动化生产设备项目分两期建设第一期（12个月）区、办公生活区四大功能区生产区和技术，建设自动化、智能化生产线完成厂房建设和基础设施配套，引进占地120亩，建筑面积8万平方米，采用模块化设计理念，提高生产效设备并调试；第二期（12个月）完成包括SMT生产线、组装线、测试线等率和产品质量建立完善的质量管理产能释放和市场拓展项目将采用；研发区占地30亩，建筑面积2万平体系，确保产品符合国际标准同时EPC总承包模式，确保高质量、高效方米；仓储物流区占地40亩，建筑建设研发中心，加强产品创新和技术率完成建设任务面积3万平方米；办公生活区占地10升级亩，建筑面积2万平方米投资分析

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1.3项目总投资10亿元，其中固定资产投资

9.5亿元，流动资金

0.5亿元固定资产投资主要包括土地购置费

0.8亿元，建筑工程费3亿元，设备购置费

4.5亿元，安装工程费

0.5亿元，以及其他工程建设费用和预备费

0.7亿元资金来源方面，企业自筹资金4亿元，银行贷款5亿元，政府产业引导基金投入1亿元项目资本金比例达到50%，财务结构稳健，抗风险能力较强效益分析

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1.4亿元15年产值项目达产后的年产值亿元2年利税项目达产后的年利税额18%投资回报率项目投资回报率年

5.5投资回收期静态投资回收期项目建成投产后，预计第一年达产50%，第二年达产80%，第三年完全达产达产后，预计年销售收入15亿元，年利润

2.5亿元，年缴纳税金2亿元项目投资回报率为18%，静态投资回收期为

5.5年（含建设期），动态投资回收期为

6.2年项目经济效益良好，具有较强的盈利能力和抗风险能力同时，项目将提供1500个就业岗位，带动相关配套产业发展，产生显著的社会效益从环境效益看，项目采用清洁生产工艺，污染物排放少，符合绿色发展要求银川火车站综合客运枢纽项目

5.2现代化枢纽多功能空间智能化运营银川火车站综合客运枢纽将成为集铁路、枢纽站内部设计合理，功能分区明确，客枢纽站采用智能化管理系统，实现客流监公路、城市公交于一体的现代化综合交通运流线顺畅，换乘便捷站内配备现代化测、安全防控、信息服务等功能的智能化枢纽，是银川市城市交通体系的重要节点的客运服务设施，提供舒适、便捷的旅客、自动化采用绿色建筑技术，降低能耗采用现代化建筑设计，充分体现地方特服务环境同时，引入商业、餐饮、休闲，提高环境舒适度，打造绿色、智能的现色和时代风貌等功能，打造综合性服务空间代化枢纽站该项目总投资25亿元，建设周期为36个月，是银川市重要的交通基础设施项目建成后将有效提升银川市的交通服务能力和城市形象，促进区域经济发展和城市功能完善项目背景

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2.1城市交通需求区域交通枢纽地位12随着银川市城市规模扩大和人银川是宁夏的交通枢纽和对外口增长，市民出行需求不断增开放的重要门户，随着宝兰高加2022年，银川火车站年铁、包银高铁的建成通车，银旅客发送量达到1200万人次川市融入全国高铁网，区域交，高峰期日均客流超过5万人通枢纽地位更加凸显，需要建次，现有站场规模和功能已难设与之相匹配的现代化综合交以满足需求通枢纽城市功能提升3作为城市的重要门户，火车站及周边地区是展示城市形象的重要窗口现有的银川火车站建于20世纪90年代，设施陈旧，功能单一，已不适应城市发展需要，亟需改造升级，提升城市形象和服务功能建设内容

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2.2站前广场建设主站房改扩建面积12万平方米，配套绿化、景观及公共设2建筑面积8万平方米，设计最高聚集人数1万施1人交通换乘中心建筑面积5万平方米，集公交、出租、私家3车等换乘功能5配套基础设施商业综合体道路、管网、供电、智能系统等4建筑面积10万平方米，包含零售、餐饮、休闲娱乐等银川火车站综合客运枢纽项目总建筑面积约40万平方米，其中地上建筑面积30万平方米，地下建筑面积10万平方米主站房采用现代化设计，融入银川地方文化元素，打造城市地标建筑交通组织科学合理，实现铁路、长途客运、城市公交、出租车、私家车等多种交通方式的无缝换乘站内实施人车分流，提高通行效率同时，配套建设大型地下停车场，提供2000个停车位，有效缓解停车难问题项目意义

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2.3完善交通体系带动区域发展银川火车站综合客运枢纽的建设将进一步完善银川市综合交通体综合客运枢纽的建设将带动周边地区开发建设，吸引商业、办公系，提高不同交通方式之间的换乘效率，构建零距离换乘的现、酒店等功能集聚，形成城市新的增长极预计枢纽建成后，将代化综合交通枢纽，大幅提升城市交通服务水平带动周边5平方公里区域的开发建设，拉动投资超过50亿元1234提升城市形象促进经济增长作为城市门户，现代化的火车站将成为展示银川市形象的重要窗项目建设期间将提供大量就业岗位，拉动建筑、材料、设备等相口，提升城市的整体形象和品质枢纽站的建筑设计融入银川地关产业发展建成后，枢纽内商业设施运营将创造可观的经济效方文化元素，成为具有地方特色的城市地标益，同时提供长期稳定的就业岗位，促进服务业发展西夏区教育小镇项目

5.3项目概述建设背景发展目标西夏区教育小镇项目位于银川市西夏随着银川市经济社会发展和城市化进到2025年，教育小镇将引进和建设区，总规划面积约3平方公里，总投程加速，市民对优质教育资源的需求10所优质中小学校、5所职业院校和资18亿元项目以教育为核心，集基日益增长同时，银川市正积极推进2所高等教育机构，容纳学生3万人础教育、职业教育、高等教育和继续产业转型升级，迫切需要培养适应新打造成为西北地区具有示范引领作用教育于一体，打造全方位、多层次的产业、新业态发展的高素质人才西的教育创新平台，成为银川市提升教教育综合体同时配套建设文化、体夏区教育小镇项目应运而生，旨在整育质量、培养高素质人才的重要载体育、商业、住宅等设施，形成产教融合优质教育资源，创新教育模式，培，为银川市经济社会发展提供强有力合、城教融合的教育小镇养创新型、应用型人才的人才支撑项目规划

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3.1西夏区教育小镇规划为五大功能区基础教育区、职业教育区、高等教育区、教育服务区和配套生活区基础教育区规划用地600亩，建设幼儿园、小学、初中、高中等全学段教育机构；职业教育区规划用地800亩，设立各类职业院校和实训基地；高等教育区规划用地1000亩，引进优质高等教育资源教育服务区规划用地400亩，建设教育研究中心、教师培训中心、教育创新中心等服务机构；配套生活区规划用地1200亩，建设教师公寓、学生公寓、商业服务设施、文体设施等整体规划注重生态环保，绿地率达35%，打造绿色、智慧、宜居的教育环境建设内容

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3.2基础教育板块建设3所幼儿园、4所小学、2所初中、1所高中，提供15000个优质学位引进国内知名教育品牌合作办学，提升基础教育水平学校采用现代化建筑设计，配备先进的教学设施和智能化管理系统职业教育板块建设5所职业院校，涵盖电子信息、智能制造、现代服务、文化创意等领域，提供10000个职业教育学位建设产教融合实训基地，推行校企合作、工学结合的人才培养模式，提高职业教育质量和水平高等教育板块引进2所高水平大学设立分校区或研究院，重点发展信息技术、生命科学、新材料、文化创意等学科，提供5000个高等教育学位打造产学研一体化平台，促进科研成果转化和创新创业配套设施板块建设教师公寓40万平方米，学生公寓30万平方米，商业服务设施15万平方米，文化体育设施10万平方米配套建设道路、给排水、供电、通信等基础设施，打造完善的生活服务体系预期效果

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3.3教育质量提升人才培养加强创新能力提升通过整合优质教育资源，创新构建全方位、多层次的人才培建设创新创业平台，促进科研教育模式，全面提升银川市教养体系，每年为银川市各行业成果转化，提升区域创新能力育质量和水平预计到2025培养和输送高素质人才5000预计到2025年，教育小镇年，银川市高中阶段毛入学率人以上重点培养电子信息、内高新技术企业达到50家，年达到95%，高等教育毛入学率智能制造、文化创意等领域的专利申请量超过200件，形成达到65%，职业教育吸引力明专业人才，为银川市产业转型一批具有自主知识产权的创新显增强升级提供人才支撑成果经济社会效益教育小镇建成后，直接创造就业岗位5000个，间接带动就业2万人年消费规模达到10亿元，拉动周边房地产、商业、服务业等发展，形成产值超过30亿元的教育产业集群中国银川上河堡文化旅游综合体项目

5.4—项目概述1中国—银川上河堡文化旅游综合体项目位于银川市贺兰县，总规划面积约5平方公里，总投资30亿元项目以西夏文化、黄河文化为主题，集开发背景文化展示、旅游观光、休闲娱乐、商业服务等功能于一体，打造西北地2区具有影响力的文化旅游目的地银川拥有深厚的历史文化底蕴，西夏文化、回族文化、黄河文化等特色鲜明通过打造文化旅游综合体，可以有效整合和展示这些文化资源，满足人民群众日益增长的文化需求，同时促进文化和旅游深度融合，培发展愿景3育新的经济增长点项目建成后，预计年接待游客500万人次，实现旅游收入15亿元，带动周边服务业和相关产业发展成为展示银川历史文化的重要窗口，促进银川市文化旅游产业高质量发展，提升城市形象和影响力项目定位

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4.1文化定位功能定位12以西夏文化为核心，融合回族文化、黄河文化等多元文化元素，打造集文化体验、旅游观光、休闲娱乐、餐饮住宿、商业购物于一体的综具有浓郁历史文化氛围和地方特色的文化体验区通过实景演艺、互合性文旅目的地既满足游客一站式旅游需求，又为市民提供日常休动体验、文化展示等多种形式，生动展现银川的历史文化魅力闲场所，形成旅游+休闲+文化+商业的复合功能体系产业定位市场定位34打造文化创意产业聚集区，引入文创企业、艺术工作室、非遗传承基面向银川市民和国内外游客，打造全季全时的文化旅游目的地重点地等，促进文化创意与旅游、商业的深度融合，形成特色鲜明的文创吸引华北、西北地区游客，同时辐射全国市场随着一带一路建设深产业集群，提升项目的文化内涵和经济价值入推进，积极开拓国际市场，吸引境外游客建设规模

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4.2文化体验区旅游景区商业服务区休闲娱乐区住宿餐饮区道路及绿化中国—银川上河堡文化旅游综合体总规划面积约5平方公里，总建筑面积约150万平方米其中，文化体验区占地

1.5平方公里，建筑面积50万平方米，包括西夏文化博物馆、非物质文化遗产展示中心、实景演艺剧场等；旅游景区占地

1.25平方公里，建筑面积30万平方米，包括西夏古城复原区、黄河风情园等商业服务区占地

0.75平方公里，建筑面积30万平方米，包括特色商业街、文创产品集市等；休闲娱乐区占地

0.5平方公里，建筑面积20万平方米，包括主题乐园、水上乐园等；住宿餐饮区占地

0.5平方公里，建筑面积20万平方米，包括主题酒店、特色餐饮区等投资估算

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4.3中国—银川上河堡文化旅游综合体项目总投资约30亿元，其中土地成本5亿元，占比

16.7%；建筑工程费12亿元，占比40%；设备购置费6亿元，占比20%；景观工程费3亿元，占比10%；内容创作费（包括文艺演出、展览展示等）2亿元，占比

6.7%；其他费用（包括设计费、管理费、预备费等）2亿元，占比

6.7%资金来源方面，采取政府引导、企业主导、市场化运作的模式政府投入8亿元，用于基础设施建设和公共服务设施；企业自筹12亿元；银行贷款8亿元；社会资本投入2亿元项目采用PPP模式运作，吸引社会资本参与，降低政府财政压力银川市项目策划要点

6.战略契合1与城市发展定位相符产业协同2促进产业链整合优化绿色低碳3注重生态环保与可持续文化传承4体现地域文化特色智慧赋能5运用数字技术创新银川市项目策划应坚持五位一体的原则，即战略性、系统性、创新性、可行性和持续性项目策划必须与银川市城市发展战略和产业发展规划相契合，充分考虑区域资源禀赋和市场需求，突出地方特色和比较优势同时，项目策划应注重创新驱动，积极运用新技术、新模式、新业态，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大项目实施要坚持绿色低碳理念，注重生态环保和可持续发展，切实提高项目的综合效益和长期价值结合城市定位

6.1一带一路节点区域中心城市项目应具备对外开放特性2项目应强化区域中心功能1生态宜居城市项目应注重绿色低碳理念35创新型城市历史文化名城项目应具备创新驱动属性4项目应体现文化传承特色银川市项目策划必须与城市发展定位紧密结合，在产业选择、功能布局、规模体量等方面体现城市战略方向作为区域中心城市，银川市项目应具备较强的辐射带动能力，有助于提升城市的核心竞争力和影响力作为一带一路重要节点城市，项目应具有开放性和国际化特征，促进银川市对外交流合作作为生态宜居城市，项目应体现绿色发展理念，注重环境友好和资源节约作为历史文化名城，项目应尊重和传承地方文化，彰显银川特色作为创新型城市，项目应注重科技创新和模式创新，推动产业升级和经济高质量发展产业链协同发展

6.2上游原材料包括各类原材料、零部件、基础设施等，为产业链提供物质基础银川市项目策划应注重完善产业链上游环节，提高原材料和零部件的本地配套率，降低物流成本，增强产业链韧性中游制造加工包括各类产品的生产制造和加工环节，是产业链的核心环节银川市应重点发展具有比较优势的制造业，提高产品质量和技术含量，增强产业竞争力下游销售服务包括产品销售、物流配送、售后服务等环节，是实现产品价值的重要途径银川市应加强现代物流、电子商务、售后服务等下游环节建设，完善产业链条，提高产业附加值产业链协同发展是银川市项目策划的重要原则项目策划应立足于产业全链条，统筹考虑上中下游各环节，避免产业链断裂和结构失衡重点项目应能够补齐产业链短板，强化关键环节，提升产业链整体竞争力银川市还应注重产业链与创新链、资金链、人才链的协同，构建完整的产业生态系统通过产业链协同发展，促进资源优化配置，提高产业集聚度和关联度，增强产业发展的质量和效益注重生态环保

6.3绿色设计项目设计阶段就应考虑环保因素，采用节能环保材料，优化功能布局，减少对环境的不利影响银川市项目应充分利用当地的光照资源，发展太阳能等清洁能源，减少碳排放节约资源项目建设和运营过程中应采取节水、节电、节材等措施，提高资源利用效率银川市水资源紧缺，项目应特别注重水资源节约和循环利用，建设节水型项目污染防控严格控制项目建设和运营过程中的废气、废水、固废等污染物排放，采用先进的污染防控技术和设备，确保达标排放，降低环境影响生态修复对项目建设可能造成的生态破坏，应采取有效的生态修复措施，恢复和改善生态环境银川市项目应特别注重荒漠化防治和湿地保护，维护生态系统平衡突出文化特色

6.4西夏文化元素回族文化特色黄河文化底蕴西夏王朝是银川历史上的辉煌篇章，西夏作为回族聚居区，回族文化是银川市的重黄河是中华民族的母亲河，孕育了灿烂的文字、建筑、器物等文化元素可以融入项要文化特色项目设计可以融入清真建筑黄河文化银川市项目可以结合黄河水系目设计中，彰显历史底蕴银川市项目可风格、民族图案、传统工艺等元素，展现、灌溉系统、农耕文明等元素，展现黄河以通过建筑风格、景观设计、文化展示等民族特色和多元文化回族饮食、服饰、文化的独特魅力水车、渠系、田园等景方式，体现西夏文化特色音乐等元素也可以丰富项目内涵观可以融入项目设计，营造亲水环境文化是城市的灵魂，银川市项目策划应注重挖掘和传承地方文化特色，增强项目的文化内涵和吸引力同时，要注重古今融合、中西交汇，在尊重传统的基础上进行创新发展，赋予传统文化新的时代内涵智慧城市建设

6.5智慧基础设施智慧政务服务智慧生活服务银川市项目应注重建设新型基运用大数据、人工智能等技术发展智慧医疗、智慧教育、智础设施，包括5G网络、物联，推动政务服务智能化、便捷慧交通、智慧社区等，提供便网、大数据中心等，为智慧城化建设一体化政务服务平台捷高效的公共服务利用信息市建设提供坚实基础同时，，实现一网通办、一次办成技术改善市民生活体验，提高传统基础设施应进行智能化改，提高政府服务效率和水平生活质量，打造宜居宜业的智造升级，提高运行效率和服务，优化营商环境慧城市水平智慧产业发展发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，促进传统产业数字化转型和智能化升级，培育新的经济增长点，提升城市经济竞争力银川市项目融资策略

7.政府财政资金银行贷款PPP模式产业基金债券融资银川市项目融资策略应坚持政府引导、市场主导、多元参与的原则，构建多层次、多元化的融资体系针对不同类型的项目，采取不同的融资策略，提高融资效率和资金使用效益政府财政资金主要用于公共服务类项目和基础设施建设，起到引导和撬动作用；银行贷款是传统的重要融资渠道，适用于收益稳定、风险可控的项目；PPP模式是公共服务领域的重要融资方式，可以有效降低政府财政压力；产业基金适用于新兴产业和创新型项目；债券融资适用于大型基础设施和公用事业项目政府引导基金

7.1基金设立1银川市设立多支政府引导基金，包括产业发展引导基金、科技创新引导基金、中小企业发展引导基金等，总规模超过100亿元这些基金由政府出资设立，主要发挥杠杆作用，引导社会资本投向政府重点支持的领域投资方向2政府引导基金重点投向战略性新兴产业、科技创新、中小企业、乡村振兴等领域，支持银川市重点产业发展和创新驱动战略实施基金投资方式灵活，可以采取直接投资、参股投资、跟投等多种方式运作机制3政府引导基金采取政府引导、市场运作、专业管理的模式，委托专业基金管理机构负责日常运营和投资决策基金管理机构按照市场化、专业化的原则开展投资运作，提高资金使用效率和投资回报率退出机制4基金设立明确的退出机制，包括到期退出、股权转让、上市退出等多种方式政府引导基金退出后，可以滚动使用，形成良性循环，持续发挥引导和撬动作用模式应用

7.2PPP项目类型PPP模式特点适用领域BOT（建设-运营-移交）社会资本负责建设和运营，收费公路、水厂、垃圾处理特许期满后移交政府厂等TOT（移交-运营-移交）将存量资产转让给社会资本已建成的公共设施运营，期满后移交BOO（建设-拥有-运营）社会资本永久拥有并运营项商业化程度高的公用事业目ROT（改建-运营-移交）对现有设施进行改造并运营需要升级改造的公共设施DBFO（设计-建设-融资-运社会资本全过程负责复杂的综合性项目营）PPP（政府和社会资本合作）模式是银川市重要的项目融资方式，特别适用于公共服务领域银川市已成功实施多个PPP项目，涵盖市政工程、环境保护、公共交通、文化旅游等多个领域，累计吸引社会资本超过200亿元在PPP模式应用中，银川市注重风险分担和收益共享机制设计，确保政府和社会资本双方权责明确、利益平衡同时，加强全生命周期管理，建立科学的绩效评价体系，确保PPP项目高质量实施和可持续运营产业基金吸引

7.3产业基金概况吸引策略合作模式产业基金是专注于特定产业或领域的银川市采取多种措施吸引产业基金，银川市与产业基金合作模式多样，包投资基金，由专业投资机构管理运作包括提供政策支持、降低运营成本、括共同设立子基金、联合投资、项目，主要投资于处于成长期和扩张期的优化投资环境等一是设立产业基金合作等政府可以通过引导基金参股企业或项目银川市积极引进和培育集聚区，提供办公场所和配套服务；产业基金，降低投资风险，提高投资各类产业基金，为重点产业发展提供二是建立产业基金服务平台，提供项积极性同时，银川市积极开展产融资金支持目前，已有30多支产业目对接、政策咨询等服务；三是举办对接活动，促进产业基金与企业精准基金在银川市设立分支机构或开展投投资推介活动，展示银川市投资机会对接，提高投资效率资活动和发展潜力债券融资

7.4地方政府债券企业债券绿色债券银川市积极发行地方政府债券支持符合条件的企业发行企业鼓励发行绿色债券，支持生态，包括一般债券和专项债券，债券、公司债券、非金融企业环保、节能减排、清洁能源等主要用于基础设施建设和公共债务融资工具等，拓宽企业融绿色项目建设银川市已发行服务项目2022年，银川市发资渠道银川市设立企业债券绿色债券10亿元，主要用于城行地方政府债券50亿元，其中发行服务平台，提供政策咨询市污水处理、垃圾处理、清洁专项债券30亿元，重点支持交、辅导培训、发行协调等服务能源等项目，推动绿色低碳发通、水利、环保等领域的重点，帮助企业顺利发行债券展项目收益债券探索发行收益与项目相关联的专项债券，如收费公路债券、水务债券等，提高债券融资的针对性和有效性银川市正在研究设计基于PPP项目的收益债券，创新债券融资模式银川市项目实施保障措施

8.政策支持组织保障提供全方位政策扶持2建立健全项目推进机制1人才支撑加强专业人才队伍建设35监督管理资源保障强化项目全过程监督4保障项目用地和要素供给银川市高度重视项目实施保障工作，建立了完善的保障体系，确保项目顺利实施和高质量推进成立由市长任组长的重点项目推进领导小组，统筹协调重大问题；设立项目服务专员制度，为重点项目提供一对一服务；建立重点项目月调度、季通报、年考核制度，确保项目进度和质量在政策支持方面，出台了一系列支持项目建设的政策措施，涵盖土地供应、资金支持、审批服务、要素保障等多个方面在人才支撑方面，加强专业人才队伍建设，引进高层次人才和专业团队，为项目实施提供智力支持在资源保障方面，优先保障重点项目用地和水电气等要素供给组织保障

8.1领导机构银川市成立由市长任组长的重点项目推进领导小组，统筹协调重点项目实施中的重大问题，定期研究部署项目推进工作领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项决策部署落到实处工作机制建立健全项目推进工作机制，包括调度机制、协调机制、督查机制、考核机制等实行重点项目月调度、季通报、年考核制度，及时发现和解决问题建立项目问题清单和任务台账，明确责任主体和完成时限责任分工实行重点项目责任制，明确项目责任单位和责任人，落实项目推进责任对重点项目实行一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底的工作机制，确保项目有人抓、有人管、有人负责项目服务设立重点项目服务中心，为项目提供全方位、一站式服务实行项目服务专员制度，为重点项目配备专职服务专员，提供一对一精准服务，协调解决项目推进中的困难和问题政策支持

8.2财税政策银川市实施积极的财税支持政策，对重点项目给予财政补贴、税收优惠等支持设立项目前期工作专项资金，支持项目前期论证和规划设计对战略性新兴产业项目，可给予最高30%的投资补贴；对科技创新项目，可给予最高50%的研发经费补助土地政策优先保障重点项目用地需求，对符合条件的项目实行点供制度对产业链关键环节和战略性项目，可采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等方式供应土地对高新技术产业项目，可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价金融政策推动金融机构加大对重点项目的信贷支持力度，开发适合项目特点的金融产品设立产业发展投资基金，对重点项目给予股权投资支持建立银企对接机制，定期组织银企对接活动，促进金融资源与项目精准对接审批服务实施重点项目审批绿色通道制度，优化审批流程，提高审批效率对重点项目实行并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，大幅压缩审批时间建立重点项目一站式服务窗口，提供全流程代办服务人才引进

8.3高层次人才引进本地人才培养柔性引才机制银川市实施塞上英才计划，重加强与高校、科研院所合作，共创新人才引进方式，推行不求所点引进科技领军人才、产业紧缺建人才培养基地，培养适应产业有、但求所用的柔性引才机制人才和创新创业团队对国内外发展需要的专业人才实施企业通过项目合作、技术咨询、短期高层次人才，提供最高500万元家素质提升工程，培养具有国际工作等方式，吸引高层次人才为的安家补贴、最高1000万元的科视野和创新精神的企业家队伍银川发展提供智力支持建立院研经费支持，以及住房、子女教开展职业技能培训，提高劳动者士工作站、专家服务基地等平台育、配偶就业等全方位保障素质和技能水平，促进人才与产业对接人才服务体系完善人才服务体系，为人才提供全方位、一站式服务建立人才服务绿色通道，简化办事流程，提高服务效率设立人才服务专窗，解决人才在工作和生活中遇到的实际困难和问题土地保障

8.4银川市高度重视项目用地保障工作，将土地资源作为支持项目建设的重要保障一是科学编制土地利用规划，合理布局生产、生活、生态用地，优化土地资源配置；二是加强项目用地指标管理，优先保障重点项目和民生项目用地需求；三是创新用地模式，对不同类型项目实行差别化用地政策对产业项目，实行标准地出让制度，明确投资强度、产出效益、环境标准等控制指标，提高土地利用效率；对战略性项目，可采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等方式供应土地；对创新创业项目，提供创业园区、孵化基地等平台载体，降低用地成本；对乡村振兴项目，盘活利用农村闲置土地和集体建设用地，拓宽项目用地渠道监督管理

8.5全过程监管1银川市建立项目全生命周期监管体系，覆盖项目立项、规划、建设、运营等各个环节实行项目信息公开制度，接受社会监督建立项目巡查制度，定期对项目进展情况进行实地检查，及时发现和解决问题绩效评价2建立科学的项目绩效评价体系，对项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行全面评价将绩效评价结果作为项目后续支持和相关责任人考核的重要依据对表现突出的项目和个人给予表彰奖励，对问题较多的项目进行通报批评风险防控3加强项目风险管理，建立风险预警和应对机制对重大项目开展风险评估，制定风险应对预案加强项目资金监管，防止资金挪用和损失浪费建立项目质量安全责任制，确保项目质量和安全责任追究4建立项目责任追究制度，对项目实施中出现的违规违纪行为，依法依规追究相关责任人的责任对造成重大损失和不良影响的，严肃处理，绝不姑息同时，建立容错纠错机制，为担当作为、创新探索者撑腰鼓劲银川市项目风险分析

9.宏观经济风险市场竞争风险12全球经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，可能影响项目投区域间竞争日益激烈，周边城市纷纷加大招商引资力度，可能资信心和市场需求银川市应密切关注宏观经济形势变化，制导致项目重复建设和资源争夺银川市应加强项目差异化定位定应对预案，增强项目抗风险能力，突出特色和优势，提高项目竞争力资金保障风险政策变动风险34项目融资难、融资贵问题依然存在，资金链断裂风险不容忽视产业政策、土地政策、环保政策等可能发生变化，影响项目实银川市应拓宽融资渠道，创新融资模式，加强资金监管，确施银川市应加强政策研究和预判，建立政策风险应对机制，保项目资金需求减少政策变动对项目的不利影响政策风险

9.1产业政策变动土地政策收紧国家和地方产业政策调整可能影响项目的发展方向和支持力度例如，新能国家对土地管理日益严格，土地指标受限，可能影响项目用地保障特别是源汽车补贴退坡、光伏发电平价上网等政策变化，可能影响相关产业项目的对于用地规模较大的工业项目和城市开发项目，土地供应不足将成为制约因盈利模式和投资回报银川市应密切关注产业政策动向，适时调整项目规划素银川市应提高土地利用效率，推行节约集约用地模式和实施方案环保标准提高财税政策调整随着生态文明建设深入推进，环保标准不断提高，环境监管趋严，可能增加财税政策变化可能影响项目的税负水平和财政支持力度例如，增值税改革项目环保投入和运营成本特别是高耗能、高排放项目，面临的环保压力更、所得税优惠调整等，将直接影响项目的财务状况银川市应加强财税政策大银川市应加强项目环境影响评价，推广清洁生产技术研究，做好政策应对预案市场风险

9.2市场需求增长率%竞争强度指数价格波动率%市场风险是项目面临的主要风险之一，主要表现为需求不确定性、竞争加剧和价格波动从上图可以看出，近年来市场需求增长率呈现波动下降趋势，竞争强度指数持续上升，价格波动率有所增加，表明市场环境日益复杂和不确定银川市应加强市场研究和预测，科学评估市场容量和发展趋势；注重项目差异化定位，避免同质化竞争；灵活调整营销策略，提高市场应变能力；加强产品和服务创新，培育核心竞争力；建立价格风险防范机制，减少价格波动对项目的影响融资风险

9.

36.5%平均融资成本银川市项目平均融资成本率35%资本金比例项目平均资本金占比

2.1平均债务比率项目资产负债率与行业平均水平之比18%融资缺口占项目总投资的比例融资风险是项目实施过程中面临的重要风险，主要表现为融资难、融资贵、融资周期长等问题银川市项目平均融资成本为

6.5%，高于全国平均水平；项目资本金占比为35%，低于规定的最低要求；项目平均债务比率为

2.1，表明债务负担较重；项目融资缺口占总投资的18%，表明融资保障不足为防范融资风险，银川市应拓宽融资渠道，创新融资模式，降低融资成本；合理安排项目资本金，提高项目自身造血能力；加强资金管理，提高资金使用效率；建立融资风险预警机制，防范债务风险；加强与金融机构合作，提高融资效率和成功率环境风险

9.4环境污染风险资源消耗风险生态破坏风险项目建设和运营过程中可能产生废气、废水项目建设和运营需要消耗水、电、气等资源项目建设可能占用生态空间，破坏自然环境、固废等污染物，如处理不当，将对环境造，银川市水资源紧缺，能源结构以煤为主，，影响生物多样性尤其是大型基础设施项成不良影响特别是对于化工、冶金等高污资源约束日益突出如果项目资源利用效率目和矿产资源开发项目，对生态环境的影响染行业项目，环境污染风险更大银川市应低下，将加剧资源紧张状况银川市应推广更为显著银川市应优化项目选址，避开生严格执行环境影响评价制度，加强污染防治节能节水技术，提高资源利用效率，降低资态敏感区，采取有效的生态保护和修复措施设施建设，确保达标排放源消耗强度银川市应将环境风险防控融入项目全过程，坚持绿色发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，切实提高项目的环境友好度和可持续性结语银川市项目策划展望创新驱动高质量发展增强项目创新活力2推动项目高质量建设1绿色低碳促进可持续发展35区域引领民生改善增强辐射带动能力4提升群众获得感银川市项目策划工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧围绕高质量发展这一主题，科学谋划一批重大项目，为建设现代化美丽新银川提供有力支撑未来，银川市项目策划将更加注重创新引领，突出科技创新在项目中的核心作用；更加注重绿色发展，推动项目与生态环境和谐共生；更加注重民生改善，让发展成果更多惠及人民群众；更加注重区域协同，提升银川市在西北地区的辐射带动能力通过高水平的项目策划和高质量的项目实施，推动银川市经济社会发展迈上新台阶。