《专利法动态与应用》课件

《专利法最新动态与应用》欢迎参加《专利法最新动态与应用》专题讲座随着我国创新驱动发展战略的深入实施，专利法律制度正在经历重大变革本次讲座将系统介绍专利法第四次修订的背景、内容及其对企业创新与知识产权保护的深远影响目录第一部分专利法修订概述第二部分重点修订内容解第三至九部分12析专利法第四次修订背景，主要修订内容概览，修订目标和意义专利保护期限调整，专利侵权赔偿制度完善，专利开放许可制度，局部外观设计保护，专利行政保护强化，诚信原则和滥用权利禁止，专利代理制度优化第一部分专利法修订概述历史进程中国专利法自年颁布以来，已经历了年、年、198419922000年三次重大修订，第四次修订于年月日通过，200820201017年月日正式实施202161修订背景响应创新驱动发展战略需求，解决专利保护不足问题，适应国际规则变化，完善知识产权保护体系核心方向强化专利保护力度，提高专利质量，促进专利运用，优化专利制度环境，全面提升我国知识产权治理能力专利法第四次修订背景国内因素国际因素创新驱动发展战略深入实施，专利数量快速增长但质量有待提全球创新竞争日益激烈，知识产权保护标准不断提高中美经贸高企业反映专利侵权成本低、赔偿额度低，专利维权难、周期摩擦中，知识产权保护问题成为焦点加入世界贸易组织承诺和长等问题突出国家推动放管服改革，优化营商环境，需要国际条约义务需要履行，包括《与贸易有关的知识产权协议》简化专利申请程序，提高审查效率等要求中国参与全球知识产权规则制定的能力需要提TRIPS升主要修订内容概览保护力度增强引入惩罚性赔偿制度，最高可达故意侵权行为所造成损失的五倍；提高法定赔偿额上限，从万元提高到万元；延长设计专利保护期限，从年延长至1005001015年保护范围扩展新增局部外观设计保护；明确不丧失新颖性的公开情形；扩大临时保护期权利专利运用促进建立专利开放许可制度；强化职务发明制度；完善服务发明创造制度程序优化完善专利申请优先审查程序；强化专利行政执法；明确专利权评价报告制度；优化专利代理制度修订目标和意义提升保护强度优化制度平衡激发创新活力通过增加惩罚性赔偿、提在强化专利权人保护的同完善专利价值实现机制，高法定赔偿额上限等措施，时，注重制度平衡，防止促进专利技术转化应用，显著提高侵权成本，震慑专利权滥用，维护公共利激发全社会创新活力，推侵权行为，切实解决侵权益和市场公平竞争秩序动高质量发展成本低、维权成本高的问题融入国际体系与国际通行规则接轨，履行国际条约义务，提升我国在全球知识产权治理中的话语权和影响力第二部分重点修订内容解析惩罚性赔偿制度1最高可达五倍专利保护期限调整2设计专利延长至年15专利开放许可制度3促进专利技术转移转化局部外观设计保护4扩大设计专利保护范围专利行政保护强化5提升行政执法效能专利法第四次修订带来了多项重大变革，这些修订内容构成了一个完整的保护体系，从不同角度加强了专利权人的权益保障，同时也促进了专利技术的应用与流通这些修订不仅回应了国内创新主体的诉求，也满足了国际知识产权保护的要求，标志着我国专利制度建设进入了新阶段专利保护期限调整

1.发明专利基本期限1自申请日起计算二十年，保持不变但针对审批延迟和药品上市审评延迟引入了专利期限补偿机制，这是中国专利法首次引入此类规定实用新型专利期限2自申请日起计算十年，保持不变考虑到实用新型专利技术含量相对较低，创新高度不及发明专利，因此未延长其保护期限外观设计专利期限3由原来的十年延长至十五年，符合《海牙协定》关于工业品外观设计国际注册的规定，为中国加入该协定做准备，实现与国际规则的接轨专利期限补偿制度补偿条件1发明专利自申请日起满四年，且自实质审查请求之日起满三年后才被授权的，专利权人可以请求补偿补偿计算补偿期限为专利局给予的延迟减去非专利局原因的延迟，专利法实施细则对非专利2局原因的延迟进行了明确界定补偿限制3发明专利的有效期限经补偿后，不得超过自申请日起十四年专利期限补偿制度的引入是对专利权人的重要保障，特别是对那些经历了漫长审查过程的发明专利这一制度可以在一定程度上弥补因审查延迟导致的专利有效保护期缩短的损失，同时也对专利局提出了更高的审查效率要求药品专利期限补偿补偿原因补偿对象补偿限制针对新药上市审评审批占用专利保护期的在中国获得上市许可的新药相关发明专补偿期限不超过五年，且新药上市后的有情况，给予专利权人合理补偿这是对创利适用于已经在中国获得新药上市许效专利权期限不超过十四年这一规定既新药研发的重要激励措施，可以弥补研发可，并且与该新药相关的发明专利尚在有保护了专利权人利益，又防止过度延长专周期长、投入大的不利因素效期内的情况利保护期限影响仿制药发展专利侵权赔偿制度完善

2.倍万年55003惩罚性赔偿上限法定赔偿上限元举证妨碍惩戒期限对故意侵犯专利权，情节严重的行为，可当难以确定专利权人损失、侵权人获利或侵权人不配合提供侵权账簿或材料的，法以在按照权利人实际损失、侵权人获利或专利许可费时，法院可以适用法定赔偿，院可以参考权利人的主张确定赔偿金额，专利许可使用费合理倍数计算的基础上，赔偿额上限由原来的万元提高到该规定适用于自专利权人提出诉讼之日起100500增加最高五倍的赔偿万元追溯三年内的侵权行为惩罚性赔偿制度引入适用条件情节认定1故意侵犯专利权持续时间长、规模大2示范作用赔偿计算43震慑潜在侵权者最高可达五倍惩罚性赔偿制度的引入是此次专利法修订的最大亮点之一该制度针对的是那些明知他人拥有专利权但仍故意实施侵权行为的主体，特别是那些屡次侵权、规模大、持续时间长的恶意侵权者法院在认定故意和情节严重时通常会考虑侵权行为的持续时间、规模、手段、侵权后果严重程度、侵权人的主观恶性程度等因素这一制度的设立将显著提高侵权成本，对潜在侵权者产生强大震慑作用法定赔偿额度提高法定赔偿是在难以确定专利权人损失、侵权人获利或专利许可费的情况下，由法院根据案件情况确定的赔偿金额新修订的专利法将法定赔偿额上限提高到万元，这是一个质的飞跃500法定赔偿金额的大幅提高，体现了国家对知识产权保护力度的加强，有助于解决长期以来赔偿低的问题同时，这也对法院提出了更高要求，需要根据侵权行为的性质、情节、后果等因素综合确定合理的赔偿数额专利开放许可制度

3.专利开放许可制度是本次专利法修订的创新亮点，旨在促进专利技术的流通和转化应用专利权人可以向国务院专利行政部门书面声明愿意许可任何单位或个人实施其专利，并明确许可使用费的支付方式和标准国务院专利行政部门将对开放许可声明进行公告，任何人都可以通过书面方式通知专利权人，按照声明的方式和标准获得专利实施许可这一制度将显著降低专利交易成本，打破信息壁垒，促进专利价值的充分实现开放许可制度概述声明阶段专利权人向国务院专利行政部门提交开放许可声明，声明中需明确许可使用费支付方式和标准专利权人可以针对多项专利集中声明，或针对单项专利进行声明公告阶段国务院专利行政部门收到符合要求的开放许可声明后进行公告，并通过专利公共服务系统予以公示这一阶段是将专利权人的许可意愿向社会公开的过程许可阶段任何单位或个人可以通过书面方式通知专利权人，按照声明的方式和标准获得专利实施许可被许可人获得许可后，需按照约定支付许可使用费撤回阶段专利权人可以随时提交书面声明撤回开放许可声明，但不影响在撤回前已经生效的开放许可合同的效力撤回声明经专利行政部门公告后生效开放许可的实施细则开放许可费减免专利权人在开放许可期间，可以请求减缴专利年费，通常减缴比例不低于年费标准的50%开放许可声明要求声明应包含专利号、专利权人信息、联系方式、许可使用费标准、支付方式等内容许可协议达成被许可人按照声明的条件向专利权人支付许可使用费后，许可即告生效，无需另行签订书面合同独占许可限制专利权人作出开放许可声明后，不得就该专利给予独占或者排他许可，也不得对开放许可声明设置额外条件纠纷解决双方就许可使用费产生纠纷的，可以请求专利行政部门调解，也可以直接向人民法院起诉开放许可制度的细则设计充分考虑了实施的便捷性和可操作性，为促进专利价值实现提供了制度保障通过建立规范、透明的许可规则，降低了交易成本，提高了专利流通效率局部外观设计保护

4.保护范围扩展设计自由度提高保护效果增强修订后的专利法首次明确规定对产品的局局部外观设计保护的引入，大大提高了设局部外观设计保护使权利人能够更有针对部外观设计给予专利保护这意味着产品计师的创作自由度设计师可以更加专注性地保护产品中最具价值的设计元素，防的某一部分的形状、图案或者其结合以及于产品的关键视觉部分，而不必为整体外止他人仅通过改变非关键部分的设计来规色彩与形状、图案的结合，只要具有独创观的变化而担忧这有利于促进更精细避侵权这对提高外观设计专利的价值和性，都可以申请外观设计专利保护化、差异化的产品设计创新保护效果具有重要意义局部外观设计定义概念界定与整体设计的区别局部外观设计是指对产品的局部的形状、图案或者其结合以及色与传统的整体外观设计相比，局部外观设计只保护产品的特定部彩与形状、图案的结合所作出的设计它不是一个独立的产品，分申请人需要清楚地表明要求保护的是产品的哪一部分，通常而是产品的一部分，但这部分具有相对独立的设计特征和美感需要通过实线和虚线的方式在图片或照片中进行区分实线部分表示要求保护的局部设计，虚线部分表示不要求保护的例如，汽车的前脸格栅设计、手机的屏幕边框设计、家具的扶手部分，仅用于表示局部设计在整体产品中的位置和环境设计等，都可以作为局部外观设计申请保护局部外观设计申请要求图片要求1申请文件中应当清楚地表明要求保护的局部外观设计通常需要提交表示要求保护的局部外观设计的图片或照片，以及表示将该局部外观设计应用在整体产品中的图片或照片标识方式2在图片或照片中，应当采用实线表示要求保护的局部外观设计，采用虚线表示不要求保护的部分也可以采用其他视觉方式（如阴影、着色、边框等）清楚地表明要求保护的范围简要说明3申请文件中的简要说明应当写明要求保护的局部外观设计在产品中的位置、大小、分布状态等，并说明所采用的表示方式简要说明应当与图片或照片相互对应、相互印证新颖性和创造性要求4局部外观设计同样需要满足新颖性和创造性的要求即该局部设计不属于现有设计，也没有被公众知晓，且与现有设计相比具有明显区别，能够产生独特的视觉效果专利行政保护强化

5.行政调查权扩大专利行政部门在查处专利侵权纠纷时，有权询问当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；有权进行现场检查，调查、收集与涉嫌违法行为有关的证据；有权查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、账簿等相关资料行政执法力度加强对于故意侵犯专利权情节严重的行为，专利行政部门可以责令停止侵权行为，可以没收、销毁侵权产品，没收主要用于制造侵权产品的专用设备、模具等，并可处违法所得五倍以下的罚款跨区域执法协作机制针对跨地区的专利侵权行为，上级专利行政部门可以组织下级专利行政部门开展联合执法这一规定有助于解决地方保护主义问题，提高行政执法的协调性和有效性全国双轨制保护体系完善我国专利保护体系采用司法保护行政保护双轨制此次修订进一步明确和强化了行+政保护的职能，完善了行政执法与司法审判的衔接机制，形成了更加完备的专利保护体系行政执法权限扩大调查取证权1专利行政部门在查处专利侵权纠纷时，可以询问当事人，调查与涉嫌侵权行为有关的情况；检查与涉嫌侵权行为有关的场所；查阅、复制与涉嫌侵权行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料证据保全权2针对可能灭失或者以后难以取得的证据，专利行政部门可以依职权或者根据当事人的申请，采取查封、扣押等措施进行证据保全这显著增强了行政执法的及时性和有效性处罚决定权3对认定构成侵权的行为，专利行政部门可以责令停止侵权行为，没收、销毁侵权产品和专用工具，并可对情节严重的故意侵权行为处以罚款，罚款金额可达违法所得的五倍行政保护措施完善主动监测机制调解前置程序修订后的专利法明确了专利行政专利侵权纠纷可以请求管理专利部门的主动监测职责专利行政工作的部门处理，也可以直接向部门可以对市场中的专利侵权行人民法院起诉选择请求行政部为进行主动监测，特别是对网络、门处理的，管理专利工作的部门展会等重点领域和区域的专利侵应当对侵权行为进行调解；调解权行为加强监测，及时发现和制不成的，当事人可以依照《中华止侵权行为人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉专利侵权纠纷行政裁决管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为当事人对处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉诚信原则和滥用权利禁止

6.诚信原则引入反不正当竞争条款专利法第二十条规定申请专利和行第二十条第三款规定滥用专利权，使专利权应当遵循诚实信用原则不得排除或者限制竞争，构成垄断行为的，12滥用专利权损害公共利益或者他人合法依照《中华人民共和国反垄断法》处权益这是专利法首次明确提出诚信理明确了专利权滥用与反垄断法的原则的要求衔接关系救济途径多元化公共利益保障对于专利权滥用行为，受害方可以通过专利法修订强化了对公共利益的保护，43向法院提起诉讼、向专利行政部门投诉明确禁止以损害公共利益为目的的专利或向市场监管部门举报等多种途径寻求权滥用行为，如阻碍技术进步、阻碍正救济，形成了多层次的监管体系常贸易、抬高疫情防控物资价格等诚信原则的引入立法背景实践意义随着我国专利申请量和专利权数量的快速增长，专利非正常申请诚信原则作为专利法的基本原则之一，将贯穿专利申请、审查、和专利权滥用现象日益凸显一些主体为了获取补贴、税收优惠授权、维权等全过程它为法院和行政机关提供了判断专利申请或其他不正当利益，大量提交低质量专利申请；一些专利权人通和专利权行使行为正当性的重要依据过滥诉、恶意诉讼等方式谋取不当利益，扰乱市场秩序在专利侵权诉讼中，如果被告能够证明原告存在滥用专利权的行为，则可以主张原告的诉讼请求因违反诚信原则而不应得到支诚信原则的引入，旨在规范专利申请和专利权行使行为，促进专持这对于防止专利流氓（）等不良现象具有重要Patent Troll利制度的健康发展意义专利权滥用的界定概念辨析1专利权滥用是指专利权人超出专利权的法定范围或者违背专利制度设立初衷行使权利的行为专利权滥用与正当行使专利权的界限在于，前者虽然表面上符合法律规定，但实质上违背了专利法促进创新和技术传播的目的典型表现形式2专利权滥用主要表现为恶意申请非实施目的的专利；利用标准必要专利收取过高许可费；通过专利联营或交叉许可排除竞争；在知道或应当知道专利无效的情况下仍提起侵权诉讼；通过专利诉讼骚扰竞争对手等法律后果3专利权滥用的法律后果包括民事责任上，法院可以驳回基于滥用行为提起的诉讼请求；行政责任上，专利行政部门可以对滥用行为进行处罚；反垄断责任上，如构成垄断行为，将面临反垄断法的制裁司法认定标准4司法实践中，认定专利权滥用通常考虑以下因素专利权人的主观意图；行使权利的方式是否正当；是否损害了社会公共利益或他人合法权益；是否限制了技术创新和传播；是否违背了诚实信用原则等专利代理制度优化

7.资质条件优化修订后的专利法对专利代理人资质条件进行了调整，明确规定中华人民共和国境内的单位或者个人申请专利或者办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理这一规定强调了专利代理机构设立的合法性行业监管加强法律进一步明确了对专利代理行业的监管要求，专利代理机构和专利代理人应当遵守法律、行政法规，按照诚实信用原则执业对于提交虚假材料、隐瞒重要事实或者非正常申请专利等违法行为，将面临严厉处罚执业规范提升在修订后的专利法框架下，国家知识产权局进一步完善了专利代理执业规范，制定了更为详细的专利代理师职业道德和执业纪律规范，要求专利代理人恪守职业道德，提高服务质量服务质量提高通过优化专利代理制度，提高专利代理行业准入门槛，加强对专利代理机构和代理人的监管，能够有效提升专利代理服务质量，促进高质量专利申请的产生，减少非正常专利申请现象专利代理资格考试改革考试组织方式由国家知识产权局统一组织的全国性考试，每年举办一次或两次考试内容调整增加了专利法律法规、专利文件撰写实务、专业伦理与执业规范等科目的考查比重考试形式创新引入机考方式，部分科目采用案例分析、情景模拟等方式，增强考试的实务导向资格管理严格实行专利代理人资格证书与执业证书分离管理，取得资格证书后还需申请执业证书才能从事专利代理业务继续教育要求专利代理人需定期参加继续教育，每年完成规定学时的培训，确保专业能力持续提升专利代理资格考试改革是专利代理制度优化的重要组成部分通过提高考试难度，增强实务导向，严格资格管理，能够确保专利代理人具备扎实的专业知识和职业素养，为高质量专利申请和保护提供有力支撑专利代理机构监管资质审核严格信用监管体系处罚措施加强专利代理机构设立需经国家知识建立专利代理机构信用记录，开对于提交虚假材料、代理非正常产权局审批并颁发执业许可证展双随机、一公开监督检查，专利申请等违法行为，可处以罚设立条件包括有合格的办公场所对违法违规行为进行公示根据款、责令停止承接新业务、吊销和必要的资产，有符合规定比例信用状况实施分类监管，对严重执业许可证等处罚情节严重的专利代理师，有健全的管理制失信机构实行联合惩戒，限制参的，对机构直接负责人和代理人度等审核过程更加严格，确保与政府采购和项目申报依法追究法律责任，最高可禁止机构具备基本执业能力从业服务质量评价建立专利代理服务质量评价机制，通过客户满意度调查、同行评议、行政评价等多种方式，对专利代理机构的服务质量进行全面评估，并将评估结果向社会公开，促进机构提升服务水平第三部分专利法实施细则修订要点配套修订操作细化1与专利法同步更新提供具体实施指导2权利明确程序优化43细化权利边界界定简化流程提高效率专利法实施细则是专利法的配套规定，对专利法的实施提供了更为具体的操作指南随着专利法第四次修订，实施细则也进行了相应修订，主要涉及专利申请程序、审查规则、权利保护等方面实施细则的修订更加注重程序优化和操作细化，对于专利开放许可制度、专利期限补偿制度、局部外观设计保护等新增内容提供了详细规定，确保专利法各项规定能够得到有效落实实施细则修订概况修订规模修订原则此次实施细则修订幅度较大，共涉及余条内容，包括新增条实施细则修订遵循了几个基本原则一是与上位法保持一致，确120款、修改条款和删除条款修订内容既包括与专利法修订直接相保实施细则内容不超越专利法授权范围；二是注重可操作性，提关的配套规定，也包括针对实践中发现问题的调整完善供清晰具体的实施指南；三是兼顾各方利益，平衡专利权人与公众利益；四是与国际规则接轨，提升我国专利制度的国际兼容新增条款主要集中在专利开放许可制度、专利期限补偿、局部外性观设计保护等方面，为这些新制度提供了具体操作指引在修订过程中，广泛征求了社会各界意见，确保实施细则修订科学合理、切实可行重点修订条款解析专利开放许可细则1实施细则第十八章专门规定了专利开放许可的具体程序和要求包括开放许可声明的形式要求、公告方式、费用缴纳、撤回程序等同时明确了开放许可期间专利权人和被许可人的权利义务关系，为开放许可制度的顺利实施提供了制度保障专利期限补偿规则2实施细则明确了请求专利期限补偿的条件、程序和计算方法对于因审查延迟导致的补偿，详细规定了非专利局原因延迟的认定标准；对于药品上市审评审批导致的补偿，规定了补偿请求的提交时限、材料要求和审查程序局部外观设计申请要求3实施细则对局部外观设计的申请文件提出了具体要求，包括图片或照片的表示方式、简要说明的撰写要求、权利要求书的撰写格式等同时明确了局部外观设计专利申请的审查标准，为申请人提供了明确指引专利权评价报告程序4完善了专利权评价报告请求程序，扩大了请求主体范围，明确了评价报告的法律效力在专利权人和社会公众之间建立了更加平衡的机制，有助于提高实用新型和外观设计专利的稳定性实施细则与专利法的衔接法律授权明确实施细则的修订严格按照专利法的授权范围进行，不超越上位法规定例如，专利法第二十四条规定了专利开放许可制度的基本框架，而实施细则则在此基础上细化了具体操作流程和要求，两者形成了清晰的授权与被授权关系程序规则完善实施细则重点完善了专利申请、审查、授权、维护等环节的程序规则，使专利法规定的实体权利能够通过程序得到有效保障例如，针对局部外观设计保护，实施细则详细规定了申请文件的格式要求和审查标准，确保这一新增权利能够顺利实施术语定义统一实施细则与专利法在术语使用上保持高度一致，对专利法中的一些专业术语进行了明确定义，消除了可能的理解歧义例如，对技术方案、现有技术、抵触申请等专业概念做出了统一解释，提高了法律适用的准确性政策延续性维护在修订过程中，注重维护专利制度的政策延续性和稳定性，对于专利法未作修改的内容，实施细则原则上保持不变，避免因频繁修改造成政策不稳定这有助于提高专利制度的可预期性，降低创新主体的适应成本第四部分专利审查指南修订重点专利审查指南是指导专利审查工作的重要依据，随着专利法及其实施细则的修订，审查指南也进行了相应调整此次修订涉及发明、实用新型和外观设计专利审查的各个方面，旨在提高审查质量和效率，更好地适应创新发展需求审查指南修订重点包括优化审查程序、完善审查标准、细化审查要求等内容，尤其是针对新兴领域的专利审查给出了更为明确的指导这不仅有助于提高专利审查的规范性和统一性，也为专利申请人提供了更加清晰的指引审查指南修订背景法律基础变化1专利法及其实施细则的修订是审查指南修订的直接原因新增的局部外观设计保护、专利期限补偿、开放许可等制度需要在审查指南中有相应的操作规程和审查标准技术发展需求2人工智能、大数据、区块链等新兴技术领域的快速发展，对传统的专利审查标准提出了挑战需要在审查指南中增加对这些领域的专利审查指导，明确可专利性的判断标准国际协调一致3随着我国知识产权国际化程度的提高，审查标准与国际主流做法的协调一致变得更加重要审查指南修订借鉴了欧美日等发达国家和地区的审查实践经验，提高了我国专利审查的国际认可度实务问题解决4在专利审查实践中积累了不少需要解决的问题，如审查尺度不统

一、某些领域审查标准不明确等此次修订针对这些实务问题进行了调整，提高了审查指南的可操作性和适用性发明专利审查修订要点新颖性和创造性审查完善了新颖性和创造性审查标准，细化了现有技术抗辩规则明确了所属技术领域的技术人员的认定标准，优化了创造性判断的三步法，即提出技术问题、寻找最接近的现有技术、判断技术方案是否显而易见新兴领域审查规则新增了对人工智能、大数据、区块链等新兴技术领域的专利审查指导明确了算法和商业方法结合技术手段的可专利性判断标准，规定了数据结构和计算机程序的保护范围界定方法药品专利审查针对药品专利审查增加了专门章节，明确了化合物专利、药物组合物专利、制药用途专利的审查标准和保护范围同时规定了药品专利期限补偿请求的审查程序和标准专利文件修改规则优化了专利申请文件修改的规则，明确了修改的界限和原则对新颖性宽限期的适用条件和证明材料提出了更明确的要求，为申请人提供了更大的操作空间实用新型专利审查修订要点审查流程优化形式审查标准技术方案要求明显缺乏新颖性判断评价报告规则实用新型专利审查指南的修订主要集中在审查流程优化和形式审查标准两个方面，占比分别为和修订明确了实用新型专利申请的关键审查节点，优化了审查流程，提高了审查效率30%25%在技术方案要求方面，修订进一步明确了产品的形状、构造或者其结合的理解和认定标准，排除了不符合实用新型保护客体的方案，如方法和物质同时完善了明显缺乏新颖性的判断规则和专利权评价报告的出具程序，提高了实用新型专利质量。