《中国特色社会主义市场经济体制》课件

中国特色社会主义市场经济体制欢迎大家参加《中国特色社会主义市场经济体制》课程本门课程将全面系统地介绍中国特色社会主义市场经济体制的理论基础、历史发展、主要特征、制度保障以及未来发展方向通过学习，您将深入了解中国经济发展模式的独特性和创新性，以及它如何推动中国经济实现快速持续增长课程概述课程目标主要内容通过本课程的学习，学生将全面课程将涵盖社会主义市场经济的把握中国特色社会主义市场经济理论基础、中国特色社会主义市体制的基本理论、发展历程、制场经济体制的形成与发展、主要度框架及运行机制，提高对中国特征、制度保障、主要领域改革经济发展模式的认识和理解，培、对外开放、面临的挑战以及未养运用相关理论分析实际问题的来发展趋势等方面内容能力学习方法本课程采用理论讲授与案例分析相结合的方式，通过课堂讨论、实地调研、专题研讨等多种形式，帮助学生深入理解课程内容，提高分析问题和解决问题的能力第一部分社会主义市场经济体制的理论基础马克思主义政治经济学马克思主义政治经济学对资本主义市场经济的分析与批判，为社会主义市场经济提供了基础性理论支撑，帮助我们辩证看待市场机制的作用和局限中国传统经济思想中国传统经济思想中的义利并举、和而不同等理念，对构建具有中国特色的社会主义市场经济体制具有重要的文化底蕴支撑中国特色社会主义理论邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等，为中国特色社会主义市场经济体制提供了直接的理论指导社会主义市场经济的概念定义特征与其他经济体制的区别社会主义市场经济是社会主义基本制度主要特征包括公有制为主体，多种所区别于西方资本主义市场经济的私有制与市场经济有机结合的经济体制，既坚有制经济共同发展；按劳分配为主体，主导、自由放任；也不同于传统计划经持社会主义基本制度，又充分发挥市场多种分配方式并存；市场在资源配置中济的高度集中、行政配置资源它实现机制的作用，实现资源优化配置和经济起决定性作用，更好发挥政府作用；坚了社会主义制度与市场经济的创造性结高效运行持共同富裕方向合社会主义市场经济的理论渊源马克思主义政治经济学列宁新经济政策马克思主义政治经济学揭示了资本主义列宁的新经济政策探索了在社会主义条市场经济的本质和内在矛盾，为在社会1件下利用商品货币关系和市场机制，为主义条件下利用市场机制提供了理论基2社会主义市场经济提供了早期实践经验础中国特色社会主义经济理论中国改革开放理论创新习近平新时代中国特色社会主义经济思中国共产党在改革开放实践中，突破了4想，进一步深化了对社会主义市场经济传统教条主义，创造性地提出计划与市3规律的认识，形成了系统完整的理论体场不是社会制度的本质区别等重要理论系突破社会主义市场经济的本质特征公有制为主体，多种所有制经济共同发展坚持公有制主体地位，国有经济控制国民经济命脉，发挥主导作用；同时鼓励、支持和引导非公有制经济发展，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素按劳分配为主体，多种分配方式并存坚持按劳分配原则，同时允许和鼓励资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，形成合理的收入分配格局，促进效率与公平的统一市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源高效配置；同时更好发挥政府作用，加强宏观调控，维护市场秩序，促进共同富裕，弥补市场失灵社会主义市场经济的优势结合社会主义制度和市促进经济高效发展和社12场经济的优点会公平社会主义市场经济将社会主义通过市场机制激发微观主体活制度的公平性、共享性与市场力和创造力，提高资源配置效经济的效率性、灵活性有机结率；通过宏观调控和收入分配合，既能通过市场机制实现资政策，调节过度的收入差距，源的高效配置，又能通过社会推动共同富裕，实现经济发展主义制度保障经济发展成果的与社会公平的良性互动公平分配调动各方面积极性3通过看得见的手和看不见的手协调配合，既发挥市场对各类市场主体的激励作用，又发挥政府在战略规划、公共服务等方面的引导作用，调动各方面积极性，形成发展合力第二部分中国特色社会主义市场经济体制的形成与发展计划经济阶段11949-1978建国初期到改革开放前，中国实行高度集中的计划经济体制，政府通过指令性计划配置资源，企业缺乏自主权，经济活力不足改革探索阶段21978-1992改革开放初期，开始突破传统计划经济体制，实行计划经济为主，市场调节为辅的经济体制，农村家庭联产承包责任制取得巨大成功市场经济确立阶段31992-20121992年邓小平南方谈话后，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制目标，开始全面推进市场化改革，完善各项制度安排深化完善阶段至今42012党的十八大以来，提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动经济体制改革向更深层次、更广领域推进改革开放前的计划经济体制特点局限性•高度集中的计划经济体制，实行•资源配置效率低下，造成严重的统一计划、统一分配结构性矛盾•国家对企业实行行政化管理，企•企业缺乏经营自主权和发展动力业是政府的附属物•忽视价值规律和市场机制作用•价格由国家统一制定，不反映供•管理层级多，决策效率低，难以求关系和资源稀缺程度适应复杂多变的经济环境•单一公有制经济结构，私营经济几乎消失历史评价计划经济体制在特定历史条件下，动员集中资源发展重工业和国防工业，为中国工业化奠定了初步基础；但随着经济发展和复杂程度提高，其弊端日益显现，改革成为必然选择改革开放初期的经济体制改革年十一届三中全会11978党的十一届三中全会作出把党和国家工作重点转移到经济建设上来的战略决策，确立了改革开放的基本国策，开启了中国经济体制改革的历史进程农村改革突破口2安徽凤阳小岗村18户农民冒险实行大包干，拉开了农村改革序幕随后家庭联产承包责任制在全国推广，农村生产力得到极大解放，农民收入大幅提高企业改革起步31984年开始对国有企业实行扩大自主权改革，实行利润留成制度，增强企业活力同时，允许和鼓励乡镇企业发展，形成多元化经济格局价格体制改革4实行计划价格与市场价格并存的双轨制价格体系，逐步过渡到市场形成价格的机制，为市场经济体制的建立创造了条件社会主义市场经济体制的确立邓小平南方谈话党的十四大决策宪法修正案1992年初，邓小平在南1992年10月，党的十1993年3月，八届全国方谈话中明确指出四大正式提出建立社会人大一次会议通过宪法计划多一点还是市场多主义市场经济体制的改修正案，将国家实行一点，不是社会主义与革目标，明确指出我社会主义市场经济写资本主义的本质区别国经济体制改革的目标入宪法，从国家根本法计划经济不等于社会主是建立社会主义市场经的高度确认了社会主义义，资本主义也有计划济体制，这是中国经市场经济体制的法律地；市场经济不等于资本济体制改革的重大突破位主义，社会主义也有市场社会主义市场经济体制的完善现代企业制度建设推进国有企业改革，建立现代企业制度，实行公司制改革和股份制改造，增强企业活力1995年提出抓大放小方针，推动国有企业战略性重组，促进国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中价格体系市场化全面推进价格改革，逐步取消双轨制，建立主要由市场形成价格的机制到20世纪末，大部分商品和服务价格已实现市场化，基本建立了反映市场供求关系的价格形成机制市场体系建设加快发展各类要素市场，建立健全商品市场、劳动力市场、资本市场、技术市场和房地产市场，初步形成全国统

一、开放、竞争、有序的市场体系宏观调控体系改革宏观调控方式，减少直接行政干预，逐步建立以间接调控为主的宏观调控体系，财政政策、货币政策、产业政策协调配合，提高宏观调控的科学性和有效性社会主义市场经济体制的深化十八大新定位1党的十八大以来，提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，这是对社会主义市场经济认识的重大突破全面深化改革党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治2理能力现代化供给侧结构性改革32015年提出供给侧结构性改革，以三去一降一补为重点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革高质量发展阶段党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动4建设现代化经济体系，加快完善社会主义市场经济体制第三部分中国特色社会主义市场经济体制的主要特征公有制为主体，多种所有制经济共按劳分配为主体，多种分配方式并同发展存坚持公有制主体地位，同时积极鼓励、支持坚持按劳分配的主体地位，同时允许其他生和引导非公有制经济发展，实现各种所有制12产要素按贡献参与分配，形成合理的收入分经济相互促进、共同发展配格局更好发挥政府作用市场在资源配置中起决定性作用43转变政府职能，加强宏观调控，弥补市场失充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，灵，提供公共服务，维护市场秩序，促进共通过市场竞争实现资源的优化配置和经济的同富裕高效运行公有制为主体，多种所有制经济共同发展公有制经济的主体地位非公有制经济的重要作用多种所有制经济融合发展公有制经济包括国有经济和集体经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重推动各种所有制经济相互融合、共同发是社会主义市场经济的重要基础国有要组成部分，在促进经济增长、创造就展，鼓励发展混合所有制经济，实现各经济控制国民经济命脉，在关系国家安业、活跃市场、增加税收等方面发挥着种所有制资本取长补短、相互促进、共全和国民经济命脉的重要行业和关键领重要作用党的十九大报告明确提出毫同发展，构建富有活力和国际竞争力的域占据主导地位，对经济发展起主导作不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济微观经济主体用发展国有企业的地位和作用国有经济的战略性地位国有企业的功能定位12国有经济在关系国家安全和国国有企业承担着保障国家安全民经济命脉的重要行业和关键、国民经济运行、民生改善、领域占据主导地位，包括能源科技进步等多重使命不同类、交通、通信等基础设施领域型的国有企业有不同的功能定，国防军工等关系国家安全的位商业类国有企业主要追求领域，以及高新技术等关系国经济效益，公益类国有企业则家长远利益的战略性产业更注重社会效益国有企业改革的方向3国有企业改革的方向是建立现代企业制度，完善公司治理结构，增强企业活力和竞争力通过混合所有制改革、优化国有资本布局、完善国有资产管理体制等方式，提高国有资本运营效率民营经济的发展民营企业贡献GDP比重%民营企业就业比重%民营经济已成为推动中国经济发展的重要力量，在增加就业、促进创新、扩大出口等方面发挥着不可替代的作用如图表所示，近年来民营经济对GDP的贡献和提供就业机会的比重持续增长支持民营经济发展的政策不断完善，包括减轻企业税费负担、拓宽融资渠道、保护产权和知识产权、营造公平竞争的市场环境等两个毫不动摇成为党和国家的基本方针混合所有制经济定义和特点发展混合所有制经混合所有制改革的济的意义路径混合所有制经济是指不同所有制资本交叉持股发展混合所有制经济有主要路径包括国有企业、相互融合的经济形式利于国有企业提高效率改制为混合所有制企业其特点是资本来源多和活力，实现优势互补、国有资本投资入股民元化、所有权结构多样；有利于各种所有制资营企业、引入员工持股化、企业治理规范化、本取长补短、相互促进计划等在实施混合所激励机制市场化在混、共同发展；有利于放有制改革过程中，应坚合所有制企业中，国有大国有资本功能，提高持因企施策、分类推进资本、集体资本、非公国有资本配置效率；有，同时完善公司治理结有资本等各种所有制资利于促进各种所有制企构，建立健全激励约束本相互融合业公平竞争、共同发展机制按劳分配为主体，多种分配方式并存按要素分配资本、技术、管理等要素按贡献参与分配1多种分配方式2工资、利润、利息、租金等多种形式并存按劳分配3劳动者按劳动贡献取得个人收入在社会主义市场经济条件下，我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度按劳分配体现了社会主义的本质要求，保障了劳动者的基本权益；同时，为适应市场经济要求，允许和鼓励资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配这种分配制度既充分调动了劳动者的积极性，也有利于激发各种生产要素的活力，促进创新创业，推动经济发展同时，通过再分配机制，逐步缩小收入差距，促进共同富裕收入分配制度改革初次分配和再分配的关系提高居民收入在国民收入分配中推进基本公共服务均等化的比重初次分配重点是效率，主要通过市场机健全以税收、社会保障、转移支付为主制完成，体现按劳分配和按要素分配；通过提高劳动报酬在初次分配中的比重要手段的再分配调节机制，缩小收入分再分配重点是公平，主要通过税收、社，健全工资决定和正常增长机制，完善配差距加大保障性住房建设力度，增会保障等制度实现，体现国家对收入分最低工资制度，规范收入分配秩序，整加教育、医疗、社会保障等公共服务供配的调节改革强调初次分配和再分配顿收入分配不合理现象，逐步提高居民给，推进基本公共服务均等化，提高低都要兼顾效率和公平，再分配更加注重收入在国民收入分配中的比重，提高中收入群体收入水平公平等收入者比重促进共同富裕共同富裕的内涵共同富裕是社会主义的本质要求，是人民对美好生活的向往实现共同富裕不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，而是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕实现共同富裕的路径坚持把实现共同富裕作为富国之基、强国之本、永续之道首先通过发展做大蛋糕，同时通过合理的制度安排把蛋糕切好分好既要提升发展的平衡性、协调性、普惠性，又要防止两极分化推进共同富裕的政策举措完善收入分配制度，缩小收入差距；推进区域协调发展，缩小区域发展差距；建立健全覆盖全民的社会保障体系；加强对高收入的规范和调节；建立防止返贫监测和帮扶机制，扎实推进乡村振兴市场在资源配置中起决定性作用市场机制的作用政府职能的转变•通过价格信号引导资源流向，实•从直接配置资源为主转向创造良现资源优化配置好市场环境、提供优质公共服务•通过竞争机制激发微观主体活力•从过多干预微观经济活动转向加，提高经济效率强宏观调控•通过供求关系调节生产与消费，•从行政手段为主转向运用经济、促进经济平衡发展法律手段•通过优胜劣汰机制促进产业结构•从单纯追求经济增长转向注重经优化调整济社会可持续发展处理好政府与市场关系市场在资源配置中起决定性作用，不是起全部作用政府要发挥宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等方面的职能作用，弥补市场失灵，促进经济社会健康发展市场体系建设商品市场要素市场打破地区封锁和行业垄断，形成统一开放的商1完善劳动力、资本、土地、技术、数据等要素品市场2市场市场规则金融市场4完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信加快发展债券市场、股票市场，健全多层次资3用等制度本市场建设高标准市场体系是构建新发展格局的基础支撑近年来，中国积极推进商品和要素市场一体化，加快培育发展统一开放、竞争有序的现代市场体系同时完善市场规则和标准体系，营造公平竞争的市场环境在具体实践中，中国不断深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，优化营商环境，促进民营经济发展，推动各类市场主体公平竞争、共同发展宏观调控体系财政政策货币政策产业政策财政政策是国家通过调整财政收支规模和货币政策是中央银行通过调节货币供应量产业政策是政府为促进产业结构优化升级结构，影响总需求、总供给和经济结构的和利率水平，影响总需求、稳定物价和促、提高国民经济效率和国际竞争力而采取重要宏观调控手段中国积极的财政政策进就业的重要手段中国稳健的货币政策的各种措施中国产业政策主要通过制定主要通过减税降费、增加政府投资、发行主要通过调整存款准备金率、基准利率、产业发展规划、引导投资方向、支持技术国债等方式实施，既促进经济增长，又保公开市场操作等工具实施，保持货币供应创新、促进区域协调发展等方式实施障民生改善量和社会融资规模合理增长第四部分中国特色社会主义市场经济体制的制度保障法律制度保障产权保护制度市场监管体系社会信用体系通过完善宪法和经济法律体系，通过健全产权保护法律法规，完通过完善市场监管体制，加强反通过建立健全社会信用体系，加为市场经济运行提供法律基础，善司法保护机制，加强知识产权垄断和反不正当竞争执法，规范强诚信教育，完善守信激励和失明确产权归属，规范市场主体行保护，平等保护各种所有制经济市场秩序，促进公平竞争，维护信惩戒机制，营造诚实守信的市为，维护市场秩序产权，增强市场主体财产安全感消费者权益场环境和社会氛围法律制度保障《宪法》的相关规定经济基本法律12《中华人民共和国宪法》明确规定《民法典》《公司法》《合伙企业国家实行社会主义市场经济法》《证券法》《反垄断法》《物国家保护个体经济、私营经济等权法》《合同法》等基本经济法律非公有制经济的合法的权利和利益的制定和实施，为市场经济的主体国家鼓励、支持和引导非公有制、行为、交易、竞争等提供了基本经济的发展，并对非公有制经济依法律规范，明确了产权归属，规定法实行监督和管理这些规定为了交易规则，维护了市场秩序中国特色社会主义市场经济提供了宪法保障经济法律体系的完善3随着改革开放和市场经济的发展，中国不断完善经济法律体系，制定修改了一系列法律法规，如《企业破产法》《外商投资法》《电子商务法》《专利法》等，为适应新的经济形势和发展需要提供法律保障产权保护制度公有制产权保护私有财产权保护知识产权保护公有制产权是社会主义市场经济的基础中国宪法和《民法典》明确规定保护公实施严格的知识产权保护制度，加大知，需要依法加以保护完善国有资产管民的私有财产权严格区分经济纠纷与识产权侵权行为惩治力度，完善知识产理体制，健全国有资产保值增值考核机经济犯罪，依法甄别纠正侵犯企业和企权保护法律体系设立知识产权法院和制，防止国有资产流失健全集体资产业家合法权益的错案冤案健全执法司专门审判机构，提高知识产权审判专业管理制度，保障集体经济组织成员权益法对民营企业的平等保护机制，完善产化水平加强与国际知识产权保护的协，发展壮大集体经济权执法司法保护体系调合作，塑造良好的营商环境市场监管体系反垄断和反不正当竞争质量安全监管消费者权益保护中国不断完善反垄断和反不正当竞争法律建立健全产品质量安全监管体系，实施食完善消费者权益保护法律制度，畅通消费制度，加强执法力度，规范市场竞争秩序品药品安全战略，加强特种设备安全监管者投诉举报渠道，加强消费者教育，提高2018年组建国家市场监督管理总局，统，严厉打击假冒伪劣产品，保障消费者生消费者维权意识建立健全消费环节经营一行使反垄断执法职责，增强执法的统一命健康安全加强标准体系建设，积极参者首问和赔偿先付制度，完善消费者维权性和权威性加强平台经济、数字经济等与国际标准制定，提高产品和服务质量机制，加大对侵害消费者权益行为的惩处新兴领域的反垄断监管，防止资本无序扩力度张社会信用体系社会信用体系建设信用信息共享和应守信激励和失信惩的重要性用戒社会信用体系是市场经加快推进政务信用、商建立健全守信激励和失济的重要基础设施和制务信用、社会信用和司信惩戒机制，对诚实守度安排，对于规范市场法公信等领域的信用建信者实行优惠便利，对秩序、维护交易安全、设，推动建立全国统一重点领域严重失信行为降低交易成本、促进资的信用信息共享平台，实施联合惩戒同时，源优化配置具有重要意实现信用信息互联互通健全信用修复机制，明义建设社会信用体系推动信用信息在行政确失信惩戒的范围、程是完善社会主义市场经管理、市场交易、金融序和期限，保护当事人济体制的重要内容，也服务等领域的广泛应用合法权益，避免一处失是提高国家治理能力的，发挥信用信息在资源信、处处受限必然要求配置中的引导作用第五部分中国特色社会主义市场经济体制的主要领域改革中国特色社会主义市场经济体制的构建和完善，需要在各个主要领域深入推进改革这些改革涉及金融体系、财税体制、国有资产管理、土地制度、科技创新、教育医疗、社会保障等多个方面，是一项复杂的系统工程通过这些领域的改革，中国将不断完善社会主义市场经济体制，破除制约高质量发展的体制机制障碍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障金融体系改革银行业改革深化国有商业银行改革，推进股份制改革，完善公司治理结构积极发展中小银行和民营银行，形成多层次、广覆盖、有差异的银行体系强化审慎监管，防范化解金融风险，保持银行体系稳健运行资本市场发展加快发展股票、债券市场，健全多层次资本市场体系完善新股发行制度，推进股票发行注册制改革规范发展私募股权投资基金提高上市公司质量，强化信息披露，保护投资者合法权益促进资本市场平稳健康发展利率市场化推进利率市场化改革，完善中央银行利率调控框架，健全市场化利率形成和传导机制加强存款保险制度建设，完善金融机构市场化退出机制深化外汇管理体制改革，有序推进人民币国际化和资本项目可兑换财税体制改革增值税企业所得税个人所得税消费税关税其他税种税收制度改革是中国财税体制改革的重要内容如图所示，目前中国的税收结构以增值税和企业所得税为主改革方向是优化税制结构，逐步提高直接税比重；深化增值税改革，实施更大规模减税降费；改革个人所得税，完善综合与分类相结合的个人所得税制预算管理制度改革也在不断深化，包括实施全面规范透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制，建立权责发生制政府综合财务报告制度等同时，建立现代财政制度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益国有资产管理体制改革国有资产监管体制国有资本投资、运营公司国有企业分类改革完善国有资产监管体制，加快国资监管组建国有资本投资、运营公司，优化国按照公益类和商业类对国有企业进行分机构职能转变，推进管资本为主的监管有资本布局结构，推动国有资本向关系类改革对商业类国有企业，以增强国方式，减少对微观经济活动的干预，更国家安全、国民经济命脉和国计民生的有经济活力、放大国有资本功能、实现加注重发挥国有资本的战略性引导和带重要行业和关键领域集中，向前瞻性战国有资产保值增值为主要目标；对公益动作用加强国有企业党的领导和党的略性产业集中，向具有核心竞争力的优类国有企业，以保障公共服务、增进民建设，健全企业法人治理结构，完善公势企业集中生福祉为主要目标司治理机制土地制度改革农村土地制度改革1坚持农村土地集体所有权，完善承包地三权分置制度，保障农户承包权，放活土地经营权稳步推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式建立健全城乡统一的建设用地市场，完善农村集体经营性建设用地入市制度城市土地使用制度改革2完善城镇建设用地市场体系，规范土地储备和出让制度，健全土地供应和调控机制改革完善产业用地市场化配置方式，推动土地要素市场化改革健全城乡土地统一调控和监管机制，严格保护耕地，严格控制新增建设用地土地管理制度改革3完善土地管理法律法规，健全自然资源资产产权制度，完善自然资源有偿使用制度建立健全国土空间规划体系，统筹土地利用、生态保护、城乡发展，优化国土空间开发格局，推动形成绿色发展方式和生活方式科技创新体制改革万

2.4%

73.6研发投入占比重研发人员总量GDP中国研发经费投入强度持续提高，2020年达到中国拥有世界上规模最大的研发人员队伍，为科

2.4%，接近发达国家平均水平技创新提供人才支撑万件

69.2年度发明专利授权量中国知识产权创造能力大幅提升，专利质量和数量同步增长科技体制改革是推动创新驱动发展战略实施的重要保障改革方向包括完善科技创新体系，优化科技资源配置，推动科技与经济深度融合加强基础研究和应用基础研究，完善科技创新激励机制，加快科技成果转化应用促进科技成果转化是科技体制改革的关键环节通过健全科技成果转化机制，完善科技成果产权制度和价值评估机制，加强知识产权保护和运用，激发创新主体活力，推动产学研深度融合，加快建设创新型国家和世界科技强国教育体制改革义务教育均衡发展高等教育改革职业教育改革推进义务教育优质均衡发展，缩小城乡推进高等教育分类发展，建设一流大学完善现代职业教育体系，推进产教融合、区域、校际差距完善学校标准化建和一流学科完善高校治理结构，扩大、校企合作健全德技并修、工学结合设，加大对薄弱学校扶持力度，推动教办学自主权深化教育教学改革，创新的育人机制，提高技术技能人才培养质师资源均衡配置实施义务教育学校办人才培养模式，提高人才培养质量推量完善职业教育和培训体系，促进职学质量评价，促进教育公平深化中小进产教融合、校企合作，促进高等教育业教育与普通教育互通，构建服务全民学教育教学改革，减轻学生过重课业负与经济社会发展需求紧密结合终身学习的教育体系担医疗卫生体制改革医疗保障制度建立健全覆盖全民的多层次医疗保障体系，包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等推进医保支付方式改革，完善药品和医疗服务价格形成机制健全重特大疾病医疗保险和救助制度，减轻群众就医负担完善异地就医结算机制，方便流动人口就医公立医院改革深化公立医院综合改革，健全现代医院管理制度完善公立医院补偿机制，破除以药补医推进医疗服务价格改革，理顺医疗服务比价关系健全绩效考核和薪酬制度，调动医务人员积极性推动优质医疗资源扩容和均衡布局，缓解看病难问题医药卫生体制健全医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置完善分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务加强公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力完善药品供应保障体系，保障群众用药安全有效可及社会保障制度改革医疗保险制度改革养老保险制度改革健全覆盖全民的多层次医疗保障体系，2减轻群众就医负担建立健全多层次养老保险体系，完善基1本养老保险制度失业保险制度改革完善失业保险制度，加强就业促进和失3业风险防范社会福利制度完善5社会救助体系建设发展社会福利和慈善事业，满足多样化需求4健全分层分类的社会救助体系，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平的基本制度保障中国正在加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系推进社会保障制度改革，关系亿万人民切身利益，是中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分生态文明体制改革自然资源资产管理制度生态环境保护制度生态文明监管体系健全自然资源资产产权制度，落实资源有实行最严格的生态环境保护制度，强化生建立健全生态文明建设目标评价考核制度偿使用制度完善国土空间开发保护制度态环境保护责任完善生态环境监测和评，实行党政同责、一岗双责完善中央生，强化国土空间规划和用途管控建立生价制度，健全生态环境保护标准体系实态环境保护督察制度，强化环境执法监管态产品价值实现机制，推动生态环境保护行生态环境损害赔偿制度，让破坏者付出健全环境信息公开制度，加强社会监督和经济发展共赢建立健全自然资源资产代价健全生态保护补偿机制，加大对重推动形成绿色发展方式和生活方式，建负债表，对领导干部实行自然资源资产离点生态功能区的支持力度设美丽中国任审计第六部分中国特色社会主义市场经济体制的对外开放对外开放的基本国策1坚持对外开放基本国策，构建更高水平开放型经济新体制加入世界贸易组织（）WTO2履行WTO义务，积极参与全球经济治理，推动贸易投资自由化便利化自由贸易试验区3建设自由贸易试验区和自由贸易港，进行制度型开放创新一带一路倡议4推动共建一带一路高质量发展，实现互利共赢对外开放是中国的基本国策，是推动中国经济发展的重要动力改革开放以来，中国不断扩大对外开放，积极融入经济全球化，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为中国特色社会主义市场经济体制的完善提供了重要支撑对外开放的基本国策对外开放的重要性开放型经济新体制开放发展新格局对外开放是中国的基本国策，是中国发中国正在构建开放型经济新体制，实行中国坚持实施更大范围、更宽领域、更展的必由之路通过对外开放，中国不高水平的贸易和投资自由化便利化政策深层次的全面开放，促进国内国际双循断引进国外先进技术、管理经验和资金主要措施包括全面实行准入前国民环积极参与全球经济治理体系改革，，拓展国际市场，促进经济发展和产业待遇加负面清单管理制度；大幅度放宽推动建设开放型世界经济推动贸易和升级同时，对外开放也有利于中国借市场准入，扩大服务业对外开放；打造投资自由化便利化，维护多边贸易体制鉴国际经验，完善社会主义市场经济体国际一流营商环境；建设高标准自由贸，发展更高层次的开放型经济，形成国制，融入国际经济体系易区网络；建设高水平开放平台际合作和竞争新优势加入世界贸易组织（）WTO入世的影响履行义务12WTO2001年中国加入世界贸易组织（中国认真履行加入WTO的承诺，WTO），是中国对外开放进程中大幅降低关税水平，取消非关税壁的里程碑事件入世极大促进了中垒，开放服务市场，加强知识产权国外贸发展，中国已成为全球第一保护，实施透明的贸易政策中国大货物贸易国同时，加入WTO平均关税水平从入世前的

15.3%降也推动了中国经济体制改革，促进至目前的

7.4%，远低于发展中国了法律法规与国际接轨，增强了中家平均水平中国还积极参与国企业的国际竞争力，加快了中国WTO各项工作，支持多边贸易体融入经济全球化的步伐制应对贸易摩擦3随着中国经济实力的增强，中国与部分国家的贸易摩擦有所增加中国坚持通过WTO争端解决机制等多边框架解决贸易争端，反对单边主义和保护主义同时，中国继续深化改革开放，进一步扩大市场准入，加强知识产权保护，为各国企业提供公平竞争的市场环境自由贸易试验区自由贸易试验区（自贸区）是中国新时期改革开放的试验田2013年，上海自贸试验区成立，开启了中国自贸区建设的序幕如图所示，截至2020年，中国已设立21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局自贸区的主要功能是通过制度创新，探索可复制可推广的改革经验主要领域包括投资管理、贸易便利化、金融创新、政府职能转变等自贸区的成功经验已在全国范围内推广，如外商投资负面清单管理模式、证照分离改革等，有力推动了中国营商环境的改善和开放型经济水平的提升一带一路倡议一带一路是习近平主席于2013年提出的重大倡议，包括丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议旨在通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通（五通），推动沿线国家实现共同发展繁荣截至目前，中国已与140多个国家和30多个国际组织签署了共建一带一路合作文件共建一带一路取得丰硕成果国际经贸合作不断深化，基础设施互联互通取得积极进展，产业投资合作稳步推进，金融合作日益密切，人文交流形式多样共建一带一路已成为构建人类命运共同体的重要实践平台第七部分中国特色社会主义市场经济体制面临的挑战收入分配差距城乡、区域、行业收入差距较大，中等收入经济结构调整群体比重有待提高，共同富裕任重道远产业结构不合理，转型升级任务艰巨，创新2能力不足，资源环境约束加剧1环境保护与可持续发展环境污染问题仍然严峻，生态系统退化3趋势尚未根本扭转，绿色低碳发展任务国际环境变化紧迫54世界经济复苏乏力，逆全球化思潮上升，国人口老龄化际贸易和投资格局发生变化，全球治理体系老龄化程度不断加深，劳动力供给结构变化面临调整，养老服务和社会保障体系面临压力经济结构调整供给侧结构性改革产业转型升级中国经济发展面临结构性问题，主要中国产业结构面临转型升级压力，传表现为供给与需求结构不匹配供给统产业产能过剩，新兴产业发展不足侧结构性改革是适应和引领经济发展推动产业转型升级需要加快发展现新常态的重大创新，核心是提高供给代服务业，提高服务业比重；改造提质量满足需求结构变化三去一降升传统产业，淘汰落后产能；培育壮一补（去产能、去库存、去杠杆、大战略性新兴产业，发展数字经济；降成本、补短板）是供给侧结构性改推动制造业高质量发展，建设制造强革的重点任务国创新驱动发展中国经济发展正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动但创新能力不足，关键核心技术受制于人的问题仍然突出实施创新驱动发展战略，加大基础研究投入，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，优化创新生态，是推动高质量发展的必然选择收入分配差距城市人均可支配收入元农村人均可支配收入元收入分配差距是中国面临的重要挑战之一如图所示，城乡收入差距仍然明显，不同收入组别之间的差距也较大此外，区域发展不平衡问题依然存在，东部沿海地区与中西部地区的发展水平差距仍然明显缩小收入分配差距、促进共同富裕是社会主义的本质要求中国正在通过多种举措应对这一挑战完善收入分配制度，提高低收入群体收入水平；实施区域协调发展战略，支持中西部地区发展；推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展；健全社会保障体系，织密扎牢民生保障安全网环境保护与可持续发展环境污染治理绿色低碳发展生态文明建设中国环境污染问题仍然严峻，大气、水、在全球气候变化背景下，中国承诺力争生态文明建设是中国特色社会主义事业的土壤污染治理任务艰巨近年来，中国实2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳重要内容中国将坚持绿水青山就是金山施大气、水、土壤污染防治三大行动计划中和实现这一目标面临巨大挑战，需要银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保，污染防治成效显著，但环境质量改善任推动能源结构转型，提高能源利用效率，护自然，坚持节约优先、保护优先、自然务依然繁重未来将坚持精准治污、科学发展绿色低碳产业，建立健全碳排放交易恢复为主，推动形成人与自然和谐发展的治污、依法治污，持续改善环境质量，建市场，探索绿色低碳发展新路径现代化建设新格局设美丽中国人口老龄化亿

18.7%

2.6老年人口比例老年人口总数2020年中国60岁及以上人口占总人口的

18.7%，中国拥有世界上规模最大的老年人口，是全球唯已进入中度老龄化社会一老年人口超过2亿的国家年2035深度老龄化时间预计2035年中国老年人口将达到4亿，进入深度老龄化社会人口老龄化已成为中国面临的长期挑战，对经济社会发展产生深远影响一方面，劳动年龄人口减少影响经济增长潜力；另一方面，老年人口增加加大养老金和医疗支出压力，增加财政负担应对人口老龄化的主要措施包括实施积极应对人口老龄化国家战略，优化生育政策，提升生育水平；发展银发经济，挖掘老年消费潜力；健全养老服务体系，推动医养结合；完善多层次养老保险制度，提高养老保障水平；提高劳动生产率，培育经济发展新动能第八部分中国特色社会主义市场经济体制的未来发展构建新发展格局1加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展数字经济发展2大力发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合，培育经济发展新动能加强创新驱动3强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制区域协调发展4深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，优化国土空间开发保护格局，推动区域协调发展深化国际合作5推动建设开放型世界经济，高质量共建一带一路，构建人类命运共同体构建新发展格局国内国际双循环相互促进推动国内国际双循环良性互动1国际市场2统筹利用国际国内两个市场国内大循环3形成强大国内市场，畅通国民经济循环构建新发展格局是中国基于国内国际环境变化作出的战略决策以国内大循环为主体，不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环国内循环为主体，意味着要充分发挥国内超大规模市场优势，通过深化供给侧结构性改革，打通国民经济循环堵点，提升供给体系对国内需求的适配性国内国际双循环相互促进，意味着要统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，实现内外需协调、进出口平衡、引进来走出去协同、各种要素资源高效流动的良性循环构建新发展格局是与时俱进提升中国特色社会主义市场经济体制的关键举措高质量发展高质量发展的内涵推动高质量发展的完善高质量发展的举措制度环境高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生推动高质量发展的主要举完善推动高质量发展的指活需要的发展，是创新成措包括加快建设现代化标体系、政策体系、标准为第一动力、协调成为内经济体系，推动经济发展体系、统计体系、绩效评生特点、绿色成为普遍形质量变革、效率变革、动价和政绩考核办法，形成态、开放成为必由之路、力变革；坚持创新驱动发推动高质量发展的制度保共享成为根本目的的发展展，提高全要素生产率；障深化供给侧结构性改高质量发展体现新发展推动产业结构优化升级，革，持续推进放管服改理念，是中国经济由高速提高实体经济竞争力；推革，优化营商环境，激发增长阶段转向高质量发展进区域协调发展，缩小区各类市场主体活力，为高阶段的必然要求域发展差距；推动绿色低质量发展提供有力支撑碳发展，促进人与自然和谐共生数字经济发展数字经济规模万亿元占GDP比重%数字经济是中国经济发展的新引擎如图所示，中国数字经济规模快速增长，占GDP比重不断提高，已成为经济增长的重要驱动力发展数字经济是推动高质量发展的重要抓手，有利于培育新动能、塑造新优势中国数字经济发展战略包括加快数字产业化，发展壮大云计算、大数据、人工智能、区块链等数字产业；推进产业数字化，促进数字技术与实体经济深度融合；完善数字经济治理体系，加强数据资源保护和利用；培育数字经济发展生态，健全人才培养体系，构建良好创新环境加强创新驱动创新驱动发展战略强化国家战略科技力量12创新是引领发展的第一动力，是建加强国家实验室建设，重组国家重设现代化经济体系的战略支撑中点实验室体系，布局建设综合性国国实施创新驱动发展战略，坚持创家科学中心和区域性创新高地强新在现代化建设全局中的核心地位化企业创新主体地位，支持领军企，把科技自立自强作为国家发展的业牵头组建创新联合体，推动产学战略支撑通过加强原创性、引领研深度融合完善科技创新体制机性科技攻关，在关键核心技术上实制，优化科技资源配置，提高资金现突破，加快建设科技强国使用效益培育新动能3发挥创新引领作用，培育壮大新兴产业，构建现代产业体系加快发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业高质量发展，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展推进区域协调发展区域发展总体战略城乡融合发展区域协调发展机制中国实施区域协调发展战略，形成了区域推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转建立健全区域协调发展的体制机制，形成主重大战略+区域协调发展战略+主体功能区战移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协体功能明显、优势互补、高质量发展的区域略的区域发展总体格局区域重大战略包调发展全面实施乡村振兴战略，加快农业经济布局完善区域战略统筹、市场一体化括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港农村现代化，推动形成工农互促、城乡互补发展、区域合作互助、区域互动互补等机制澳大湾区建设、长三角一体化发展和黄河流、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进区域间要素自由流动和资源优化配置域生态保护和高质量发展等区域协调发展，促进城乡要素双向自由流动、平等交换，推动区域协调发展向更高水平和更高质量战略着力推动东、中、西、东北四大板块优迈进势互补、高质量发展深化国际经济合作推动经济全球化高质量共建一带一路构建人类命运共同体中国坚定维护和推动经济全球化，倡导推动共建一带一路高质量发展，秉持坚持共商共建共享的全球治理观，倡导构建开放型世界经济，反对单边主义和共商共建共享原则，坚持开放、绿色、构建人类命运共同体积极参与全球气保护主义积极参与全球经济治理体系廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、候治理，落实碳达峰、碳中和承诺推改革，推动国际经济规则向普惠包容、可持续目标深化国际产能合作，拓展动国际抗疫合作，促进全球公共卫生治平衡共赢方向发展支持多边贸易体制第三方市场合作，推动基础设施互联互理推动全球发展倡议落地，促进共同，推动世界贸易组织改革，参与区域全通，加强经贸、投资、金融等领域务实发展推动全球安全倡议实施，维护世面经济伙伴关系协定（RCEP）等区域经合作，打造陆海内外联动、东西双向互界和平与安全济合作机制济的开放格局第九部分总结与展望回顾历程中国特色社会主义市场经济体制的形成和发展，是中国共产党带领人民在改革开放中探索和创新的重要成果，凝结着几代人的智慧和汗水取得成就经过长期实践，中国特色社会主义市场经济体制不断完善，推动中国经济持续快速发展，人民生活水平显著提高，综合国力大幅增强面临挑战当前中国经济发展面临新的机遇和挑战，需要不断深化改革，完善社会主义市场经济体制，推动高质量发展未来发展展望未来，中国将继续坚持和完善社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑中国特色社会主义市场经济体制的成就万亿

14.7规模美元GDP中国已成为世界第二大经济体，经济总量突破100万亿元人民币

7.2%年均经济增长率改革开放以来，中国经济年均增长率远高于同期世界经济增长水平亿8+脱贫人口中国已消除绝对贫困，对全球减贫贡献率超过70%万亿4外汇储备美元中国已成为世界最大货物贸易国和最大外汇储备国中国特色社会主义市场经济体制的建立和完善，为中国经济快速发展提供了强大动力中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，经济总量突破100万亿元人民币，人均GDP超过1万美元，稳居世界第二大经济体人民生活水平显著提高，中等收入群体持续扩大，形成了世界上规模最大的中等收入群体基本公共服务均等化水平不断提高，社会保障体系不断完善，人民获得感、幸福感、安全感显著增强中国特色社会主义市场经济体制的经验坚持党的领导坚持以人民为中心中国特色社会主义市场经济体制的成功中国特色社会主义市场经济体制改革始实践，首先得益于中国共产党的坚强领终坚持以人民为中心的发展思想，把增导党的领导是中国特色社会主义最本进人民福祉、促进人的全面发展作为发质的特征，是中国特色社会主义制度的展的出发点和落脚点通过深化改革，最大优势在经济体制改革中，党始终不断满足人民日益增长的美好生活需要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作，让改革发展成果更多更公平惠及全体用，确保改革沿着正确方向推进人民坚持改革创新中国特色社会主义市场经济体制是在实践中不断探索和完善的坚持解放思想、实事求是，坚持问题导向、目标导向，坚持顶层设计与基层探索相结合，不断推进理论创新、制度创新、实践创新，是中国经济体制改革的宝贵经验展望迈向高水平社会主义市场经济体制未来中国将持续深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，实现高水平的市场化、法治化、国际化重点将深化要素市场化配置改革，健全现代产权制度，完善公平竞争制度，创新和完善宏观调控，完善科技创新体制机制面对百年未有之大变局，中国经济发展既面临新的机遇，也面临新的挑战但中国有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模市场优势和内需潜力，有亿万人民勤劳智慧，必将克服各种困难挑战，实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。