《无烟单位评选标准》课件

无烟单位评选标准目录背景介绍全球控烟趋势与中国控烟现状，包括相关法律法规和政策背景无烟单位的定义什么是无烟单位，创建无烟单位的重要性与意义评选标准与评分细则详细解析无烟单位评选的各项标准，包括组织领导、制度建设、环境管理、宣传教育及监督检查实施步骤与常见问题解答背景介绍全球控烟趋势中国控烟现状全球范围内，控烟已成为公共卫生领域的重要议题据世界卫生中国是世界上最大的烟草生产和消费国，吸烟人口超过3亿，非组织数据显示，烟草每年导致超过800万人死亡，其中700多万吸烟者中有约

7.4亿人遭受二手烟危害烟草使用导致的疾病给是直接使用烟草产品造成的，而约120万是非吸烟者因接触二手国家医疗系统和家庭带来了沉重负担烟导致的许多国家已经实施了全面的烟草控制政策，包括公共场所禁烟、烟草广告禁令、提高烟草税等，并取得了显著成效世界卫生组织烟草控制框架公约12003年签署《烟草控制框架公约》FCTC于2003年5月在第56届世界卫生大会上获得通过，成为第一个在世界卫生组织主持下签订的全球性公共卫生条约该公约旨在减少烟草使用对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响22005年中国批准中国于2003年11月10日签署了该公约，并于2005年8月28日正式批准，成为第78个缔约国公约对中国于2006年1月9日起正式生效，标志着中国控烟工作进入了新阶段公约核心内容3中国控烟立法进程《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年）卫生部于2011年3月修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确规定，室内公共场所禁止吸烟这是中国在国家层面首次明确规定公共场所禁烟，标志着中国控烟工作进入法制化阶段《关于公共场所控制吸烟的若干规定》2011年，原卫生部发布《关于公共场所控制吸烟的若干规定》，要求室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，并要求相关场所设立明显禁烟标识地方性控烟法规北京、上海、深圳等多个城市先后出台了地方性控烟法规，其中北京市于2015年6月实施的《北京市控制吸烟条例》规定室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁烟，成为中国控烟立法的典范《健康中国2030规划纲要》2016年，国务院发布《健康中国2030规划纲要》，提出全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效，将控烟工作上升为国家战略无烟单位的定义概念界定基本要求无烟单位是指在工作场所内全面无烟单位应在室内区域全面禁禁止烟草使用，积极推行控烟措烟，设置明显的禁烟标识，制定施，创建无烟环境的机构或组完善的控烟制度，开展控烟宣传织这包括政府机关、企事业单教育，并有专人负责监督检查控位、学校、医院等各类组织烟工作的落实情况评定标准无烟单位的评定通常从组织领导、制度建设、环境管理、宣传教育和监督检查等多个方面进行综合评估，总分达到规定标准（通常为80分以上）方可被评为无烟单位无烟单位的重要性保护公众健康提高工作效率树立良好社会形象创建无烟单位可以有效减少二手烟暴露，无烟环境可以减少员工因吸烟和相关疾病作为无烟单位，不仅展示了对员工健康的保护非吸烟者特别是孕妇、儿童和老人等导致的工作时间损失，降低缺勤率，提高关注，也体现了单位的社会责任感和对公易感人群的健康研究表明，无烟环境可工作效率同时，良好的空气质量也有助共健康事业的支持这有助于提升单位的以降低心脑血管疾病、呼吸系统疾病和肺于提升员工的工作舒适度和满意度，间接社会形象和声誉，增强公众对单位的认可癌等疾病的发病风险提高工作绩效和信任评选标准概览制度建设组织领导2检查单位是否建立了完善的控烟管理制度、评估单位在控烟工作中的组织架构、领导重违规处罚机制和监督检查体系1视程度、工作计划制定及经费保障等方面的情况环境管理3考察单位在禁烟标识设置、室内全面禁烟执行和吸烟区规范设置等方面的表现监督检查5宣传教育审核单位进行日常控烟巡查和投诉处理的机制和效果评估单位开展控烟宣传、员工培训和戒烟服4务的情况和效果评分体系100805总分及格线加分项无烟单位评选采用百分制评分体系，总分为要获得无烟单位称号，单位的最终评分必须除基本评分外，评选还设置了5分的加分项，100分，覆盖五大评分类别和一个加分项达到80分及以上这一标准确保了获评单用于奖励在控烟工作中采取创新措施并取得各单位需通过自评和外部评估两个环节，综位在控烟工作各方面都达到较高水平，真正显著成效的单位，鼓励各单位积极探索控烟合得分决定是否符合无烟单位标准做到无烟环境的有效管理和维护新方法评分类别组织领导制度建设环境管理宣传教育监督检查无烟单位评选的评分类别共分为五个方面，其中环境管理占比最大，为总分的30%，反映了在创建无烟单位过程中实际环境控制的关键地位组织领导、制度建设和宣传教育各占20分，强调了这三个方面同等重要的支撑作用监督检查占10分，作为保障机制确保其他工作的有效实施这种分值分配体现了评选标准的整体性和系统性，要求申请单位在各个方面都达到相应要求，才能真正成为合格的无烟单位组织领导（分）20控烟工作考核（5分）1纳入绩效体系，定期评估控烟工作经费（5分）2预算保障，专款专用控烟工作计划（5分）3年度计划，具体方案控烟领导小组（5分）4组织架构，明确职责组织领导是无烟单位建设的基础，占总分值的20%良好的组织领导体现在四个关键方面首先，成立控烟领导小组，确保组织保障；其次，制定详细的控烟工作计划，明确路线图；第三，落实控烟工作经费，提供资源支持；最后，建立控烟工作考核机制，促进持续改进组织领导得分高的单位通常在控烟工作的各个环节都能取得更好的效果，因为强有力的领导是各项措施有效实施的保障控烟领导小组（分）

1.5组织构成职责明确控烟领导小组应由单位主要负责领导小组的职责应明确规定，包人担任组长，相关部门负责人担括制定控烟工作计划、协调各部任成员小组成员应涵盖行政、门控烟工作、监督控烟措施落人事、后勤、安保等关键部门，实、组织控烟宣传培训、处理控确保控烟工作能在全单位范围内烟工作中的重大问题等内容，并有效推进形成书面文件运作机制领导小组应建立定期会议制度，至少每季度召开一次会议，讨论控烟工作进展，解决存在的问题，并形成会议记录，确保控烟工作的持续推进和改进控烟工作计划（分）

2.5纳入年度工作计划1控烟工作应正式纳入单位年度工作计划，与其他重点工作同等对待这表明单位对控烟工作的重视，并为控烟工作提供了制度保障计划中应明确控烟工作的总体目标、年度目标和主要任务制定实施方案2在年度工作计划的基础上，应制定更为详细的控烟工作实施方案方案应包括具体工作内容、时间节点、责任部门和责任人、预期成果等要素，确保工作的可操作性和可考核性分解工作任务3将控烟工作任务分解至各部门和岗位，明确各自职责和工作要求通过任务分解，使控烟工作成为单位全体员工的共同责任，而不仅是少数人的工作调整和优化4根据工作进展和实际情况，及时调整和优化控烟工作计划这种动态管理机制能够确保控烟工作的针对性和有效性，应对工作中可能出现的新问题和新挑战控烟工作经费（分）

3.5列入年度预算专款专用控烟工作经费应明确列入单位年度财务预算，与其他工作经费一控烟工作经费必须坚持专款专用原则，不得挪作他用单位应建起进行统筹安排预算应合理测算控烟工作所需资金，包括宣传立控烟工作经费使用管理制度，规范经费申请、审批、使用和报材料制作、培训活动开展、禁烟标识购置、监督检查等各方面的销流程，确保资金用于控烟工作的实际需要费用需求经费使用情况应定期公开，接受单位内部监督每年度应对控烟经费预算应与单位规模和控烟工作实际需要相匹配，确保控烟工工作经费使用情况进行总结和评估，分析经费使用效益，为下一作有充足的资金支持预算一经批准，应严格执行，不得随意削年度经费预算提供参考依据减或挪用控烟工作考核（分）

4.5纳入绩效考核将控烟工作纳入单位绩效考核体系，与部门和个人业绩评价挂钩制定科学合理的控烟工作考核指标，确保指标明确、可量化、可考核，避免流于形式定期评估建立控烟工作定期评估机制，可按季度、半年或年度进行评估评估内容应覆盖控烟工作的各个方面，包括制度执行、环境管理、宣传教育、监督检查等，全面了解工作进展和成效奖惩机制制定控烟工作奖惩制度，对在控烟工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对未按要求完成控烟任务或存在重大问题的部门和个人进行批评教育或处罚结果应用考核结果应用于单位管理决策，作为部门和个人年度评优评先的重要依据同时，根据考核结果分析存在的问题和不足，制定改进措施，促进控烟工作持续提升制度建设（分）20控烟监督员制度（5分）1设立专职人员，明确职责违规处罚制度（5分）2规范处理流程，记录执行情况无烟单位管理制度（10分）3基础制度建设，明确禁烟规定制度建设是无烟单位建设的核心支柱，占总分值的20%完善的制度体系包括三个层次首先，建立无烟单位基本管理制度，明确总体要求和规范；其次，制定违规行为处罚制度，确保规定有效执行；最后，设立控烟监督员制度，落实日常监督责任良好的制度建设为无烟单位创建提供了规范指引和行动依据，是控烟工作规范化、制度化的重要保障单位应定期对各项制度进行评估和完善，确保其适应控烟工作的实际需要无烟单位管理制度（分）

1.101制度内容全面2禁烟规定明确无烟单位管理制度应内容全面，涵盖控烟工作的各个方面，包括组制度中应明确规定禁烟区域范围，一般要求所有室内区域全面禁织管理、禁烟区域划定、日常巡查、违规处理、宣传教育、监督检烟，包括办公室、会议室、走廊、电梯、卫生间等各类场所同时查等内容制度应清晰界定各部门和岗位在控烟工作中的职责和任规定在禁烟区吸烟的后果和处理措施，确保禁烟要求得到严格执务，形成责任明确、分工合理的控烟工作体系行3程序规范合理4定期评估更新制度应规定控烟工作的各项程序和流程，如禁烟标识设置、巡查检建立制度评估和更新机制，根据控烟工作的实际情况和外部政策环查、投诉处理、违规处罚等，确保工作有章可循各项程序应科学境的变化，定期对无烟单位管理制度进行评估和修订，确保制度的合理、操作性强，便于在实际工作中执行和落实有效性和适用性，避免制度陈旧或与实际工作脱节违规处罚制度（分）

2.5明确违规行为规定处罚措施记录执行情况违规处罚制度应明确界针对不同违规行为，制建立违规处罚记录制定构成违反控烟规定的定相应的处罚措施和标度，对每起违规处理事行为，如在禁烟区域吸准处罚措施可包括口件进行详细记录，包括烟、损毁禁烟标识、阻头警告、书面批评、通违规时间、地点、人挠控烟监督工作等对报批评、罚款、纳入个员、行为描述、处理过于不同性质和程度的违人绩效考核等多种形程和结果等信息记录规行为，应有相应的分式，并根据违规情节轻应妥善保存，并定期进类和界定标准，便于在重和是否屡次违规等因行统计分析，了解控烟实际工作中准确判断和素确定具体处罚力度工作中的薄弱环节，为处理改进工作提供依据控烟监督员制度（分）

3.5人员设置职责明确单位应设立专职或兼职的控烟监督员，负责日常控烟工作的监督明确规定控烟监督员的工作职责，包括日常巡查检查、制止违规和管理控烟监督员可由各部门推荐人员担任，形成覆盖单位各吸烟行为、受理控烟投诉、协助开展控烟宣传培训、定期报告控区域的监督网络监督员数量应与单位规模相匹配，确保监督工烟工作情况等职责说明应详细具体，便于监督员在工作中对照作的全面性和有效性执行控烟监督员的任命应形成正式文件，并在单位内公示，增强监督制定监督员工作指南，规范监督员的工作方法和流程，提供处理员工作的权威性和认可度各类情况的标准操作程序，提高监督工作的规范性和一致性环境管理（分）30指定吸烟区（5分）1合理设置，远离人流室内全面禁烟（15分）2无烟迹，无烟具禁烟标识（10分）3醒目位置，内容规范环境管理是无烟单位评选中分值最高的部分，占总分的30%，体现了实际控烟环境的重要性良好的环境管理包括三个关键要素首先，设置规范的禁烟标识，明确传达禁烟信息；其次，确保室内区域全面禁烟，无吸烟现象和烟具；最后，合理设置户外指定吸烟区，满足吸烟者需求同时减少对他人的影响环境管理是无烟单位最直观的体现，也是评估控烟工作效果的重要指标单位应投入足够资源，确保控烟环境管理达到标准要求禁烟标识（分）

1.10入口处设置重点区域覆盖内容规范在单位主要出入口、大厅等显著位置设置在会议室、办公区、走廊、电梯间、卫生禁烟标识的内容应规范统一，包括禁止吸醒目的禁烟标识，使进入单位的人员第一间等人员密集或容易吸烟的重点区域设置烟字样、禁烟图标及相关说明可增加违时间了解此处为无烟环境入口处的标识禁烟标识标识应数量充足，确保在各个规后果提示、健康警示或举报电话等信应尺寸适当，内容清晰，引人注目，便于区域都能看到禁烟提示，避免出现标识盲息，增强标识的警示作用和实际效果远距离识别区室内全面禁烟（分）

2.15所有室内区域禁烟无烟头、烟灰缸等定期空气质量检测烟具单位的所有室内场所应可考虑定期对室内空气全面禁止吸烟，包括办室内区域不得放置烟灰中的尼古丁或PM

2.5等公室、会议室、接待缸、火柴、打火机等吸指标进行检测，评估室区、走廊、卫生间、楼烟用具，发现此类物品内环境是否受到烟草烟梯、电梯、地下车库等应立即清除定期检查雾污染检测结果可作各类区域，不设任何例室内环境，确保无烟为评估控烟效果的客观外这一要求适用于单头、烟盒等吸烟痕迹，依据，也可用于控烟宣位员工、访客及所有进发现后及时清理并查找传教育，增强员工的控入单位的人员，确保室原因，避免类似情况再烟意识内环境无烟次发生指定吸烟区（分）

3.5设置原则设施要求指定吸烟区应设置在户外区域，吸烟区应配备适当的烟灰缸或烟远离建筑物主要出入口、新风系蒂收集装置，保持区域整洁可统进气口和公共活动区域，减少设置简易棚架或遮阳设施，但不烟草烟雾对非吸烟者的影响吸应完全封闭，以确保空气流通烟区应考虑风向因素，避免烟雾区域周围应设置明显的指定吸烟飘向人员密集区域或室内空间区标识，引导吸烟者在规定区域吸烟管理维护定期清理吸烟区，保持环境整洁，及时清空烟灰缸，避免烟蒂堆积造成安全隐患或环境污染安排专人负责吸烟区的日常管理和监督，确保吸烟者遵守相关规定，不在吸烟区外吸烟宣传教育（分）20控烟培训（10分）2定期培训，全员覆盖控烟宣传材料（5分）1标语海报，宣传册戒烟服务（5分）咨询支持，鼓励戒烟3宣传教育是无烟单位建设的重要组成部分，占总分值的20%有效的宣传教育工作包括三个关键方面一是通过各类宣传材料持续传递控烟信息；二是开展系统的控烟知识培训，提高员工认识；三是提供戒烟服务和支持，帮助吸烟者戒烟良好的宣传教育不仅能够增强员工的控烟意识，也能够营造积极的无烟文化氛围，为控烟工作的深入开展奠定思想基础单位应重视宣传教育工作，采取多种形式和手段，确保宣传教育的广泛性和有效性控烟宣传材料（分）

1.5控烟宣传材料是向员工和访客传递控烟信息的重要载体单位应在公共区域、宣传栏、电子显示屏等位置张贴或展示控烟海报、标语和宣传画，内容可包括吸烟危害、二手烟影响、控烟政策解读和戒烟方法等多方面信息同时，可制作控烟宣传册、折页或小手册，内容应通俗易懂、图文并茂，方便员工阅读和理解这些材料可在单位内发放，也可放置在公共区域供自取定期更新宣传内容，保持宣传材料的新鲜感和吸引力，避免员工产生视觉疲劳控烟培训（分）

2.10新员工入职培训1将控烟知识纳入新员工入职培训内容，使新员工从入职开始就了解单位的控烟政策和要求培训内容应包括单位控烟管理制度、禁烟区域范围、违规处理措施等基本信息，确保新员工能够遵守相关规定定期专题培训2每年至少组织一次全体员工参加的控烟专题培训，内容可包括烟草危害知识、控烟法律法规、无烟环境建设意义等可邀请控烟专家或医疗专业人员进行讲解，增强培训的专业性和权威性控烟监督员培训3对控烟监督员进行专门的培训，提高其控烟知识水平和工作能力培训内容应更加深入和专业，包括如何有效识别违规行为、如何正确制止吸烟、如何处理冲突和投诉等实际工作技能培训效果评估4对培训活动进行效果评估，可通过问卷调查、知识测试等方式了解员工对控烟知识的掌握情况和对控烟工作的支持度根据评估结果调整和完善培训内容和方式，提高培训的针对性和有效性戒烟服务（分）

3.51戒烟咨询2转介服务单位应建立戒烟咨询服务，为单位可与当地医疗机构或戒烟有戒烟意愿的员工提供专业指门诊建立合作关系，为有需要导和帮助咨询服务可由经过的员工提供戒烟转介服务，帮培训的内部人员提供，也可邀助其获得更专业的戒烟治疗和请外部专业人士定期到单位开支持单位应收集整理相关医展咨询活动咨询内容应包括疗机构的信息，包括地址、联戒烟方法、应对戒断反应、避系方式、服务内容等，方便员免复吸等实用知识工查询和使用3鼓励和支持通过多种形式鼓励和支持员工戒烟，如组织戒烟比赛、设立戒烟奖励机制、开展戒烟经验分享会等营造积极的戒烟氛围，增强吸烟员工的戒烟动力和信心，帮助其成功戒烟并保持不吸烟状态监督检查（分）10日常巡查（5分）投诉处理（5分）定期巡查是控烟工作的重要保障措施单位应建立规范的巡查制建立控烟投诉渠道是落实监督机制的重要方式单位应设立多种度，明确巡查人员、频次、路线和重点区域，确保对单位控烟情投诉方式，如电话、邮箱、意见箱等，确保员工和访客能够方便况进行全面监督巡查过程中发现的问题应及时记录和处理，形地提出控烟相关投诉和建议投诉渠道应公开透明，为投诉人提成闭环管理供必要的保护巡查记录应妥善保存，定期进行统计分析，了解控烟工作的趋势对收到的投诉应建立规范的处理流程，明确处理时限和责任人，变化和存在的问题，为改进工作提供依据良好的巡查机制是控确保投诉得到及时处理和反馈认真对待每一起投诉，不仅能解烟工作持续有效的重要保障决具体问题，也能体现单位对控烟工作的重视态度日常巡查（分）

1.5巡查制度制定规范的巡查制度，明确巡查的目的、内容、频次、人员分工和工作流程巡查应覆盖单位的所有区域，特别是容易出现吸烟行为的重点场所，如楼梯间、卫生间、偏僻角落等基本要求是每个工作日至少进行一次全面巡查巡查实施巡查人员应按照规定路线和时间开展工作，认真检查各区域是否存在吸烟行为、烟头烟灰、烟具摆放等问题发现违规情况应立即制止，并做好记录，包括违规时间、地点、人员和处理情况等信息，形成完整的巡查档案问题跟进对巡查中发现的问题要建立跟进机制，确保问题得到有效解决对于重复出现的问题或高发区域，应分析原因，采取针对性措施，如增加巡查频次、加强宣传教育、调整控烟设施等，防止问题持续存在情况通报定期将巡查情况在单位内部进行通报，公布发现的问题和处理结果，既起到警示作用，也体现控烟工作的公开透明可通过内部通报、宣传栏、电子屏幕等多种渠道进行信息发布，增强通报的覆盖面和影响力投诉处理（分）

2.5设立投诉渠道单位应设立多种控烟投诉渠道，方便员工和访客提出意见和建议常见的投诉渠道包括专用电话、电子邮箱、微信群或公众号、意见箱等投诉渠道信息应在单位内醒目位置公示，确保人人知晓，方便使用受理投诉明确投诉受理责任人，确保投诉能够及时接收和记录对每起投诉都应进行登记，记录投诉时间、内容、提出人（可匿名）、接收人等信息，建立完整的投诉档案，便于后续处理和跟踪调查处理对收到的投诉进行调查核实，了解事实情况，分析问题原因根据调查结果，按照相关规定和程序进行处理，对违规行为进行相应处罚，并采取措施防止类似问题再次发生处理过程应公正透明，尊重各方意见反馈改进将处理结果及时反馈给投诉人，感谢其对控烟工作的支持和监督同时，根据投诉处理情况，分析控烟工作中存在的问题和不足，提出改进措施，推动控烟工作持续完善定期总结投诉处理经验，提高投诉处理水平加分项（分）5创新方法特色活动单位在控烟工作中采取了创新性组织开展了富有特色的控烟主题的方法和措施，如运用新技术、活动，如无烟健康跑、控烟知识新媒体进行控烟宣传，开发控烟竞赛、无烟家庭评选、戒烟经验管理系统或应用，举办特色控烟分享会等这些活动形式新颖、活动等创新方法应具有原创性内容丰富、参与度高，在单位内和实用性，能够有效提升控烟工部产生了积极影响，增强了控烟作效果工作的吸引力和感染力显著成效控烟工作取得了显著成效，如单位吸烟率明显下降，员工戒烟人数增加，控烟意识普遍提高，无烟环境明显改善等这些成效应有具体数据或事实支持，能够客观反映控烟工作的实际效果和影响创新做法（分）5技术应用激励机制社会合作利用现代技术手段推进建立创新的激励机制，与社会组织、医疗机控烟工作，如开发控烟促进控烟工作开展如构、媒体等外部力量开监督APP，员工可通过设立无烟之星评选活展合作，拓展控烟工作手机举报违规吸烟行动，表彰在控烟工作中的广度和深度如与健为；安装智能烟雾报警表现突出的个人；实施康组织合作开展专业戒器，自动探测烟草烟雾无烟积分制，将控烟烟指导；邀请媒体报道并发出警报；使用电子表现与员工福利或奖金单位控烟成果，扩大社巡查系统，提高巡查效挂钩；开展戒烟达人会影响；参与社区控烟率和准确性；建立控烟比赛，奖励成功戒烟的活动，履行社会责任；数据分析平台，科学评员工，营造积极向上的加入控烟联盟，推动控估控烟效果控烟氛围烟经验交流与共享评分细则组织领导评分项目满分评分标准控烟领导小组5分成立控烟领导小组，由单位主要负责人担任组长，明确工作职责，保存相关文件和记录控烟工作计划5分将控烟工作纳入单位年度工作计划，制定详细的实施方案，有明确的时间表和责任人控烟工作经费5分在年度预算中列入控烟工作专项经费，保证专款专用，记录经费使用情况控烟工作考核5分将控烟工作纳入单位绩效考核体系，建立定期评估机制，制定奖惩措施组织领导评分细则重点考察单位是否建立了完善的控烟工作组织体系，是否将控烟工作纳入日常管理，是否提供了必要的资源保障评分时将查看相关文件和记录，如领导小组任命文件、工作计划、预算表、考核办法等，验证各项工作的真实性和有效性。