《中国城乡差距问题》课件

乡问题现战中国城差距状、挑对与策课题义研究背景与意义研究背景研究意随着中国经济的快速发展，城乡差距日益凸显，已成为影响社会和谐稳定的重要因素深入研究城乡差距问题，有助于全面了解中国社会发展面临的挑战，为制定合理的政策提供依据研究方法与数据来源综定量分析定性研究文献述采用统计分析方法，对通过访谈城乡居民、专查阅国内外相关研究文城乡收入、教育、医疗家学者和政府官员，深献，梳理城乡差距问题等相关数据进行对比分入了解城乡差距的成因的研究现状和发展趋势析，揭示城乡差距的程和影响，为政策制定提，为本研究提供理论基度和趋势供参考础览内容框架概乡现城差距状分析城乡差距的主要表现形式，包括收入、教育、医疗、社会保障、基础设施等方面差距形成原因探讨城乡差距的成因，包括制度性因素、历史遗留问题、资源分配机制、政策倾斜效应等响社会影分析城乡差距对社会流动性、人口流动、代际贫困、社会矛盾等方面的影响对议策建乡义城差距的定与内涵义定内涵城乡差距是指城市和乡村在经济发城乡差距不仅包括物质层面的差异展水平、社会公共服务、生活质量，还包括文化、教育、观念等方面等方面存在的差异的差异，是一个综合性的概念动态变化历视乡史角改革开放前的城关系计划经济时期1城乡实行分割的户籍制度，城市优先发展工业，农村为城市提供农产品，城乡差距较为明显统购统销政策2国家对农产品实行统购统销，压低农产品价格，进一步加剧了城乡之间的不平等乡结构城二元3乡发轨改革开放后城展迹城镇居民人均可支配收入农村居民人均可支配收入乡现当前城差距的主要表形式1收入差距2教育差距城乡居民人均可支配收入存在显著差异，城市居民收入远高城乡教育资源分配不均，农村教育质量相对落后，高等教育于农村居民机会也存在差异疗3医差距社会保障差距城乡医疗卫生资源分布不均衡，农村医疗设施和人才相对匮乏，基层医疗服务能力较弱收入差距数据分析城乡居民收入比是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比，是衡量城乡收入差距的重要指标数据显示，近年来城乡居民收入比有所下降，但仍处于较高水平对居民人均可支配收入比43834镇城2020年城镇居民人均可支配收入为43834元17131农村2020年农村居民人均可支配收入为17131元2020年，城镇居民人均可支配收入是农村居民的

2.56倍，城乡收入差距依然显著这表明，在经济发展过程中，农村居民的收入增长相对滞后费消水平差异分析费结构费质费观消消量消念城镇居民消费结构更加多元化，服务消费城镇居民消费质量更高，对商品和服务的城镇居民消费观念更加开放和超前；农村占比更高；农村居民消费主要集中在食品品质要求更高；农村居民对价格更加敏感居民消费观念相对保守和传统、衣着等基本生活方面资现教育源分配状高等教育12高中教育义务3教育教育资源分配存在明显的城乡差距，城市教育资源相对集中，农村教育资源相对匮乏这种差距在高等教育阶段尤为突出，导致农村学生接受优质教育的机会较少义务阶师资对教育段力量比师师质师教数量教素教待遇城市义务教育阶段教师数量相对充足，师城市教师学历普遍较高，专业素养较好；城市教师工资待遇较高，福利保障较好；生比例较低；农村教师数量不足，师生比农村教师学历相对较低，专业发展机会较农村教师工资待遇较低，职业吸引力不足例较高，教师负担较重少高等教育机会差异5%农村学生比例重点高校农村学生比例较低，接受优质高等教育的机会较少80%城市学生比例重点高校城市学生比例较高，接受优质高等教育的机会较多由于基础教育阶段的差距，农村学生在高等教育入学竞争中处于劣势，导致高等教育机会存在显著差异这进一步加剧了城乡差距的代际传递乡教育投入的城差距城镇生均教育经费农村生均教育经费教育投入的城乡差距是导致教育资源分配不均的重要原因虽然农村生均教育经费逐年增加，但与城镇相比仍存在较大差距疗卫资医生源分布城市医疗资源集中，医疗设施先进，医疗人才充足，医疗技术水平高农村医疗资源匮乏，医疗设施落后，医疗人才不足，医疗技术水平低疗设对医施配置比农城市村拥有大型综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等多种医疗机构主要依靠乡镇卫生院和村卫生室提供基本医疗服务，医疗设施简陋，医疗设施先进齐全，设备老化疗医人才分布状况农城市村1聚集了大量的医学专家、教授、博士等医疗人才匮乏，缺乏高学历、高职称的2高层次医疗人才医生，难以满足农村居民的医疗需求医疗人才的城乡分布不均衡，导致农村居民难以享受到与城市居民同等的医疗服务水平吸引和留住农村医疗人才是一项重要的挑战层疗务基医服能力分析务项务质服目服量农村基层医疗机构主要提供基本医农村基层医疗机构服务质量不高，疗和公共卫生服务，服务项目有限难以满足农村居民的健康需求务服可及性部分偏远地区农村居民就医困难，医疗服务可及性较差社会保障体系差异养险老保1城镇职工养老保险覆盖率较高，保障水平较高；农村居民养老保险覆盖率较低，保障水平较低疗险医保2城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险保障范围较广，报销比例较高；新型农村合作医疗保障范围较窄，报销比例较低业险失保3城镇职工失业保险覆盖范围较广，保障水平较高；农村失业人员难以享受失业保险待遇养险较老保覆盖率比城镇职工城乡居民城镇职工养老保险覆盖率远高于城乡居民养老保险，表明农村居民享受养老保障的程度较低提高农村养老保险覆盖率是完善社会保障体系的重要任务疗险医保体系差异镇职镇农疗城工医保城居民医保新型村合作医覆盖城镇就业人口，保障水平较高，报销覆盖城镇非就业人口，保障水平较高，报覆盖农村居民，保障水平较低，报销比例比例较高销比例较高较低业险失保覆盖情况0%60%农业镇业村失城失农村失业人员难以享受失业保险待遇，缺乏失业保障城镇职工失业保险覆盖范围较广，保障水平较高农村失业人员由于缺乏失业保险保障，在失业期间面临更大的生活困难完善农村失业保障制度是保障农村居民基本权益的重要举措础设设基施建差距交通城市交通发达，公路、铁路、航空等多种交通方式便捷；农村交通不便，道路质量差，公共交通覆盖率低通信城市通信网络覆盖全面，互联网普及率高；农村通信网络覆盖不完善，互联网普及率低务公共服城市公共服务设施完善，供水、供电、供气等保障充足；农村公共服务设施落后，保障不足设现对交通施状比农城市村城市交通发达，拥有完善的公路、铁路、航空网络，出行便捷高效农村交通不便，道路质量差，公共交通覆盖率低，出行困难络通信网覆盖情况99%城市城市通信网络覆盖率高，互联网普及率高60%农村农村通信网络覆盖率较低，互联网普及率低通信网络覆盖的城乡差距影响了农村居民获取信息、接受教育、参与经济活动的机会加快农村通信网络建设，缩小数字鸿沟，是促进城乡融合发展的重要内容务设公共服施配置农城市村拥有完善的供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等公共服务设公共服务设施落后，供水、供电、供气等保障不足，垃圾处理、污施，保障居民生活质量水处理等设施缺乏环住房条件与居住境质环住房量居住境城市居民住房质量普遍较高，拥有独立的卫生间、厨房等设施城市居住环境优美，绿化率高，公共空间充足；农村居住环境；农村居民住房质量相对较低，部分房屋存在安全隐患相对较差，垃圾乱堆乱放现象较为普遍乡业城就机会差异城市就业机会多，行业多样，职业发展空间大农村就业机会少，行业单一，职业发展空间小业岗就位分布特点产业高科技1现务业2代服传统业3制造农业4城市就业岗位主要集中在高科技产业、现代服务业等新兴产业，农村就业岗位主要集中在农业等传统产业这种产业结构的差异导致城乡就业机会存在显著差异资较工水平比分析城镇平均工资农村平均工资城镇平均工资远高于农村平均工资，表明城乡劳动力市场存在分割，农村劳动力价值被低估促进城乡劳动力市场一体化，提高农村劳动力工资水平，是缩小城乡收入差距的重要途径职业发展机会差异农城市村职业发展机会多，晋升空间大，培训机会丰富职业发展机会少，晋升空间小，培训机会缺乏乡城差距形成的原因1制度性因素城乡二元户籍制度、土地制度、财政体制等是城乡差距形成的重要制度性原因历遗问题2史留计划经济时期形成的城乡分割格局对城乡差距的形成产生深远影响资3源分配机制不合理资源过度集中于城市，导致农村发展滞后倾应4政策斜效长期以来，政策对城市发展倾斜，加剧了城乡差距制度性因素分析土地制度2限制农村土地流转，影响农村土地规模经营户籍制度1限制农村人口向城市流动，阻碍农村劳动力转移财政体制财政收入过度集中于中央政府，地方政府3财力不足，难以支持农村发展历遗问题史留计划经济时期1城乡分割的格局对城乡差距的形成产生深远影响业优发战重工先展略2导致农村资源向城市转移，加剧城乡差距资源分配机制不合理资疗资资教育源医源金融源教育资源过度集中于城市，导致农村教育医疗资源过度集中于城市，导致农村医疗金融资源过度集中于城市，导致农村融资质量落后服务水平低下困难倾应政策斜效70%资城市投长期以来，政策对城市投资倾斜，导致城市发展速度快于农村30%农资村投长期以来，政策对农村投资不足，导致农村发展滞后经济发展不平衡城市经济发展速度快，产业结构优化升级，就业机会多，工资水平高农村经济发展速度慢，产业结构单一，就业机会少，工资水平低产业结构差异城市1农村以高科技产业、现代服务业为主以农业为主2资环投境差异农城市村投资环境优越，基础设施完善，政策支持力度大投资环境较差，基础设施落后，政策支持力度小资积人力本累差距历高学人才1专业2技能人才劳动3普通力城市人力资本积累较高，拥有大量高学历人才和专业技能人才；农村人力资本积累较低，普通劳动力占比较高这种人力资本结构的差异影响了城乡经济发展的质量和速度乡响城差距的社会影动问题1社会流性城乡差距限制了社会流动性，导致社会阶层固化动2人口流与空心化大量农村人口向城市流动，导致农村空心化，加剧城乡差距际贫环3代困循城乡差距导致代际贫困循环，贫困家庭难以摆脱贫困剧4社会矛盾加城乡差距可能加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定动问题社会流性业教育机会不均就机会有限城乡教育资源分配不均，导致农村学生接受优质教育的机会较少，农村就业机会少，行业单一，职业发展空间小，限制了农村居民的影响其职业发展社会流动性动人口流与空心化亿

2.9农民工大量农村人口涌入城市务工，成为农民工，为城市发展做出贡献留守儿童留守儿童农村大量青壮年外出务工，导致农村出现大量的留守儿童和空巢老人，社会问题突出际贫环代困循贫困家庭子女1贫困家庭缺乏教育资源和发展机会，难贫困家庭子女接受教育水平低，就业机2以摆脱贫困会少，容易陷入贫困循环剧社会矛盾加贫富差距社会冲突城乡差距扩大贫富差距，可能引发社会不满城乡差距可能引发社会冲突，影响社会和谐稳定际经验鉴国借韩1日本2国日本通过城乡统筹发展，缩小韩国通过新农村运动，改善农城乡差距，实现共同富裕村生活环境，提高农民收入3德国德国通过城乡均衡发展政策，促进城乡协调发展乡统筹发经验日本城展规划制定1制定全国统一的城乡发展规划，明确城乡发展目标和重点财政支持2加大对农村的财政支持力度，改善农村基础设施和公共服务产业转移3将部分城市产业转移到农村，增加农村就业机会韩农运动启国新村示环改善境提高收入社区参与改善农村生活环境，提高农民生活质量提高农民收入，缩小城乡收入差距鼓励社区参与，激发农民的积极性和创造性乡发德国城均衡展政策规划财区域政平衡制定区域规划，促进城乡协调发展实行财政平衡制度，缩小城乡财政差距务公共服均等化实现城乡公共服务均等化，保障城乡居民享有同等的基本公共服务缩乡对议小城差距的策建1完善制度完善城乡统筹发展制度，打破城乡二元结构优资2化源配置优化资源配置机制，加大对农村的资源投入强础设设3加基施建加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件质4提升教育量提升农村教育质量，提高农村人口素质乡统筹发完善城展制度户籍制度改革深化户籍制度改革，促进农村人口向城市有序转移土地制度改革深化土地制度改革，促进农村土地流转，实现规模经营优资化源配置机制疗资医源2加大对农村医疗的投入，提高农村医疗服务水平资教育源1加大对农村教育的投入，提高农村教育质量资金融源引导金融资源向农村倾斜，缓解农村融资3难问题强农础设设加村基施建务交通通信公共服改善农村道路交通条件，提高农村交通运加快农村通信网络建设，提高农村互联网完善农村公共服务设施，提高农村生活质输能力普及率量农质提升村教育量办师质优课设改善学条件提高教素化程置改善农村学校办学条件，配备先进的教提高农村教师素质，加强教师培训和职优化农村学校课程设置，提高教育的针学设备业发展对性和实用性农疗改善村医条件强层疗构设加基医机建加强农村基层医疗机构建设，提高医疗服务能力疗提高医保障水平提高农村医疗保障水平，减轻农民医疗负担养疗培医人才培养农村医疗人才，提高农村医疗队伍素质健全社会保障体系养险老保1提高农村养老保险覆盖率和保障水平疗险医保2提高农村医疗保险报销比例和保障范围业险失保3建立农村失业保险制度，保障农村失业人员基本生活进农产业级促村升发产业发乡发农电展特色展村旅游展村商发展具有地方特色的农业产业，提高农产发展乡村旅游，增加农民收入发展农村电商，拓宽农产品销售渠道品附加值强养进加人才培与引50%养培加强农村人才培养，提高农村人口素质50%进引引进城市人才到农村工作，为农村发展提供智力支持农深化村金融改革创产新金融品12完善担保机制资3降低融成本深化农村金融改革，创新金融产品和服务，完善农村信贷担保机制，降低农村融资成本，为农村经济发展提供金融支持。