《旅游业管理与法规》教学课件

《旅游业管理与法规》课程介绍欢迎各位同学参加《旅游业管理与法规》课程学习本课程是旅游管理专业的核心课程之一，旨在帮助学生系统掌握旅游业管理的基本理论与法律法规体系通过本课程学习，你将深入了解中国旅游业发展现状、管理体制以及相关法律法规课程内容涵盖旅游者权益保护、旅行社管理、导游管理、饭店业管理、景区管理等多个方面，帮助学生构建完整的知识体系期待与各位同学共同探索旅游业管理与法规的精彩世界，为未来旅游行业的发展贡献力量课程目标与学习要点1掌握基础理论通过系统学习旅游业管理的基本概念、特点与发展规律，建立对旅游业整体认识重点理解旅游业在国民经济中的地位与作用，以及旅游管理体制的构成与特点2熟悉法律法规全面了解中国旅游法规体系，掌握《中华人民共和国旅游法》等核心法律法规的主要内容与适用范围，培养学生运用法律知识分析和解决实际问题的能力3提升实践能力通过案例分析、角色扮演等教学方法，提高学生处理旅游纠纷、开展旅游企业管理、应对旅游安全事件的实践能力，为未来从事旅游行业工作奠定基础4培养综合素质培养学生的法律意识、服务意识与创新思维，提升分析问题与解决问题的能力，为旅游行业的可持续发展培养专业人才第一章旅游业概述中国旅游业现状旅游业经济地位中国已成为世界重要的旅游目的地旅游业发展历程旅游业已成为国民经济的重要组成和客源国，国内旅游、入境旅游和旅游业的定义与特点从古代的朝圣与探险旅行，到现代部分，对促进就业、拉动消费、推出境旅游协调发展，形成了完整的旅游业是为旅游者提供交通、住宿的大众旅游，旅游业经历了从贵族动区域发展有着重要作用，被誉为旅游产业体系和市场格局、餐饮、游览、购物和娱乐等服务专享到全民参与的转变过程，特别无烟工业和朝阳产业的综合性产业，具有服务性、综合是改革开放后，中国旅游业迎来了性、敏感性和季节性等特点快速发展期旅游业的定义与特点服务性综合性旅游业以提供服务为主要内容，产品具旅游业涉及交通、住宿、餐饮、游览、有无形性、不可储存性、生产与消费同购物、娱乐等多个行业，是一个复合型12时性等特点服务质量直接影响旅游者产业体系这种综合性使得旅游业发展体验和满意度，因此优质服务是旅游业能带动相关产业共同进步，发挥乘数效发展的核心竞争力应季节性敏感性旅游业受自然条件、假日制度等因素影旅游业对政治、经济、自然灾害、公共43响，呈现明显的季节性波动特征旅游卫生事件等外部因素变化反应敏感例企业需根据淡旺季特点调整经营策略，如新冠疫情期间，全球旅游业遭受重创平衡资源配置，提高整体效益，显示了旅游业的脆弱性和适应性旅游业的发展历程古代旅游阶段1中国古代旅游活动始于商周时期，以朝觐、访友、游历为主唐宋时期，随着经济繁荣和交通发展，文人墨客的山水游览活动兴盛，出现了大量描写旅游的诗词近代旅游萌芽2作品，如李白的蜀道难、徐霞客的《徐霞客游记》等19世纪末至20世纪初，西方旅游理念传入中国，1923年中国旅行社成立，标志着现代旅游业的起步这一时期的旅游活动主要集中在少数城市和景区，参与人改革开放后发展3群有限，规模较小1978年改革开放后，中国旅游业从接待外国游客为主转向国内旅游、入境旅游和出境旅游并重发展1986年，旅游首次被列入国民经济和社会发展计划，1995新时代全面发展4年实行黄金周假日制度，极大促进了国内旅游市场繁荣21世纪以来，中国旅游业进入全面发展阶段2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》将旅游业定位为国民经济战略性支柱产业，2013年《中华人民共和国旅游法》颁布，为行业发展提供了法律保障当前，中国已成为世界第一大国内旅游市场和出境旅游消费国旅游业在国民经济中的地位

10.94%GDP贡献率2019年，旅游业对中国GDP的直接贡献率达到

4.56%，综合贡献率达到

10.94%，已成为国民经济的重要支柱产业旅游业与交通、商业、文化等相关产业的关联度高，具有显著的产业带动效应万7980就业人数旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，岗位类型多样据统计，2019年全国旅游直接就业人数达到2825万人，间接就业人数超过7980万人，对解决就业问题发挥了重要作用万亿

5.73年消费规模2019年，中国国内旅游人数达到

60.06亿人次，国内旅游收入

5.73万亿元；入境旅游人数

1.45亿人次，国际旅游收入1313亿美元旅游消费已成为刺激内需、拉动经济增长的重要力量23%年均增长率改革开放以来，中国旅游业保持高速增长态势，旅游总收入年均增长率超过23%，远高于同期GDP增长率旅游业已成为推动中国经济高质量发展的新动能中国旅游业发展现状市场规模产业结构发展趋势疫情前，中国已成为全球最大的国内旅中国旅游业已形成较为完整的产业体系中国旅游业正向高质量发展转型，呈现游市场和出境旅游消费国2019年，国，包括旅行社、饭店、景区、交通、购出以下趋势一是品质化、个性化、多内旅游人数达

60.06亿人次，出境旅游物、娱乐等多个环节传统旅游企业与元化成为消费主流；二是科技赋能智慧

1.55亿人次，入境旅游

1.45亿人次虽互联网深度融合，在线旅游平台快速发旅游加速普及；三是文旅融合深入推进然受新冠疫情影响，2020-2022年旅游展，产业数字化转型加速推进文化旅；四是生态环保与可持续发展理念深入市场遭受重创，但随着疫情防控政策调游、乡村旅游、红色旅游等新业态不断人心；五是旅游治理体系和治理能力现整，旅游市场正快速恢复，呈现强劲反涌现，丰富了旅游产品供给代化水平不断提升弹态势第二章旅游业管理体系政府监管1制定政策法规，实施行业监督行业组织2协会自律，行业标准制定企业自律3内部管理，遵守法规社会监督4媒体舆论，消费者评价法律保障5法律法规体系，权益保护中国旅游业管理体系是一个多层次、多主体参与的综合治理体系政府监管是核心，通过制定政策法规和行政监督保障行业健康发展行业组织通过自律机制和标准制定发挥协调作用企业自律是基础，旅游企业需要依法经营，保障服务质量社会监督形成外部约束力，促进行业不断改进法律保障则是整个体系的支撑，为旅游业发展提供法治环境旅游管理体制的概念定义内涵旅游管理体制是指一个国家或地区为实现旅游业发展目标而建立的管理机构设置、职能配置和相互关系的制度化安排它是旅游业发展的制度保障，反映了国家对旅游业的重视程度和管理思路，直接影响旅游业的发展方向和质量水平主要特点中国旅游管理体制具有政府主导性、层级性和综合性三大特点政府在旅游发展规划、政策制定、市场监管等方面发挥主导作用；管理机构呈现中央、省、市、县四级垂直管理结构；涉及多个政府部门协同管理，体现了综合治理思路历史演变改革开放以来，中国旅游管理体制经历了从中央集权到分级管理、从单一部门到多部门协作、从行政主导到依法监管的演变过程2018年，国家旅游局与文化部合并组建文化和旅游部，标志着文旅融合发展进入新阶段功能作用科学合理的旅游管理体制能够优化资源配置，提高行业管理效率，规范市场秩序，促进旅游业持续健康发展它不仅服务于旅游业自身发展，还能协调旅游业与相关产业的关系，推动区域经济社会全面发展中国旅游管理体制的结构中央层级1文化和旅游部作为最高管理机构，负责全国旅游工作的统筹规划与协调管理省级层级2省级文化和旅游厅局负责本行政区域内的旅游管理工作市级层级3市级文化和旅游局执行上级政策并结合本地实际开展管理县级层级4县级文化和旅游局直接面向基层旅游企业和景区实施监管中国旅游管理体制采取中央与地方分级管理模式，形成四级垂直管理结构各级旅游管理机构在职责分工上遵循统一领导、分级管理、以地方为主的原则，中央侧重宏观指导、政策制定和重大问题协调，地方政府负责具体实施和日常监管此外，市场监管、交通、公安、外交等多个部门也参与旅游管理，形成了多部门协同的综合治理格局这种结构既保证了全国旅游管理的统一性和协调性，又充分发挥了地方政府的积极性和创造性，为旅游业高质量发展提供了制度保障国家旅游局的职能1政策法规制定负责拟订旅游业发展的方针政策和法律法规，制定旅游业发展规划和年度计划，起草相关法律法规草案和规章例如，牵头起草《中华人民共和国旅游法》并推动其颁布实施，为旅游业发展提供了基本法律框架2行业标准管理制定旅游行业的服务质量标准、安全标准、管理规范等，指导旅游企业提升服务水平比如制定《旅行社服务质量标准》《旅游景区质量等级评定标准》等，规范行业发展秩序，提高服务质量3市场监督管理负责旅游市场秩序整治，查处违法违规行为，维护旅游者合法权益，规范旅游市场秩序开展不合理低价游、黑导游等专项整治行动，净化旅游市场环境，保障旅游者权益4国际交流合作代表中国与国际旅游组织、其他国家和地区的旅游管理机构开展交流与合作，促进中国旅游业国际化发展积极参与世界旅游组织活动，推动丝绸之路旅游等国际合作项目，提升中国旅游业国际影响力注2018年3月，根据国务院机构改革方案，国家旅游局与文化部合并组建文化和旅游部，不再保留国家旅游局文化和旅游部全面承接原国家旅游局的职能，并进一步推动文化和旅游融合发展地方旅游管理机构的职责贯彻执行政策法规地方旅游管理机构负责贯彻执行国家旅游法律法规和政策，结合本地区实际情况制定实施细则和配套措施例如，根据《旅游法》制定地方旅游条例，完善地方旅游法规体系，提供更有针对性的管理依据编制区域规划根据本地区资源特点和发展需求，编制区域旅游发展规划，合理布局旅游项目，推动区域旅游协调发展很多地区将旅游规划纳入城市总体规划和国土空间规划，实现旅游发展与城市建设的协调统一负责市场监管对辖区内的旅行社、导游、饭店、景区等旅游企业和从业人员实施监督管理，依法查处违规行为，维护市场秩序各地旅游管理部门通常设立旅游市场监管科室，配备专职执法人员，开展常态化市场检查组织宣传推广负责本地区旅游资源和产品的宣传推广，组织参加国内外旅游展览会，提升地区旅游形象和知名度例如，各地组织旅游推介会、旅游文化周等活动，通过新媒体平台推广本地旅游品牌旅游行业协会的作用政企沟通桥梁行业标准制定培训人才培养旅游行业协会作为连接政府与企参与或主导制定行业服务标准和组织开展行业培训，提升从业人业的桥梁，一方面向政府反映行规范，推动行业自律，提升服务员素质和技能水平各级旅游协业诉求和建议，促进政策完善；质量如中国旅游饭店业协会制会每年举办导游技能大赛、酒店另一方面向企业传达政府政策和定的《绿色饭店标准》，中国旅服务技能比赛等活动，并开设专要求，协助政策落实例如，中行社协会制定的《旅行社诚信经业培训课程，促进行业人才队伍国旅游协会定期组织旅游政策营规范》等，为行业发展提供了建设，提高整体服务水平解读会，帮助企业理解政策导重要参考依据向纠纷调解处理参与旅游纠纷的调解处理，维护消费者权益和企业合法利益许多地区的旅游协会设立了旅游纠纷调解委员会，为旅游者和企业提供专业、高效的纠纷解决渠道，减轻司法压力第三章旅游法规体系旅游法规体系是规范旅游活动、保障旅游市场秩序、维护旅游主体合法权益的法律规范总和中国旅游法规体系由《中华人民共和国旅游法》、旅游行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章等多个层次构成，形成了较为完善的旅游法律保障体系旅游法规体系涵盖旅游者权益保护、旅游经营管理、旅游资源保护、旅游安全保障等多个方面，既有专门针对旅游业的法律法规，也有涉及旅游活动的相关法律法规这一体系随着旅游业发展不断完善，为旅游业健康发展提供法治保障旅游法规的概念与特点概念定义主要特点旅游法规是调整旅游活动中各种社会关系的法律规范总称，是国旅游法规具有明显的综合性、服务性和国际性特点综合性体现家依法对旅游活动进行管理的重要工具它不仅包括专门规范旅在旅游法规涉及民法、商法、行政法、经济法等多个法律部门；游活动的法律法规，还包括与旅游活动相关的其他法律法规中的服务性体现在旅游法规注重保障旅游者获得优质服务的权利；国相关规定旅游法规在保障旅游者权益、规范旅游经营行为、保际性则体现在旅游活动的跨国界特性使旅游法规必须考虑国际通护旅游资源、维护旅游市场秩序等方面发挥着重要作用行规则和惯例此外，旅游法规还具有地域针对性和时代适应性不同地区可根据当地旅游资源特点和发展需求制定相应法规；随着旅游业不断发展，旅游法规也需要不断更新完善，以适应新形势、新业态的管理需求中国旅游法规体系的构成基本法律1《中华人民共和国旅游法》作为旅游领域的基本法行政法规2《旅行社条例》《导游人员管理条例》等国务院制定的行政法规部门规章3《旅行社业务经营许可管理办法》《旅游安全管理办法》等地方法规4《北京市旅游条例》《云南省旅游条例》等地方性法规规范性文件5各类规范、标准、指南等规范性文件中国旅游法规体系是一个多层次、立体化的法律规范体系以《旅游法》为核心，通过行政法规细化基本法律规定，部门规章和地方法规则针对具体领域和地区特点进行规范，规范性文件提供具体操作指导这种结构既保证了法律规范的统一性和权威性，又兼顾了旅游业各领域、各地区的特殊性，形成了较为完善的法律保障体系《中华人民共和国旅游法》概述立法背景1随着中国旅游业的快速发展，行业管理中出现的问题日益突出，现有法规难以满足管理需求，推动专门立法成为必然2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国旅游法》，同年10月1日正式实施，填补了中国旅游立法空白主要内容2《旅游法》共计10章112条，内容涵盖旅游规划与促进、旅游者权利与义务、旅游经营者、旅游服务合同、旅游安全、旅游资源保护、旅游监督管理等多个方面该法确立了旅游者权益保障、旅游市场秩序规范、旅游资源保护和旅游可持续发展的基本原则重要修订3《旅游法》自实施以来进行了多次修订2016年11月进行第一次修正，2018年10月进行第二次修正，主要涉及与机构改革相关的条款调整这些修订使《旅游法》更加完善，更好地适应旅游业发展需求和管理实践实施效果4《旅游法》实施后，对规范旅游市场秩序、保障旅游者权益、促进旅游业健康发展发挥了重要作用不合理低价游、强制购物等突出问题得到有效遏制，旅游者维权渠道更加畅通，旅游企业依法经营意识明显增强，行业整体法治环境显著改善旅游相关单行法规介绍1《旅行社条例》2009年颁布，2016年修订，是规范旅行社设立和经营活动的重要行政法规主要内容包括旅行社设立条件和程序、经营范围、质量保证金制度、责任保险制度、禁止性行为规定等该条例对旅行社实行分类管理，明确了旅行社的法律责任，对规范旅行社市场秩序发挥了重要作用2《导游人员管理条例》1999年颁布，2017年修订，是规范导游人员资格认定和执业活动的专门法规主要规定了导游证考取条件、发放程序、从业规范、权利义务和法律责任等内容该条例建立了导游资格考试制度和执业许可制度，明确导游是旅游服务的重要提供者，对提升导游服务质量具有重要意义3《旅游安全管理办法》2016年颁布实施，是加强旅游安全管理、防范旅游安全事故的专门规章主要内容包括旅游经营者安全责任、安全信息告知义务、应急救援措施、旅游安全风险提示制度等该办法建立了旅游安全责任体系，明确各方安全责任，为保障旅游者人身财产安全提供了制度保障4《旅游投诉处理办法》2010年颁布实施，是规范旅游投诉处理程序的部门规章主要规定了旅游投诉的受理条件、处理程序、调解方式、时限要求等内容该办法建立了统一的旅游投诉处理机制，明确了投诉处理责任，为旅游者维权提供了便捷渠道，促进了旅游纠纷的及时解决地方旅游法规举例《北京市旅游条例》《广西桂林市旅游条例》《云南省丽江古城保护条例《海南省旅游条例》》2003年颁布，2017年修订，是北2017年实施，是桂林市加强旅游2012年颁布，2017年修订，是海京市规范旅游活动的地方性法规管理的地方性法规条例围绕山2005年颁布，是云南省为保护丽南国际旅游岛建设的重要法律保障结合首都特点，重点规范红色旅游水甲天下品牌保护，重点规范漓江古城这一世界文化遗产而制定的条例针对海岛旅游特点，重点规、文化旅游资源保护，加强对世界江旅游资源保护和开发利用，明确地方性法规条例详细规定了古城范海滩、海岛资源保护和开发，强文化遗产的保护和管理条例建立了漓江旅游船只管理、景区环境保保护范围、保护等级、传统民居修化旅游市场监管和消费者权益保护了旅游联合执法机制，加强对一护等特色内容创新设立旅游警察缮标准、商业开发限制等内容，平创新设立旅游纠纷人民调解委员日游、黑导游等问题的治理，和旅游巡回法庭，提高旅游纠纷解衡了古城保护与旅游开发的关系会，建立导游服务质量评价体系，为北京建设国际一流旅游城市提供决效率，为桂林国际旅游胜地建设建立古城维护费制度，专款用于古为海南打造国际一流旅游目的地提法律保障提供法律支持城保护，为文化遗产地可持续旅游供制度支持发展提供了示范第四章旅游者权益保护合同违约服务质量价格争议安全事故强制消费其他问题旅游者权益保护是旅游法律法规的核心内容之一《旅游法》第二章专门规定了旅游者的权利和义务，确立了知情权、选择权、安全保障权、人格尊严权、投诉权等基本权利旅游投诉中，合同违约和服务质量问题占比最高，反映了旅游合同履行和服务质量标准是旅游者权益保护的重点领域旅游者权益保护体系包括法律保障、行政监管、行业自律和社会监督四个层面政府部门通过建立旅游投诉处理机制、旅游纠纷调解制度等措施，为旅游者维权提供有效渠道随着旅游消费者维权意识增强，旅游企业更加注重提高服务质量和诚信经营，旅游者权益保护水平不断提升旅游者的法律地位消费者身份合同当事人旅游者首先是消费者，享有《消费者权旅游者通过签订旅游合同成为合同当事益保护法》规定的各项权利作为旅游人，享有合同约定的权利并承担相应义服务的购买者，旅游者与旅游经营者之务《合同法》和《旅游法》共同规范间构成消费关系，可依据消费者保护法旅游合同关系，保障合同双方权益旅律获得权益保障在旅游活动中遭遇商游者有权要求旅游经营者按照合同约定品或服务质量问题时，旅游者可同时依提供服务，经营者违约时可要求其承担据《消费者权益保护法》和《旅游法》违约责任，包括继续履行、采取补救措维护自身权益施或赔偿损失特殊保护对象鉴于旅游活动的特殊性和旅游者的弱势地位，《旅游法》将旅游者视为特殊保护对象，提供了高于一般民事主体的特殊保护例如，规定了旅游经营者的信息告知义务、安全保障义务、协助义务等特殊义务，并建立了旅游投诉处理和纠纷解决的专门机制，确保旅游者权益得到有效保障旅游者的权利与义务主要权利主要义务根据《旅游法》，旅游者享有以下主要权利一是知情权，有权旅游者应当履行以下主要义务一是遵守公共秩序和社会公德，了解旅游目的地安全、卫生等真实情况及旅游服务内容；二是自尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰；二是爱护旅游资源，主选择权，有权自主选择旅游产品和服务；三是公平交易权，有保护生态环境，遵守旅游资源保护的相关规定；三是遵守旅游安权获得质价相符的旅游产品和服务；四是人身财产安全权，有权全警示规定，对自身安全负责；四是对可能产生人身损害后果的要求旅游经营者采取必要措施保障其安全；五是人格尊严权，民活动，应当听从安全警示和指导；五是履行合同约定的义务，如族风俗习惯及宗教信仰受到尊重；六是投诉权，有权对违法违规按时支付费用、配合导游工作等；六是如实填报个人信息，不得行为进行投诉损害旅游目的地资源和环境旅游者权利义务之间存在平衡关系权利是有边界的，当旅游者行使权利时，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益同时，旅游者也应当理性维权，通过合法途径解决争议，避免过度维权行为旅游经营者有义务尊重和保障旅游者的合法权利，但也有权要求旅游者履行相应义务旅游合同的主要内容旅游合同是旅游者与旅游经营者之间确立权利义务关系的法律文件，是解决旅游纠纷的重要依据标准旅游合同通常包括以下主要内容一是合同当事人的基本信息；二是旅游行程安排，包括出发时间、返回时间、交通方式、游览景点、住宿标准等；三是旅游费用及支付方式；四是双方的权利义务；五是违约责任与争议解决方式；六是合同变更与解除条件《旅游法》第五章对旅游服务合同作出了专门规定，要求旅游经营者书面告知旅游者行程安排和风险提示，明确购物和自费项目安排，不得诱导、欺骗、强迫旅游者购物或参加自费项目从上图可见，服务标准、行程安排和费用说明是旅游合同争议的高发领域，合同签订时应给予特别关注旅游纠纷处理机制协商和解协商和解是解决旅游纠纷最基本、最直接的方式旅游者与旅游经营者通过平等协商，就争议事项达成一致意见《旅游法》鼓励当事人通过协商方式解决纠纷，多数旅游企业也建立了客户投诉处理机制，及时响应和处理旅游者的投诉和建议，维护良好的客户关系调解当协商不成时，可通过第三方调解解决纠纷旅游纠纷的调解机构主要包括旅游行政管理部门、消费者协会、旅游投诉受理机构、行业协会等许多地区设立了旅游纠纷调解委员会，由旅游管理部门、行业协会、法律专家等组成，为旅游纠纷提供专业调解服务行政处理对于涉及违反旅游法规的纠纷，旅游者可向旅游行政管理部门投诉，要求其进行行政处理旅游管理部门可依法对旅游经营者的违法行为实施行政处罚，责令其赔偿旅游者损失《旅游投诉处理办法》对投诉受理、调查处理程序作出了详细规定诉讼仲裁对于无法通过协商、调解、行政处理解决的旅游纠纷，旅游者可依法向人民法院提起诉讼，或根据合同约定的仲裁条款申请仲裁为提高旅游案件处理效率，一些旅游城市设立了旅游巡回法庭或旅游法庭，专门审理旅游纠纷案件，保障旅游者和经营者的合法权益旅游投诉处理流程调查取证投诉受理收集相关证据，调查核实投诉事实，确定责任归2属旅游行政管理部门或旅游投诉中心接收旅游者投1诉，核实基本信息调解处理组织当事人协商调解，促成纠纷和解，达成调解3协议行政处罚5结案反馈对违法违规行为依法实施行政处罚，责令整改，并进行后续监督4形成处理结果，告知投诉人，进行满意度调查，建立投诉档案《旅游投诉处理办法》规定，旅游投诉应当自旅游活动结束之日起60日内提出，超过投诉期限的，旅游投诉受理机构可不予受理投诉可采用书面、电话、网络等方式提出，但应当提供真实身份信息和必要的投诉事实与证据旅游投诉受理机构应当自受理投诉之日起30个工作日内作出处理，情况复杂的可延长15个工作日旅游者在投诉时应注意保留证据，如合同、发票、照片、视频等；同时应理性投诉，避免情绪化和过度维权行为有效的投诉不仅能解决个人遭遇的问题，还能促进旅游市场秩序改善，提升行业整体服务水平第五章旅行社管理旅行社是旅游业的重要组成部分，是连接旅游者与旅游目的地的桥梁旅行社管理是旅游业管理的核心内容之一，涉及旅行社设立、经营许可、质量保证金、责任保险等多个方面《旅游法》和《旅行社条例》是规范旅行社管理的主要法律依据有效的旅行社管理对于规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、保障旅游者权益具有重要意义中国旅行社管理体系经过多年发展，已形成较为完善的制度体系，但随着在线旅游和定制旅游等新业态兴起，旅行社管理也面临新的挑战和机遇本章将详细介绍旅行社管理的主要内容和相关法律规定旅行社的定义与分类定义根据《旅行社条例》，旅行社是指依法设立，为旅游者提供旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业旅行社作为旅游服务的组织者和提供者，在旅游产业链中扮演着重要角色，是连接旅游者与旅游目的地的纽带，对旅游市场秩序和旅游服务质量有着重要影响业务范围分类按照经营范围，旅行社分为经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务三种类型经营国内旅游和入境旅游业务的旅行社可以招徕、组织、接待中国内地居民在境内旅游和招徕、组织、接待外国旅游者在中国境内旅游经营出境旅游业务的旅行社可以招徕、组织中国内地居民出国境旅游，有权经营前两类业务组织形式分类按照组织形式，旅行社可分为有限责任公司、股份有限公司等企业形式大多数旅行社采用有限责任公司形式，少数大型旅行社采用股份有限公司形式此外，旅行社还可分为独立旅行社和旅行社分社两种形式，分社需由总社统一管理，不具有独立法人资格规模分类按照规模大小，旅行社可分为大型、中型和小型旅行社大型旅行社通常拥有较高知名度、完善的服务网络和丰富的产品线；中型旅行社在特定区域或特定业务上具有一定竞争力；小型旅行社则多为专注于细分市场的特色旅行社，或大型旅行社的区域分支机构。