《特种设备使用管理》课件

特种设备使用管理特种设备使用管理是保障国家安全生产、维护公共安全的重要环节本课程将深入解析特种设备的安全管理体系、法律法规要求以及使用单位的主体责任，通过系统化的管理方法和实践案例，帮助各单位提升特种设备使用安全水平，防范事故发生通过学习，您将全面掌握特种设备管理的核心要点，提高安全管理能力，确保特种设备安全、稳定、高效运行目录1基础知识2管理体系3实操与案例我们将首先介绍特种设备的基本概接下来我们将探讨使用单位的主体最后我们将重点讲解使用管理、检念、种类及其重要性，并详细解析责任、安全管理体系构建及人员管验维护、应急管理等实操要点，并相关法律法规框架，包括《特种设理要求这部分内容帮助您建立完通过典型案例分析，帮助您将理论备安全法》等核心法规这些基础善的特种设备管理架构和制度体系知识转化为实际应用能力，提升安知识是理解后续内容的关键全管理水平特种设备概述定义种类重要性特种设备是指对人身和财产安全有较大特种设备主要包括锅炉、压力容器（含特种设备广泛应用于工业生产、能源供危险性的设备，这类设备在使用过程中气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、应、交通运输和公共服务等领域，其安具有较高的安全风险，需要严格按照国客运索道、大型游乐设施和场（厂）内全运行直接关系国计民生和公共安全，家标准和规范进行管理专用机动车辆等多种类型是安全生产管理的重要内容特种设备目录锅炉压力容器电梯利用各种燃料、电或者其他盛装气体或者液体，承载一动力驱动的、具有箱体或者能源，将所盛装的液体加热定压力的密闭设备，包括气沿固定导轨运行的其他载人到一定的参数，并对外输出瓶、固定式压力容器和移动（货）工具，包括载人电梯热能的设备，包括工业锅炉式压力容器，广泛应用于化、载货电梯、自动扶梯和自和电站锅炉等多种类型工、石油等行业动人行道等起重机械用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，包括桥式、门式、塔式、流动式和门座式起重机等法律法规框架

（一）《特种设备使用管理规则》1具体实施细则《特种设备安全监察条例》2重要行政法规《中华人民共和国特种设备安全法》3基本法律《中华人民共和国特种设备安全法》是特种设备安全管理的基础性法律，由全国人民代表大会常务委员会于2013年6月29日通过，自2014年1月1日起施行，明确了特种设备安全管理的基本原则和要求《特种设备安全监察条例》作为行政法规，对特种设备的生产、使用、检验检测和监督管理等方面做出了具体规定而《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）则是直接指导使用单位日常管理工作的技术规范法律法规框架

（二）国家标准作为法律法规的技术支撑，国家标准对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验等方面提出了明确的技术要求，如GB/T50131《工业金属管道工程施工规范》等，确保特种设备的安全技术条件行业标准行业标准是对国家标准的补充和细化，针对特定行业领域的特种设备制定更为具体的要求，如TSG G7001《锅炉水介质处理监督管理规则》等，为特种设备的专业化管理提供依据地方法规和规章各省市根据当地实际情况，制定了地方性法规和规章，如《上海市特种设备安全条例》等，这些地方法规在不违背上位法的前提下，对当地特种设备安全管理提出了更为细化的要求使用单位主体责任

（一）安全使用责任遵守法律法规使用单位对特种设备安全负有全使用单位必须严格遵守国家和地面责任，必须确保特种设备在整方有关特种设备安全的法律、法个使用过程中的安全运行，防止规、规章和安全技术规范，不得事故发生这是特种设备使用管违反法定义务和禁止性规定，确理的核心责任，贯穿于特种设备保特种设备使用活动的合法合规使用的全过程性建立健全管理制度使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，明确各岗位职责，形成完善的管理体系，为特种设备安全使用提供制度保障使用单位主体责任

（二）1配备专业人员2保证必要投入3接受监督检查使用单位必须按照法律法规要求配使用单位应当保证特种设备安全所使用单位应当积极配合特种设备安备特种设备安全管理人员和作业人必需的资金投入，用于特种设备的全监督管理部门的监督检查，如实员，确保管理人员和作业人员具备日常维护保养、定期检验、更新改提供相关资料和情况，对监督检查相应的专业知识和操作技能，并持造以及事故应急准备和处置等工作中发现的问题及时整改，不得阻挠有有效的特种设备作业人员证书，确保特种设备安全运行的物质条或者拒绝监督检查件安全管理体系概述制度建设组织架构完善各项安全管理制度和规程21建立特种设备安全管理组织体系人员配备配备合格的管理和作业人员35检查维护教育培训实施设备检查和维护保养计划4定期开展安全教育和专业培训特种设备安全管理体系是使用单位保障特种设备安全运行的基础，通过建立科学合理的管理架构，制定完善的管理制度，配备专业人员，开展教育培训以及实施有效的检查维护，形成一个闭环的管理体系，确保特种设备安全、稳定、高效运行安全管理机构设置要求设置条件机构职责人员配备特种设备使用单位根据使用的特种设备特种设备安全管理机构负责贯彻执行特安全管理机构应当配备与特种设备数量种类、数量和风险程度，确定是否需要种设备安全法律法规，制定并组织实施、种类和风险程度相适应的安全管理人设置专门的安全管理机构当达到一定安全管理制度，组织开展安全检查和隐员，包括安全管理负责人和安全管理员规模或风险等级时，必须设立专职安全患整改，协调特种设备安全管理工作，，并明确各级人员的责任和权限，形成管理机构，配备专职安全管理人员组织应急救援演练等完善的管理网络安全管理机构设置条件锅炉与成套装置公众服务设备使用电站锅炉或石化与化工成套为公众提供运营服务且拥有30台装置的单位必须设置专职安全管以上电梯的单位，如大型商场、理机构这类设备风险高、系统办公楼等，必须设置安全管理机复杂，需要专业团队进行管理，构这类场所人员密集，设备使确保生产过程中的安全运行和风用频繁，安全管理尤为重要险控制特殊设备集中拥有10台以上大型游乐设施、客运架空索道或缆车，或特种设备总量超过50台的单位，都必须建立专门的安全管理机构，以应对复杂的安全管理需求安全管理机构主要职责开展安全教育培训组织安全检查组织特种设备安全管理人员和作业制定安全管理制度定期组织开展特种设备安全检查，人员的安全教育培训，提高员工安贯彻执行法律法规根据法律法规要求和单位实际情况发现安全隐患及时处理，监督检查全意识和操作技能，确保持证上岗负责学习、宣传和贯彻特种设备安，制定完善的特种设备安全管理制结果的整改落实情况，确保设备运和规范操作全法律法规和安全技术规范，保持度、岗位责任制度和安全操作规程行安全对最新法规的了解，确保单位特种，并监督实施设备使用活动符合法律要求人员管理概述主要负责人安全管理负责人12企业法定代表人或实际负责人，对特种设备由主要负责人授权，具体负责特种设备安全安全全面负责，是安全管理的第一责任人管理工作的组织与实施作业人员安全管理员直接操作特种设备的人员，必须持证上岗并负责特种设备的日常安全管理工作，包括档43严格执行操作规程案管理、检查维护等特种设备安全管理人员体系是保障设备安全运行的关键各级人员各司其职，形成完整的安全管理网络，共同承担特种设备安全责任通过明确职责、加强培训和严格考核，确保安全管理的有效实施主要负责人职责建立安全生产责任制主要负责人应当建立覆盖各级管理人员和岗位的安全生产责任制，明确各岗位安全职责，层层落实安全责任，形成自上而下的安全管理体系保证安全投入负责保证特种设备安全所必需的资金投入，包括设备维护保养、检验检测、更新改造、安全培训以及应急救援等方面的资金需求，确保安全管理的物质基础批准安全管理制度审核批准特种设备安全管理制度和操作规程，确保制度的科学性、合理性和可行性，为特种设备安全使用提供制度保障督促落实安全措施定期听取安全工作汇报，检查安全工作落实情况，督促整改安全隐患，确保各项安全措施得到有效实施，防范事故发生安全管理负责人职责组织制定安全管理制度1负责组织制定特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和安全操作规程，确保各项制度符合法律法规要求和企业实际情况，并推动制度的有效实组织安全检查2施定期组织开展特种设备安全检查，识别潜在安全隐患，评估安全风险，制定针对性的防范措施，保障特种设备的安全运行状态督促整改安全隐患3对安全检查中发现的问题和隐患，制定整改计划，明确责任人和完成时限，并监督整改工作的落实情况，确保隐患得到及时消除组织应急预案演练4组织制定特种设备事故应急预案，定期组织开展应急演练活动，检验应急预案的有效性，提高员工应急处置能力，确保在事故发生时能够有效应对安全管理员配备要求种1:52管理员与设备比例管理员类型根据特种设备安全法规定，使用单位应当安全管理员分为专职和兼职两种当使用按照特种设备的种类、数量和风险程度配单位特种设备数量较多或风险较高时，应备专职或者兼职的特种设备安全管理员，当配备专职安全管理员；数量较少或风险一般不少于特种设备台数的五分之一较低时，可配备兼职安全管理员年3证书有效期安全管理员必须取得特种设备安全管理和作业人员证书，证书有效期一般为三年，期满需要复审换证，确保管理人员持续具备安全管理能力安全管理员主要职责安全管理员是特种设备日常安全管理的直接执行者，其主要职责包括建立和管理特种设备安全技术档案，确保档案资料完整、准确；办理特种设备使用登记手续，保证设备的合法使用状态；组织开展特种设备自行检查，及时发现和排除安全隐患；督促落实定期检验工作，确保设备在检验有效期内使用；负责特种设备事故的报告与处理工作，协助调查事故原因，制定防范措施作业人员管理资格要求配备数量特种设备作业人员必须具备相应使用单位应当根据特种设备的种的专业知识和技能，经过特种设类、数量和使用频率，配备足够备安全监督管理部门考核合格，数量的作业人员，确保每台特种取得特种设备作业人员证书证设备在使用过程中都有持证人员书分为锅炉作业、压力容器作业操作，满足安全运行的人员需求、电梯作业、起重机械作业等不同类别培训教育使用单位应当定期组织作业人员参加安全教育和技能培训，不断提高操作技能和安全意识，使其熟练掌握设备操作规程和应急处置措施，适应特种设备技术发展要求作业人员主要职责严格执行操作规程进行日常维护保养发现隐患及时报告参与应急演练特种设备作业人员必须严格按作业人员负责特种设备的日常在操作和维护过程中，如发现积极参加特种设备事故应急演照安全操作规程进行操作，不维护保养工作，包括清洁、润设备异常或安全隐患，应立即练活动，熟悉应急预案内容和得违规操作、超范围作业或擅滑、紧固件检查等，保持设备采取应急措施并向安全管理人自身职责，掌握应急处置方法自变更操作方法，确保设备在良好的工作状态，延长设备使员报告，不得隐瞒或拖延，防和技能，提高应对突发事件的安全状态下运行用寿命止隐患扩大能力使用登记管理登记时间要求登记内容1明确登记的时限与流程详细记录设备基本信息2变更与注销登记程序43及时办理信息变更手续规范登记申请与审核过程特种设备使用登记是特种设备合法使用的前提条件，也是特种设备安全监督管理的重要环节使用单位必须按照法律法规要求，及时办理特种设备使用登记手续，确保设备在登记有效期内使用使用登记内容包括设备基本信息、使用单位信息、安全管理人员信息和检验信息等，使用单位必须如实提供相关资料，不得提供虚假信息登记内容发生变更或设备报废时，应及时办理变更或注销手续使用登记时间要求新设备登记1新购置的特种设备必须在投入使用前或者在投入使用后30日内向特种设备安全监督管理部门办理使用登记这是确保特种设备从使用初始就纳入监管范围的关键步骤报废注销2特种设备达到设计使用年限或者因故不再继续使用的，使用单位应当及时向原登记机关办理注销手续，防止报废设备继续非法使用，造成安全隐患改造变更3当特种设备进行重大修理或者改造后，或者特种设备移装、过户、改变使用场所等情况发生时，使用单位应当及时向原登记机关办理变更登记，确保登记信息与实际情况一致使用登记内容1设备基本信息包括设备名称、型号、规格、制造单位、出厂编号、制造日期、设计使用年限等基本参数，这些信息是识别特种设备唯一性的关键标识，也是判断设备是否超期服役的重要依据2使用单位信息包括使用单位名称、统一社会信用代码、地址、联系方式等信息，明确特种设备的使用主体，便于监督管理部门联系和开展监督检查工作，同时明确责任主体3安全管理人员信息包括单位主要负责人、安全管理负责人和安全管理员的基本信息和联系方式，以及其特种设备安全管理证书编号和有效期等，确保管理人员资质符合要求4检验信息包括首次检验或者定期检验的日期、结论和检验机构等信息，是判断特种设备是否处于安全状态以及何时需要进行下一次检验的重要依据使用登记程序准备资料使用单位需准备特种设备出厂资料、安装改造维修资料、检验报告、使用单位营业执照副本、管理人员和作业人员资格证书复印件等必要文件，确保资料的完整性和真实性填写登记表使用单位按照特种设备使用登记表的要求，如实填写相关信息，包括设备基本信息、使用单位信息、安全管理人员信息和检验信息等，不得提供虚假信息提交申请使用单位将填写完整的登记表和相关证明材料提交给特种设备安全监督管理部门，可以通过窗口提交或者网上申请系统提交，确保申请资料的及时性和有效性现场审核特种设备安全监督管理部门收到申请后，安排人员进行资料审核和现场核查，验证设备信息和安全状况，确认是否符合使用登记条件安全管理制度

（一）岗位责任制度明确各级人员在特种设备安全管理中的职责和权限，包括主要负责人、安全管理负责人、安全管理员和作业人员等不同岗位的责任划分，形成责任明确、分工合理的管理体系安全操作规程针对不同类型的特种设备，制定详细的安全操作规程，规范操作步骤和方法，明确操作禁忌和注意事项，指导作业人员安全、规范地操作设备，防止误操作和违规操作设备维护保养制度规定特种设备的日常维护保养要求，包括维护保养的周期、内容、方法和记录要求等，确保设备处于良好的技术状态，延长设备使用寿命，降低故障率隐患排查治理制度建立特种设备安全隐患排查治理机制，明确排查的范围、方法和周期，规定隐患的等级划分、报告程序和整改要求，实现隐患的闭环管理，防止事故发生安全管理制度

（二）应急救援制度事故报告和调查处理制安全教育培训制度安全检查制度度制定特种设备事故应急预案明确特种设备安全教育培训规定特种设备安全检查的类，明确应急组织机构、职责规定特种设备事故的报告程的对象、内容、方式和考核型、内容、方法和频次，明分工、应急响应程序和处置序、时限要求和报告内容，要求，确保各级人员具备相确检查结果的评价标准和处措施等内容，定期组织应急明确事故调查的组织形式、应的安全知识和技能，不断理要求，通过定期检查及时演练，提高应对突发事件的方法步骤和责任追究原则，提高安全意识和操作水平，发现和消除安全隐患，保障能力，最大限度减少事故损确保事故得到及时、客观、适应特种设备技术发展和安特种设备的安全运行失公正的调查处理，吸取教训全管理需要，防止类似事故再次发生安全技术档案管理档案内容1完整记录设备全生命周期资料建立要求2系统化整理各类技术文件保管要求3专人负责确保档案安全使用要求4规范档案借阅与更新流程安全技术档案是特种设备安全管理的基础资料，记录了设备从设计、制造、安装到使用、检验、维修的全过程信息使用单位必须建立完整的特种设备安全技术档案，确保资料的真实性、完整性和系统性档案应当由专人负责管理，存放在安全、适宜的场所，防止损坏、丢失或者被未经授权的人员查阅档案的借阅、复制和归还应当有严格的手续和记录，防止资料外泄或丢失档案内容应当及时更新，反映设备的最新状态安全技术档案主要内容设计文件制造资料安装改造修理资料包括设计图纸、设计计算书、包括产品质量合格证明、出厂包括安装、改造、重大修理的设计变更通知等文件，是了解资料、安装说明书、使用维护方案、图纸、质量证明文件和设备结构、原理和技术参数的说明书等文件，是验证设备质验收报告等，记录了设备的变重要资料，也是维修改造和技量合格性和指导使用维护的重更历史和当前状态，是评估设术评估的依据要依据备安全性的关键资料证书与检验报告包括使用登记证、定期检验报告、日常使用记录、维护保养记录和事故记录等文件，反映了设备的使用状况和安全性能，是管理决策的重要依据日常使用管理操作规程特种设备操作规程是作业人员进行安全操作的基本依据，必须针对不同设备的特点和使用要求，制定详细、具体、可操作的操作规程，并严格执行，防止因操作不当导致事故安全检查通过日常巡检、定期检查和专项检查等多种形式，对特种设备的本体、安全附件、保护装置等进行全面检查，及时发现和消除隐患，确保设备安全运行运行记录详细记录特种设备的运行参数、工况变化、异常情况和处理措施等信息，为设备性能分析、故障诊断和维护决策提供数据支持，也是追溯事故原因的重要依据交接班制度建立规范的交接班制度，确保设备运行信息的准确传递和管理责任的连续性，防止因信息不畅或责任不明导致安全事故，特别是对于连续运行的设备尤为重要操作规程要求1针对性2可操作性操作规程必须针对特定类型和操作规程应当语言简明、步骤型号的特种设备制定，充分考清晰、要求具体，便于作业人虑设备的技术特点、使用环境员理解和执行避免使用过于和风险因素，不得简单照搬通专业或抽象的术语，必要时配用规程特种设备种类繁多，以图示说明，提高规程的可操每种设备的操作要点和注意事作性，确保作业人员能够准确项各不相同，针对性强的操作理解和执行操作要求规程才能有效指导作业人员安全操作3定期修订随着设备的技术改造、使用条件变化或相关法规标准的更新，操作规程应当及时修订，保持与实际情况的一致性修订后的操作规程应当重新审批并向作业人员进行培训，确保新规程得到有效执行安全检查内容安全附件设备本体状况验证安全阀等附件功能21检查设备结构完整性安全保护装置确认限位开关等保护有效35操作环境仪器仪表评估周围环境安全状况4核实压力表等显示准确特种设备安全检查是预防事故的重要手段，通过全面检查设备的各个关键部件和系统，及时发现潜在问题设备本体检查包括结构件、连接件、密封件等关键部位的完整性和可靠性；安全附件检查主要是验证安全阀、爆破片、压力释放装置等附件的有效性此外，还需检查电气和机械保护装置、各类仪器仪表的准确性以及设备周围环境的安全状况，确保设备在良好的环境中安全运行检查结果应详细记录，发现问题及时处理，防范事故风险运行记录要求记录内容完整及时填写如实记录妥善保管特种设备运行记录应包括设运行记录应当在设备运行过运行记录必须客观反映设备运行记录应当按照规定的格备的基本状态、关键参数、程中或运行结束后立即填写的实际运行状况，不得虚报式填写，并由作业人员和管运行工况、异常情况及处理，不得事后补记或预先填写、瞒报或者篡改数据特别理人员签字确认记录应当措施等内容对于锅炉，需特别是对于关键参数的记是设备出现异常情况时，应妥善保管，存入特种设备安记录水位、压力、温度等参录，应当按照规定的时间间当详细记录异常现象、可能全技术档案，保存期限不少数；对于电梯，需记录运行隔实时记录，确保数据的真原因和处理措施，为后续分于设备的设计使用年限，以次数、故障情况等；对于起实性和时效性，为设备状态析和处理提供重要信息便查阅和追溯重机械，需记录起重重量、分析提供可靠依据工作循环次数等维护保养管理日常维护定期保养包括设备的清洁、润滑和紧固件检查等基础工作按照计划和规程对设备进行全面检查和维护，预，是保持设备正常运行的基本保障防性地排除潜在故障，延长设备使用寿命12记录管理维修管理43详细记录维护保养和维修的过程、结果和责任人针对设备故障进行分析、制定方案并实施维修，，为设备管理决策提供数据支持确保设备恢复正常功能，防止故障扩大特种设备的维护保养是确保设备安全、稳定运行的重要环节通过科学的维护保养管理，可以及时发现并排除设备潜在故障，降低设备故障率，延长使用寿命，减少维修成本，提高设备可靠性和安全性维护保养工作应当由专业人员按照规程进行，特别是对安全附件和保护装置的维护，必须严格遵守相关技术要求，确保其可靠性和有效性维护保养结果应当详细记录，为设备状态评估和维修决策提供依据日常维护内容清洁保养润滑管理紧固件检查对特种设备的外表面和关键部件按照设备说明书的要求，对轴承检查设备的螺栓、螺母、销子等进行清洁，去除灰尘、油污和其、齿轮、链条、滑道等运动部件紧固件是否松动、缺失或损坏，他杂质，保持设备的清洁状态进行润滑，使用合适型号和等级必要时进行紧固或更换重点检清洁工作应当使用适当的清洁剂的润滑油（脂），确保用量适当查承受振动、冲击或交变载荷的和工具，避免损伤设备表面和部，润滑部位准确，防止因润滑不部位，以及关键安全部件的连接件，特别是精密零部件的清洁更良导致部件过早磨损或卡死紧固件，确保连接可靠需谨慎密封性检查检查设备的密封部位是否存在泄漏现象，包括法兰连接、阀门、管道接头、泵体密封等处，发现泄漏及时处理特别是承压设备的密封性检查尤为重要，防止因泄漏导致安全事故定期保养要求制定保养计划1使用单位应当根据特种设备的类型、使用频率和重要程度，制定科学合理的定期保养计划，明确保养的周期、内容、方法和责任人保养计划应当覆盖设备的各个系统和关键部件，确保全面、系统地进行保养按期实施2严格按照保养计划的时间节点实施保养工作，不得随意延期或取消在生产任务紧张的情况下，也应当保证保养工作的按期进行，必要时可以调整生产计划，确保设备的安全状态保养质量控制3建立保养质量控制体系，制定保养质量标准和检验方法，对保养工作进行监督和评价保养后应当进行必要的测试和验证，确认保养效果，保证设备性能和安全功能的有效性记录管理4详细记录保养的时间、内容、发现的问题、处理措施和责任人等信息，保养记录应当真实、完整、规范，并纳入特种设备安全技术档案，便于追溯和分析设备状态变化维修管理要求故障分析当特种设备出现故障时，应当由专业技术人员进行分析，查明故障原因、性质和影响范围，评估故障的严重程度和安全风险，为制定维修方案提供依据故障分析应当科学、全面，避免仅处理表面现象而忽视根本原因制定方案根据故障分析结果，制定合理的维修方案，明确维修的范围、方法、步骤、质量要求和安全措施等内容对于重大故障或涉及安全关键部件的维修，方案应当经过技术负责人或专家审核批准实施维修按照维修方案实施维修工作，使用合格的材料、部件和工具，严格遵守维修工艺要求，确保维修质量维修工作应当由具备相应资质的人员进行，必要时聘请专业维修单位实施验收管理维修完成后，应当进行验收测试，检验维修效果和质量，确认设备功能和性能是否恢复正常，特别是安全保护功能是否有效验收合格后方可投入使用，验收结果应当记录存档。