新安全生产法培训课件

新安全生产法培训课件欢迎参加新安全生产法培训课程本课件旨在帮助您全面了解新修订的安全生产法律法规，提高安全意识和管理能力，确保企业合规经营和员工生命安全安全生产是企业发展的基础，是保障员工生命安全的重要保障通过本次培训，希望各位能够深入理解新安全生产法的核心内容，掌握安全生产的关键要点，共同构建安全、健康、可持续的工作环境课程概述培训目的课程内容12本课程旨在帮助企业管理层课程将系统讲解新安全生产和员工全面了解新修订的《法的修订背景、主要变化、安全生产法》内容，明确各核心理念及具体要求，涵盖方安全生产责任，提高安全安全生产责任体系、风险管意识和管理水平，确保企业控机制、隐患排查治理、教合规经营，有效预防和减少育培训、应急管理等多个方生产安全事故发生面的内容学习目标3通过培训，学员将能够准确理解安全生产法律法规要求，明确企业和个人安全责任，掌握安全生产管理的基本方法和技能，提高安全生产管理和事故防范能力安全生产法修订背景修订原因1随着经济社会快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，原有安全生产法已不能完全适应新形势下安全生产工作需要同时，近年来重特大安全事故仍有发生，暴露出安全生产领域存在诸多问题和隐患，亟需通过法律修订加以解决修订过程2修订工作历时两年多，期间广泛征求各方意见，多次进行调研论证，经过反复修改完善，最终形成了新的安全生产法修订充分吸收了近年来安全生产领域的实践经验和教训，体现了安全发展理念实施时间3新修订的《中华人民共和国安全生产法》已由全国人大常委会审议通过，并于年月日起正式施行，标志着我国安全生产法律体系进入了202191新的发展阶段新安全生产法的主要变化条款数量变化重点修订内容新增内容概述新安全生产法共计章条，比原法重点加强了生产经营单位主要负责人的新增了安全生产工作坚持人民至上、10114律增加了条，内容更加全面完善修安全生产责任，完善了安全生产责任体生命至上的理念，明确了安全生产责17改的条款达到条，占原条款的总数近系，强化了政府监管责任同时，大幅任保险制度，增加了新业态安全生产要65，体现了此次修订的全面性和深入提高了对违法行为的处罚力度，增加了求，完善了事故应急救援机制和事故调70%性惩罚性赔偿制度查处理制度等内容安全生产工作方针坚持源头防范从设计、建设、生产全过程防控风险1坚持人民至上、生命至上2将保障人民生命安全放在首位坚持安全发展理念3安全是发展的前提和基础新安全生产法明确了人民至上、生命至上的核心理念，要求各级政府和企业在发展过程中必须坚持安全发展同时强调了源头防范的重要性，要求从设计、建设、管理、生产的各个环节落实安全措施，消除事故隐患这一工作方针体现了党和国家对人民生命安全的高度重视，也为企业安全生产工作指明了方向企业必须将安全发展理念融入企业文化和日常管理中，从根本上防范安全风险安全生产责任体系部门责任国务院和县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内，对有关行业、领域的安全企业主体责任生产工作实施监督管理落实管行业必须管政府责任安全、管业务必须管安全、管生产经营必须生产经营单位是安全生产的责任主体，必须管安全要求各级人民政府对本行政区域内安全生产工作遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理负责，建立健全安全生产工作协调机制，加，建立健全全员安全生产责任制和安全生产强安全生产监督管理，支持、督促各有关部规章制度，保障安全生产所必需的资金投入门依法履行安全生产监督管理职责213生产经营单位主要负责人责任

（一）安全第一责任人全面负责安全生产工作新安全生产法明确规定，生产经主要负责人必须组织制定并实施营单位的主要负责人是本单位安本单位安全生产责任制，组织制全生产的第一责任人，对本单位定并实施安全生产规章制度和操的安全生产工作全面负责这一作规程，组织制定并实施本单位规定强化了主要负责人的法律责安全生产教育和培训计划，确保任，明确了责任主体本单位具备安全生产条件决策与风险控制主要负责人必须将安全生产纳入重大决策考量，组织开展安全风险评估和管控，及时消除事故隐患，防止生产安全事故发生必须及时、如实报告生产安全事故生产经营单位主要负责人责任

（二）建立健全安全生产责任制主要负责人必须亲自组织制定本单位安全生产责任制，明确各级各岗位的安全职责，做到全员覆盖、责任明确、措施具体责任制应当包括安全目标、安全职责、考核标准及奖惩措施等内容保证安全生产投入主要负责人必须保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产所必需的资金投入安全生产费用应当专款专用，主要用于安全设施设备的配备、安全教育培训、隐患治理、应急救援等方面参与安全管理活动主要负责人应当定期研究解决安全生产问题，检查本单位的安全生产工作，督促落实安全生产责任制参加安全生产例会、现场检查、事故分析和应急演练等安全管理活动全员安全生产责任制定义与内容全员安全生产责任制是指从主要负责人到一般员工，明确各级各类人员的安全生产责任，形成横向到边、纵向到底的安全责任网络责任制应明确责任主体、责任范围、责任内容及考核标准建立的重要性建立全员安全生产责任制是落实企业安全生产主体责任的基础，可以明确各岗位安全职责，形成一级管一级、层层抓落实的工作机制，有效预防和减少事故发生，保障企业安全生产工作的有序开展落实要求企业应当将安全生产责任制纳入岗位说明书，与员工签订安全生产责任书，定期对责任制落实情况进行考核，评选安全生产先进单位和个人，对未履行安全职责的人员进行问责安全风险分级管控机制风险评估风险辨识分析风险发生可能性和后果严重性2全面识别生产过程中的各类风险1风险分级将风险划分为重大、较大、一般和低级35持续改进风险管控定期评估管控效果并持续改进4针对不同级别风险制定管控措施安全风险分级管控是企业安全管理的核心工作企业应当建立风险辨识评估制度，定期组织开展安全风险辨识和评估，确定风险等级，绘制风险分布图，编制风险清单，实施分级管控对于重大风险，应当制定专项管控方案，落实管控责任，并向员工公示，确保员工了解工作场所存在的风险及应对措施管控效果应定期评估，不断改进和完善风险管控措施隐患排查治理机制隐患排查1全面系统地查找生产经营活动中存在的危险因素隐患分级2将隐患按照危害程度和整改难度进行分级隐患治理3针对不同隐患制定并实施有效的整改措施验收评估4对隐患整改效果进行验收和评估隐患排查治理是安全风险管控的重要方法企业应建立健全隐患排查治理制度，明确排查的范围、方法和频次，以及隐患治理的责任、措施和时限企业可采用日常检查、专业检查、综合检查和季节性检查等多种方式开展隐患排查对于排查出的隐患，应当按照隐患的风险程度，确定为一般隐患或重大隐患，制定相应的整改方案，落实整改责任对于重大隐患，应当制定专项治理方案，并向安全监管部门报告隐患治理完成后，应当进行验收，并建立隐患排查治理台账安全生产标准化建设5S18现场管理管理要素整理、整顿、清扫、清洁、素养的现场管理标准化体系中的核心管理要素数量方法3等级划分安全生产标准化的等级划分（一级、二级、三级）安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求企业应当按照国家标准或行业标准，结合本单位实际，开展安全生产标准化建设通过标准化建设，可以实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化，有效防范和减少生产安全事故，提升本质安全水平安全生产教育培训管理人员培训从业人员培训培训要求主要负责人和安全管所有从业人员上岗前企业应当建立安全培理人员必须接受安全必须接受三级安全教训档案，如实记录培生产法律法规、安全育（企业、车间、班训时间、内容、参训管理知识和专业技术组），掌握本岗位安人员等情况未经安等方面的培训，并经全操作规程、应急处全生产教育和培训合考核合格，取得相应置措施和劳动防护用格的从业人员，不得资格证书新任管理品使用方法特种作上岗作业企业应定人员应在任职前接受业人员必须取得特种期组织安全知识和技培训作业操作证能考核安全生产投入保障安全设施设备教育培训隐患整改个人防护装备应急救援安全生产投入是指企业为了防止安全生产事故发生、减轻事故危害而投入的各种费用新安全生产法强化了企业安全投入责任，要求企业必须保证安全生产投入的有效实施企业应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全费用的提取标准根据企业所属行业和规模不同而有所差异，高危行业的提取标准较高安全费用应当专款专用，不得挪作他用，企业会计部门应当对安全费用单独核算安全生产信息化建设安全生产信息化是指利用现代信息技术手段加强安全生产管理的过程企业应当充分利用大数据、物联网、人工智能等技术，建立安全生产信息化平台，提高安全管理的科学化、精细化水平安全生产信息化建设主要包括安全生产监控系统、隐患排查治理信息系统、风险分级管控信息系统、安全培训教育信息系统和应急管理信息系统等通过信息化建设，可以实现安全生产风险的实时监控和预警，提高安全管理效率，降低安全生产事故发生率特殊作业安全管理特殊作业类型主要风险管理要求动火作业火灾、爆炸明确动火区域，清除易燃物，配备灭火器材高处作业坠落设置安全防护设施，正确使用安全带受限空间作业中毒、缺氧强制通风，气体检测，配备呼吸器断路作业触电断电验电，挂警示牌，专人监护吊装作业物体打击检查吊具设备，划定危险区域特殊作业是指具有较大危险性，需要采取特别安全措施的作业活动企业应当建立特殊作业管理制度，明确各类特殊作业的审批程序、安全措施和监护要求特殊作业应当实行作业许可制度，未经审批不得进行作业作业前应当对作业环境进行安全检查，确认符合安全要求后方可作业作业过程中应当有专人监护，发现异常情况应当立即停止作业作业结束后应当进行现场清理和安全检查相关方安全管理承包商管理供应商管理劳务分包管理企业应当对承包商的安全资质进行审查企业应当建立供应商安全评估制度，确企业应当对劳务分包单位的资质和人员，与承包商签订安全管理协议，明确双保采购的产品和服务符合安全要求对资格进行审查，确保其具备相应的安全方的安全责任企业应当对承包商的安于安全设备、个人防护用品等关键物资生产能力企业应当将劳务人员纳入本全表现进行监督和评估，发现问题及时，应当严格把关，确保质量合格企业单位安全管理体系，提供必要的安全培纠正承包商进入作业现场前应当接受应当定期对供应商进行安全评估，建立训和劳动防护用品，确保其安全作业安全教育培训合格供应商名录新业态安全生产要求新业态定义新业态是指随着技术进步和经济发展出现的新型经济形态，如网约车、共享单车、外卖送餐、网络直播等这些新业态通常具有互联网特征，组织形式灵活多样，传统安全监管模式难以完全适用主要风险新业态安全风险主要包括从业人员安全意识不强，安全培训不足；劳动强度大，容易疲劳作业；交通安全风险高；劳动关系不明确，责任划分模糊；应急处置能力弱等这些风险如不加以控制，容易导致安全事故发生管理措施新安全生产法增加了对新业态的安全要求，明确新业态企业应当履行安全生产主体责任，加强对从业人员的安全教育和管理，建立健全安全生产规章制度，保障从业人员安全同时，相关部门应当加强对新业态的安全监管重大危险源管理重大危险源辨识管理要求应急措施重大危险源是指长期地或临时地生产、企业应当对重大危险源进行定期检测、对重大危险源，企业应当制定专项应急搬运、使用或者储存危险物品，且危险评估和监控，制定应急预案，设置明显预案，配备应急救援器材和设备，定期物品的数量等于或者超过临界量的单元的安全警示标志，对重大危险源的安全组织应急演练一旦发生险情，应当立企业应当按照国家标准或者行业标准设施和安全监测系统进行经常性维护、即启动应急预案，采取应急处置措施，，对本单位的重大危险源进行辨识、评保养，定期检测，确保其完好有效并向相关部门报告估和登记建档职业病防治职业病危害因素辨识防护措施健康监护企业应当对工作场所存在的职业病危害企业应当采取工程防护、个体防护和管企业应当组织从事接触职业病危害作业因素进行辨识和评价，确定存在的职业理措施相结合的方式，预防和控制职业的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时病危害因素种类、浓度或者强度，评估病危害工程防护包括密闭、隔离、通的职业健康检查，建立健康监护档案其对员工健康的影响程度主要职业病风等；个体防护包括为员工提供符合标对检查结果异常的员工，应当及时进行危害因素包括化学、物理、生物、粉尘准的劳动防护用品；管理措施包括制定健康干预，调离危害岗位，并做好职业和人体工程学等方面职业卫生管理制度，开展职业健康监护病诊断和治疗工作安全生产许可制度适用范围安全生产许可证制度主要适用于矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业等高危行业企业未取得安全生产许可证的企业，不得从事生产经营活动安全生产许可证的有效期为三年申请条件企业申请安全生产许可证，应当具备下列条件建立健全安全生产责任制；制定完备的安全生产规章制度和操作规程；具有符合国家标准或者行业标准的安全设施设备；有专职安全管理人员；主要负责人和安全管理人员经考核合格等审批流程企业应当向安全生产许可证颁发管理机关提出申请，提交有关材料安全生产许可证颁发管理机关应当对申请材料进行审查，并组织现场审查对符合条件的，颁发安全生产许可证；对不符合条件的，不予颁发安全生产许可证并说明理由安全设施三同时制度同时设计1生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计安全设施设计应当符合国家标准或者行业标准，经有关部门审查，并经安全生产监督管理部门审查同意同时施工2安全设施必须与主体工程同时施工施工过程中，建设单位应当对安全设施的施工质量进行监督检查，确保安全设施按照设计要求施工施工单位应当严格按照安全设施设计图纸施工，确保质量同时投入生产和使用3安全设施必须与主体工程同时投入生产和使用工程竣工后，生产经营单位应当组织对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用安全生产应急管理应急资源配备应急预案编制配备必要的应急设备和物资2制定符合企业实际的应急预案1应急演练定期组织员工进行应急演练35评估改进应急响应对应急处置效果进行评估并改进4发生事故时快速有效响应企业应当根据有关法律法规和标准，结合本单位实际，制定生产安全事故应急预案应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案预案内容应当包括应急组织机构及职责、应急处置程序、应急资源保障等企业应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转定期组织开展应急演练，提高员工应急处置能力发生事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失生产安全事故报告报告时限生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于小时内向事故发生地县级以1上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告报告内容事故报告应当包括事故发生单位的名称、地址、性质、联系方式；事故发生的时间、地点、类型；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；事故的简要经过、原因初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施等报告程序事故报告可通过电话、传真或者其他快捷方式先行报告，并按照规定的时间和形式补报文字材料重大事故和特别重大事故还应当逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门安全生产监督检查检查主体检查内容检查方式安全生产监督检查的监督检查的主要内容监督检查的方式包括主体包括各级安全生包括安全生产责任日常监督检查、专项产监督管理部门和负制落实情况；安全生监督检查、随机抽查有安全生产监督管理产规章制度和操作规和举报核查等执法职责的有关部门这程建立健全情况；安人员进行现场检查时些部门依法对生产经全生产条件和设施设，应当出示有效的执营单位执行安全生产备运行情况；重大危法证件，对检查中发法律法规情况进行监险源监控情况；从业现的安全生产违法行督检查，对违法行为人员安全教育培训情为，应当依法及时处进行查处况；应急救援预案制理定和演练情况等安全生产行政处罚新安全生产法大幅提高了对安全生产违法行为的处罚力度处罚种类主要包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证、关闭等对于情节严重的违法行为，还可以对相关责任人员处以罚款对于生产安全事故，实行四不放过原则事故原因未查清不放过，事故责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过对于造成事故的企业和个人，依法追究法律责任安全生产违法行为举报举报途径举报处理任何单位或者个人对生产经营单位安全生产监督管理部门和负有安全的安全生产违法行为，均有权向安生产监督管理职责的有关部门接到全生产监督管理部门和负有安全生举报后，应当及时受理、核实、处产监督管理职责的有关部门举报理，并将处理结果及时告知举报人举报可通过电话、信函、电子邮件对举报的事项经调查核实为公共、网络平台等多种方式进行各级利益的，安全生产监督管理部门应安全生产监督管理部门应当公布举当按照国家规定给予举报人奖励报电话和信箱举报人保护安全生产监督管理部门应当为举报人保密，任何单位和个人不得打击报复举报人对打击报复举报人的，依法追究法律责任企业应当畅通内部举报渠道，鼓励员工举报安全生产违法行为，及时消除事故隐患安全生产诚信体系建设信用信息采集信用评价联合惩戒123安全生产诚信体系建设首先是对生产根据采集的信用信息，对生产经营单对安全生产信用不良的生产经营单位经营单位的安全生产信用信息进行全位的安全生产信用状况进行评价，形，实施联合惩戒措施包括提高监面采集信用信息包括基础信息、行成安全生产信用等级信用评价结果管频次，增加抽查比例；限制取得政政许可信息、行政处罚信息、安全生通常分为优秀、良好、一般和差四个府供应土地；限制参与政府采购；限产事故信息、安全生产标准化评级信等级评价结果将向社会公示，接受制获得荣誉称号；提高银行贷款利率息等企业的守法情况、事故情况和公众监督企业可以查询自身的安全；限制企业负责人任职资格等，形成隐患整改情况都将纳入信用记录生产信用记录一处违法，处处受限的信用约束机制安全生产责任保险投保范围保险内容保险要求安全生产责任保险是指以从事生产经营安全生产责任保险主要承保因生产安全保险机构应当发挥参与风险评估和事故活动的单位为投保人，以生产安全事故事故导致的人身伤亡、医疗费用、财产预防的作用，依法加强对投保企业的安造成的人身伤亡和财产损失为保险标的损失等赔偿责任，以及事故抢救和调查全生产风险评估和事故预防服务保险的保险新安全生产法规定，国家鼓励费用通过责任保险，可以为事故受害费率可以根据企业安全状况实行浮动，生产经营单位投保安全生产责任保险，者提供及时的经济补偿，减轻企业的赔对安全管理良好的企业给予费率优惠，高危行业、领域的生产经营单位应当投偿压力，促进企业加强安全管理对安全管理较差的企业提高费率，形成保安全生产责任保险激励机制安全生产公益诉讼诉讼范围安全生产公益诉讼的范围主要包括安全生产监督管理部门不依法履行监督管理职责；违法发放安全生产许可证；对重大安诉讼主体全隐患不依法查处；发生生产安全事故后安全生产公益诉讼的主体主要是人民2不依法追究责任；其他违法行使职权或者检察院根据新安全生产法规定，检不作为的情形察机关在履行职责中发现负有安全生1产监督管理职责的部门违法行使职权诉讼程序或者不作为，致使国家利益或者社会检察机关在提起公益诉讼前，应当向安全公共利益受到侵害的，可以向人民法3生产监督管理部门提出检察建议，督促其院提起公益诉讼依法履行职责安全生产监督管理部门收到检察建议后，应当在规定期限内依法履行职责，并将处理情况书面回复检察机关高危行业安全管理矿山开采危险化学品建筑施工矿山行业是高危行业之一，主要风险包危险化学品行业的主要风险包括爆炸、建筑施工的主要风险包括高处坠落、物括瓦斯爆炸、水害、顶板事故等矿山火灾、泄漏、中毒等危险化学品企业体打击、机械伤害等建筑施工企业应企业必须严格执行安全生产许可制度，应当严格落实风险分级管控和隐患排查当严格执行安全生产许可制度和施工安建立健全风险预控和隐患排查治理体系治理制度，加强重大危险源管理，定期全标准，加强特种作业人员管理，落实，加强安全技术措施和安全防护设施建开展应急演练，提高应对突发事件的能安全防护措施，确保施工安全设，确保矿山安全生产力矿山安全管理瓦斯管理1严格执行瓦斯检测、通风管理和瓦斯治理措施水害防治2做好水文地质勘探，防范水灾害事故顶板管理3加强支护设计和施工，防止冒顶事故机电运输4加强设备维护和操作管理，防止机械伤害矿山安全管理是高危行业安全管理的重点企业应当建立健全矿长安全责任制和领导带班下井制度，严格执行安全技术措施和操作规程加强风险预控和隐患排查治理，定期开展安全检查和隐患整改矿山企业应当加强瓦斯、水害、火灾、顶板等重点环节的安全管理，配备必要的安全设施和装备，加强从业人员安全培训，提高应急处置能力同时，应当积极推进矿山安全技术改造，提高本质安全水平，减少事故发生危险化学品安全管理危化品定义1危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品危险化学品的安全管理是化工行业安全管理的核心内容，关系到人民群众生命财产安全和社会稳定使用管理2使用危险化学品的单位应当根据危险化学品的特性，建立健全使用安全管理制度配备专业技术人员，严格执行操作规程，加强设备维护保养，定期检测检验，保证安全设施完好有效使用单位应当掌握所使用危险化学品的危险特性和应急处置方法储存运输要求3危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理储存和运输应当符合国家标准，不同类别的危险化学品应当分区储存，不得混放运输危险化学品必须使用专用车辆，并配备押运人员和应急处置设备建筑施工安全管理安全检查验收定期检查和竣工验收1施工安全防护2临边防护、洞口防护、高处作业防护专项施工方案3危险性较大的分部分项工程安全方案安全技术交底4施工前进行详细的安全技术交底施工安全责任5建立健全施工安全责任制建筑施工是事故多发的高危行业，安全管理尤为重要建筑施工单位必须取得安全生产许可证，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，配备专职安全生产管理人员，对从业人员进行安全教育培训对危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并组织专家论证施工现场必须设置安全防护设施，并保持完好有效特种作业人员必须持证上岗施工单位应当定期开展安全检查，及时消除事故隐患，确保施工安全道路交通安全管理驾驶人员管理车辆安全管理运输安全要求企业应当加强对驾驶人企业应当加强对车辆的企业应当制定运输安全员的安全教育和管理，安全管理，严格执行车管理制度，严格执行运严格执行驾驶人员资格辆定期检查和维护保养输计划和线路规划，避审查制度，建立健全驾制度，确保车辆技术状开恶劣天气和危险路段驶人员安全考核和奖惩况良好特种车辆应当危险货物运输应当取制度定期对驾驶人员按照规定取得安全使用得相应资质，并按规定进行安全培训和技能考证，并定期检验车辆办理通行手续企业应核，严禁疲劳驾驶、酒应当配备必要的安全设当建立健全运输安全应后驾驶和超速行驶等违施和应急救援装备急预案，定期组织应急法行为演练消防安全管理消防安全是安全生产的重要组成部分企业应当落实消防安全责任制，明确各级各岗位消防安全职责，建立健全消防安全制度，组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患企业主要负责人是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责企业应当按照标准配置消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检测、维修，确保完好有效建立专职或兼职消防队伍，定期组织消防演练，提高员工应对火灾的能力对员工进行消防安全教育和培训，使其掌握消防安全知识和技能，会报警、会灭火、会逃生特种设备安全管理设备类别主要风险管理要求锅炉爆炸、烫伤定期检验，持证上岗，日常维护压力容器爆炸、泄漏设置安全附件，定期检测电梯坠落、夹伤定期维保，安全检查，应急救援起重机械物体打击，挤压定期检查，载荷试验，安全防护场厂内专用机动车辆碰撞，翻车定期检验，限速行驶，规范操作特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆等设备企业应当建立健全特种设备安全管理制度，落实安全管理责任特种设备使用单位应当取得特种设备使用登记证，建立特种设备安全技术档案，对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录特种设备作业人员必须按照规定取得相应资格，方可从事相应作业使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案员工安全行为管理安全操作规程劳动防护用品使用12企业应当根据国家标准或行业企业应当为员工提供符合国家标准，结合本单位实际，制定标准或者行业标准的劳动防护安全操作规程安全操作规程用品，并教育、监督员工按照应当详细规定各工序、各岗位使用规则正确佩戴和使用员的操作要求和注意事项，以及工有权拒绝使用不符合标准的可能出现的危险情况及其处置劳动防护用品企业应当建立方法规程应当通俗易懂，便劳动防护用品发放、使用和报于操作人员掌握和执行废管理制度安全奖惩制度3企业应当建立安全生产奖惩制度，对认真执行安全生产规章制度、积极参与安全生产工作的员工予以表彰和奖励；对违反安全生产规章制度和操作规程的员工予以批评教育或者处罚，形成激励和约束机制安全生产责任追究追究情形安全生产责任追究的情形主要包括未按规定履行安全生产职责导致事故发生；瞒报、谎报或者迟报事故；阻碍事故调查或者提供虚假情况；不落实事故整改措施导致类似事故再次发生；其他违反安全生产法律法规的行为追究程序安全生产责任追究程序一般包括事故调查、责任认定、处理决定和处理执行四个环节事故调查组负责调查事故原因，认定事故性质和责任；有关部门根据调查结果，依法对相关责任人员和单位作出处理决定；相关单位负责执行处理决定追究方式安全生产责任追究的方式包括行政责任追究，对责任人给予警告、记过、降级、撤职、开除等处分；经济责任追究，对责任人处以罚款或赔偿损失；刑事责任追究，对构成犯罪的责任人依法追究刑事责任追究应当坚持公正、公平、依法和教育与惩处相结合的原则安全生产考核考核对象考核内容考核方法安全生产考核的对象包括企业及其主要负安全生产考核的内容主要包括安全生产安全生产考核的方法主要包括资料审查责人、安全管理人员和一般从业人员对责任制落实情况；安全生产规章制度和操，检查安全生产相关制度、记录和档案；企业的考核主要是对其安全生产管理体系作规程建立健全情况；安全生产管理机构现场检查，实地查看安全设施设备和作业和安全绩效的评价；对主要负责人和安全设置和人员配备情况；安全生产教育培训环境；人员访谈，了解从业人员安全知识管理人员的考核主要是对其安全履职情况情况；安全生产投入情况；事故隐患排查掌握情况；考试考核，对主要负责人、安的评价；对一般从业人员的考核主要是对治理情况；应急管理情况；生产安全事故全管理人员和特种作业人员进行安全知识其安全操作规程执行情况的评价情况等和技能测试安全文化建设安全理念安全行为1树立安全第一的价值观念养成良好的安全习惯和行为方式2安全环境安全制度4创造良好的安全文化氛围3建立健全安全管理制度体系安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的思想基础和精神动力企业应当加强安全文化建设，培育全员安全意识，形成关爱生命、关注安全的价值导向，让安全成为每个员工的自觉行动安全文化建设的方法包括开展安全宣传教育，通过宣传栏、标语口号、安全漫画等形式普及安全知识；举办安全文化活动，如安全知识竞赛、安全技能比武、安全演讲等；建立安全激励机制，表彰安全生产先进个人和集体；优化安全环境，改善作业条件，消除不安全因素安全生产工作三个必须管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全各级政府及其部门在管理行业的同时，各部门在履行业务职能时，必须同时履企业在组织生产经营的同时，必须确保必须管理安全生产行业主管部门应当行安全监管职责如规划部门在审批规安全生产企业主要负责人应当将安全将安全生产工作纳入行业发展规划，加划时要考虑安全因素，环保部门在进行生产纳入企业发展战略，在决策生产经强行业安全标准建设，推动行业技术进环境评价时要关注安全生产条件，质监营重大事项时，必须同时决策安全生产步和安全水平提升，定期分析行业安全部门在进行质量监督时要注重安全生产事项，保证安全投入，落实安全措施，形势，指导行业安全生产工作要求等各部门要形成监管合力，共同实现安全与生产经营的协调发展促进安全生产安全生产工作机制政府监管政府是安全生产监管的责任主体，负责本行政区域内安全生产工作政府应当加强安全生产法规标准建设，健全安全生产监党委领导2管体制，强化安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为，组织开展安全生产党委是安全生产工作的领导核心，负责统专项整治，提升安全生产水平筹安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，督促政府及有关部门落实安全生产1企业主体责任党委应当将安全生产工作纳入重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，企业是安全生产的责任主体，负责本单位及时研究部署安全生产工作安全生产工作企业应当加强安全生产管3理，建立健全安全责任制和安全管理制度，落实安全投入，强化风险管控和隐患治理，加强员工安全教育培训，提高本质安全水平和事故防范能力安全生产专项整治整治范围安全生产专项整治是针对特定行业、领域、区域或者时段存在的突出安全问题，集中力量进行集中整治的一种安全监管方式整治范围主要包括高危行业、重点领域、事故多发区域和季节性、突发性安全问题等整治内容专项整治的内容主要包括隐患排查治理，全面排查治理事故隐患；源头治理，从源头上消除事故隐患；系统治理，加强安全生产制度建设和能力建设；精准治理，针对薄弱环节和突出问题进行重点治理；长效治理，建立健全长效管理机制整治要求专项整治应当坚持问题导向，突出重点难点，加强组织领导，明确责任分工，强化督导检查，严格执法问责，注重宣传引导，形成整治合力整治工作应当有明确的目标、任务、措施和时限，确保整治取得实效企业主要负责人安全生产责任清单企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责主要负责人的安全生产责任主要包括建立健全并落实全员安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施此外，主要负责人还应当督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故新安全生产法规定，主要负责人未履行安全生产职责导致事故发生的，依法承担法律责任安全生产管理机构设置设置要求人员配备主要职责生产经营单位应当设置安全生产管理安全生产管理人员应当具备与本单位安全生产管理机构或者安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员所从事的生产经营活动相应的安全生人员的主要职责包括组织或者参与从业人员超过一百人的，应当设置产知识和管理能力，并经过安全生产拟订安全生产规章制度和操作规程；安全生产管理机构或者配备专职安全监督管理部门或者其他有关部门考核组织开展安全检查和隐患排查；监督生产管理人员；从业人员在一百人以合格特殊行业或者特殊岗位的安全检查安全设施设备和劳动防护用品的下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员还应当取得相应的资格使用情况；组织开展安全教育培训；生产管理人员证书参与事故调查和应急救援等安全生产费用管理安全生产费用是指企业为了预防安全生产事故而提取的专项资金企业应当按照国家规定提取安全生产费用，专门用于改善安全生产条件高危行业企业依照国家有关规定提取的安全生产费用，在成本中据实列支安全生产费用应当按照企业提取、专户管理、专款专用、政府监管的原则进行管理企业应当建立安全生产费用台账，记录安全费用提取和使用情况安全费用主要用于完善、改造和维护安全设施设备，开展安全生产检查、评价和咨询，配备和更新现场作业人员安全防护用品等安全生产绩效评价评价指标评价方法结果应用安全生产绩效评价指安全生产绩效评价方安全生产绩效评价结标主要包括结果指标法主要包括目标比较果应当作为企业安全和过程指标两类结法、标杆对比法、历管理的重要依据，用果指标包括事故发生史趋势分析法等评于识别安全管理中的率、伤亡率、损失率价应当采用定量与定优势和不足，制定改等；过程指标包括安性相结合的方式，通进措施，不断提升安全投入、管理体系运过资料查阅、现场检全管理水平同时，行、风险管控、隐患查、人员访谈等多种评价结果也可以作为治理、教育培训、应手段收集评价数据，对企业及其负责人安急管理等方面指标确保评价结果客观、全生产考核奖惩的依设置应当全面反映企公正、准确据，以及政府实施分业安全生产状况类监管的参考从业人员安全生产权利义务知情权建议权监督权从业人员有权了解其作业场所和工作岗位从业人员有权对本单位的安全生产工作提从业人员有权对本单位安全生产工作中存存在的危险因素、防范措施及事故应急措出建议企业应当鼓励和支持从业人员提在的问题提出批评、检举和控告当发现施企业应当如实告知从业人员作业过程出安全生产合理化建议，对提出重要安全直接危及人身安全的紧急情况时，有权停中可能产生的职业危害及其后果、防护措生产建议的从业人员给予奖励企业应当止作业或者在采取可能的应急措施后撤离施和事故应急处理措施等情况，不得隐瞒建立健全安全生产建议收集、处理和反馈作业场所企业不得因从业人员对本单位或者欺骗机制安全生产工作提出批评、检举和控告而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同安全生产技术支撑体系安全评价检测检验科技创新安全评价是指运用安全系统工程原理和安全生产检测检验是指对安全设施设备安全生产科技创新是指运用新技术、新方法，对生产经营单位的安全生产条件、安全防护用品、作业环境等进行科学工艺、新材料、新装备，提高安全生产、设施设备、管理体系等进行分析评估检测和检验，判断其是否符合安全要求水平企业应当加强安全生产科技创新，查找安全隐患，预测可能发生的事故检测检验机构应当依法取得资质，检，推动安全技术研发和应用，淘汰落后，提出科学、合理的安全对策和建议测检验人员应当具备相应资格检测检工艺和装备，提高本质安全水平政府安全评价机构应当依法取得资质，评价验结果应当客观、真实，不得出具虚假应当鼓励和支持安全生产科技研发和成人员应当具备相应资格报告果转化安全生产社会化服务服务机构管理服务质量控制失信惩戒安全生产社会化服务机构包括安全评价安全生产社会化服务机构应当建立健全对于违法违规、弄虚作假的安全生产社机构、检测检验机构、安全培训机构等质量控制体系，严格执行法律法规和标会化服务机构，应当依法予以处罚，情这些机构应当依法取得相应资质，配准规范，按照执业准则和标准提供服务节严重的，依法吊销其资质证书同时备具有相应资格的专业技术人员，建立服务机构应当对出具的报告和结论负，将其违法违规行为记入安全生产信用健全内部管理制度，确保服务质量政责，不得出具虚假报告，不得弄虚作假记录，实施联合惩戒，限制其市场准入府部门应当加强对服务机构的监督管理，不得有牟取不正当利益的行为，提高其违法成本，维护安全生产服务，规范其执业行为市场秩序重大事故隐患治理隐患辨识1重大事故隐患是指可能导致重大生产安全事故的隐患企业应当建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，辨识重大事故隐患重大事故隐患的治理措施辨识可以采用专家评估、风险分析等方法，确定隐患的危害程度和整改紧2迫性对于辨识出的重大事故隐患，企业应当制定专项治理方案，明确治理目标、措施、责任、资金、时限和应急预案治理方案应当经过专家论证或者安全管理部门审查在隐患治理过程中，企业应当落实安全防范措施，防挂牌督办3止隐患引发事故对于重大事故隐患，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以实施挂牌督办挂牌督办的重大事故隐患，应当对治理情况进行跟踪检查，督促企业落实治理措施企业完成治理后，应当组织验收并报告有关部门安全生产行政执法执法主体安全生产行政执法的主体是各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门这些部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行监督检查，对违法行为进行查处，保障安全生产法律法规的有效实施执法程序安全生产行政执法应当遵循法定程序，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节执法人员进行现场检查时，应当出示有效的执法证件，对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法及时处理对违法行为的处罚决定应当告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利执法监督安全生产行政执法应当接受社会监督和法律监督上级安全生产监督管理部门应当加强对下级部门执法活动的监督，及时纠正执法中的违法行为对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的执法人员，应当依法追究其法律责任安全生产应急救援应急救援队伍建设1专业化、规范化的应急救援力量建设应急物资储备2充足、适用的应急救援物资保障应急联动机制3高效、协调的多部门应急响应体系应急救援是安全生产事故防范和处置的重要环节政府应当组织有关部门制定应急救援预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设，配备应急救援装备，定期组织应急演练企业应当根据本单位的实际情况，制定相应的应急救援预案，并定期组织演练政府应当建立健全应急物资储备制度，合理确定储备品种、数量和布局，加强应急物资的维护和更新，确保应急物资储备充足、完好同时，建立健全部门间、区域间的应急联动机制，形成应急救援合力，提高应急救援效率和水平，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失安全生产事故调查处理724100%小时内不放过责任追究事故调查组应当自事故发生之日起日内提交调查事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整所有生产安全事故都应当追究责任，实现事故责任追60报告，特殊情况可延长改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过究全覆盖安全生产事故调查是指对事故发生的原因、经过、人员伤亡、直接经济损失、责任等进行调查和认定的活动根据事故的级别，由相应级别的人民政府组织事故调查组进行调查事故调查应当坚持实事求是、依法依规、科学严谨、公开透明的原则事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施事故调查报告经有关人民政府批复后，应当依法向社会公布，接受社会监督安全生产标准体系企业标准企业自行制定的安全生产标准1地方标准2省级政府制定的地方安全标准行业标准3行业主管部门制定的专业标准国家标准4强制性国家标准和推荐性国家标准法律法规5安全生产法律、法规和规章安全生产标准是指保障安全生产的技术要求和管理要求，是企业安全生产工作的基本依据安全生产标准体系主要包括基础标准、管理标准、技术标准和方法标准四大类，覆盖安全生产的各个方面和环节企业应当执行安全生产标准对于强制性标准，必须严格执行；对于推荐性标准，鼓励采用企业可以根据高于国家标准或者行业标准的要求，制定并执行本企业的安全生产标准政府有关部门应当加强对安全生产标准实施的监督检查，促进标准的贯彻执行安全生产宣传教育安全生产宣传教育是提高全民安全意识的重要手段政府应当组织开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，宣传安全生产法律法规，增强全社会的安全生产意识每年月是全国安全生产月，各地区、各部门和各单位应当集中开展安全宣传教育活动6企业应当采取多种形式对从业人员进行安全宣传教育，包括安全培训、安全活动、安全竞赛、安全展览等，提高从业人员的安全意识和安全技能各级各类学校应当开展安全教育，培养学生的安全意识和自救互救能力新闻媒体应当开展安全生产公益宣传，对违法行为进行舆论监督安全生产工作考核评价考核对象考核内容结果运用地方政府安全生产责任落实情况纳入政府绩效考核部门单位行业安全监管情况作为评优评先依据企业负责人安全生产主体责任落实情与薪酬奖惩挂钩况安全管理人员安全管理工作履职情况作为职务晋升依据一般从业人员安全操作规程执行情况作为奖金发放依据安全生产工作考核评价是促进安全生产责任落实的重要手段各级人民政府应当将安全生产工作纳入考核评价体系，对下级人民政府和本级人民政府有关部门的安全生产工作进行考核评价考核评价结果应当与政府绩效评价、干部考核和奖惩挂钩企业应当建立安全生产考核评价制度，对各级管理人员和从业人员的安全生产工作进行考核评价考核评价结果应当与薪酬、奖惩、晋升等挂钩，形成激励和约束机制考核评价应当客观公正，充分体现安全生产工作的重要性，促进安全责任的落实新安全生产法实施重点重点条款解读实施难点分析12新安全生产法的重点条款主要包新安全生产法实施的难点主要包括明确安全发展理念，强化企括企业主体责任落实不到位，业主体责任，加大处罚力度，完安全投入不足，安全管理体系不善监管体制机制等特别是对企健全，安全风险管控和隐患排查业主要负责人的安全责任作出了治理不彻底，安全培训教育流于更加严格和具体的规定，明确其形式，应急管理能力不足等此为安全生产第一责任人同时，外，一些新业态、新领域的安全大幅提高了对违法行为的罚款额监管也面临挑战，需要创新监管度，增加了惩罚性赔偿制度方式和手段落实建议3落实新安全生产法的建议包括加强宣传培训，使各级政府、部门和企业充分了解和掌握新法内容；明确责任分工，制定配套制度和标准；加强监督检查，严格执法问责；加强能力建设，提升安全管理水平；创新监管方式，适应新业态、新领域安全监管需要总结与展望11420211条款总数实施年份核心理念新安全生产法共章条，内容全面系统新安全生产法自年月日起施行坚持人民至上、生命至上的安全发展理念10114202191新安全生产法的颁布实施，标志着我国安全生产法律体系进入了新的发展阶段本课程系统介绍了新安全生产法的主要内容，包括安全生产责任体系、风险管控机制、隐患排查治理、教育培训、应急管理等多个方面，为企业落实安全生产主体责任、提高安全管理水平提供了指导展望未来，随着经济社会发展和科技进步，安全生产工作将面临新的机遇和挑战我们应当深入贯彻落实新安全生产法，坚持安全发展理念，强化风险防控，推动安全生产由被动应对向主动预防转变，由事后处理向事前预防转变，由单一管理向系统治理转变，不断提升本质安全水平，为经济社会发展创造良好的安全环境。