突发公共卫生事件应急预案课件

突发公共卫生事件应急预案欢迎参加突发公共卫生事件应急预案课程在当今全球化的世界中，公共卫生事件的突发性和复杂性日益增加，建立完善的应急预案体系至关重要本课程将系统介绍突发公共卫生事件应急预案的设计、实施和管理，帮助您掌握应对各类突发公共卫生事件的关键能力通过本课程，您将了解应急预案的基本框架、事件分类分级、组织指挥体系、预防预警机制、应急响应措施以及后期处置等核心内容，为有效应对突发公共卫生危机提供专业指导目录概述1了解突发公共卫生事件的定义、应急预案的目的、法律依据及适用范围应急预案基本框架2掌握应急预案的结构组成，包括总则、组织指挥体系、预防与预警、应急响应、后期处置和保障措施事件分类与分级3明确突发公共卫生事件的主要类型和不同级别的划分标准组织指挥与响应4了解应急体系的组织架构、响应机制和保障措施，确保有效应对突发事件概述

1.认识突发公共卫生事件应急预案的重要性突发公共卫生事件是指突然发生有效的应急预案是降低突发公共，造成或者可能造成社会公众健卫生事件危害、保障公众生命安康严重损害的重大传染病疫情、全和身体健康的关键工具，能够群体性不明原因疾病、重大食物提高政府和社会各界的应对能力中毒以及其他严重影响公众健康的事件整体防控体系应急预案是构建预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的防控体系的重要组成部分突发公共卫生事件的定义

1.1特征要素2突发性事件的发生往往没有明显征兆或预警时间短；广泛性影响范围广，可能波及法律定义大量人群；危害性对公众健康和生命安全构成严重威胁根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》，突发公共1典型事件类型卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的事件重大传染病疫情（如新冠肺炎、SARS等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒3事件、新发传染病以及其他严重影响公众健康的事件制定应急预案的目的

1.2提高应对能力规范应急流程12建立健全应对突发公共卫生事明确各级政府、各相关部门及件的工作机制和处置程序，提医疗卫生机构在突发公共卫生高政府及相关部门快速反应和事件应对过程中的职责和任务科学处置突发事件的能力，最，建立科学、规范、有序的应大限度地减少突发公共卫生事急工作流程，确保应急处置工件对人民生命安全和身体健康作高效协调造成的危害保障社会稳定3通过科学有效的应急处置，控制事态发展，防止次生、衍生灾害，维护社会稳定，保障国家安全和公共利益，促进经济社会全面协调可持续发展应急预案的法律依据

1.3基本法律行政法规规范性文件《中华人民共和国宪法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《中华人民共和国传染病防治法》《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验各地方政府制定的相关应急预案和管理办检疫应急处理规定》法《中华人民共和国国境卫生检疫法》应急预案的适用范围

1.4地域范围事件类型主体对象适用于各级行政区域内发生的突发公共卫生涵盖发生在辖区内的各类突发公共卫生事件预案适用于指导各级政府部门、医疗卫生机事件，包括城市和农村地区，以及跨区域发，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾构、相关企事业单位以及社会组织等在突发生但需本区域协同应对的事件根据事件影病、重大食品和职业中毒事件、以及可能造公共卫生事件发生时的应急处置工作，同时响范围，可能涉及省级、市级、县级或乡镇成公众健康严重损害的其他事件为公众提供自我保护指导级行政区域应急预案的基本框架

2.总则1目的依据与适用范围组织指挥体系2领导机构与职责分工预防与预警3风险监测与信息报告应急响应4分级响应与处置措施后期处置与保障5善后工作与资源支持总则

2.1编制目的编制依据适用范围与工作原则明确制定应急预案的根本目的是有效预列出预案编制所依据的法律法规、规章界定预案适用的地域范围、事件类型和防、及时控制和消除突发公共卫生事件制度和标准规范，确保预案的合法性和对象阐述应急处置工作应遵循的基本的危害，保障公众健康与生命安全，维权威性明确引用的主要法律依据包括原则，如预防为主、常备不懈、统一领护社会稳定阐明预案在突发公共卫生相关法律、行政法规、部门规章和技术导、分级负责、反应及时、依靠科学等事件应对中的重要作用标准等组织指挥体系

2.2领导机构1最高决策层指挥机构2执行协调层工作机构3具体实施层专家组4技术支持层预防与预警

2.3风险监测风险评估1建立健全监测网络分析潜在威胁2预警响应预警发布43启动防范措施确定预警级别应急响应

2.4响应启动根据事件等级，由相应级别的应急指挥机构启动响应机制，调集必要的人员、物资和设备，开展应急处置工作明确响应启动的决策程序和权限分级响应根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和范围，将应急响应分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）四个等级，分别采取相应的处置措施处置措施包括信息报告与通报、医疗救治、疫点疫区管理、医疗卫生资源调配、社会动员、信息发布与舆论引导等具体措施，确保有效控制事态发展响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，危害已经消除或降低到可接受水平时，由启动响应的机构决定终止响应，并向社会公告后期处置

2.5善后处置总结评估恢复重建处理突发事件中的伤亡对突发公共卫生事件的制定恢复重建计划，明人员抚恤、补偿、安置起因、性质、发展过程确重建目标、任务、措等问题，提供必要的心、影响范围、应对措施施和保障，统筹安排恢理干预和援助，妥善解等进行全面调查和系统复重建资金，加强重建决因处置突发事件引发分析，总结经验教训，项目管理，促进灾后地的矛盾纠纷开展环境评估应急处置工作的有区经济社会发展，提高治理和消毒工作，恢复效性，为改进应急工作防灾减灾能力正常社会秩序提供依据保障措施

2.6应急队伍保障物资与技术保障建立专业应急队伍和志愿者队建立应急物资储备制度，合理伍，明确各类队伍的规模、组布局储备点，储备必要的医疗成、培训和管理要求加强应救治、个人防护、消杀药品、急队伍的专业技能培训和应急检测试剂、生活保障等物资演练，提高快速反应和协同作建立物资调拨和紧急采购机制战能力建立队伍调度机制，，保障物资及时供应加强应确保在紧急情况下能够迅速动急技术储备和科研攻关，提高员科技支撑能力资金与基础设施保障建立突发公共卫生事件应急专项资金，保障应急处置所需经费加强医疗卫生基础设施建设，提升疾病预防控制、医疗救治和卫生监督等机构的硬件条件和技术水平完善通信、交通和安全等基础保障设施突发公共卫生事件的分类与分级

3.突发公共卫生事件按照性质和特点分为不同类型，按照危害程度和影响范围分为不同级别科学的分类分级体系是实现分级管理、分级响应的基础，有助于优化资源配置，提高应对效率突发公共卫生事件的主要类型

3.1传染病疫情群体性不明原因疾病食品安全与中毒事件包括甲类传染病疫情，乙类传染病中的肺短时间内在特定区域或人群中集中出现症包括食物中毒、食源性疾病暴发、有毒有炎、脑炎、出血热等疫情，以及新发传染状相似、病因未明的疾病，可能与环境因害食品危害等造成的突发公共卫生事件病、不明原因传染病等典型事件如新冠素、传染因素或其他未知因素有关如某职业中毒事件指企业在生产经营活动中因肺炎、SARS、禽流感、霍乱、鼠疫等疫区域短期内多人出现相似症状但无法确定有毒有害物质泄漏导致的急性中毒事件情的暴发流行病因的情况重大传染病疫情

3.2新发病例累计病例重大传染病疫情是最常见的突发公共卫生事件类型，包括《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病（如鼠疫、霍乱）、乙类传染病（如SARS、艾滋病、病毒性肝炎、流感）以及新发传染病（如新型冠状病毒肺炎）等这类事件具有传播速度快、影响范围广、防控难度大的特点，需要采取隔离、医学观察、紧急接种等综合防控措施群体性不明原因疾病

3.3发现阶段1医疗机构或疾控部门发现短时间内多例具有相似临床表现但病因不明的病例，触发监测预警系统，启动初步调查需要迅速收集病例信息，建立初步病例定义调查阶段2专业调查小组进行现场流行病学调查，收集临床样本和环境样本，开展实验室检测进行病例追踪，明确可能的暴露因素，分析传播链和流行病学特征鉴别诊断3通过临床表现、流行病学特征和实验室检测结果，排除已知疾病，确定是否为新发疾病或已知疾病的变异必要时请求国家或国际专家协助诊断应对与处置4在确定病因前，采取预防性隔离措施，防止疾病进一步传播根据调查结果确定防控措施，可能包括环境消毒、病例隔离治疗、密切接触者管理等食品安全事件

3.4微生物污染化学污染其他危害食品被致病性微生物如食品中含有有害化学物包括食品中的有毒有害沙门氏菌、大肠杆菌、质，如农药残留、重金物质（如河豚毒素、毒金黄色葡萄球菌等污染属超标、非法添加化学蘑菇）、食品过敏原未，引起食源性疾病通物质等这类污染可能标识导致的过敏反应、常表现为急性胃肠炎症导致急性中毒，也可能食品掺假造成的健康危状，如腹痛、腹泻、恶因长期摄入造成慢性健害等这类事件往往具心、呕吐等，严重时可康损害，如神经系统损有突发性和严重性，需导致败血症或死亡伤、器官功能损伤等要迅速识别和处置职业中毒事件

3.5化学品泄漏工艺失控生产、储存、运输或使用过程中生产工艺过程失控导致有毒有害化学品的意外泄漏，导致工作人物质产生或释放，引起人员中毒员急性中毒常见的有毒化学品如化工生产中的失控反应、高包括有机溶剂（如苯、甲苯）、温导致有毒物质挥发、通风系统重金属（如铅、汞）、酸碱腐蚀故障导致有害气体积聚等情况性物质、有毒气体（如一氧化碳、硫化氢）等防护设备失效个人防护装备或集体防护设施失效，导致工作人员暴露于有毒有害环境中例如，防毒面具失效、车间排风系统故障、密闭设备泄漏等情况，增加了职业中毒的风险突发公共卫生事件的分级

3.6Ⅰ级（特别重大）1全国性严重威胁Ⅱ级（重大）2区域性严重威胁Ⅲ级（较大）3局部性显著威胁Ⅳ级（一般）4局部性一般威胁特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）

3.72000+感染病例数短期内出现大规模感染或死亡5+扩散省份疫情跨区域传播30+死亡病例导致大量人员死亡48响应时间小时需快速全国性响应重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

3.8传染病疫情食品安全事件职业中毒不明原因疾病其他类型重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）是指在较大范围内（如一个省级行政区域）出现的严重威胁公众健康的情况包括一个省内短期内发生传染病疫情，并有扩散趋势；在一个省内多个地区同时发生食品安全或职业中毒事件，造成严重人员伤亡；发生跨地区大规模不明原因疾病；或可能导致严重社会影响的其他公共卫生事件较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）

3.9适用情形主要特点在一个市（地）级行政区域内发生影响范围限于地市级行政区域内，，造成较大人员伤亡或社会影响的社会关注度较高但尚未引起全省性突发公共卫生事件例如一个市区紧张，通过市级资源基本可以得到内发生的集中性食物中毒事件，导控制此类事件虽然不会造成区域致数十人中毒但未造成死亡；某县性公共卫生系统瘫痪，但已经超出区内爆发的季节性传染病疫情，病了基层卫生部门的处置能力，需要例数超过往年同期水平但仍在可控市级部门统筹协调范围内处置要求由市级卫生健康部门牵头成立应急指挥部，统一协调辖区内应急处置工作市级医疗卫生机构提供技术支持和救治保障，必要时可请求省级部门给予适当支持同时加强信息报告和舆情监测，防止事态升级或引发社会恐慌一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

3.10疾病监测与报告现场调查与处置协调与上报县区级医疗卫生机构发现可疑病例后，及县级疾控中心派出专业人员赴现场开展流县级卫生健康部门协调本地医疗资源，组时进行监测和报告，防止疾病蔓延基层行病学调查，采集相关样本进行检测分析织开展应急处置工作，并向上级部门及时医疗机构是突发公共卫生事件早期发现的，确定传播途径和危险因素，并实施针对报告事件进展情况若事态有扩大趋势，关键环节，需要保持警惕并严格执行报告性防控措施，如隔离患者、消毒处理等及时提请上级部门给予支持或提升响应级制度别组织指挥体系

4.卫生部门政府领导专业指导21决策与统筹专家团队技术支持35基层执行多部门协作落实措施4综合保障应急指挥部的设置

4.1国家层面国务院成立国家突发公共卫生事件应急指挥部，由国务院领导同志任总指挥，国家卫生健康委员会、应急管理部等相关部门负责同志任副总指挥，成员包括相关部委和单位负责人省级层面省人民政府成立省级突发公共卫生事件应急指挥部，由省政府主要领导或分管领导任总指挥，省卫生健康委员会主要负责人任副总指挥，相关部门负责人为成员市县层面市、县级人民政府参照上级模式，成立相应级别的应急指挥部，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作指挥部下设若干工作组，分工负责具体工作现场指挥根据需要，可在事发地设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的组织协调现场指挥部一般由当地政府分管领导担任指挥长，协调各方力量开展救援工作应急指挥部的主要职责

4.2决策指挥组织协调贯彻落实党中央、国务院关于突发公共卫生事件应对工作的决策部署，统筹协调相关部门和单位参与应急处置工作，建立信息共享和协同联动统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件应急处置工作制定重大决策机制组织调集应急处置所需的人力、物力、财力等资源，确保应急处和应对策略，审议重大事项，协调解决应急处置工作中的重大问题置工作高效有序开展指导督促地方各级政府做好相关工作监测评估信息发布组织开展对突发公共卫生事件的监测、预警和风险评估，研判事态发展负责突发公共卫生事件信息的统一发布和舆论引导工作，及时准确发布趋势根据事件发展变化，及时调整应急策略和措施组织开展事件调权威信息，回应社会关切，澄清谣言误传，稳定社会预期，营造良好的查，收集分析相关信息，为科学决策提供依据舆论环境应急指挥部的组成

4.3主要领导成员单位工作机构总指挥政府主要领导或分管领导，负责卫生健康、应急管理、公安、交通、财政办公室负责日常工作，协调各工作组行全面领导指挥部工作，作出重大决策、教育、外事、工信、商务、海关、市场动监管等部门的负责人专家组提供技术支持和决策咨询副总指挥卫生健康部门主要负责人和其中国疾控中心、医疗救治定点医院等专业各工作组包括医疗救治、疾病防控、宣他核心部门负责人，协助总指挥开展工作机构的负责人传信息、后勤保障、社会稳定等若干工作组各相关部门的职责

4.4卫生健康部门牵头组织突发公共卫生事件监测、报告、预警、处置和医疗救治工作；开展流行病学调查和实验室检测；组织专家评估与技术指导；提出防控建议和措施应急管理部门协助指挥部综合协调各方力量，提供应急管理专业支持；参与事件处置的统筹协调；协调救灾物资调拨；参与事件应急评估公安部门维护社会治安秩序；协助实施隔离、封锁等措施；打击涉疫违法犯罪活动；保障应急处置人员和物资运输安全；协助做好遇难人员身份确认交通运输部门保障应急交通运输畅通；协助实施交通管控措施；组织运力保障应急物资和人员运输；做好口岸、车站、机场等交通枢纽的疫情防控市场监管部门加强食品安全监管；打击制售假冒伪劣防疫产品行为；维护市场秩序，监管防疫物资价格；协助开展食品安全事件调查处置预防与预警

5.风险识别1系统分析威胁风险监测2持续数据收集风险评估3科学判断风险预警发布4及时传递信息风险评估

5.1危害识别1识别可能导致突发公共卫生事件的各种危害因素，包括生物性因素（如病原微生物）、化学性因素（如有毒化学品）、物理性因素（如辐射）以及社会因素等建立危害因素清单和监测指标体系暴露评估2评估人群暴露于危害因素的程度、范围和可能性分析危害因素的传播途径、传播速度、影响人群特征等结合人口密度、流动性等因素，预测可能的暴露人群规模风险表征3综合危害识别和暴露评估结果，描述风险的性质和程度评估事件可能造成的健康影响和社会影响根据事件的严重程度、紧急程度、发展趋势等，对风险等级进行划分风险管理4针对评估结果，制定风险管理策略和具体措施明确防控重点和优先领域，提出减轻风险的建议为预警信息发布和应急准备提供科学依据，指导资源配置和应急响应监测与预警

5.2监测网络数据分析报告制度建立覆盖城乡的突发公运用大数据、人工智能实施突发公共卫生事件共卫生事件监测网络，等技术，对监测数据进的分级报告和零报告制包括疾病监测、症状监行实时分析和趋势预测度医疗卫生机构发现测、实验室监测、舆情建立异常信号自动识可疑病例或异常健康事监测等多种形式各级别和预警机制，提高预件后，按照早发现、早疾控机构、医疗机构、警的科学性和时效性报告、早隔离、早治疗基层卫生机构共同构成通过历史数据比对和模的原则，及时向当地卫监测网络的基础，形成型分析，识别潜在的突生健康部门和疾控机构多点触发、快速反应的发公共卫生事件风险报告监测体系预警级别

5.3突发公共卫生事件预警级别从高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色，分别对应特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别每种颜色代表不同的风险程度和紧急程度，要求采取相应的预防和准备措施预警级别的确定基于风险评估结果，考虑事件的性质、危害程度、影响范围和发展趋势等因素预警信息发布

5.41发布主体2发布内容预警信息由各级人民政府或其预警信息应包括事件类型、预授权的部门发布特别重大和警级别、起始时间、可能影响重大突发公共卫生事件的预警范围、危害程度、警示事项、信息，由国家或省级人民政府应采取的措施和发布机构等或其授权部门发布；较大和一信息应准确、清晰、易于理解般突发公共卫生事件的预警信，避免引起不必要的恐慌，并息，由市、县级人民政府或其根据事态发展及时更新授权部门发布3发布渠道通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、政府公告、应急广播等多种渠道发布预警信息，确保覆盖所有可能受影响的人群针对特殊人群（如老人、儿童、残障人士等），应采取适当方式确保信息有效传达预警响应措施

5.5应急准备信息宣传预防控制根据预警级别，调集和储备应急处置所需加强健康教育和风险沟通，向公众宣传疾加强对重点场所、重点人群的监测和管理的医疗救治、个人防护、消毒药品、检测病防控知识和个人防护措施利用各种媒视情况对人员流动、交通运输、学校和试剂等物资组织相关应急队伍进入待命体平台，发布科学、权威的防控指南和建公共场所等采取临时性管控措施对可能状态，随时准备投入应急处置工作检查议，增强公众的风险意识和自我保护能力受影响的食品、饮用水、药品等加强监管应急设施和设备，确保其处于良好状态必要时发布出行、集会等方面的提示或适时开展疫苗接种、预防性服药等干预建议措施应急响应

6.响应启动1应急指挥部启动响应机制分级响应2根据事件级别采取分级响应处置措施3实施救治、隔离等具体措施信息发布4及时向社会公布事件信息响应终止5达到终止条件时结束响应响应级别

6.1Ⅰ级响应Ⅱ级响应1特别重大事件应对重大事件应对2Ⅳ级响应Ⅲ级响应43一般事件应对较大事件应对Ⅰ级响应措施

6.2中央统一指挥国务院成立或授权成立国家层面应急指挥机构，统一领导和指挥全国突发公共卫生事件应急处置工作国务院有关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同做好应对工作必要时，派出工作组赴事发地指导应急处置全面动员部署依法对事发地区实施严格的疫情防控措施，可能包括隔离、医学观察、交通管制、限制人员聚集等调集全国医疗资源支援疫情严重地区，包括医疗队伍、防疫物资、技术力量等启动应急医疗救治体系，扩充收治能力全社会协同应对动员全社会力量参与应急处置工作，企业、社会组织和公民个人按照政府统一部署，履行应急义务，共同应对突发公共卫生事件开展跨区域、跨部门的协作联动，形成整体合力强化信息通报向社会及时准确发布疫情信息和防控措施，回应社会关切加强与世界卫生组织、有关国家和地区的疫情信息交流与合作强化舆情引导，及时澄清谣言，维护社会稳定Ⅱ级响应措施

6.3省级统筹指挥由省级人民政府成立或授权成立省级应急指挥机构，统一领导、组织和指挥本行政区域内的应急处置工作根据需要，省级政府可派出工作组赴事发地指导应急处置工作国家层面密切关注事态发展，提供必要的支持和指导区域联防联控在省域范围内实施严格的疫情防控措施，加强区域联防联控根据疫情情况，可采取限制人员聚集性活动、加强重点场所防控、实施交通卫生检疫等措施协调调度省内医疗卫生资源，支援疫情严重地区强化医疗救治启动省级医疗救治体系，指定定点医院收治患者，组建专家组开展会诊统筹调配医疗救治设备、药品、防护用品等物资，保障救治工作需要加强医务人员防护，防止院内感染信息公开透明省级政府或其授权部门统一发布事件信息，及时向社会通报疫情形势和防控进展加强舆情监测和引导，回应社会关切，维护社会稳定加强对基层群众的宣传教育，提高自我防护意识Ⅲ级响应措施

6.4市级统一指挥由市级人民政府成立或授权成立应急指挥机构，统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作市级相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好应对工作省级政府给予必要的指导和支持疫情防控在市域范围内实施必要的疫情防控措施，可能包括对疫点进行封锁、对密切接触者进行隔离医学观察、对公共场所进行消毒等加强对农贸市场、学校、养老机构等重点场所的防控医疗救治市级卫生健康部门统筹协调医疗机构开展患者救治工作，必要时可指定医院作为定点收治医院调配市内医疗救治资源，确保患者得到及时有效救治加强对基层医疗机构的指导和支持信息通报市级政府或其授权部门统一发布事件信息，及时向社会通报疫情形势和防控进展加强健康教育和风险沟通，提高公众自我保护意识加强舆情监测，避免谣言传播引发恐慌Ⅳ级响应措施

6.5县级主导应对局部防控12由县级人民政府负责应对，成针对事发区域采取必要的防控立应急指挥机构，统一领导和措施，可能包括对病例和可疑指挥辖区内的应急处置工作病例进行隔离治疗、对密切接县级卫生健康部门牵头，相关触者进行医学观察、对污染场部门密切配合，开展疫情防控所进行消毒等加强对学校、和应急处置工作上级政府和养老院等重点场所和重点人群部门给予必要的支持和指导的防护指导基层医疗救治3县级医疗机构负责患者的诊断和治疗工作，对超出救治能力的重症患者，及时转诊至上级医院县级疾控机构负责流行病学调查、实验室检测和疫点处置等技术工作，必要时请求上级疾控机构支援信息报告与通报

6.6首次报告1医疗卫生机构、疾控机构发现突发公共卫生事件或可疑情况后，应当在2小时内向所在地县级卫生健康部门报告对于特别重大、重大突发公共卫生事件，县级卫生健康部门接到报告后，应当在2小时内向市级和省级卫生健康部门报告进程报告2突发公共卫生事件处置过程中，应急处置单位和人员应当按照规定及时续报事件进展情况对于事件的重大变化和处置进展，应当立即报告上级卫生健康部门和政府应当跟踪事态发展，掌握最新情况跨区域通报3当突发公共卫生事件波及相邻地区，或者可能影响到其他地区时，事发地政府应当及时通报可能受影响的地区接到通报的地区应当立即进入戒备状态，采取必要的防范措施，防止疫情扩散总结报告4突发公共卫生事件结束后，各有关部门应当及时进行总结，并向上级主管部门报告处置情况和经验教训重大突发公共卫生事件的情况，应当及时向国务院或国家卫生健康委员会报告医疗救治

6.7救治原则定点医院专家指导坚持集中患者、集中专家、集中资源、根据突发公共卫生事件的性质和规模，指组建由传染病、呼吸、重症医学等领域专集中救治的原则，提高救治效率和成功定具备条件的医疗机构作为定点救治医院家组成的医疗救治专家组率专家组负责制定诊疗方案，指导临床救治对患者实行分类救治、科学施治，优先救定点医院应当配备必要的救治设备、药品工作，开展疑难危重病例会诊治重症患者和防护用品，设置符合要求的隔离病区组织开展新技术、新方法的研究和应用，对特殊人群如老人、儿童、孕产妇等给予提高救治水平特别关注和照护必要时可设立临时医疗点或方舱医院，扩充救治能力现场处置

6.8流行病学调查隔离控制消毒处置由疾控机构专业人员开展流行病学调查，收对确诊病例和疑似病例实施隔离治疗，对密对病例活动场所、可能被污染的物品和环境集病例信息，追踪传播链，确定传染源、传切接触者进行医学观察或集中隔离必要时进行严格消毒根据传染病的特性选择适当播途径和易感人群采集必要的人体样本、对疫点、疫区实施封锁管控措施，控制人员的消毒方法和消毒剂，确保消毒彻底有效环境样本和动物样本，送实验室进行检测流动根据需要设置隔离点、观察点，配备对医疗废物和生活垃圾进行规范处置，防止调查结果为制定防控措施提供科学依据必要的生活和医疗保障设施二次污染和传播医疗卫生资源调配

6.9一级响应二级响应根据突发公共卫生事件的性质、规模和发展趋势，科学调配医疗卫生资源对于重大疫情，可能需要统筹全国范围内的医疗资源支援疫情严重地区，包括调派医疗队、增派专家、调拨医疗设备和防护物资等建立资源调配的协调机制，确保资源配置科学合理、使用高效规范社会动员

6.10社区参与企业责任充分发挥社区在突发公共卫生事件企业应当履行社会责任，积极配合应对中的基础作用，动员社区组织政府开展应急处置工作可以通过和居民参与防控工作社区可承担提供物资捐赠、技术支持、场地使信息传递、人员排查、重点人群关用等方式支持防控工作医药企业爱、秩序维护等工作，形成群防群应保障防疫物资和药品的生产供应控的局面社区工作人员和志愿者，其他企业可根据需要转产防疫物应接受必要的培训，掌握基本防护资企业应做好员工健康管理，防知识和技能止疫情在工作场所传播志愿服务鼓励和引导社会各界开展志愿服务，支持应急处置工作志愿者可在物资配送、心理疏导、秩序维护等方面提供服务建立志愿者招募、培训、管理和保障机制，确保志愿服务安全、有序、有效对参与应急处置的志愿者提供必要的防护装备和指导信息发布与舆论引导

6.11信息发布原则发布方式舆情应对坚持及时、准确、公开、透明的原则，主建立定期发布机制，如举行新闻发布会、加强舆情监测，及时发现网络谣言和不实动向社会发布突发公共卫生事件信息发布权威通报等信息综合运用传统媒体和新媒体平台，扩大信建立快速反应机制，第一时间澄清谣言，信息发布应当权威统一，避免不同渠道发息覆盖面发布权威信息布矛盾信息造成混乱针对重大情况变化或社会关切，及时发布加强正面宣传，传播科学防护知识，引导信息内容应当客观真实，既不隐瞒实情，权威信息，回应公众关切公众理性看待疫情也不夸大其词，防止引起社会恐慌后期处置

7.应急结束当突发公共卫生事件得到有效控制，危害已经消除或降低到可接受水平时，经评估论证，由启动应急响应的人民政府或其授权部门宣布应急响应结束，同时向社会公告各应急处置机构和人员有序撤离，转入常态管理善后处置妥善处理因事件造成的人员伤亡和财产损失，包括伤亡人员的救治、抚恤、补偿、心理干预等工作处理因应急处置引发的矛盾纠纷，维护社会稳定对环境开展必要的治理和恢复工作，消除潜在风险总结评估对突发公共卫生事件的起因、性质、影响、应对措施等进行全面分析总结，评估应急响应的效果，识别存在的问题和不足形成书面总结报告，提炼经验教训，为完善应急预案和应急管理体系提供依据恢复重建对因突发公共卫生事件受损的经济社会秩序进行恢复重建制定恢复重建计划，明确目标任务、政策措施、组织保障等推动受影响地区和行业恢复正常生产生活秩序，促进经济社会发展善后处置

7.1医疗救助抚恤补偿心理援助对因突发公共卫生事件造成伤病的人员提供对因突发公共卫生事件死亡的人员家属给予针对受事件影响的民众和参与应急处置的工持续的医疗救治和康复服务建立伤病员跟抚恤，对受伤人员和财产损失给予补偿建作人员开展心理援助，预防和减轻心理创伤踪随访机制，关注其长期健康状况，提供必立科学合理的补偿标准和程序，确保抚恤补组建心理危机干预专业队伍，开通心理援要的医疗支持对因参与应急处置而感染或偿工作公平、公正、及时必要时设立专项助热线，设立心理咨询点，提供个体和团体受伤的医务人员和其他工作人员，给予优先资金，保障抚恤补偿资金及时到位心理咨询加强宣传教育，普及心理健康知救治和全力保障识总结评估

7.2事件回顾系统梳理突发公共卫生事件的发生、发展过程和基本情况，包括事件起因、性质、时间线、影响范围、伤亡情况等基本信息收集整理相关文件资料、数据统计、媒体报道等素材，为评估提供事实依据应对评估评估应急响应的及时性、有效性和科学性，包括监测预警、信息报告、指挥决策、资源调配、医疗救治、疫情防控、社会动员、信息发布等各环节的表现分析应急处置中的优点和存在的问题，总结成功经验和教训影响分析分析突发公共卫生事件对人民生命安全、社会秩序、经济发展、国际关系等方面的影响评估应急处置措施的社会成本和效益，为今后优化决策提供参考研判事件中发现的新问题、新挑战对应急管理体系的影响改进建议基于评估结果，提出完善突发公共卫生事件应急管理体系的对策建议可能包括修订完善应急预案、加强监测预警能力、提升医疗救治水平、改进指挥协调机制、加强物资保障等方面的建议推动相关建议落实到实际工作中恢复重建

7.3医疗卫生体系恢复恢复正常医疗服务秩序，解除对医疗机构和医务人员的应急调配，使常规诊疗活动恢复正常加强对定点医院的消毒处理和设施维护，确保安全后恢复正常医疗功能对因应对突发公共卫生事件而延期的医疗服务进行补救安排社会秩序恢复有序解除各类管控措施，如解除隔离措施、恢复公共场所开放、恢复正常交通运输等根据疫情防控需要，可采取分区分级、分类分时、有条件恢复的方式，确保社会秩序平稳过渡加强社会心理疏导，促进社会关系修复经济复苏支持评估突发公共卫生事件对经济的影响，制定针对性的经济复苏计划可能包括财政支持、税收优惠、金融贷款、就业帮扶等政策措施，重点支持受影响严重的行业和企业推动数字经济、健康产业等新业态发展，培育经济增长新动能能力建设提升总结经验教训，加强公共卫生应急管理能力建设完善突发公共卫生事件监测预警系统，提升疾病预防控制和医疗救治能力，健全应急物资保障体系，加强专业人才队伍建设推动相关法律法规和制度建设，提高应对能力保障措施

8.有效应对突发公共卫生事件，需要建立完善的保障措施体系，为应急处置提供坚实的后勤支持保障措施涵盖通信与信息、医疗卫生资源、交通运输、治安维护、经费以及技术等多个方面，确保各项应急响应措施能够顺利实施各级政府和相关部门应当提前做好准备，建立健全相关保障机制，为突发公共卫生事件应对工作提供有力支撑通信与信息保障

8.1通信保障信息系统数据共享建立健全突发公共卫生事件应急通信保障建设完善突发公共卫生事件监测、预警、建立跨部门、跨区域的信息共享机制，打体系，确保通信畅通电信运营企业应当报告和处置信息系统，实现信息的快速采破信息孤岛，提高应急处置的协同效率保障应急指挥机构、医疗卫生机构等重点集、分析和共享单位的通信需求加强信息系统的安全防护，防止信息泄露制定统一的数据标准和接口规范，促进不建立通信保障应急队伍，配备必要的通信和系统遭到破坏，确保敏感信息的安全同系统间的数据交换和互操作性设备和备用系统，确保在极端情况下仍能维持基本通信医疗卫生资源保障

8.25000+10000+应急床位医护人员可迅速调配的收治能力应急救援队伍规模万天10030防护物资物资储备储备防护服数量关键物资保障时间交通运输保障

8.3应急运输专用车辆建立应急运输保障体系，优先保配备专门的负压救护车和其他专障疫情防控人员、患者转运、医用车辆用于患者转运和医疗废物疗物资和生活必需品的运输需求运送这些车辆应当符合相关技各级交通运输、公安等部门应术标准和防护要求，配备必要的当确保应急运输车辆优先通行，医疗设备和防护装备负责驾驶必要时可开辟绿色通道各类运和随车的人员应当经过专业培训输企业应当服从统一调度和指挥，掌握防护知识和技能，确保安，保障运力供给全操作交通管制根据突发公共卫生事件的性质和防控需要，可依法对特定区域实施交通管制措施，如关闭公共交通、限制车辆通行等实施管制时应当充分考虑基本生活和应急需求，确保重要物资和人员流动，并及时向社会公告相关信息，争取公众理解和配合治安维护

8.4社会秩序执行协助打击犯罪公安机关负责维护突发公安机关协助卫生健康严厉打击利用突发公共公共卫生事件应急处置部门实施隔离、封锁等卫生事件哄抬物价、制期间的社会治安秩序，强制性防控措施，对拒售假劣防护产品和药品预防和打击各类违法犯不配合的人员依法采取、传播谣言、扰乱社会罪活动加强对重点地措施协助对传染病患秩序等违法犯罪行为区、重点场所的治安防者密切接触者进行追踪加强网络空间治理，及控，防止发生群体性事和管理，配合开展流行时发现和处置网络谣言件必要时可增派警力病学调查保障医疗机，维护网络秩序对故，加强巡逻防控，确保构、隔离场所等重点单意传播传染病等严重危社会大局稳定位的安全，防止发生冲害公共安全的行为，依击医疗机构等扰乱医疗法从严惩处秩序的行为经费保障

8.5医疗救治防疫物资隔离点运行人员补贴环境消杀其他支出各级政府应当建立突发公共卫生事件应急处置专项经费，保障应急工作需要财政部门应当简化审批程序，确保应急资金及时到位对受突发公共卫生事件影响严重的地区和人群，给予必要的财政补助鼓励金融机构对受影响企业提供信贷支持，减轻其经济负担审计部门应当加强对应急资金使用的监督，确保资金使用合法合规、安全高效技术储备与保障

8.6防护技术监测技术个人与环境防护21病原体快速检测治疗技术临床救治与药物35信息技术疫苗研发大数据与人工智能4免疫预防技术总结与讨论预案的关键作用体系化建设突发公共卫生事件应急预案是应急预案应当与相关法律法规防范和应对突发公共卫生事件相衔接，与上下级预案相协调的行动指南，对于保障公众健，形成完整的预案体系各级康安全、维护社会稳定具有重政府和部门应当根据自身职责要意义科学、完善的应急预和实际情况，制定具有针对性案能够提高应对突发公共卫生和可操作性的应急预案，并定事件的能力和效率，最大限度期组织演练，不断完善预案内地减少事件造成的危害容持续改进应急预案不是一成不变的，应当根据形势发展变化、技术进步和实践经验，适时进行修订和完善通过总结重大突发公共卫生事件的经验教训，不断提高预案的科学性和实用性，增强应对突发公共卫生事件的能力。