行政法学课件讲

行政法学欢迎进入行政法学的学习旅程行政法是调整行政关系的法律规范体系，是现代法治国家的重要组成部分本课程将系统介绍行政法的基本理论、原则和制度，包括行政主体、行政行为、行政程序、行政监督等内容，帮助大家全面了解中国行政法体系通过本课程的学习，你将掌握行政法的基本原理和实践应用，提高分析和解决行政法律问题的能力，为将来从事法律工作奠定坚实基础行政法的概念和特征1概念界定2主要特征行政法是调整行政主体在行使行政法具有明显的公法属性，行政职权和履行行政职责过程是以行政机关为规制对象的法中与行政相对人之间所形成的律其特征主要表现为不平等社会关系的法律规范总称它性、强制性、程序性和变动性是国家为了规范行政权力的运，反映了行政法调整的社会关行，维护公民、法人和其他组系的复杂性和特殊性织合法权益而制定的一系列法律规范3功能作用行政法既是行政机关行使权力的法律依据，也是约束行政权力的法律武器，同时也是保护公民权利的重要法律屏障，在维护社会公共利益和个人合法权益之间寻求平衡行政法的渊源宪法宪法是行政法的最高渊源，规定了行政权的基本框架、行政机关的组织和职权以及公民的基本权利行政法必须符合宪法精神，任何违反宪法的行政法规范都是无效的法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律是行政法的重要渊源，如《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等，它们构成了行政法的基本框架行政法规和地方性法规国务院制定的行政法规和地方人大及其常委会制定的地方性法规也是行政法的重要渊源，它们在各自权限范围内对行政活动进行规范部门规章和地方政府规章各部委制定的部门规章和地方政府制定的地方政府规章，是对上位法的具体化和补充，在行政法体系中占有重要地位行政法的基本原则行政合法性原则依法行政原则行政活动必须符合法律规定，包括实体合法性和程序合法性这要求行政机关行政机关必须依照法律行使权力，履行2在行使职权时严格遵守法定程序和实体职责，不得超越法定权限或不履行法定法的规定职责这是行政法治的核心要求，也是1制约行政权力的基本手段行政合理性原则3行政机关在行使自由裁量权时，应当符合行政目的，遵循比例原则，避免滥用职权，确保行政行为的合理性行政效率原则5行政公开原则行政机关应当高效履行职责，优化行政4程序，提高行政效能，减轻行政相对人行政机关应当公开行政决策和执行过程负担，实现社会效益最大化，保障公民知情权，提高行政透明度，接受社会监督依法行政原则实践意义具体要求依法行政原则对于防止行政权力滥用、保护公原则内涵行政机关必须严格遵守法律规定的职权范围，民权利、维护社会公平正义具有重要意义它依法行政原则是指行政机关必须依照法律规定不得超越权限；必须履行法定职责，不得不作是建设法治政府的基本要求，也是实现国家治行使权力，履行职责这一原则是行政法的灵为；必须按照法定程序行使权力；必须接受法理现代化的重要保障在行政争议解决中，依魂，也是法治行政的基础它要求行政权力的律监督和司法审查这些要求共同构成了依法法行政原则是评判行政行为合法性的首要标准来源、行使程序和方式都必须有法律依据，不行政的基本框架得随意扩大权限或减损职责行政合法性原则实体合法性1行政行为的内容必须符合法律规定，不得违反上位法行政机关作出的决定必须在法律授权范围内，遵守法律规定的条件和标准，不得擅自设定新的权利义务实体合法性要求行政行为的结果符合法律规定的目的和要求程序合法性2行政行为的作出必须遵循法定程序，包括告知、听证、说明理由等环节程序合法性是实体合法性的重要保障，即使行政行为的结果符合法律要求，如果程序违法，该行为也可能被认定为违法行为法律后果3违反行政合法性原则的行政行为可能被撤销或确认无效当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径主张自己的权利，要求纠正违法行政行为行政合法性原则是行政法治的基本要求，是衡量行政行为是否合法的重要标准行政合理性原则定义内涵行政合理性原则是指行政机关在行使自由裁量权时，应当符合行政目的，遵循比例原则，避免滥用职权，确保行政行为的合理性这一原则是对行政合法性原则的补充和发展，强调行政行为不仅要合法，还要合理适用标准行政合理性的判断标准包括行政行为是否符合行政目的；是否遵循了比例原则，即采取的措施与目的是否相称；是否考虑了相关因素并做出了客观公正的判断；是否符合平等原则，避免不当差别对待实践应用在行政复议和行政诉讼中，行政合理性原则是审查行政裁量行为的重要标准法院可以根据行政合理性原则，审查行政机关是否正确行使了自由裁量权，是否存在明显不当的情形行政合理性原则的适用有助于实现实质正义行政公开原则政务公开公众参与社会监督行政机关应当公开行政决策和执行过程，重大行政决策应当听取公众意见，通过听行政公开原则为社会监督提供了基础通包括决策依据、过程和结果除涉及国家证会、公示、意见征询等方式，让公众参过信息公开，公民、法人和其他组织可以秘密、商业秘密和个人隐私外，行政信息与决策过程这不仅是民主决策的要求，了解行政机关的工作情况，监督行政权力应当依法公开，保障公民的知情权，提高也有助于提高决策质量，增强决策的合法的运行，防止权力滥用和腐败行为，促进行政透明度性和可接受性依法行政和廉洁行政行政效率原则

78.5%满意率目标行政机关应当追求较高的公众满意度，通过优化服务流程、提高响应速度来实现这不仅反映了行政效率的高低，也是衡量行政服务质量的重要指标天15办理时限行政程序应当规定合理的办理时限，避免不必要的拖延行政机关应当在法定期限内完成行政行为，对于紧急事项应当优先处理，确保行政相对人的权益得到及时保障30%成本降低行政效率原则要求降低行政成本，包括行政机关的运行成本和行政相对人的遵从成本通过简化程序、整合资源、应用现代技术等手段，可以有效提高行政效率，降低行政成本24/7服务可用性现代行政效率要求通过电子政务等手段提供全天候服务，打破时间和空间限制，让公民随时随地享受行政服务，实现数据多跑路，群众少跑腿的目标行政法律关系行政法律关系1由行政法规范调整的社会关系主体要素2行政主体与行政相对人内容要素3权利义务关系客体要素4行政行为所指向的对象法律事实5引起行政法律关系变动的原因行政法律关系是行政法调整的对象，是行政主体与行政相对人之间因行政活动而产生的权利义务关系它反映了行政权力的运行规律和行政法的调整机制，是理解行政法体系的关键行政法律关系具有公法性、不平等性、强制性等特点，这些特点决定了行政法律关系与民事法律关系的本质区别，也决定了行政法律关系调整的特殊方法和原则行政法律关系的概念和特征概念特征意义行政法律关系是指行政主体与行政相对行政法律关系具有明显的特征首先，研究行政法律关系有助于理解行政法的人之间因行政活动的开展而产生的、受它具有公法性质，体现国家意志；其次实际运行机制，明确行政主体与行政相行政法调整的法律关系它是行政法规，主体之间地位不平等，行政主体居于对人的权利义务界限，为解决行政争议范在实际生活中的体现和实施，是行政优势地位；再次，行政法律关系具有强提供理论基础行政法律关系理论是行法学研究的核心内容之一行政法律关制性，行政主体可以单方面设定权利义政法学的重要组成部分，对于促进依法系反映了行政权力运行的实际状态和法务；最后，行政法律关系具有程序性，行政、保护公民权益具有重要意义治化程度其产生、变更和消灭需要遵循特定程序行政法律关系的主体行政法律关系的主体主要包括行政主体和行政相对人两大类行政主体是指依法行使行政职权的国家机关和法律法规授权的组织，包括各级行政机关、法律法规授权的组织等行政相对人是指与行政主体发生行政法律关系的公民、法人和其他组织行政主体与行政相对人在法律地位上存在不平等性，行政主体具有行政权力，可以单方面作出对行政相对人产生约束力的决定这种不平等性是行政法律关系区别于其他法律关系的重要特征，也是行政法需要通过各种制度设计来加以规制和平衡的原因行政法律关系的内容关系类型主要内容典型例子管理与被管理关系行政主体行使管理权，行政相对人服从管理工商管理、环境保护监管权利与义务关系行政主体享有权力并承担义务，行政相对人享有权利并履行政许可申请、税收缴纳行义务监督与被监督关系行政主体行使监督检查权，行政相对人接受监督检查食品安全检查、建筑安全检查救济与被救济关系行政相对人寻求行政救济，行政主体提供救济途径行政复议、行政赔偿行政法律关系的内容是行政主体与行政相对人之间的权利义务这些权利义务是由行政法规范直接规定或通过行政行为设定的，反映了行政管理活动的实质和目的行政法律关系的内容包括行政主体的职权和责任，以及行政相对人的权利和义务行政法律关系的内容具有多样性和复杂性，涉及行政管理的各个领域和各个环节正确理解和把握行政法律关系的内容，对于维护行政法律秩序、实现行政管理目标、保护行政相对人合法权益具有重要意义行政主体国家机关1各级政府及其工作部门法律法规授权组织2依法行使行政职权的非政府组织行政委托组织3接受行政机关委托行使部分行政职权的组织行政主体是行政法律关系的核心主体，是依法享有行政权力并能以自己的名义行使行政职权的组织它是行政法律关系中的主导方，具有行政权力，能够单方面作出对行政相对人产生法律约束力的决定与其他法律主体相比，行政主体具有特殊的法律地位一方面，它享有行政权力，能够实施行政管理活动；另一方面，它也受到法律的严格约束，必须在法定职权范围内活动，不得滥用职权这种双重性是行政主体的本质特征，也是行政法调整的重点行政主体的概念和特征职权性法定性2行政主体依法享有行政职权1行政主体必须由法律法规设立或授权责任性行政主体须对行政行为承担法律责任35公益性能动性行政主体以公共利益为目标4行政主体能主动发起行政活动行政主体是指依法享有行政权力并能以自己的名义行使行政职权的组织它是行政法律关系的特定主体，是实施行政管理的主要力量行政主体的设立和职权都必须有明确的法律依据，这是法治行政的基本要求行政主体在行使职权时，既要遵循法定程序，又要追求行政效率；既要维护公共利益，又要尊重和保护个人权益这种平衡是行政主体活动的难点，也是行政法规制的重点理解行政主体的概念和特征，对于正确处理行政关系、解决行政争议具有重要意义行政机关国务院国务院是最高国家行政机关，统一领导全国行政工作它由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作中央行政机关中央行政机关包括国务院各部、委、办、局等，负责全国性的行政管理工作这些机关在各自职权范围内制定规章、实施法律、开展行政管理活动，是国家行政体系的重要组成部分地方行政机关地方行政机关包括地方各级人民政府及其工作部门，负责本行政区域内的行政管理工作地方行政机关既要执行上级行政机关的决定，又要根据本地实际情况开展工作，具有一定的自主性行政机关是最典型、最重要的行政主体，是国家行政权力的直接承担者它由国家依法设立，代表国家行使行政权力，履行行政职责，是国家行政管理体系的骨干力量法律法规授权的组织1概念界定2主要类型法律法规授权的组织是指依照法律法律法规授权的组织主要包括行法规的明确授权，行使特定行政职业协会、自律组织（如律师协会、权的非行政机关性质的组织这类会计师协会等）；事业单位（如公组织不属于国家行政机关序列，但立学校、公立医院等）；特殊企业在特定领域内依法享有行政职权，（如邮政企业、铁路运输企业等）能够作出具有行政效力的行为；社会团体（如红十字会等）这些组织在各自领域内承担着特定的行政管理职能3法律地位法律法规授权的组织在行使授权范围内的行政职权时，具有行政主体资格，其行为具有行政效力，可以产生行政法律关系但其行政主体资格是有限的，仅限于授权范围内，超出授权范围的行为不具有行政效力行政相对人公民法人其他组织公民是最基本的行政相对人，指具有中国法人是具有民事权利能力和民事行为能力其他组织是指不具有法人资格但能以自己国籍的自然人公民在行政法律关系中享，依法独立享有民事权利和承担民事义务的名义进行民事活动的组织，如合伙企业有权利，承担义务，是行政管理活动的直的组织在行政法律关系中，法人是重要、个体工商户、农村承包经营户等这些接对象和行政法保护的重要主体公民的的行政相对人，包括企业法人、事业单位组织在行政法律关系中也是重要的行政相合法权益受到行政法的保护，同时也要遵法人、社会团体法人等法人在行政管理对人，受到行政法的规制和保护守行政法规范的要求活动中享有特定权利，承担相应义务公民、法人和其他组织公民企业法人事业单位法人社会团体法人其他组织行政相对人是行政法律关系的另一方主体，是与行政主体发生行政法律关系的公民、法人和其他组织行政相对人在行政法律关系中处于被管理、被监督的地位，但同时也享有法律赋予的各项权利，如申请权、参与权、知情权、救济权等在现代行政法治理念下，行政相对人的地位不断提升，从单纯的行政管理对象转变为具有独立法律地位的权利主体行政法越来越注重保护行政相对人的合法权益，强调行政主体与行政相对人之间的权利义务平衡，这反映了行政法的进步和发展行政行为抽象行政行为1抽象行政行为是指行政主体制定的具有普遍约束力的规范性文件，如行政法规、规章等这类行为不针对特定对象，而是对不特定多数人发生效力具体行政行为2，具有普遍适用性和持续性具体行政行为是指行政主体针对特定对象作出的具体事项的决定或处理，如行政许可、行政处罚等这类行为针对特定对象，解决具体问题，一经事实行政行为3实施即完成特定行政目的事实行政行为是指行政主体为实现行政管理目标而实施的不直接产生法律效果的现实行为，如行政指导、行政调查等这类行为虽不直接产生法律效果，但对行政管理活动有重要影响行政行为是行政主体在行使行政职权过程中所作的具有法律意义的行为它是行政法律关系产生、变更和消灭的直接原因，也是行政法律制度的核心内容理解行政行为的性质、特征和种类，对于正确适用行政法律规范、解决行政争议具有重要意义行政行为的概念和特征概念行政行为是指行政主体在行使行政职权过程中所作的具有法律意义的行为它是行政管理活动的法律表现形式，是行政主体实现管理职能的重要手段行政行为既包括制定抽象规范的行为，也包括针对具体事项作出决定的行为，还包括不直接产生法律效果的事实行为法定性行政行为必须有法律依据，行政主体只能在法定职权范围内作出行政行为这是依法行政原则的直接体现，也是行政行为合法性的基本要求行政行为的内容、形式和程序都应当符合法律规定，否则可能导致行政行为违法效力性行政行为具有法律效力，能够产生法律上的效果抽象行政行为具有普遍约束力，对不特定多数人发生效力；具体行政行为对特定对象具有约束力，能够直接设定、变更或消灭行政法律关系行政行为的效力受到法律保障单方性行政行为一般由行政主体单方面作出，不需要行政相对人的同意这体现了行政主体的行政权力和优势地位但现代行政法越来越强调行政相对人的参与权，要求在作出重大行政决策时听取公众意见，体现程序民主和实质公正行政行为的种类按内容的一般性划按法律效力划分按行使权力方式划分分根据是否直接产生法律根据行政行为内容的一效力，可以将行政行为根据行使权力的方式，般性，可以将行政行为分为法律行政行为和事可以将行政行为分为单分为抽象行政行为和具实行政行为法律行政方行政行为和双方行政体行政行为抽象行政行为直接产生法律效果行为单方行政行为由行为是针对不特定多数，如行政许可、行政处行政主体单方面作出，人的一般规定，如行政罚等；事实行政行为不如行政命令；双方行政法规、规章等；具体行直接产生法律效果，如行为需要行政相对人同政行为是针对特定对象行政指导、行政调查等意或参与，如行政合同的具体事项的决定或处理，如行政许可、行政处罚等抽象行政行为行政法规1国务院制定部门规章2国务院部门制定地方政府规章3省市政府制定其他规范性文件4行政机关制定的其他文件抽象行政行为是行政主体制定的具有普遍约束力的规范性文件，是行政立法活动的产物它不针对特定对象，而是对不特定多数人发生效力，具有普遍适用性和持续性抽象行政行为是行政法律体系的重要组成部分，是行政管理的基本依据抽象行政行为的制定必须遵循法定权限和程序，不得违反上位法的规定在我国，抽象行政行为主要包括行政法规、部门规章、地方政府规章和其他规范性文件不同类型的抽象行政行为在法律效力等级上有所区别，构成了一个层级分明的行政法规范体系具体行政行为具体行政行为是指行政主体针对特定对象作出的具体事项的决定或处理它是行政主体行使行政职权的主要方式，直接关系到行政相对人的权利义务具体行政行为具有针对性、具体性和一次性的特点，是行政法律关系的重要内容具体行政行为的种类繁多，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政确认、行政给付、行政裁决、行政合同等不同类型的具体行政行为在性质、目的、程序和法律效果等方面各有特点，构成了一个复杂多样的行政行为体系正确认定具体行政行为的类型，对于确定其法律适用和救济途径具有重要意义行政立法立法权限行政立法权限是指行政机关依法享有的制定行政法规、规章等规范性文件的权力根据我国宪法和立法法的规定，国务院有权制定行政法规，国务院各部委有权制定部门规章，省级和设区的市级人民政府有权制定地方政府规章行政立法必须在法定权限范围内进行，不得超越权限立法程序行政立法程序是指行政法规、规章从起草到公布施行的整个过程这一程序通常包括立项、起草、征求意见、审查、决定、公布等环节行政立法程序的规范化是保证行政立法质量的重要保障，也是提高行政立法民主性和科学性的必要途径立法监督行政立法监督是指对行政立法活动进行的合法性和合理性审查这种监督包括立法机关的监督、司法机关的监督和社会公众的监督立法监督是防止行政立法越权和不当的重要手段，是维护法制统一和行政立法质量的必要保障行政许可概念特征设定要求实施规则行政许可是指行政机关根据公民、法人行政许可的设定必须遵循法定原则，即行政许可的实施必须遵循公开、公平、或者其他组织的申请，经依法审查，准只有法律、行政法规和地方性法规才能公正的原则，遵守法定程序行政机关予其从事特定活动的行政行为行政许设定行政许可，并且必须符合保障人身应当将行政许可的事项、依据、条件、可具有授益性、禁止性解除、依申请作健康、生命财产安全和维护国家安全、数量、程序等向社会公开，并且应当一出等特征行政许可是预防性行政管理公共安全、经济安全、社会管理秩序等次性告知申请人需要提交的全部材料的重要方式，也是保障公民、法人或者法定条件行政许可的设定权是有限的行政许可实施过程中应当尊重申请人的其他组织合法权益的重要制度，不得滥设行政许可权利，提高行政效率行政处罚概念与性质行政处罚是指行政主体依法对违反行政法规范的行政相对人，给予制裁性后果的具体行政行为行政处罚具有惩戒性、强制性和教育性的特点，是行政执法的重要手段，也是维护行政法律秩序的重要措施种类与设定行政处罚的种类主要包括警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等行政处罚的设定必须遵循法定原则，即只有法律、行政法规和地方性法规才能设定行政处罚，部门规章只能在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度内作出具体规定程序与原则行政处罚的实施必须遵循法定程序，包括立案、调查取证、听取陈述申辩、决定等环节行政处罚应当遵循公正、公开的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法行政机关在实施行政处罚时，应当保障当事人的程序性权利，如陈述权、申辩权、听证权等行政强制1概念与特征2种类与适用行政强制是指行政机关为实现行政行政强制主要分为行政强制措施和管理目标，对不履行法定义务的行行政强制执行两类行政强制措施政相对人，依法直接强制其履行义是指行政机关在行政管理过程中，务或者对其财产、人身采取强制措为制止违法行为、防止证据损毁、施的行为行政强制具有强制性、避免危害发生等情形，对人身自由直接性和程序性的特点，是保障行或者财产实施的临时性强制措施政决定执行的重要手段行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的相对人强制履行义务的行为3限制与监督行政强制权是一种重要的行政权力，但也容易被滥用因此，《行政强制法》对行政强制的设定和实施作出了严格规定，明确了设定权限、实施程序、监督机制等内容，以防止行政强制权的滥用，保护行政相对人的合法权益行政征收法律依据概念界定行政征收必须有明确的法律依据，即征收的行政征收是指行政机关依照法律、法规的规对象、范围、标准、程序等都必须由法律、定，强制性地向公民、法人或其他组织收取法规明确规定这是行政征收合法性的基本财物的行为行政征收具有强制性、无偿性12要求，也是保护行政相对人财产权的重要保和普遍性的特点，是国家筹集财政收入、调障未经法律、法规授权，行政机关不得擅节经济、推动社会发展的重要手段自设立征收项目或者提高征收标准救济途径征收程序对行政征收不服的公民、法人或其他组织，行政征收应当遵循法定程序，包括告知、听可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，43取意见、征收决定、缴纳等环节行政机关寻求行政或司法救济行政复议或行政诉讼应当向被征收人发出征收通知，明确征收的机关可以对行政征收行为的合法性和合理性依据、标准、方式和期限等事项，保障被征进行审查，纠正违法或不当的行政征收行为收人的知情权和程序参与权行政征用天天330100%紧急处理时限补偿时限归还率要求在紧急情况下，行政机关可以先行征用财产，但应行政征用后，行政机关应当在30天内给予被征用临时征用的财产应当于征用目的完成后返还如果当在3天内补办批准手续这一时限规定是为了平人相应补偿及时足额的补偿是保障被征用人财产财产毁损或者灭失，应当按照征用时的实际价值给衡紧急需要与程序正义之间的关系，既确保了行政权的重要措施，也是行政征用合法性的重要要素予补偿这一要求体现了行政征用的临时性特点，机关能够及时应对紧急情况，又防止了行政权力的补偿标准应当合理，能够弥补被征用人因征用而遭也反映了对财产权的保护随意行使受的实际损失行政征用是指行政机关为了公共利益的需要，依法对公民、法人或者其他组织的财产予以临时使用的行为行政征用与行政征收的主要区别在于，征用具有临时性，征用结束后应当返还原物；而征收则具有永久性，被征收的财产永久性地转归国家或集体所有行政合同概念与特点类型与范围效力与救济行政合同是指行政主体为了实现行政管理行政合同的类型多样，主要包括行政特行政合同的效力受行政法和民事法的双重目标，与行政相对人或其他行政主体之间许合同（如公用事业特许经营合同）；行调整行政合同必须符合行政法的基本原订立的协议行政合同具有行政性与合同政委托合同（如政府购买服务合同）；行则和要求，同时也要遵循合同法的一般规性的双重特点，既体现了行政主体的管理政补偿合同（如征地补偿协议）；行政和则对行政合同争议的救济途径，既可以职能，又反映了合同的平等协商性质行解合同（如行政争议和解协议）等随着通过行政复议、行政诉讼等行政救济途径政合同是现代行政管理的重要方式，体现政府职能的转变和行政方式的创新，行政解决，也可以通过协商、调解、仲裁等民了由传统的命令型行政向合作型行政的转合同的范围不断扩大事救济途径解决变行政裁决受理与立案1行政裁决程序始于当事人的申请或者行政机关的依职权启动行政机关应当对申请进行审查，符合受理条件的，应当予以受理并立案；不符合受理条件的，应当告知当事人并说明理由受理与立案是行政裁决程序的第一个环节，关系到当事人能否获得行政裁决救济调查与听证2行政机关在作出行政裁决前，应当对争议事实进行全面、客观的调查，收集必要的证据当事人有权陈述自己的意见，提供相关证据对于重大、复杂的案件，行政机关可以组织听证，让当事人充分表达意见，相互质证调查与听证是查明事实、保障程序正义的重要环节裁决与执行3行政机关经过调查和听证，应当根据事实和法律作出行政裁决行政裁决应当公正、及时，并以书面形式送达当事人当事人应当履行行政裁决确定的义务；拒不履行的，行政机关可以依法强制执行或者申请法院强制执行裁决与执行是解决争议、恢复秩序的最后环节行政裁决是指行政机关根据法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行为行政裁决具有准司法性质，是行政机关行使的一种特殊职权，也是解决特定民事纠纷的一种重要方式行政给付社会保障教育资助救灾救济社会保障是行政给付的重要领域，包括养教育资助是国家为了保障公民受教育权而救灾救济是国家对自然灾害、事故灾害等老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险提供的行政给付，包括学生助学金、贷学造成生活困难的公民提供的紧急援助，包、生育保险等社会保险，以及社会救助、金、奖学金等行政机关通过教育资助帮括物资救济、资金补助、临时安置等行,社会福利等行政机关通过提供社会保障助家庭经济困难学生完成学业，促进教育政机关通过及时有效的救灾救济，帮助灾给付，保障公民的基本生活，促进社会公公平，提高国民素质教育资助的对象、民度过难关，恢复正常生活，体现了国家平，维护社会稳定标准和程序都有明确规定，确保资源合理对公民的关怀和保护分配行政确认资格确认1认定特定的法律资格事实确认2认定特定的法律事实权益确认3认定特定的权利义务关系行政确认是指行政机关依法对特定的法律事实、法律关系或者法律资格进行甄别，并予以认定、证明的具体行政行为行政确认具有认定性、确定性和公信力强的特点，是行政机关行使的一项重要职权，也是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要制度行政确认的种类多样，包括资格确认（如执业资格认定、学历学位认证等）、事实确认（如公民身份确认、婚姻登记等）、权益确认（如不动产权属确认、知识产权登记等）不同类型的行政确认在对象、程序和法律效果等方面各有特点，但都具有确立特定法律关系的作用行政程序调查程序启动程序2收集证据、查明事实1行政活动的开始阶段听证程序充分听取各方意见35执行程序决定程序实施行政决定4形成并作出行政决定行政程序是指行政机关实施行政管理活动所必须遵循的程序规则和步骤它是行政行为的外在表现形式，是保障行政行为合法性和正当性的重要机制合理的行政程序设计有助于提高行政效率，保护行政相对人的权益，实现行政公正随着法治行政的推进，行政程序的重要性日益凸显我国已经制定了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等一系列行政程序法律，对各类行政行为的程序作出了规范这些法律的实施，标志着我国行政程序法制建设取得了重要进展，为实现依法行政、建设法治政府奠定了基础。