《行政强制》课件

行政强制欢迎参加本次关于行政强制的课程行政强制是行政机关为了维护社会秩序、保障公共利益，依法对公民、法人或者其他组织的人身、财产采取的强制措施本次课程将系统地介绍行政强制的概念、法律依据、适用条件、种类、程序要求、法律责任以及实践问题与对策，以期帮助大家全面了解和掌握行政强制的相关知识，提高行政执法水平课程大纲第一讲行政强制的概念1介绍行政强制的定义、特征和分类，为后续的学习奠定基础第二讲行政强制的法律依据2梳理行政强制的法律依据，包括宪法、行政法和其他相关法律的规定第三讲行政强制的适用条件3明确行政强制的适用条件，包括危害公共利益、违反法律规定和拒不履行法定义务等情形第四讲行政强制的种类及特点4详细介绍行政强制的种类，如查封、扣押、限制人身自由、强制拆除和断水断电等，并分析其特点第一讲行政强制的概念行政强制的概念重要性行政强制是指行政机关为了实现行政管理目标，依法对相对人的人理解行政强制的概念是正确适用行政强制措施的前提，有助于规范行身、财产或者行为采取的具有强制执行效力的措施政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益行政强制的定义定义要素法律规定行政机关是行政强制的实施主体，行政强制必须有法律、法规或者规行政管理目标是行政强制的目的，章的明确规定，不得随意创设或者强制执行效力是行政强制的手段扩大行政强制的范围目的合法行政强制的目的是为了维护社会秩序、保障公共利益，不得用于其他不正当目的行政强制的特征主体特定性法律强制性目的公益性行政强制的实施主体只能行政强制必须有法律、法行政强制的目的是为了维是行政机关，其他主体无规或者规章的明确规定，护社会秩序、保障公共利权实施行政强制具有法律强制性益，具有公益性行政强制的分类行政强制执行1行政机关为了实现行政管理目标，对拒不履行行政义务的相对人采取的强制措施，如强制拆除违章建筑行政强制措施2行政机关为了预防、制止或者控制违法行为，依法采取的限制或者剥夺相对人权利的措施，如查封、扣押违法物品其他分类3还可以根据行政强制的对象、内容和程序等进行分类，如对人身的行政强制、对财产的行政强制和对行为的行政强制第二讲行政强制的法律依据法律依据的重要性法律依据的范围行政强制的实施必须有明确的法律依据，这是保障行政行为合法性的行政强制的法律依据包括宪法、行政法以及其他相关法律的规定行基本要求任何没有法律依据的行政强制行为都是非法的，应当予以政机关在实施行政强制时，必须全面理解和准确适用这些法律规定纠正宪法的规定基本原则法律授权监督机制宪法确立了保障公民基本权利和自由的原宪法授权全国人民代表大会及其常务委员宪法规定了国家权力机关对行政机关的监则，也规定了国家为了公共利益可以对公会制定法律，对行政强制进行规范督职能，保障行政强制的合法实施民的权利和自由进行限制行政法的规定行政处罚法行政许可法行政强制法规定了行政处罚的种类、规定了行政许可的条件、是规范行政强制行为的基程序和法律责任，也涉及程序和监督，也涉及行政本法律，对行政强制的实行政强制措施的适用强制执行的适用施主体、程序和法律责任作出了全面规定其他相关法律的规定治安管理处罚法1规定了对违反治安管理行为的行政处罚和行政强制措施道路交通安全法2规定了对违反道路交通安全行为的行政处罚和行政强制措施环境保护法3规定了对违反环境保护行为的行政处罚和行政强制措施第三讲行政强制的适用条件危害公共利益的情形行政强制的适用必须是为了维护公共利益，防止公共利益受到损害违反法律规定的情形行政强制的适用必须是针对违反法律规定的行为，以纠正违法行为，维护法律的权威拒不履行法定义务的情形行政强制的适用必须是针对拒不履行法定义务的相对人，以促使其履行义务，维护行政管理的效力危害公共利益的情形环境污染2如大气污染、水污染、土壤污染和噪声污染等突发公共事件1如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等食品安全问题如生产销售不符合安全标准的食品、药品3等违反法律规定的情形违反治安管理1如扰乱公共秩序、妨害公共安全等违反交通管理2如酒后驾驶、超速行驶等违反环境保护3如非法排放污染物、破坏生态环境等违反城市管理4如乱摆摊点、乱贴乱画等拒不履行法定义务的情形拒不缴纳税款1纳税人拒不缴纳税款，经催告仍不缴纳的拒不履行行政决定2相对人拒不履行行政机关作出的合法有效的行政决定拒不配合行政执法3相对人拒不配合行政机关的执法活动，阻碍行政机关依法履行职责第四讲行政强制的种类及特点行政强制的种类了解各种行政强制行政强制的种类繁多，包括查封、扣押、限制人身自由、强制拆除和了解各种行政强制的种类和特点，有助于行政机关在实施行政强制时断水断电等不同种类的行政强制具有不同的特点和适用范围选择适当的措施，确保行政强制的合法性和有效性查封、扣押查封扣押是指行政机关对涉嫌违法的场所、是指行政机关对涉嫌违法的财物采设施或者财物采取的禁止转移、使取的暂时保管的措施，以作为证据用的措施，以防止违法行为的继续或者用于执行行政决定或者扩大特点查封和扣押都属于对财产的行政强制，具有限制性和暂时性的特点，必须依法进行，不得超出必要的范围限制人身自由行政拘留隔离措施特点公安机关对违反治安管理卫生行政部门对传染病病限制人身自由属于对人身行为的人采取的短期限制人、疑似病人和密切接触的行政强制，具有严格的人身自由的行政处罚者采取的隔离措施法律限制，必须依法进行，不得随意扩大范围和延长时限强制拆除、断水断电强制拆除1行政机关对违反城乡规划法的建筑物、构筑物和其他设施采取的强制拆除措施断水断电2行政机关对违反法律规定的行为采取的停止供应水、电的措施特点3强制拆除和断水断电都属于对财产或者行为的行政强制，具有直接性和强制性的特点，必须依法进行，不得侵犯相对人的合法权益第五讲行政强制的程序要求事先告知行政机关在实施行政强制前，应当事先告知相对人实施行政强制的理由、依据和权利听证程序行政机关在作出重大行政强制决定前，应当告知相对人有要求举行听证的权利，并按照规定举行听证行政复议与行政诉讼相对人对行政强制决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼事先告知告知方式2可以采取书面告知、口头告知或者其他适当的方式告知内容1告知实施行政强制的理由、依据、方式、地点和时间等告知意义保障相对人的知情权和参与权，提高行政3强制的透明度和公信力听证程序听证申请相对人对行政机关作出的重大行政强制决定有异议的，可以申请举行听证1听证组织2行政机关应当按照规定组织听证，保障相对人充分陈述意见和提供证据听证决定3行政机关应当根据听证笔录和听证报告，作出行政强制决定，并说明理由行政复议与行政诉讼行政复议1相对人对行政强制决定不服的，可以向上一级行政机关申请行政复议行政诉讼2相对人对行政复议决定不服的，或者认为行政强制决定侵犯其合法权益的，可以向人民法院提起行政诉讼法律救济3行政复议和行政诉讼是相对人维护自身合法权益的重要法律救济途径第六讲行政强制的法律责任法律责任的种类法律的约束行政强制的法律责任包括行政赔偿责任、行政处罚责任和刑事责任违反法律规定实施行政强制，给相对人造成损害的，应当承担相应的等行政机关及其工作人员在实施行政强制时，必须严格遵守法律规法律责任行政机关及其工作人员必须引以为戒，切实提高行政执法定，不得滥用职权，侵犯相对人的合法权益水平行政赔偿责任行政赔偿赔偿范围是指行政机关及其工作人员因违法包括直接损失和间接损失，如财产行使职权，侵犯公民、法人或者其损失、人身损害和精神损害等他组织的合法权益，造成损害的，依法承担的赔偿责任赔偿标准按照国家法律和行政法规的规定确定，以保障受害人获得充分的赔偿行政赔偿的条件和范围违法行为损害事实因果关系行政机关及其工作人员的相对人必须因行政行为受违法行政行为与损害事实行政行为必须是违法的，到实际的损害，如财产损之间必须存在直接的因果如违反法律、法规或者规失、人身损害或者精神损关系，即损害事实是由于章的规定害违法行政行为造成的行政赔偿的救济途径协商1受害人可以与行政机关协商赔偿事宜，达成赔偿协议申请2受害人可以向行政机关提出赔偿申请，要求行政机关作出赔偿决定诉讼3受害人对行政机关作出的赔偿决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼第七讲行政强制的实践问题与对策执法主体的确定明确行政强制的执法主体，防止多头执法和执法缺位行政强制措施的适当性确保行政强制措施的适当性，避免过度强制和侵犯相对人合法权益行政强制的监督机制完善行政强制的监督机制，防止行政强制权的滥用执法主体的确定统一执法2推行综合执法，实现执法资源的整合和优化，提高执法效率明确职责1明确各行政机关在行政强制中的职责分工，防止职责交叉和推诿加强培训加强对行政执法人员的培训，提高其法律3素养和执法能力行政强制措施的适当性比例原则行政强制措施必须与所要实现的目的相适应，不得采取过度强制的措施1最小侵害原则2在能够实现行政管理目的的情况下，应当选择对相对人权益侵害最小的措施综合考量3在选择行政强制措施时，应当综合考量各种因素，如违法行为的性质、危害程度和相对人的实际情况等行政强制的监督机制内部监督1行政机关内部建立健全行政强制的监督制度，加强对行政强制行为的内部监督外部监督2接受社会公众、新闻媒体和国家权力机关的监督，保障行政强制的公开透明法律监督3接受人民法院和人民检察院的法律监督，确保行政强制的合法性案例分析案例一违章建筑强制拆除案案例二环境污染强制治理案分析行政机关强制拆除违章建筑的合法性和合理性，以及相对人的权分析行政机关对环境污染企业采取强制治理措施的必要性和有效性，利和救济途径以及企业的环保责任结语通过本次课程的学习，相信大家对行政强制有了更深入的了解行政强制是行政机关维护社会秩序、保障公共利益的重要手段，但必须依法进行，不得滥用职权希望大家在今后的工作中，能够严格遵守法律规定，规范行政执法行为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，为建设法治政府、构建和谐社会作出更大的贡献感谢大家的参与！。