《行政强制的设定》课件

行政强制的设定本次课程将深入探讨行政强制的设定，全面解析其概念、性质、目的、分类及要件通过具体案例分析，我们还将了解行政强制的程序、救济途径、监督机制以及风险规避旨在提升大家对行政强制的理解和应用能力，共同构建规范、高效的行政执法体系课程大纲概念与性质分类与要件程序与救济深入理解行政强制的概念、系统掌握行政强制的各种全面了解行政强制的启动、性质及其在行政管理中的分类标准，并详细了解行决定、执行等各个环节的作用，明确其与其他行政政强制设定的各项必要条具体程序，以及当事人可行为的区别件获得的救济途径监督与规制探讨如何对行政强制进行有效监督，并了解相关的规制措施，确保行政权力的规范行使行政强制的概念定义核心要素行政强制是指行政机关为了预防、制止或者纠正违法行为，保障•主体行政机关公共利益和社会秩序，依照法定职权和程序，对公民、法人或者•目的预防、制止或纠正违法行为其他组织的人身、财产、行为采取限制或者强制措施的行为•对象公民、法人或其他组织•内容限制或强制措施•依据法定职权和程序行政强制的性质1行政性行政强制是行政机关行使行政管理职权的具体体现，具有鲜明的行政属性2强制性行政强制以国家强制力为后盾，具有强制力和约束力，相对人必须服从3法定性行政强制的设定、实施必须严格遵守法律、法规的规定，遵循法定程序4目的性行政强制的目的是为了维护公共利益和社会秩序，保障法律的有效实施行政强制的目的1预防违法行为制止违法行为24保障公共利益纠正违法行为3行政强制的目的在于通过采取必要的措施，有效地预防、制止和纠正违法行为，从而保障公共利益、维护社会秩序，确保法律法规的顺利实施行政强制是实现行政管理目标的重要手段之一，但必须依法行使，避免权力滥用行政强制的分类按对象分1可分为人身强制、财产强制、行为强制等按性质分2可分为执行强制、行为强制、即时强制等按措施强度分3可分为一般强制、特殊强制等按适用领域分4可分为治安管理强制、税务管理强制、海关管理强制等行政强制的要件主体合法必须由具有行政强制权的行政机关实施依据合法必须有明确的法律、法规依据程序合法必须符合法定的程序要求目的正当必须是为了维护公共利益和社会秩序违法行为的认定事实认定法律适用行政机关必须查清违法行为的事行政机关必须正确适用法律、法实，掌握充分的证据规，对违法行为进行准确定性程序保障行政机关必须保障当事人的陈述、申辩权，听取当事人的意见行政强制的形式限制人身自由查封、扣押强制履行如行政拘留、限制出境等如查封场所、扣押财物等如强制拆除违章建筑、强制执行税收决定等行政拘留1定义2适用条件行政拘留是指公安机关对违反治安管理行为的人，在短期适用于违反治安管理行为，情节较重，尚不构成犯罪的行内限制其人身自由的一种行政处罚措施为3期限4程序一般不超过十五日必须经过严格的审批程序，并告知当事人相关权利查封、扣押保管12登记3封条4清单5决定查封、扣押是指行政机关对涉嫌违法的场所、设施或者财物采取的限制性措施，目的是为了防止证据灭失、转移或者继续扩大违法行为的危害查封、扣押必须严格按照法律程序进行，保障当事人的合法权益限制人身自由种类法律规定•行政拘留对人身自由的限制必须严格遵守法律的规定，不得随意扩大范围和延长时限•限制出境•强制戒毒•强制医疗行政强制的程序启动符合法定条件，行政机关启动行政强制程序决定行政机关作出行政强制决定，并送达当事人执行行政机关按照法定方式执行行政强制决定行政强制的启动申请有关单位或个人可以向行政机关提出申请，请求采取行政强制措施依职权行政机关在履行职责过程中，发现符合法定条件的，可以依职权启动行政强制程序行政强制的决定1书面形式2告知义务行政强制决定应当采用书面形行政机关应当告知当事人采取式，并载明相关事项行政强制措施的理由、依据以及享有的权利、救济途径3听取陈述申辩行政机关应当听取当事人的陈述和申辩，并记录在案行政强制的执行执行方式执行主体执行保障行政强制的执行方式应当符合法律、法行政强制的执行一般由作出决定的行政行政机关应当保障当事人的合法权益，规的规定，不得采取非法或者不当的方机关负责，也可以委托其他行政机关执避免因执行不当造成损害式行行政强制的救济行政复议行政诉讼行政赔偿当事人对行政强制决定当事人对行政强制决定因行政机关违法实施行不服的，可以依法申请不服的，可以依法提起政强制，造成当事人损行政复议行政诉讼害的，当事人有权获得赔偿行政强制的监督2外部监督1内部监督社会监督3行政强制的监督包括内部监督、外部监督和社会监督通过多方面的监督，可以有效地防止行政权力的滥用，保障行政强制的合法、公正实施行政强制的规制1制度建设2程序规范3人员培训行政强制的规制需要加强制度建设，完善程序规范，提高执法人员的素质，确保行政强制权的规范行使，避免对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害同时，要加强对行政强制的监督，及时纠正违法或者不当的行政强制行为案例分析1案情简介法律分析某市环保局对一家排放超标的企业作出责令停产整顿的决定，企环保局有权责令企业停产整顿，但强制停电措施需要法律的明确业拒不执行，环保局遂采取强制停电措施授权，否则属于违法行政强制案例分析21案情简介某市城管局对一处违章建筑作出限期拆除的决定，当事人在规定期限内未拆除，城管局遂组织人员强制拆除2法律分析城管局有权拆除违章建筑，但必须在履行催告程序后，方可采取强制拆除措施，并保障当事人的合法权益案例分析3案情简介某市公安局对一名涉嫌吸毒人员进行尿检，因其拒不配合，遂采取强制措施提取尿液法律分析公安机关有权对涉嫌吸毒人员进行尿检，但强制提取尿液必须符合法定程序，并保障当事人的人格尊严注意事项1合法性审查在作出行政强制决定前，必须进行严格的合法性审查，确保符合法律、法规的规定比例原则采取行政强制措施应当符合比例原则，选择对当事人权益损害最小的方式保障权益在实施行政强制过程中，必须充分保障当事人的合法权益，不得侵犯其人身权和财产权注意事项2公开透明公平公正责任追究行政强制的实施应当公开透明，接受社会行政强制的实施应当公平公正，不得歧视对违法或者不当的行政强制行为，应当依监督对待法追究责任注意事项3程序规范证据充分告知义务必须严格按照法定的程序实施行政强制，在作出行政强制决定前，必须掌握充分必须及时告知当事人采取行政强制措施不得随意简化或者变更程序的证据，确保事实清楚、证据确凿的理由、依据以及享有的权利、救济途径行政强制的风险行政争议12社会矛盾3侵犯权益4权力滥用行政强制存在权力滥用、侵犯公民权益、引发社会矛盾和行政争议等风险为了有效防范这些风险，需要加强对行政强制的监督和规制，确保行政权力在法治的轨道上运行行政强制的适用范围公共安全1涉及公共安全领域，如消防安全、交通安全等环境保护2涉及环境保护领域，如排污超标、破坏生态等市场监管3涉及市场监管领域，如假冒伪劣、虚假宣传等城市管理4涉及城市管理领域，如违章建筑、乱摆乱卖等行政强制的实践操作前期调查沟通协调在实施行政强制前，必须进行充在实施行政强制过程中，应当加分的调查，了解相关情况，为后强与当事人的沟通协调，争取其续工作做好准备理解和配合风险评估在实施行政强制前，应当进行风险评估，预判可能出现的风险，并制定相应的应对措施选择行政强制的标准必要性比例性最小损害采取行政强制措施是维采取行政强制措施的范采取行政强制措施应当护公共利益和社会秩序围和强度与违法行为的选择对当事人权益损害所必需的性质、情节和社会危害最小的方式程度相适应行政强制的常见问题程序违法事实不清适用法律错误执行不当如未履行告知义务、未听取如认定事实错误、证据不足如适用法律不当、定性错误如采取非法或者不当的方式当事人陈述申辩等等等执行等最高院相关司法解释1《关于适用行政诉讼2《关于审理房屋征收补法的解释》偿案件若干问题的规定》对行政强制的适用条件、程序、救济等问题作出了明确规定对房屋征收中的行政强制问题作出了具体规定3其他相关司法解释涉及行政强制的各个方面，为人民法院审理相关案件提供了指导案例分析讨论案例分享问题探讨请大家分享在实践中遇到的行政强制案例，并进行讨论针对案例中出现的问题，大家共同探讨解决方案，提升行政执法水平课程小结概念与性质1回顾行政强制的概念和性质，明确其在行政管理中的作用程序与救济2回顾行政强制的程序和救济途径，保障当事人的合法权益监督与规制3回顾行政强制的监督和规制，确保行政权力的规范行使问题解答现在是提问环节，欢迎大家提出关于行政强制的任何问题，我们将尽力解答通过问答互动，可以加深我们对行政强制的理解，共同提升行政执法水平期待大家的积极参与！。