《行政法与行诉法》课件

《行政法与行政诉讼法》欢迎各位参加本次关于《行政法与行政诉讼法》的课程本课程旨在系统地介绍行政法的基本概念、原则、制度以及行政诉讼的程序和实践通过学习，您将能够全面了解我国行政法律体系，掌握运用法律知识解决实际问题的能力，并对行政法领域的改革与发展趋势有深刻的认识让我们一起探索行政法领域的奥秘，为构建法治政府贡献力量课程导言课程目标课程内容通过本课程的学习，使学员掌握行政法的基本理论和实践知识，本课程主要内容包括行政法概述、行政组织法、行政行为法、行提高运用法律知识解决实际问题的能力，培养学员的法律思维和政救济法、行政诉讼法、行政赔偿法、行政执行法、行政责任法法治意识等本课程将采用课堂讲授、案例分析、小组讨论等多种教学方式，力求使学员在轻松愉快的氛围中掌握行政法知识同时，鼓励学员积极参与课堂互动，提出问题，分享经验，共同探讨行政法领域的热点和难点问题行政法概述行政法的定义行政法的调整对象12行政法是调整行政主体与行政行政法主要调整行政管理活相对人之间行政法律关系的法动，包括行政立法、行政执律规范的总称它规范了行政法、行政司法等它旨在规范主体的行为，保障了行政相对行政权力的行使，防止行政权人的合法权益力的滥用行政法的重要性3行政法是保障公民权益、维护社会秩序、促进经济发展的重要法律部门它对于构建法治政府、实现国家治理现代化具有重要意义行政法作为法律体系的重要组成部分，与宪法、民法、刑法等其他法律部门相互联系、相互作用了解行政法的基本概念和理论，是理解和运用行政法的前提行政法的概念和特征概念调整对象特征行政法是指调整国家行政机关行使行政行政法调整的社会关系主要是行政机关行政法具有以下主要特征公权性、单职权过程中发生的各种社会关系的法律与公民、法人和其他组织之间的行政管方意志性、强制性、程序性、保障性规范的总称理关系，以及行政机关内部的组织和管等理关系行政法的概念和特征是理解行政法体系的基础行政法的公权性决定了行政机关在行政法律关系中具有优势地位，但同时也要求行政机关必须依法行政，保障公民的合法权益行政法的基本原则合法行政合理行政程序正当行政机关必须严格遵守行政机关在作出行政行行政机关在作出行政行法律、法规和规章，依为时，应当考虑相关因为时，应当遵守法定的法行使行政职权素，确保行政行为的合程序，保障行政相对人理性的知情权、参与权和申辩权行政法的基本原则是行政法的灵魂，它贯穿于行政法的各个领域只有坚持合法行政、合理行政、程序正当等基本原则，才能确保行政权力的正确行使，保障公民的合法权益行政法的渊源宪法1宪法是行政法的最高渊源，它确定了国家的基本制度和公民的基本权利，为行政法的制定和实施提供了依据法律2法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，是行政法的重要渊源行政法规3行政法规是由国务院制定的，是行政法的重要渊源地方性法规4地方性法规是由地方人民代表大会及其常务委员会制定的，是行政法的重要渊源行政法的渊源是行政法规范的来源，了解行政法的渊源，有助于我们准确理解和适用行政法同时，也要注意不同渊源之间的效力等级关系，确保行政行为的合法性行政组织法行政组织的概念行政组织的种类行政组织法的调整对象行政组织是指依法设立的，具有行政职权，行政组织包括国家行政机关、法律法规授权行政组织法主要调整行政组织的设立、变能够以自己的名义对外行使行政权力的组的组织和行政机关委托的组织更、撤销、职权、职责、运行等关系织行政组织法是规范行政组织的重要法律部门了解行政组织法的基本概念和理论，有助于我们理解行政组织的性质、地位、职能和权力，从而更好地监督和约束行政权力的行使行政机关的性质和地位地位行政机关在国家机构中具有重要的地2位，它负责管理国家和社会事务，维护社会秩序，保障公民权益性质1行政机关是国家行政权力的执行机关，是国家政权的重要组成部分职能行政机关具有广泛的职能，包括行政立3法、行政执法、行政司法等行政机关的性质和地位决定了其在国家治理中的重要作用行政机关必须依法行政，接受监督，不断提高行政效率和服务水平，才能更好地履行其职责，实现国家治理现代化行政机关的职能和权力行政管理职能1对经济、文化、社会事务进行管理行政执法职能2对违反行政法律规范的行为进行处罚行政立法职能3制定行政法规、规章行政机关的职能和权力是行政机关履行职责的重要保障行政机关必须依法行使职权，不得超越职权范围，不得滥用职权同时，也要加强对行政权力的监督，防止行政权力的腐败行政机关的内部组织领导体制1部门设置2人员编制3行政机关的内部组织是行政机关有效运作的基础合理的内部组织结构，能够提高行政效率，降低行政成本，更好地服务于社会和公民因此，要不断优化行政机关的内部组织，提高行政管理的科学化水平行政法律关系行政主体行政相对人行政法律关系是指因行政权的行使而产生的，行政主体与行政相对人之间的权利义务关系行政法律关系具有公权性、隶属性和法定性等特征理解行政法律关系，有助于我们把握行政法的本质和特点，更好地维护自身合法权益行政主体国家行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织国务院、各部委、地方各级人民政府等如行业协会、红十字会等受行政机关委托行使行政权力的组织行政主体是行政法律关系中享有行政权力，能够以自己的名义对外行使行政权力的组织行政主体必须依法行使行政权力，接受监督，不得滥用职权，侵犯公民的合法权益同时，公民也有权对行政主体的行政行为提出异议，维护自身权益行政相对人概念权利义务行政相对人是指在行政法律关系中，与行政相对人享有知情权、参与权、申辩行政相对人有遵守行政法律规范，服从行政主体相对应的，受到行政主体行政权、救济权等权利这些权利是保障行行政管理的义务同时，也要积极配合行为影响的公民、法人或者其他组织政相对人合法权益的重要手段行政机关的工作，共同维护社会秩序行政相对人是行政法律关系中不可或缺的一方行政相对人的权利和义务是相互制约、相互统一的只有充分保障行政相对人的合法权益，才能构建和谐的行政法律关系，促进社会和谐稳定行政行为概念种类12行政行为是指行政主体行使行行政行为包括行政许可、行政政职权，针对特定对象作出处罚、行政强制、行政征收、的，具有法律效力的行为行政确认等合法要件3行政行为必须符合主体合法、内容合法、程序合法、形式合法等要件行政行为是行政法的重要组成部分行政行为的合法性是保障公民权益、维护社会秩序的重要前提因此，要加强对行政行为的监督，确保行政行为的合法有效行政许可制度概念设定原则程序行政许可是指行政机关根据公民、法设定行政许可应当遵循合法、合理、行政许可的程序包括申请、受理、审人或者其他组织的申请，经审查，准高效、便民的原则查、决定、送达等环节予其从事特定活动的行为行政许可制度是规范行政许可行为的重要制度通过设定明确的行政许可标准和程序，可以有效防止行政权力的滥用，保障公民的合法权益，促进市场经济的健康发展行政处罚制度种类设定原则程序行政处罚包括警告、罚设定行政处罚应当遵循行政处罚的程序包括调款、没收违法所得、责合法、适当、公开的原查、告知、听证、决令停产停业、吊销许可则定、执行等环节证等行政处罚制度是规范行政处罚行为的重要制度通过设定明确的行政处罚标准和程序，可以有效防止行政权力的滥用，保障公民的合法权益，维护社会秩序行政监察制度概念1行政监察是指监察机关对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督的制度对象2行政监察的对象包括行政机关及其工作人员方式3行政监察的方式包括听取汇报、查阅资料、实地调查、受理举报等行政监察制度是监督和约束行政权力的重要手段通过加强行政监察，可以及时发现和纠正行政机关及其工作人员的违法违纪行为，维护公民的合法权益，提高行政效率和服务水平行政补偿制度概念行政补偿是指行政机关因合法行使职权，给公民、法人或者其他组织造成损失，依法给予的补偿范围行政补偿的范围包括直接损失和间接损失标准行政补偿的标准应当公平合理，兼顾各方利益行政补偿制度是保障公民权益的重要制度通过建立完善的行政补偿制度，可以有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展行政救济制度方式行政救济的方式包括行政复议、行政诉2讼等概念1行政救济是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权作用益，依法寻求法律保护的制度行政救济能够有效维护公民的合法权益，监督行政权力的行使，促进社会公3平正义行政救济制度是保障公民权益、监督行政权力的重要制度通过建立完善的行政救济制度，可以有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展行政复议制度申请1公民、法人或其他组织认为行政行为侵权，可申请受理2复议机关审查申请，决定是否受理审理3复议机关调查取证，进行审理决定4作出维持、撤销或变更等决定行政复议制度是公民、法人或者其他组织维护自身合法权益的重要途径通过行政复议，可以及时纠正行政机关的错误行为，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定同时，也要加强行政复议的监督，确保行政复议的公正性和有效性行政诉讼制度起诉1受理2审理3判决4行政诉讼制度是公民、法人或者其他组织维护自身合法权益的最后一道防线通过行政诉讼，可以有效监督行政权力的行使，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定同时，也要加强行政审判队伍建设，提高行政审判的专业化水平行政诉讼的概念和特点行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理和判决的制度行政诉讼具有监督性、公正性和专业性等特点了解行政诉讼的概念和特点，有助于我们更好地理解和运用行政诉讼制度，维护自身合法权益行政诉讼的受案范围行政处罚行政强制行政许可对行政机关作出的行政处罚决定不服的对行政机关作出的行政强制措施决定不服对行政机关作出的行政许可决定不服的的行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政诉讼案件的范围根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼但并非所有行政行为都可以提起行政诉讼，法律对行政诉讼的受案范围作了明确的规定了解行政诉讼的受案范围，有助于我们判断是否可以提起行政诉讼，维护自身合法权益行政诉讼的主体原告被告第三人原告是指认为行政机关的行政行为侵犯被告是指作出行政行为的行政机关被第三人是指与行政行为有利害关系，参其合法权益，依法向人民法院提起行政告应当对作出的行政行为的合法性承担加行政诉讼的公民、法人或者其他组诉讼的公民、法人或者其他组织举证责任织行政诉讼的主体是指参与行政诉讼的当事人了解行政诉讼的主体，有助于我们明确自己在行政诉讼中的地位和作用，更好地行使诉讼权利，履行诉讼义务，维护自身合法权益行政诉讼的管辖级别管辖地域管辖12级别管辖是指不同级别的人民法院地域管辖是指不同地域的人民法院受理行政诉讼案件的范围一般情受理行政诉讼案件的范围一般情况下，基层人民法院管辖第一审行况下，行政诉讼案件由最初作出行政案件，中级人民法院管辖重大、政行为的行政机关所在地人民法院复杂的行政案件，高级人民法院管管辖辖在本辖区内有重大影响的行政案件，最高人民法院管辖全国范围内有重大影响的行政案件移送管辖和指定管辖3移送管辖是指人民法院发现受理的案件不属于本院管辖，应当移送有管辖权的人民法院审理指定管辖是指人民法院之间因管辖权发生争议，由共同的上级人民法院指定管辖行政诉讼的管辖是指人民法院受理行政诉讼案件的权限范围了解行政诉讼的管辖，有助于我们选择正确的法院提起行政诉讼，避免因管辖错误而耽误诉讼时机，影响自身合法权益的维护行政诉讼的起诉起诉条件起诉方式符合法律规定的起诉主体、有明可以书面起诉，也可以口头起确的被告、有具体的诉讼请求和诉口头起诉的，人民法院应当事实根据、属于人民法院受案范记入笔录，并告知当事人有关诉围和受诉人民法院管辖等条件讼权利义务起诉期限一般情况下，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提起法律另有规定的除外行政诉讼的起诉是指公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的行为了解行政诉讼的起诉条件、起诉方式和起诉期限，有助于我们正确提起行政诉讼，避免因不符合起诉条件而导致起诉被驳回，影响自身合法权益的维护行政诉讼的审理审理程序举证责任审理原则包括法庭调查、法庭辩被告对作出的行政行为人民法院应当公正、及论、合议庭评议等环的合法性承担举证责时地审理行政诉讼案节任原告可以提供证据件，维护公民、法人和证明行政行为违法其他组织的合法权益，维护行政管理的合法性行政诉讼的审理是指人民法院对行政诉讼案件进行审查和判决的过程了解行政诉讼的审理程序、举证责任和审理原则，有助于我们更好地参与行政诉讼，维护自身合法权益行政诉讼的审判方式公开审判1除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，人民法院应当公开审判行政诉讼案件合议审判2行政诉讼案件由合议庭进行审理合议庭由审判员组成，也可以由审判员和人民陪审员组成调解3行政诉讼案件可以进行调解调解应当遵循自愿、合法的原则调解不成的，人民法院应当及时判决行政诉讼的审判方式是指人民法院审理行政诉讼案件的具体方法了解行政诉讼的审判方式，有助于我们更好地参与行政诉讼，维护自身合法权益行政诉讼裁判的效力执行力人民法院作出的行政判决具有法律效力，当事人必须执行拒不执行的，人民法院可以依法强制执行拘束力人民法院作出的行政判决对行政机关具有拘束力行政机关应当执行人民法院的判决，不得拒绝或者拖延执行公信力人民法院作出的行政判决具有公信力人民法院应当依法公正地审理行政诉讼案件，维护社会公平正义行政诉讼裁判的效力是指人民法院作出的行政判决所具有的法律约束力了解行政诉讼裁判的效力，有助于我们维护自身合法权益，监督行政机关依法行政，促进社会公平正义行政诉讼的再审再审程序再审程序一般按照一审程序进行审理2人民法院可以组成合议庭进行审理，也再审条件可以由审判员一人独任审理当事人认为行政诉讼判决、裁定确有错1误，可以申请再审人民法院发现行政诉讼判决、裁定确有错误，也可以提起再审效力再审再审判决、裁定具有法律效力，当事人必须执行拒不执行的，人民法院可以3依法强制执行行政诉讼的再审是指人民法院对已经发生法律效力的行政诉讼判决、裁定进行重新审理的制度了解行政诉讼的再审条件、再审程序和再审效力，有助于我们维护自身合法权益，监督人民法院依法审判，促进社会公平正义行政赔偿制度赔偿义务机关1赔偿范围2赔偿程序3行政赔偿制度是指国家机关及其工作人员因违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家承担赔偿责任的制度行政赔偿制度是保障公民权益的重要制度通过建立完善的行政赔偿制度，可以有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展行政执行制度执行主体1执行方式2执行监督3行政执行制度是指行政机关为了实现行政管理目标，采取强制措施，促使当事人履行义务的制度行政执行制度是行政管理的重要手段通过建立完善的行政执行制度，可以保障行政管理目标的实现，维护社会秩序，促进经济社会发展行政执法的概念和特点行政执法是指行政机关依照法律、法规和规章，对违反行政法律规范的行为进行处理的活动行政执法具有强制性、合法性和效率性等特点了解行政执法的概念和特点，有助于我们正确理解和规范行政执法行为，维护社会秩序，保障公民权益行政执法的原则合法性原则合理性原则程序性原则行政执法必须符合法律、法规和规章的规行政执法应当符合公平、公正、合理的原行政执法应当遵循法定的程序定则行政执法的原则是指导行政执法活动的基本准则坚持合法性原则、合理性原则和程序性原则，是确保行政执法公正、公平、有效的重要保障行政机关必须严格遵守行政执法的原则，规范行政执法行为，维护社会秩序，保障公民权益行政执法的程序调查取证告知听证决定执行行政机关在进行行政执法时，应当对违行政机关在作出行政处罚决定前，应当行政机关在作出行政处罚决定后，应当法行为进行调查取证告知当事人作出行政处罚决定的事实、及时执行理由和依据，并告知当事人享有陈述、申辩和要求举行听证的权利行政执法的程序是行政执法活动的具体步骤和环节规范行政执法的程序，是保障行政执法公正、公平、有效的重要手段行政机关必须严格遵守行政执法的程序，规范行政执法行为，维护社会秩序，保障公民权益行政执法的监督内部监督外部监督12行政机关内部的监督，如上级行政机关外部的监督，如人民行政机关对下级行政机关的监代表大会的监督、人民法院的督监督、人民检察院的监督、社会监督等法律监督3检察机关对行政执法行为进行法律监督，确保行政执法符合法律规定行政执法的监督是对行政执法行为进行检查和约束的制度加强行政执法的监督，可以及时发现和纠正行政执法中的错误和违法行为，保障行政执法的公正、公平、有效，维护社会秩序，保障公民权益行政责任制度概念类型行政责任是指行政主体因违反行行政责任包括行政处分、行政处政法律规范或者不履行行政职责罚、行政赔偿等而应当承担的法律后果追究行政责任的追究应当遵循法定程序，确保公正、公平行政责任制度是约束行政主体行为的重要制度通过建立完善的行政责任制度，可以促进行政主体依法行政、规范行政行为，保障公民权益，维护社会秩序行政责任的概念和类型行政处分行政处罚行政赔偿对行政机关工作人员违对行政相对人违反行政行政机关因违法行使职反行政纪律的行为给予法律规范的行为给予的权，侵犯公民、法人和的处分，如警告、记处罚，如警告、罚款、其他组织的合法权益造过、记大过、降级、撤没收违法所得、责令停成损害的，国家承担赔职、开除等产停业、吊销许可证偿责任等行政责任的概念和类型是理解行政责任制度的基础不同类型的行政责任适用于不同的违法行为，具有不同的法律后果了解行政责任的概念和类型，有助于我们正确理解和适用行政责任制度，维护自身合法权益，监督行政机关依法行政行政责任的追究调查1对行政违法行为进行调查取证，查明事实认定2对行政违法行为进行认定，确定责任主体和责任类型决定3根据行政违法行为的事实、性质和情节，作出相应的行政责任决定执行4执行行政责任决定，确保责任追究到位行政责任的追究是实现行政责任制度的重要环节规范行政责任的追究程序，是保障行政责任追究公正、公平、有效的重要手段行政机关必须严格遵守行政责任的追究程序，规范行政责任的追究行为，维护社会秩序，保障公民权益行政责任的免除法定事由因不可抗力等法定事由导致行政违法行为发生的，可以免除行政责任从轻减轻对于情节轻微、主动消除或者减轻违法行为危害后果的，可以从轻或者减轻行政责任时效超过法定时效的，不再追究行政责任但是，法律另有规定的除外行政责任的免除是指在特定情况下，可以不追究或者减轻行政责任了解行政责任的免除事由，有助于我们正确理解和适用行政责任制度，维护自身合法权益，监督行政机关依法行政行政责任的效果惩戒作用2对违法者进行惩戒，维护法律的尊严警示作用1对违法者起到警示作用，防止再次发生违法行为补偿作用对受害者进行补偿，弥补损失3行政责任的效果是指行政责任追究所产生的法律后果和社会影响行政责任的效果不仅在于对违法者进行惩戒，更在于对社会起到警示作用，预防和减少行政违法行为的发生，维护社会秩序，保障公民权益案例分析与讨论明确案情1分析法律2得出结论3通过对典型行政法案例进行分析和讨论，可以帮助我们更好地理解和掌握行政法知识，提高运用法律知识解决实际问题的能力在案例分析和讨论中，要注重理论联系实际，深入分析案例的法律问题，提出自己的观点和看法，共同探讨行政法领域的热点和难点问题行政法改革与发展趋势简政放权1优化服务2强化监督3行政法改革是适应时代发展和社会进步的必然要求当前，我国行政法改革的主要趋势是简政放权、优化服务、强化监督通过行政法改革，可以不断提高行政效率和服务水平，构建法治政府，实现国家治理现代化总结与展望通过本次课程的学习，我们系统地介绍了行政法的基本概念、原则、制度以及行政诉讼的程序和实践希望本次课程能够帮助大家全面了解我国行政法律体系，掌握运用法律知识解决实际问题的能力，并对行政法领域的改革与发展趋势有深刻的认识相信在大家的共同努力下，我国行政法治建设一定会取得更加辉煌的成就！展望未来，随着我国经济社会的不断发展和进步，行政法将面临更多的挑战和机遇我们应当继续加强行政法理论研究和实践探索，不断完善行政法律制度，提高行政管理水平，为构建法治政府、实现国家治理现代化贡献力量。