《行政法学黑白》课件

《行政法学黑白》欢迎大家来到《行政法学黑白》的课堂本课程旨在深入探讨行政法学的核心概念、基本原则以及在实践中的应用我们将以清晰的框架和丰富的案例，帮助大家理解和掌握行政法学的精髓，为未来的学习和工作奠定坚实的基础课程概述本课程将全面介绍行政法学的基本概念、核心原则和重要制度，包括行政法源、行政主体、行政行为、行政救济等内容通过系统学习，使学生掌握行政法学的基本理论，了解行政法的基本制度，培养运用行政法知识分析和解决实际问题的能力课程目标课程内容系统掌握行政法学的基本理论和制度行政法源、行政主体、行政行为、行政救济等什么是行政法学行政法学是研究行政法的科学，它以行政法为研究对象，运用法学理论和方法，对行政法的基本概念、基本原则、基本制度进行系统研究，揭示行政法的内在规律，为行政法的制定、实施和完善提供理论指导行政法学是法学的重要组成部分，是行政管理的重要理论基础核心内容1研究行政法的概念、原则和制度研究方法2运用法学理论和方法进行系统研究行政法学的价值与重要性行政法学对于规范行政权力、保障公民权益、促进社会发展具有重要价值和作用它为行政机关依法行政提供理论指导，为公民维护自身权益提供法律依据，为社会和谐稳定提供制度保障行政法学是现代法治社会的重要组成部分，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义规范行政权力保障行政机关依法行政保障公民权益为公民维护自身权益提供法律依据行政法学的基本原理行政法学的基本原理是行政法学理论体系的基石，包括依法行政原则、权力制约原则、比例原则、信赖保护原则等这些基本原理贯穿于行政法学的各个方面，是理解和运用行政法的重要依据掌握行政法学的基本原理，对于深入理解行政法学的理论体系具有重要意义依法行政原则权力制约原则行政机关必须依法行使权力行政权力必须受到有效制约行政法源行政法源是指行政法的渊源，是行政法规范的来源和表现形式行政法源是行政法学的重要内容，是理解和适用行政法的前提行政法源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等宪法1法律2行政法规3行政法的渊源行政法的渊源是行政法规范的来源和表现形式行政法的渊源是行政法学的重要内容，是理解和适用行政法的前提行政法的渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等这些渊源共同构成了行政法的规范体系宪法最高法律效力法律全国人大及其常委会制定宪法在行政法中的地位宪法是国家的根本法，在行政法中具有最高法律效力宪法确立了国家的基本制度、公民的基本权利和义务，是行政法制定的依据和基础行政法的各项规范必须符合宪法的规定，不得与宪法相抵触宪法是行政法最重要的渊源基本制度21最高法律效力公民权利3法律在行政法中的地位法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，在行政法中具有重要地位法律是行政法的重要渊源，是行政机关行使权力的法律依据行政法规、地方性法规、行政规章等不得与法律相抵触法律在行政法中具有较高的法律效力法律1行政法规2行政规章3行政法规在行政法中的地位行政法规是由国务院制定的规范性文件，在行政法中具有重要地位行政法规是行政法的重要渊源，是行政机关行使权力的法律依据行政法规不得与宪法、法律相抵触行政法规在行政法中具有较高的法律效力，是行政管理的重要依据行政法规1行政规章2地方性法规3行政规章在行政法中的地位行政规章是由国务院各部门和地方人民政府制定的规范性文件，在行政法中具有重要地位行政规章是行政法的重要渊源，是行政机关行使权力的法律依据行政规章不得与宪法、法律、行政法规相抵触行政规章在行政法中具有一定的法律效力，是行政管理的重要依据法律行政法规行政规章地方性法规行政诉讼法在行政法中的地位行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律，在行政法中具有重要地位行政诉讼法是公民、法人和其他组织维护自身权益的重要法律依据行政诉讼法对于监督行政机关依法行政、保障公民合法权益具有重要作用行政诉讼法是行政法的重要组成部分司法监督权益保障保障公民的诉讼权利维护公民的合法权益行政法基本原则行政法基本原则是贯穿于行政法各个方面的基本指导思想和行为准则行政法基本原则是行政法学的重要内容，是理解和适用行政法的重要依据行政法基本原则包括合法性原则、公正性原则、公开原则、效率原则、程序正义原则等这些原则共同构成了行政法的基本价值取向合法性原则合法性原则是指行政机关必须依法行政，一切行政行为都必须符合法律的规定合法性原则是行政法的首要原则，是行政机关行使权力的基本要求行政机关必须在法律授权范围内行使权力，不得超越法律授权，不得滥用权力违反合法性原则的行政行为是无效的权力来源行为规范法律授权符合法律规定公正性原则公正性原则是指行政机关在行使权力时，必须平等对待所有公民、法人和其他组织，不得歧视，不得偏袒公正性原则是行政法的重要原则，是保障公民权益的重要手段行政机关必须公平合理地处理行政事务，不得因人而异，不得因事而异平等对待1不得歧视，不得偏袒公平合理2公正处理行政事务公开原则公开原则是指行政机关必须公开行政信息，保障公民的知情权、参与权和监督权公开原则是行政法的重要原则，是实现行政民主的重要手段行政机关必须及时、准确地公开行政信息，接受公民的监督但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外知情权公民有权了解行政信息参与权公民有权参与行政管理效率原则效率原则是指行政机关在行使权力时，必须注重效率，提高行政效率，节约行政成本效率原则是行政法的重要原则，是提高行政管理水平的重要手段行政机关必须简化行政程序，优化行政流程，提高行政效率，为公民提供优质高效的行政服务简化程序节约成本程序正义原则程序正义原则是指行政机关在行使权力时，必须遵守法定程序，保障公民的参与权、知情权和申辩权程序正义原则是行政法的重要原则，是保障公民合法权益的重要手段行政机关必须严格按照法定程序进行行政管理，不得随意简化程序，不得剥夺公民的程序权利参与权1知情权2申辩权3行政主体及其权限行政主体是指依法享有行政权力，能够以自己的名义行使行政权力，并能独立承担行政法律责任的组织行政主体是行政法的重要概念，是行政法律关系的主体行政主体包括中央行政机关、地方行政机关、法律法规授权的组织等行政主体必须在法定权限范围内行使权力，不得超越权限，不得滥用权力中央行政机关地方行政机关授权组织中央行政机关中央行政机关是指由国务院及其所属部门组成的行政机关中央行政机关是国家行政权力的最高执行机关，负责全国的行政管理工作中央行政机关包括国务院、国务院各部、国务院各委员会、国务院直属机构等中央行政机关的权力来源于宪法和法律的授权，必须在法定权限范围内行使权力各部21国务院各委员会3地方行政机关地方行政机关是指由地方各级人民政府及其所属部门组成的行政机关地方行政机关是地方行政权力的执行机关，负责本行政区域内的行政管理工作地方行政机关包括省、自治区、直辖市人民政府，市、县人民政府，乡、镇人民政府等地方行政机关的权力来源于宪法和法律的授权，必须在法定权限范围内行使权力省级政府1市级政府2县级政府3行政机关的设置与职权行政机关的设置必须符合法律的规定，必须根据行政管理的需要，合理设置行政机关行政机关的职权必须由法律明确规定，行政机关不得超越法律授权，不得滥用权力行政机关必须按照法定程序行使权力，接受监督，承担责任行政机关的设置与职权是行政法的重要内容，是规范行政权力的重要手段法律规定1行政需要2合理设置3行政机关的监督行政机关的监督是指对行政机关行使权力的行为进行监督，防止行政机关滥用权力，保障公民合法权益行政机关的监督包括内部监督和外部监督内部监督是指行政机关内部的监督，如审计监督、监察监督等外部监督是指行政机关外部的监督，如人大监督、司法监督、社会监督等行政机关的责任行政机关的责任是指行政机关因违法行使权力，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，依法应当承担的法律责任行政机关的责任包括行政赔偿责任、行政处罚责任、行政赔偿责任等行政机关必须依法承担行政责任，不得逃避责任，不得推卸责任赔偿责任处罚责任因违法行为造成的损失违反行政法律法规行政决策行政决策是指行政机关在行使权力时，对涉及公共利益的重大事项进行决策的行为行政决策是行政管理的重要环节，直接影响着社会的发展和公民的权益行政决策必须符合法律的规定，必须符合公共利益的需要，必须科学民主决策，必须接受监督行政法上的决策程序行政决策程序是指行政机关在进行行政决策时，必须遵守的法定程序行政决策程序包括调查研究、方案论证、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节行政决策程序是保障行政决策科学民主的重要手段，是防止行政决策失误的重要措施调查研究方案论证收集相关信息分析各种方案的利弊行政决策的类型行政决策的类型包括政策决策、规划决策、项目决策、人事决策等政策决策是指对涉及全局性的重大政策进行决策规划决策是指对涉及长远发展的规划进行决策项目决策是指对涉及具体项目的建设进行决策人事决策是指对涉及行政机关人事管理的决策政策决策规划决策12全局性重大政策长远发展规划决策的合理性要求行政决策必须符合合理性要求，必须符合法律的规定，必须符合公共利益的需要，必须科学民主决策行政决策必须充分考虑各种因素，必须进行全面的分析论证，必须选择最优的方案行政决策必须接受监督，接受评估，及时纠正错误符合法律不得违反法律规定公共利益符合公众的利益需求行政许可行政许可是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经过审查，准予其从事特定活动的行为行政许可是行政管理的重要手段，是规范市场经济的重要措施行政许可必须符合法律的规定，必须公开透明，必须公平公正，必须高效便民符合法律公开透明行政许可的性质行政许可的性质是一种恩赐性行政行为，是行政机关对符合法定条件的申请人准予其从事特定活动的行为行政许可的目的是规范市场经济，维护社会公共利益行政许可必须符合法律的规定，不得随意设置行政许可，不得增加行政许可的条件恩赐性1规范性2公益性3行政许可的类型行政许可的类型包括生产经营许可、资格资质许可、资源利用许可、工程建设许可等生产经营许可是指准予申请人从事特定生产经营活动的许可资格资质许可是指准予申请人具备特定资格资质的许可资源利用许可是指准予申请人利用特定资源的许可工程建设许可是指准予申请人进行特定工程建设的许可生产经营资格资质资源利用行政许可的法律效力行政许可具有法律效力，未经行政许可，不得从事特定活动行政许可的有效期必须明确规定，行政许可的有效期届满，行政许可失效行政机关可以依法撤销或者注销行政许可公民、法人和其他组织应当依法使用行政许可，不得转让、出租、出借行政许可有效期21法律效力不得转让3行政处罚行政处罚是指行政机关对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织，依法给予的制裁措施行政处罚是行政管理的重要手段，是维护社会秩序的重要措施行政处罚必须符合法律的规定，必须公平公正，必须程序合法，必须处罚适当合法1公正2适当3行政处罚的性质行政处罚的性质是一种惩戒性行政行为，是行政机关对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织，依法给予的制裁措施行政处罚的目的是维护社会秩序，保障公共安全行政处罚必须符合法律的规定，不得随意进行行政处罚，不得加重行政处罚的幅度惩戒性1维护秩序2保障安全3行政处罚的种类行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等警告是指行政机关对违法行为人进行口头或者书面批评教育罚款是指行政机关对违法行为人处以一定数额的金钱处罚行政拘留是指行政机关对违法行为人进行短期的人身自由限制警告罚款没收其他行政处罚的程序行政处罚的程序是指行政机关在进行行政处罚时，必须遵守的法定程序行政处罚的程序包括立案、调查取证、告知、听证、决定、执行等环节行政处罚的程序是保障行政处罚公正合法的重要手段，是防止行政处罚错误的重要措施行政机关必须严格按照法定程序进行行政处罚，不得随意简化程序，不得剥夺公民的程序权利调查取证听证收集证据，查明事实保障当事人的申辩权行政强制行政强制是指行政机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依法对公民、法人和其他组织的人身、财产采取强制措施的行为行政强制是行政管理的重要手段，是维护社会秩序的重要措施行政强制必须符合法律的规定，必须严格限制适用范围，必须符合比例原则行政强制的性质行政强制的性质是一种保障性行政行为，是行政机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依法对公民、法人和其他组织的人身、财产采取强制措施的行为行政强制的目的是维护社会秩序，保障公共安全行政强制必须符合法律的规定，不得随意进行行政强制，不得滥用行政强制保障性限制性维护秩序，保障安全严格限制适用范围行政强制的类型行政强制的类型包括行政强制执行和行政强制措施行政强制执行是指行政机关对已经生效的行政决定，依法采取强制措施，迫使当事人履行义务的行为行政强制措施是指行政机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依法对公民、法人和其他组织的人身、财产采取的临时性强制措施行政强制执行1迫使履行义务行政强制措施2临时性强制措施行政赔偿行政赔偿是指行政机关因违法行使权力，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，依法应当承担的赔偿责任行政赔偿是保障公民合法权益的重要手段，是监督行政机关依法行政的重要措施行政机关必须依法承担行政赔偿责任，不得逃避责任，不得推卸责任保障权益赔偿因违法行为造成的损失监督行政促进行政机关依法行政国家赔偿的内容国家赔偿的内容包括人身自由赔偿和财产损害赔偿人身自由赔偿是指行政机关因违法限制公民人身自由，依法应当承担的赔偿责任财产损害赔偿是指行政机关因违法侵犯公民、法人和其他组织的财产权益，依法应当承担的赔偿责任国家赔偿的范围必须符合法律的规定人身自由财产损害国家赔偿的条件国家赔偿的条件包括行政机关的违法行为、损害事实的存在以及违法行为与损害事实之间存在因果关系行政机关的违法行为是指行政机关违反法律规定，行使权力的行为损害事实的存在是指公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的事实因果关系是指行政机关的违法行为与损害事实之间存在直接的、必然的联系违法行为1损害事实2因果关系3国家赔偿的方式国家赔偿的方式包括金钱赔偿和返还财产金钱赔偿是指国家以金钱的方式对公民、法人和其他组织因行政机关的违法行为所造成的损失进行赔偿返还财产是指国家将因行政机关的违法行为所没收、扣押的财产返还给公民、法人和其他组织国家赔偿的方式必须符合法律的规定金钱赔偿返还财产本课程小结通过本课程的学习，我们系统地了解了行政法学的基本概念、基本原则、基本制度我们学习了行政法源、行政主体、行政行为、行政救济等内容，掌握了行政法学的基本理论，了解了行政法的基本制度，培养了运用行政法知识分析和解决实际问题的能力希望大家在未来的学习和工作中，能够运用所学知识，为国家法治建设贡献自己的力量基本原则21基本概念基本制度3关键知识点总结本课程的关键知识点包括行政法源、行政主体、行政行为、行政救济等内容行政法源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等行政主体包括中央行政机关、地方行政机关、法律法规授权的组织等行政行为包括行政许可、行政处罚、行政强制等行政救济包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿等行政救济1行政行为2行政主体3重点难点解析本课程的重点难点包括行政行为的合法性审查、行政自由裁量权的行使、行政诉讼的举证责任等问题行政行为的合法性审查是指对行政行为是否符合法律规定进行审查行政自由裁量权的行使是指行政机关在法律规定的范围内，根据具体情况，自主决定如何行使权力的行为行政诉讼的举证责任是指在行政诉讼中，当事人承担提供证据，证明自己主张的责任合法性审查1自由裁量权2举证责任3实践应用实例分享本课程将分享一些行政法在实践中应用的实例，包括行政许可的申请、行政处罚的听证、行政诉讼的代理等案例通过实例分析，帮助大家更好地理解和运用行政法知识，提高解决实际问题的能力希望大家能够积极参与讨论，共同学习，共同进步未来展望随着社会的发展和法治的进步，行政法学将面临新的挑战和机遇我们需要不断学习新的知识，不断探索新的理论，不断完善行政法制度，为建设法治国家、法治政府、法治社会贡献自己的力量希望大家能够继续关注行政法学的发展，积极参与行政法学的研究，共同推动行政法学的进步法治国家法治政府。