《行政法行政强制》课件

行政法行政强制本演示文稿旨在全面介绍行政法中的行政强制措施通过系统阐述行政强制的概念、种类、法律依据、实施程序以及监督救济机制，帮助大家深入理解行政强制，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，建设法治政府

一、行政强制的概念及特征概念特征行政强制是指行政机关为了实现行政管理目标，对相对人的人身、财行政强制具有强制性、执行性、法定性、目的性等特征它必须以法产采取的具有约束力的措施它是一种重要的行政手段，旨在确保行律法规为依据，遵循正当程序，并且只能用于实现特定的行政管理目政决定的有效执行，维护社会秩序和公共利益标，不能滥用行政强制的定义定义解析目的12行政强制是指行政主体为了维护行政强制的目的在于确保行政决社会公共利益，保障行政管理活定的有效执行，维护社会秩序和动的正常进行，依照法定程序，公共利益，规范行政行为，保障对相对人的人身、财产采取的限公民、法人和其他组织的合法权制性措施益法律依据3行政强制的实施必须有明确的法律依据，不得随意扩大或变更强制措施的范围和对象行政强制的特征强制性执行性行政强制是行政主体运用国家权行政强制是行政主体为了确保行政力，强制相对人履行法定义务或执决定的有效执行而采取的措施，具行行政决定的行为，具有强制性和有执行性，是行政管理活动的重要约束力组成部分法定性行政强制的实施必须有明确的法律依据，不得随意扩大或变更强制措施的范围和对象，具有法定性

二、行政强制的种类人身自由强制1行政拘留，限制特定人员在特定场所的自由财产强制2行政罚款，对违反行政规定的行为处以金钱惩罚行政滞纳金，对未按期缴纳款项的行为加收的费用行政强制执行，对拒不履行行政决定的义务人采取的强制措施行为强制3行政许可中止或撤销，暂时或永久取消特定行为的许可行政拘留定义行政拘留是一种限制人身自由的行政处罚措施，通常适用于违反治安管理规定的行为适用行政拘留必须符合法定条件，如行为的性质、情节和社会危害程度等程序行政拘留的决定必须经过严格的程序，包括调查取证、告知权利、听取陈述申辩等行政罚款目的2行政罚款具有惩戒违法行为、维护行政管理秩序的作用定义1行政罚款是对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，由行政机关依法给予的带有惩罚性的金钱处罚适用行政罚款必须符合法定条件，如行为的性3质、情节和社会危害程度等行政滞纳金定义行政滞纳金是行政机关对超过规定期限未履行缴纳义务的当事人，依法加收的一种带有惩1罚性质的款项目的2行政滞纳金旨在督促当事人及时履行缴纳义务，维护行政管理秩序计算3行政滞纳金的数额通常按照逾期未缴纳金额的一定比例计算，并按日累积行政强制执行定义1行政强制执行是指行政机关或者申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法采取强制措施，迫使其履行义务的行为目的2行政强制执行的目的是确保行政决定的有效执行，维护行政管理秩序程序3行政强制执行必须符合法定条件，如行政决定已经生效、当事人未履行义务等行政许可中止或撤销中止撤销行政许可中止是指行政机关在特定情况下，暂时停止已经颁发的行政许可的效力行政许可撤销是指行政机关依法取消已经颁发的行政许可这两种措施通常适用于被许可人违反法律法规或行政许可条件的情况

三、行政强制的法律依据法律法规规章《中华人民共和国行政强制法》是行政强制其他相关法律法规，如《治安管理处罚地方性法规、部门规章等，在法律法规的框最主要的法律依据，对行政强制的设定、实法》、《道路交通安全法》等，也对特定领架内，可以对行政强制的具体实施细则作出施、监督等作出了全面规定域的行政强制措施作出了规定规定《中华人民共和国行政强制法》核心内容重要意义主要内容《行政强制法》是我国行政强制领域的基础《行政强制法》的颁布实施，对于规范行政行政强制法明确规定了行政强制的种类、适性法律，对行政强制的设定、实施、监督和强制行为，保障公民、法人和其他组织的合用条件、实施程序、法律责任等，为行政机救济等作出了全面规定法权益，促进依法行政，建设法治政府具有关实施行政强制提供了明确的法律依据重要意义其他相关法律法规《治安管理处罚法》《道路交通安全法》12对违反治安管理行为的行政强制对违反道路交通安全行为的行政措施作出了规定，如对扰乱公共强制措施作出了规定，如对酒后秩序、妨害公共安全等行为可以驾驶、超速行驶等行为可以处以处以行政拘留、罚款等处罚罚款、暂扣或吊销驾驶证等处罚《环境保护法》3对违反环境保护行为的行政强制措施作出了规定，如对违法排污、破坏生态环境等行为可以处以罚款、责令停产停业等处罚

四、行政拘留定义性质行政拘留是指公安机关对违反治安行政拘留是一种严厉的行政处罚，管理行为的人，在短期内限制人身直接限制公民的人身自由，因此必自由的一种行政处罚措施须严格依法进行适用行政拘留的适用对象是违反治安管理行为的人，如扰乱公共秩序、寻衅滋事、赌博等行政拘留的概念定义解读1行政拘留是一种由公安机关依法作出的，在短期内限制违反治安管理行为人人身自由的行政处罚法律依据2行政拘留的法律依据是《治安管理处罚法》，该法对行政拘留的适用条件、程序和期限等作出了明确规定与其他拘留的区别3行政拘留与刑事拘留不同，刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施，而行政拘留是一种行政处罚行政拘留的适用条件违反治安管理行为行为人实施了违反治安管理规定的行为，如扰乱公共秩序、寻衅滋事、赌博等情节较重违法行为的情节较为严重，需要给予行政拘留处罚，才能达到惩戒和教育的目的符合法定程序公安机关作出行政拘留决定，必须符合法定程序，如调查取证、告知权利、听取陈述申辩等行政拘留的程序告知权利2公安机关告知违法行为人享有的权利，如陈述权、申辩权、要求回避权等调查取证1公安机关对违法行为进行调查，收集相关证据，如证人证言、书证、物证等作出决定公安机关根据调查结果和法律规定，作出3行政拘留决定，并制作行政处罚决定书行政拘留的期限一般规定1行政拘留的期限一般为一日以上十五日以下加重情形2对于多次违反治安管理行为的，可以加重处罚，但最长不得超过二十日特殊情形3对于不满十四周岁的人，不适用行政拘留处罚行政拘留的法律后果人身自由受限1被行政拘留的人，在拘留期间，人身自由受到限制，不能随意离开拘留场所不良记录2行政拘留是一种行政处罚，会在个人档案中留下不良记录其他影响3行政拘留可能会对个人的工作、生活和社会交往产生一定的影响

五、行政罚款概念性质适用行政罚款是指行政机关对违反行政管理秩序行政罚款是一种常见的行政处罚，具有惩戒行政罚款的适用对象是违反行政管理秩序的的公民、法人或者其他组织，依法给予的带违法行为、维护行政管理秩序的作用公民、法人或者其他组织，如违反交通规有惩罚性的金钱处罚则、违反税收规定等行政罚款的概念定义解读法律依据12行政罚款是一种由行政机关依法行政罚款的法律依据是《行政处作出的，对违反行政管理秩序的罚法》，该法对行政罚款的设公民、法人或者其他组织，处以定、适用、程序和执行等作出了一定数额金钱的行政处罚明确规定与其他罚款的区别3行政罚款与刑事罚金不同，刑事罚金是刑事诉讼中的一种刑罚，而行政罚款是一种行政处罚行政罚款的适用条件违反行政管理行为符合法定情形行为人实施了违反行政管理规定的违法行为符合法律法规规定的可以行为，如违反交通规则、违反税收处以罚款的情形，如超速行驶、偷规定等税漏税等符合法定程序行政机关作出行政罚款决定，必须符合法定程序，如调查取证、告知权利、听取陈述申辩等行政罚款的裁量标准违法行为的性质1违法行为的性质不同，罚款的数额也不同，如情节严重的违法行为，罚款数额较高违法行为的情节2违法行为的情节不同，罚款的数额也不同，如屡教不改的违法行为，罚款数额较高当事人的主观过错3当事人的主观过错不同，罚款的数额也不同，如故意违法的行为，罚款数额较高行政罚款的程序调查取证行政机关对违法行为进行调查，收集相关证据，如证人证言、书证、物证等告知权利行政机关告知违法行为人享有的权利，如陈述权、申辩权、要求回避权等作出决定行政机关根据调查结果和法律规定，作出行政罚款决定，并制作行政处罚决定书行政罚款的法律后果不良记录2行政罚款是一种行政处罚，会在个人或企业的信用档案中留下不良记录缴纳罚款1被处以行政罚款的人，必须在规定的期限内缴纳罚款其他影响行政罚款可能会对个人的工作、生活和企3业的经营活动产生一定的影响

六、行政滞纳金概念行政滞纳金是指行政机关对超过规定期限未履行缴纳义务的当事人，依法加收的一种带有1惩罚性质的款项性质2行政滞纳金具有督促当事人及时履行缴纳义务的作用适用3行政滞纳金适用于超过规定期限未缴纳税款、罚款等款项的情形行政滞纳金的概念定义解读1行政滞纳金是指行政机关对超过规定期限未履行缴纳义务的当事人，依法加收的一种带有惩罚性质的款项法律依据2行政滞纳金的法律依据是相关法律法规和规章，如《税收征收管理法》、《行政处罚法》等与其他滞纳金的区别3行政滞纳金与民事滞纳金不同，民事滞纳金是合同当事人约定的，而行政滞纳金是行政机关依法加收的行政滞纳金的适用条件超过规定期限未缴纳符合法定情形符合法定程序当事人超过法律法规规定的期限未缴纳税当事人未缴纳的款项属于法律法规规定可以行政机关加收滞纳金，必须符合法定程序，款、罚款等款项加收滞纳金的情形，如未按期缴纳税款、罚如催缴通知、告知权利等款等行政滞纳金的计算方式按日计算累积计算12行政滞纳金通常按照逾期未缴纳行政滞纳金按日累积计算，直至金额的一定比例按日计算，如每当事人缴纳全部款项为止日加收万分之五的滞纳金法律法规规定3行政滞纳金的具体计算方式由相关法律法规规定，如《税收征收管理法》对税收滞纳金的计算方式作出了明确规定行政滞纳金的法律后果缴纳滞纳金不良记录被加收行政滞纳金的人，必须缴纳未按期缴纳款项，被加收滞纳金，滞纳金，以及未按期缴纳的款项可能会在个人或企业的信用档案中留下不良记录其他影响未按期缴纳款项，可能会对个人的工作、生活和企业的经营活动产生一定的影响

七、行政强制执行行政强制执行是指行政机关或者申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法采取强制措施，迫使其履行义务的行为行政强制执行是确保行政决定得到有效执行的重要手段行政强制执行的概念定义目的特点行政强制执行是指行政机行政强制执行的目的是确行政强制执行具有强制关或者申请人民法院，对保行政决定的有效执行，性、执行性和法律约束不履行行政决定的公民、维护行政管理秩序和法律力，必须严格依法进行，法人或者其他组织，依法的权威保障当事人的合法权益采取强制措施，迫使其履行义务的行为行政强制执行的适用条件行政决定生效当事人未履行义务符合法定程序行政机关作出的行政决定已经生效，如行政当事人在行政决定规定的期限内未履行义行政机关实施行政强制执行，必须符合法定处罚决定、行政征收决定等务，如未缴纳罚款、未拆除违章建筑等程序，如催告、听取陈述申辩等行政强制执行的程序催告听取陈述申辩12行政机关在实施行政强制执行行政机关应当充分听取当事人的前，应当先向当事人发出催告陈述和申辩，并记录在案书，责令其在规定的期限内履行义务作出决定3行政机关根据当事人的履行情况和陈述申辩意见，作出是否实施行政强制执行的决定行政强制执行的法律后果履行义务承担费用通过行政强制执行，迫使当事人履当事人应当承担行政强制执行的费行行政决定规定的义务，如缴纳罚用，如评估费、拍卖费等款、拆除违章建筑等法律责任当事人拒不配合行政强制执行的，可能会承担相应的法律责任，如被处以罚款、拘留等

八、行政许可中止或撤销定义1行政许可中止是指行政机关在特定情况下，暂时停止已经颁发的行政许可的效力行政许可撤销是指行政机关依法取消已经颁发的行政许可性质2行政许可中止和撤销都是行政机关对已经颁发的行政许可进行调整的措施适用3行政许可中止和撤销通常适用于被许可人违反法律法规或行政许可条件的情况行政许可中止或撤销的概念行政许可中止行政机关在特定情况下，暂时停止已经颁发的行政许可的效力行政许可撤销行政机关依法取消已经颁发的行政许可法律依据行政许可中止和撤销的法律依据是《行政许可法》和相关法律法规行政许可中止或撤销的适用条件违反许可条件被许可人违反了行政许可规定的条件，如2未按规定进行安全生产、未按规定进行排污等违反法律法规1被许可人违反了法律法规的规定，如违反食品安全法、环境保护法等公共利益需要为了维护公共利益，需要中止或撤销行政许可，如发生重大安全事故、突发公共卫3生事件等行政许可中止或撤销的程序调查取证行政机关对被许可人是否违反法律法规或行政许可条件进行调查，收集相关证据1告知权利2行政机关告知被许可人享有的权利，如陈述权、申辩权、要求回避权等作出决定3行政机关根据调查结果和法律规定，作出行政许可中止或撤销的决定，并制作行政决定书行政许可中止或撤销的法律后果停止经营1被中止或撤销行政许可的人，必须停止相关的经营活动，如停止食品生产、停止药品销售等承担责任2被中止或撤销行政许可的人，可能会承担相应的法律责任，如被处以罚款、追究刑事责任等其他影响3行政许可中止或撤销可能会对个人的工作、生活和企业的经营活动产生严重的影响

九、行政强制的监督与救济监督救济意义行政强制的监督包括内部监督和外部监督，行政强制的救济途径包括行政复议和行政诉加强行政强制的监督与救济，对于规范行政旨在防止行政机关滥用行政强制权，保障公讼，当事人对行政机关实施的行政强制措施行为，保障公民权益，促进法治政府建设具民、法人和其他组织的合法权益不服的，可以依法申请行政复议或提起行政有重要意义诉讼行政强制的监督内部监督外部监督司法监督123行政机关内部的监督，如上级行政机行政机关外部的监督，如人民代表大人民法院对行政机关实施的行政强制关对下级行政机关的监督、监察机关会的监督、人民政协的监督、社会公措施进行司法审查，保障公民、法人对行政机关的监督等众的监督等和其他组织的合法权益行政强制的救济途径行政复议行政诉讼当事人对行政机关实施的行政强制当事人对行政复议决定不服的，或措施不服的，可以依法向上一级行者对行政机关实施的行政强制措施政机关申请行政复议直接不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼国家赔偿行政机关违法实施行政强制措施，给当事人造成损害的，当事人可以依法申请国家赔偿

十、总结行政强制的概念1行政强制是行政机关为了实现行政管理目标，对相对人的人身、财产采取的具有约束力的措施行政强制的种类2行政强制的种类包括行政拘留、行政罚款、行政滞纳金、行政强制执行、行政许可中止或撤销等行政强制的监督与救济3行政强制的监督包括内部监督和外部监督，行政强制的救济途径包括行政复议和行政诉讼行政强制的概括理解概念准确理解行政强制的概念和特征，是正确适用行政强制措施的前提依法实施行政机关实施行政强制措施，必须严格依法进行，不得随意扩大或变更强制措施的范围和对象接受监督行政机关应当自觉接受监督，及时纠正违法违规的行政强制行为注意事项适当性行政机关实施行政强制措施，应当选择适2当的方式和手段，避免对当事人的合法权合法性益造成不必要的损害1行政机关实施行政强制措施，必须有明确的法律依据，不得随意扩大或变更强制措施的范围和对象程序性行政机关实施行政强制措施，必须符合法定程序，保障当事人的知情权、陈述权、3申辩权等未来展望完善法律法规进一步完善行政强制方面的法律法规，明确行政强制的适用范围、条件和程序1规范行政行为2加强对行政机关实施行政强制行为的监督，规范行政行为，防止滥用行政强制权保障公民权益3完善行政强制的救济途径，保障公民、法人和其他组织的合法权益。