《行政行为案例分析》课件

《行政行为案例分析》欢迎参加本次《行政行为案例分析》课程在接下来的时间里，我们将通过一系列真实案例，深入探讨行政行为的概念、法律性质、分类、成立要件、生效条件和效力等关键要素同时，我们也将关注行政行为的收回与撤销，以及政府信息公开等热点问题希望通过本次课程，大家能够掌握案例分析的方法，提升对行政行为合法性、公正性和效率性的认识课程大纲行政行为概述1介绍行政行为的概念、法律性质和分类行政行为要件与效力2探讨行政行为的成立要件、生效条件和效力行政行为的撤销与收回3分析行政行为的收回和撤销案例分析4通过具体案例，深入分析行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政规划和行政确认等行政行为案例导读案例选择标准分析框架学习目标典型性、代表性、争议性，涉及不同类法律依据、正当理由、程序要求，三位掌握案例分析方法，提升法律适用能型的行政行为一体综合分析力，增强风险防范意识行政行为的概念行政行为是指行政主体在行使行政职权的过程中，针对特定的公民、法人或者其他组织，所作出的具有法律效力的行为它是行政主体管理社会公共事务、实现行政管理目标的手段其核心在于行政主体的单方意志，以及由此产生的法律效果行政行为的合法性是其有效性的基础，必须符合法律、法规的规定行政行为的法律性质权力性单方性强制性法定性行政主体行使国家赋予的行行政主体单方意志即可产生相对人必须服从，否则将承行政行为必须符合法律、法政权力法律效力担法律责任规的规定行政行为的分类行政许可允许相对人从事某种活动行政处罚对相对人的违法行为进行惩戒行政强制强制相对人履行义务或采取某种措施行政确认对相对人的某种法律状态进行确认行政行为的成立要件主体合格内容合法程序合法形式合法行政主体必须具有合法的行行政行为的内容必须符合法行政行为的程序必须符合法行政行为的形式必须符合法政职权律、法规的规定律、法规的规定律、法规的规定行政行为的生效条件送达1行政行为必须送达相对人公告2某些行政行为需要进行公告登记3某些行政行为需要进行登记备案4某些行政行为需要进行备案行政行为的效力公定力确定力执行力拘束力行政行为具有法律上的推定行政行为的内容具有法律上行政行为具有法律上的强制行政行为对行政主体和相对效力的确定力执行力人具有法律上的拘束力行政行为的收回和撤销收回撤销1针对受益性行政行为，因公共利益需要针对违法或不当的行政行为，予以撤2而收回销行政行为的收回和撤销是行政主体纠正错误、维护公共利益的重要手段但必须严格遵守法律程序，保障相对人的合法权益收回和撤销的决定必须具有充分的法律依据和事实依据，并充分考虑比例原则案例一行政许可被撤销:某公司未经许可擅自从事矿产开采活动，被行政机关处以罚款并吊销采矿许可证该公司不服，提起行政诉讼，认为行政机关的处罚过重，且程序不合法法院经审理认为，行政机关的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，判决驳回该公司的诉讼请求本案涉及行政许可的撤销，以及行政处罚的合法性问题分析行政许可撤销的法律依据

1.《行政许可法》第六十九条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当撤销行政许可

2.《矿产资源法》第三十九条规定，违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证分析撤销行政许可的正当理由违法行为损害公共利益公司未经许可擅自从事矿产开采活动，违反了《矿产资源法》的擅自开采矿产资源，破坏生态环境，损害了公共利益规定分析撤销行政许可的程序要求调查取证告知听证行政机关应当对公司的违法行为行政机关应当告知公司有要求举进行调查取证行听证的权利作出决定行政机关应当作出撤销行政许可的决定，并送达公司案例二行政处罚被撤销:某商户因销售过期食品被行政机关处以罚款该商户不服，提起行政诉讼，认为行政机关的处罚证据不足，且程序不合法法院经审理认为，行政机关提供的证据不能证明该商户销售了过期食品，且未告知该商户有要求举行听证的权利，判决撤销行政机关的处罚决定本案涉及行政处罚的证据要求和程序要求分析行政处罚撤销的法律依据

1.《行政处罚法》第三条规定，没有事实根据或者违反法定程序的行政处罚无效

2.《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利分析撤销行政处罚的正当理由证据不足程序违法行政机关提供的证据不能证明该商户销售了过期食品行政机关未告知该商户有要求举行听证的权利分析撤销行政处罚的程序要求调查取证行政机关应当对商户的违法行为进行调查取证告知听证行政机关应当告知商户有要求举行听证的权利作出决定行政机关应当作出行政处罚的决定，并送达商户案例三政府信息公开被拒:某公民向行政机关申请公开某项目的环境影响评价报告，行政机关以涉及商业秘密为由拒绝公开该公民不服，提起行政诉讼，认为该项目涉及公共利益，不应以商业秘密为由拒绝公开法院经审理认为，该项目涉及公共利益，且公开不会对商业秘密造成重大损害，判决行政机关公开该项目的环境影响评价报告本案涉及政府信息公开的范围和商业秘密的认定分析政府信息公开的法律依据

1.《政府信息公开条例》第四条规定，各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导

2.《政府信息公开条例》第九条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的分析拒绝政府信息公开的正当理由涉及国家秘密涉及商业秘密涉及个人隐私政府信息涉及国家秘密，公开后可能损政府信息涉及商业秘密，公开后可能损政府信息涉及个人隐私，公开后可能损害国家安全害企业的合法权益害公民的合法权益分析政府信息公开的程序要求提出申请公民、法人或者其他组织可以向行政机关提出政府信息公开申请审查处理行政机关应当对申请进行审查，并根据情况作出处理答复公开行政机关应当在规定的期限内答复申请人，并按照规定公开政府信息案例四行政规划被撤销:某市政府制定了一项城市发展规划，其中规定在某区域建设大型商业中心该区域居民认为该规划会严重影响其生活质量，提起行政诉讼，认为该规划缺乏科学论证，且未充分征求居民意见法院经审理认为，该规划缺乏充分的科学论证，且未充分征求居民意见，判决撤销该规划本案涉及行政规划的科学性和民主性要求分析行政规划撤销的法律依据

1.《城乡规划法》第五条规定，城乡规划应当体现可持续发展战略，统筹兼顾、综合部署，促进资源节约和综合利用，保护生态环境和历史文化遗产，符合区域人口、资源、环境协调发展的要求

2.《城乡规划法》第二十六条规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见分析撤销行政规划的正当理由缺乏科学论证未充分征求意见该规划缺乏充分的科学论证，可能对生态环境和社会发展造成不该规划未充分征求居民意见，损害了居民的参与权和知情权利影响分析撤销行政规划的程序要求编制规划行政机关应当组织编制行政规划征求意见行政机关应当征求专家和公众的意见报送审批行政机关应当将行政规划报送有关机关审批案例五行政确认被撤销:某行政机关对某公司的产品质量进行了行政确认，确认其产品符合国家标准后经消费者投诉，发现该公司产品质量存在严重问题，不符合国家标准行政机关决定撤销该行政确认该公司不服，提起行政诉讼，认为行政机关的撤销决定缺乏事实依据法院经审理认为，行政机关提供的证据能够证明该公司产品质量不符合国家标准，撤销决定具有事实依据，判决驳回该公司的诉讼请求本案涉及行政确认的效力和事实依据分析行政确认撤销的法律依据

1.《产品质量法》第十六条规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，进行重点抽查

2.《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为

（一）主要证据不足的；

（二）适用法律、法规错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越职权的；

（五）滥用职权的；

（六）明显不当的分析撤销行政确认的正当理由质量不合格损害消费者利益公司产品质量不符合国家标准，存在严重质量问题公司产品质量问题损害了消费者的合法权益分析撤销行政确认的程序要求调查取证行政机关应当对公司产品质量进行调查取证告知听证行政机关应当告知公司有要求举行听证的权利作出决定行政机关应当作出撤销行政确认的决定，并送达公司经典案例总结行政许可行政处罚关注许可的合法性和合理性关注证据的充分性和程序的合法性政府信息公开行政规划关注公开的范围和保密的界限关注规划的科学性和民主性行政行为的合法性要求主体合法1行政主体必须具有合法的行政职权，不得超越职权范围程序合法2行政行为的程序必须符合法律、法规的规定，保障相对人的程序参与权内容合法3行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，不得违反上位法的规定证据充分4行政行为必须具有充分的事实依据，不得主观臆断、捕风捉影行政行为的公正性要求平等对待合理裁量行政机关应当平等对待所有相对人，不得歧视、偏袒行政机关在行使自由裁量权时，应当合理、适当，不得滥用裁量权行政行为的公正性是行政行为合法性的重要保障，也是维护社会公平正义的必然要求行政机关应当树立公正执法的理念，不断提升公正执法的能力和水平，努力让人民群众在每一个行政行为中感受到公平正义行政行为的效率性要求简化流程尽量简化行政行为的流程，减少不必要的环节缩短时限尽量缩短行政行为的时限，提高办事效率优化服务不断优化行政服务，提升服务质量和水平案例分析的方法论识别关键事实确定法律依据评估合法性准确识别案例中的关键事实，包括时间、查找适用的法律、法规和规章，确定行政评估行政行为是否符合合法性要求，包括地点、人物、行为等行为的法律依据主体、程序、内容、证据等方面结论与思考通过本次课程的学习，我们深入探讨了行政行为的概念、法律性质、分类、成立要件、生效条件和效力等关键要素，并通过一系列典型案例，分析了行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政规划和行政确认等行政行为的合法性问题希望大家能够将所学知识运用到实际工作中，不断提升行政管理能力和水平，为建设法治政府贡献力量。