《行政许可法培训》课件

《行政许可法培训》欢迎参加本次《行政许可法》培训课程本次课程旨在帮助大家全面理解和掌握行政许可法的相关知识，提高依法行政的能力和水平我们将通过理论讲解、案例分析、互动讨论等多种形式，深入剖析行政许可法的核心内容，为大家在实际工作中遇到的问题提供解决方案希望通过本次培训，大家能够更好地运用行政许可法，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益课程目标本次《行政许可法》培训课程的目标是使学员能够准确理解行政许可的概念、特征和作用；熟悉行政许可的申请、审查、批

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2.准、变更、延续、注销和撤销等程序；掌握行政许可的法律依据和监督检查机制；能够运用行政许可法解决实际工作中遇到的问

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4.题；提高依法行政的能力和水平，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益通过本次课程，学员将能够更好地履行

5.行政职责，提升行政效率，建设法治政府理解行政许可的概念掌握行政许可的程序运用行政许可法123明确其定义、特征和作用熟悉申请、审查、批准、变更等环解决实际工作中的问题，提高行政节能力行政许可的概念行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查，准予其从事特定活动的行为它是一种外部行政行为，直接关系到公民、法人和其他组织的权利和义务行政许可的核心在于准予，即行政机关对申请人的申请进行审查后，“”认为符合法定条件和标准的，方可准予其从事相关活动行政许可的实施，旨在维护公共利益和社会秩序，规范市场行为，保障公民的合法权益定义对象目的行政机关准予申请人从事特定活动的公民、法人和其他组织维护公共利益和社会秩序行为行政许可的作用行政许可在现代行政管理中发挥着重要作用首先，它可以有效地规范市场行为，维护市场秩序，促进公平竞争其次，行政许可可以保障公共安全和公众健康，防止不合格的产品和服务进入市场再次，行政许可可以保护环境资源，促进可持续发展此外，行政许可还可以提高行政效率，优化行政服务，为公民、法人和其他组织提供便利通过实施行政许可，政府可以更好地履行其管理职能，实现公共利益最大化规范市场行为保障公共安全保护环境资源维护市场秩序，促进防止不合格产品和服促进可持续发展公平竞争务进入市场行政许可的特征行政许可具有以下几个主要特征申请性行政许可的启动必须基于公民、法人或者其他组织的申

1.请审查性行政机关需要对申请进行审查，判断其是否符合法定条件和标准准予性行政许可

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3.的结果是行政机关准予申请人从事特定活动法定性行政许可的设定、实施和监督必须符合法律、

4.法规的规定外部性行政许可是一种外部行政行为，直接关系到公民、法人和其他组织的权利和义

5.务理解这些特征有助于我们更好地把握行政许可的本质和范围申请性基于申请人主动提出审查性行政机关进行资格审查准予性符合条件后方可许可法定性依照法律法规进行行政许可的分类行政许可可以按照不同的标准进行分类按照许可的内容，可以分为资格许可、行为许可和设施许可按照许可的范围，可以分为一般许可和特殊许可按照许可的效力，可以分为一次性许可和长期许可常见的行政许可包括食品生产许可、药品经营许可、建筑工程施工许可等不同类型的行政许可，其申请条件、审查程序和法律责任有所不同，需要根据具体情况进行处理资格许可1从事特定职业或活动的资格行为许可2准许实施某种行为设施许可3准许使用某种设施行政许可的法律依据行政许可的法律依据主要包括《中华人民共和国行政许可法》以及相关的法律、法规和规章《行政许可法》是行政许可制度的基石，对行政许可的设定、实施、监督和法律责任作出了全面规定相关的法律、法规和规章则对特定领域的行政许可进行了具体规定，例如《食品安全法》、《药品管理法》、《建筑法》等行政机关在实施行政许可时，必须严格遵守这些法律依据，确保行政行为的合法性和规范性《行政许可法》行政许可制度的基石相关法律法规特定领域的具体规定地方法规规章地方性补充和实施细则行政许可的申请公民、法人或者其他组织申请行政许可，应当符合法定条件和标准，并提交真实、完整的申请材料申请材料一般包括申请书、身份证明、资格证明、相关技术资料等申请人可以通过窗口申请、网上申请、邮寄申请等多种方式提交申请材料行政机关应当公开申请条件、申请材料目录、申请示范文本等信息，为申请人提供便利申请人有权了解行政许可的办理进度和结果准备材料提交申请1收集所需的证明文件通过窗口或网上提交2接收结果等待受理43获取许可或被告知原因行政机关接收申请行政许可的审查行政机关收到行政许可申请后，应当对申请材料进行审查审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、申请人是否具备相应的资格和条件等行政机关可以采取书面审查、现场核查、专家评审等方式进行审查对于需要进行听证的行政许可事项，行政机关应当组织听证审查过程中，行政机关应当充分听取申请人的意见，保障申请人的知情权和参与权专家评审1现场核查2书面审查3行政许可的批准经过审查，行政机关认为申请人的申请符合法定条件和标准的，应当作出准予行政许可的决定，并颁发行政许可证件行政许可证件应当载明许可事项、有效期限、适用范围等内容行政机关应当在法定期限内作出行政许可决定对于准予行政许可的决定，行政机关应当及时公开相关信息，接受社会监督行政许可决定一经作出，具有法律效力，申请人可以依法从事相关活动12符合条件颁发证件申请符合标准发放行政许可证件3及时公开接受社会监督行政许可的不予批准经过审查，行政机关认为申请人的申请不符合法定条件和标准的，应当作出不予行政许可的决定，并书面告知申请人不予行政许可的决定应当说明理由，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利行政机关不得以任何理由拖延或者拒绝作出不予行政许可的决定申请人对不予行政许可的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，维护自己的合法权益不符合条件书面告知合法权益申请未达到法定标准说明理由和权利可申请复议或诉讼行政许可的时限行政机关应当在法定期限内完成行政许可的审查和决定对于法定期限没有规定的，行政机关应当参照相关规定，合理确定审查期限行政机关应当公开行政许可的办理时限，接受社会监督因特殊情况需要延长审查期限的，行政机关应当报经本机关负责人批准，并书面告知申请人行政机关不得以任何理由拖延或者变相拖延行政许可的办理时限，损害申请人的合法权益法定期限公开时限延长需批准按法律规定完成接受社会监督特殊情况需上级批准行政许可的变更行政许可的内容发生变化的，行政机关应当依法办理变更手续例如，企业变更名称、地址、经营范围等，都需要向行政机关申请变更行政许可申请人应当提交相关的申请材料，并按照规定的程序办理变更手续行政机关应当及时对变更申请进行审查，并作出是否准予变更的决定变更后的行政许可，其效力与原行政许可相同，申请人应当继续遵守相关规定变更申请许可内容发生变化时提出提交材料按照要求提交相关文件及时审查行政机关进行审查准予变更变更后的许可继续有效行政许可的延续行政许可的有效期限届满，需要继续从事相关活动的，申请人应当在有效期限届满前，向行政机关申请延续申请延续的，行政机关应当对申请人的资格和条件进行重新审查符合法定条件和标准的，准予延续；不符合法定条件和标准的，不予延续行政机关应当在有效期限届满前作出是否准予延续的决定申请人未在有效期限届满前申请延续的，行政许可自动失效有效期满前申请1资格条件重审2决定是否延续3行政许可的注销有下列情形之一的，行政机关应当依法注销行政许可行政许可有效期届满未延续的；申请人依法终止相关活动的；行政许可被撤销或者撤回的；因不可抗力导

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4.致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的其他情形行政许可注销后，申请人不得再从事相关活动行政机关应当及时公告行政许可注销的信息，接受社会监督

5.有效期满未延续1许可自动失效终止相关活动2申请人主动停止活动许可被撤销3因违法行为被撤销行政许可的撤销有下列情形之一的，行政机关可以依法撤销行政许可行政机关工作人员滥用

1.职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；行政许可所依据的客观情况发生重

2.大变化的；申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的行政许可被撤

3.销后，申请人不得再从事相关活动因撤销行政许可给申请人造成损失的，行政机关应当依法给予赔偿滥用职权行政机关人员违规操作客观情况变化许可依据发生重大改变不正当手段欺骗、贿赂等非法行为行政许可的强制执行申请人违反行政许可的规定，拒不改正或者继续从事相关活动的，行政机关可以依法采取强制执行措施强制执行措施包括责令停止违法行为、查封扣押相关物品、强制拆除相关设施等行政机关在采取强制执行措施前，应当事先催告申请人，并告知其享有的权利和义务强制执行措施应当符合比例原则，不得超出必要的范围申请人对强制执行措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼如图表所示，责令停止违法行为是最常用的强制执行措施，其次是查封扣押物品，强制拆除设施较少使用行政许可的监督检查行政机关应当加强对行政许可实施情况的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为监督检查的方式包括日常巡查、专项检查、随机抽查等行政机关应当建立健全监督检查制度，明确监督检查的重点和内容行政机关在进行监督检查时，不得妨碍申请人的正常生产经营活动申请人应当配合行政机关的监督检查，如实提供相关资料和信息日常巡查专项检查随机抽查定期检查，及时发现针对特定领域进行检不定期抽查，增加随问题查机性行政许可的申诉申请人对行政机关作出的行政许可决定不服的，可以依法向上一级行政机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼申请人有权查阅、复制与其申请有关的行政许可档案材料行政机关应当公开行政复议和行政诉讼的渠道和程序，为申请人提供便利行政机关应当认真对待申请人的申诉，及时处理相关问题，维护申请人的合法权益通过申诉渠道，可以有效监督行政机关的行政行为，促进依法行政行政复议行政诉讼查阅档案向上一级行政机关申请复议向人民法院提起诉讼申请人有权查阅相关档案材料典型案例分析1某食品生产企业未经许可擅自生产食品，被行政机关查处该企业辩称其生产的食品符合国家标准，不应受到处罚行政机关认为，该企业未经许可生产食品，违反了《食品安全法》的规定，属于违法行为，应当依法予以处罚本案例说明，行政许可是一种法定的管理手段，未经许可从事特定活动，即使符合相关标准，也属于违法行为企业违法行政处罚未经许可生产食品违反《食品安全法》规定法律依据行政许可是法定管理手段典型案例分析2某建筑工程施工企业在未取得施工许可证的情况下，擅自开工建设，被行政机关责令停止施工，并处以罚款该企业认为其已经取得了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，不应再办理施工许可证行政机关认为，施工许可证是建筑工程开工建设的必要条件，未经许可擅自开工建设，属于违法行为，应当依法予以处罚本案例强调，行政许可是分阶段的，每个阶段都需要取得相应的许可企业违规开工1未取得施工许可证行政机关处罚2责令停工并罚款许可分阶段3每个阶段需相应许可典型案例分析3某药品经营企业在申请药品经营许可证时，提交虚假材料，骗取了药品经营许可证行政机关发现后，依法撤销了该企业的药品经营许可证，并对其处以罚款该企业认为其经营的药品质量合格，不应受到处罚行政机关认为，该企业以欺骗手段取得行政许可，属于违法行为，应当依法予以处罚本案例说明，行政许可的取得必须诚实守信，不得采取任何欺骗手段企业提供假材料骗取药品经营许可证行政机关撤销许可依法撤销并处罚款诚实守信是前提行政许可取得需真实典型案例分析4某餐饮企业在取得餐饮服务许可证后，擅自扩大经营范围，超出了许可的范围行政机关发现后，责令该企业停止超范围经营，并处以罚款该企业认为其提供的餐饮服务质量合格，不应受到处罚行政机关认为，该企业超范围经营，违反了餐饮服务许可证的规定，属于违法行为，应当依法予以处罚本案例强调，行政许可的范围必须严格遵守，不得擅自扩大依法经营1许可范围2取得许可3典型案例分析5某娱乐场所在取得娱乐经营许可证后，未按照规定进行消防安全检查，存在重大消防安全隐患行政机关发现后，责令该场所停业整顿，并处以罚款该场所认为其已经取得了娱乐经营许可证，不应再受到消防安全检查行政机关认为，取得娱乐经营许可证后，仍然需要按照规定进行消防安全检查，确保场所安全本案例说明，取得行政许可后，仍然需要履行相关的义务，确保安全12消防隐患停业整顿未进行安全检查责令停业进行整改3履行义务取得许可后仍需尽责典型案例分析6某出租车司机在取得出租车运营许可证后，未按照规定进行年检，继续运营出租车行政机关发现后，对其处以罚款，并暂扣其出租车运营许可证该司机认为其已经取得了出租车运营许可证，不应再进行年检行政机关认为，取得出租车运营许可证后，仍然需要按照规定进行年检，确保车辆安全本案例说明，取得行政许可后，仍然需要按照规定进行年检，确保车辆安全未年检超范围经营提交假材料违反安全规定数据显示，出租车司机未按规定进行年检是最常见的违规行为，占比45%常见问题解答1问题行政许可的有效期是如何规定的？解答行政许可的有效期由法律、法规和规章规定对于没有规定的，行政机关可以根据实际情况确定，但不得超过五年行政机关应当在行政许可证件上明确标明有效期申请人应当在有效期届满前，及时申请延续，避免行政许可失效如果申请人未在有效期届满前申请延续，行政许可自动失效，需要重新申请有效期规定最长五年及时延续法律法规有明确规定无规定时不得超过五年避免许可失效常见问题解答2问题行政机关在实施行政许可时，可以收取费用吗？解答行政机关实施行政许可，除法律、法规规定外，不得收取任何费用对于法律、法规规定可以收取的费用，行政机关应当按照规定的标准收取，并公开收费项目和标准行政机关不得以任何名义变相收取费用，增加申请人的负担申请人有权拒绝缴纳不符合规定的费用，并可以向有关部门举报不得收费公开标准法律法规另有规定除外收费项目和标准需公开拒绝缴纳有权拒绝不合规费用常见问题解答3问题行政许可的申请材料需要提交原件吗？解答行政许可的申请材料一般需要提交复印件，并提供原件核对对于确需提交原件的，行政机关应当在申请材料目录中明确注明，并说明理由行政机关应当妥善保管申请人提交的原件，并在办理完毕后及时退还申请人有权要求行政机关提供申请材料清单，并核对提交的材料是否齐全提交复印件1一般情况下提交复印件原件核对2提供原件进行核对确需原件3需在目录中注明理由常见问题解答4问题行政许可的办理进度如何查询？解答申请人可以通过多种方式查询行政许可的办理进度例如，可以通过行政机关的官方网站查询，也可以通过电话、短信等方式咨询行政机关应当提供便捷的查询渠道，及时更新办理进度信息，方便申请人了解情况申请人有权要求行政机关告知办理进度，并提供相关的解释和说明官方网站查询登录网站查询进度电话短信咨询拨打电话或发送短信咨询行政机关告知有权要求告知进度常见问题解答5问题行政机关作出的行政许可决定可以撤销吗？解答行政机关作出的行政许可决定，在符合法定情形下，可以依法撤销例如，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的，行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关可以撤销行政许可撤销行政许可应当符合法定程序，并依法给予赔偿滥用职权1情况变化2不正当手段3常见问题解答6问题对行政机关作出的行政许可决定不服，如何申请复议？解答对行政机关作出的行政许可决定不服的，可以自知道该决定之日起六十日内，向上一级行政机关申请行政复议申请行政复议应当提交书面申请，并提供相关的证据材料行政复议机关应当在收到申请后六十日内作出复议决定对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼复议期限书面申请提起诉讼自知晓决定之日起日内提交书面复议申请不服复议可提起诉讼60培训小结本次《行政许可法》培训课程，我们系统地学习了行政许可的概念、特征、作用、分类、法律依据、申请、审查、批准、变更、延续、注销、撤销、强制执行、监督检查和申诉等内容通过典型案例分析和常见问题解答，加深了对行政许可法的理解和掌握希望大家在今后的工作中，能够严格遵守行政许可法的规定，依法行政，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，为建设法治政府贡献力量系统学习案例分析依法行政123掌握行政许可相关知识加深理解和掌握保障合法权益课后作业为了巩固本次培训的学习成果，请大家在课后完成以下作业认真复

1.习本次培训的内容，加深理解和掌握；结合实际工作，撰写一篇关于

2.行政许可法的学习心得体会；查找本部门涉及的行政许可事项，梳理

3.相关的法律依据和办理程序；针对实际工作中遇到的行政许可问题，

4.提出解决方案和建议请大家在下周五之前提交作业，以便我们进行评估和反馈复习内容撰写心得梳理事项加深理解和掌握结合实际工作查找法律依据和程序培训反馈为了不断改进我们的培训工作，提高培训质量，请大家对本次培训提出宝贵的意见和建议您可以通过填写反馈表、发送邮件、或者直接与我们联系等方式，提出您的反馈您的反馈将对我们改进培训内容、优化培训方式、提高培训效果起到重要的作用我们将认真对待您的反馈，并及时进行改进，为您提供更好的培训服务填写反馈表发送邮件直接联系提供书面反馈通过邮件提出建议与我们直接沟通培训合格证发放对于完成本次培训，并经考核合格的学员，我们将颁发《行政许可法》培训合格证书该证书是对您学习成果的认可，也是您具备相关知识和能力的证明请大家认真核对证书上的信息，如有错误，请及时与我们联系希望大家在今后的工作中，能够运用所学的知识，提高依法行政的能力和水平，为建设法治政府贡献力量考核合格颁发证书完成培训并通过考核认可学习成果认真核对核对证书信息谢谢大家感谢大家参加本次《行政许可法》培训课程希望通过本次培训，大家能够对行政许可法有更深入的了解，并在实际工作中更好地运用祝大家工作顺利，生活愉快！如有任何问题，欢迎随时与我们联系再次感谢大家的参与！。