《行政诉讼》课件

《行政诉讼》本演示文稿旨在全面介绍中国行政诉讼制度行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理并作出裁判的活动通过本课件的学习，您将了解行政诉讼的各个方面，从而更好地维护自身的合法权益学习目标通过本次学习，学员应掌握行政诉讼的基本概念、特点、原则，熟悉受案范围、管辖、诉讼主体等内容，了解行政诉讼的立案、受理、证据、审理、判决、执行等程序，明确行政诉讼的时效、法律责任，理解律师、证人、鉴定人、翻译在行政诉讼中的作用，熟悉不同类型的行政诉讼案件及审理程序，了解行政诉讼法的发展趋势和改革方向理解行政诉讼的基本概熟悉行政诉讼的各项程12念序掌握行政诉讼的法律规定3行政诉讼的特点行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼相比，具有其独特性首先，诉讼主体特殊，原告是认为行政行为侵犯其权益的公民、法人或其他组织，被告是作出行政行为的行政机关其次，审查对象特殊，审查的是行政行为的合法性第三，法律适用特殊，既适用民事诉讼法，又适用行政诉讼法最后，裁判方式特殊，人民法院对行政行为的裁判具有一定的限度诉讼主体特殊审查对象特殊法律适用特殊原告是被侵权人，被告是行政机关审查行政行为的合法性适用民事诉讼法和行政诉讼法行政诉讼的基本原则行政诉讼遵循一些基本原则，以保障诉讼的公正和效率这些原则包括以事实为根据、以法律为准绳的原则；合法性审查原则；人民法院依法独立行使审判权原则；当事人诉讼权利平等原则；行政机关负责人出庭应诉原则；以及调解原则这些原则共同构建了行政诉讼的基石以事实为根据以法律为准绳查明案件事实是公正审判的基础依法裁判，维护法律的权威依法独立行使审判权排除干扰，确保公正审判行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政诉讼案件的种类和范围根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以提起行政诉讼具体包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等但国防、外交等国家行为，以及抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围行政处罚行政强制措施行政许可对违反行政管理秩序的对人身或财产采取的强准予行政相对人从事特行为进行处罚制性措施定活动行政诉讼的管辖行政诉讼的管辖是指各级人民法院之间，以及同一级人民法院之间受理行政诉讼案件的权限分工行政诉讼管辖分为级别管辖、地域管辖和移送管辖级别管辖确定了各级法院受理案件的范围，地域管辖确定了特定地域的法院受理案件的范围，移送管辖则涉及案件在不同法院之间的转移级别管辖1高级、中级、基层人民法院的管辖权限划分地域管辖2确定具体地域的法院对案件的管辖权移送管辖3案件在不同法院之间的转移行政诉讼主体行政诉讼主体是指参与行政诉讼活动，并受诉讼结果影响的当事人行政诉讼主体包括原告、被告、第三人原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，被告是作出行政行为的行政机关，第三人是与行政行为有利害关系，参加诉讼以维护自身权益的公民、法人或者其他组织原告认为权益受损的公民、法人等被告作出行政行为的行政机关第三人与行政行为有利害关系的人原告资格原告资格是指提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织必须具备的条件根据法律规定，原告必须是与被诉行政行为具有法律上的利害关系，且其合法权益受到实际损害也就是说，原告必须是受到行政行为直接影响的人，且这种影响必须是实际存在的，而非仅仅是潜在的或推测的实际损害2权益受到实际的侵害利害关系1与行政行为有法律上的关联适格主体具备提起诉讼的资格3被告资格被告资格是指在行政诉讼中，能够成为被告的行政机关一般来说，作出具体行政行为的行政机关就是适格的被告如果行政机关被撤销或者职权变更，则由继续行使其职权的行政机关作为被告需要注意的是，行政机关的内设机构、派出机构，一般不能作为被告，除非法律、法规、规章另有规定作出行为1实施行政行为的机关职权延续2职权变更后的机关合法主体3具备被告资格的机关法律援助法律援助是指政府设立的法律援助机构，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务，以保障其诉讼权利在行政诉讼中，如果原告因经济困难无力承担律师费用，或者案件涉及弱势群体，法律援助机构可以为其提供法律援助，帮助其提起诉讼，维护其合法权益经济困难1无力承担律师费用特殊案件2涉及弱势群体法律服务3提供免费法律援助行政诉讼的立案行政诉讼的立案是指人民法院对符合法定条件的行政诉讼案件，决定予以受理并进行登记的行为立案是行政诉讼程序的开始，也是人民法院对行政争议进行实质性审查的前提当事人向人民法院提起行政诉讼，必须符合《行政诉讼法》规定的立案条件，人民法院才会予以立案行政诉讼立案必须满足原告适格、属于受案范围、管辖正确三个条件行政诉讼的受理行政诉讼的受理是指人民法院经过审查，认为符合立案条件的行政诉讼案件，决定正式接受并进行审理的行为受理是立案的后续步骤，也是人民法院对行政争议进行实质性审查的开始人民法院受理行政诉讼案件后，会向原告送达受理通知书，并通知被告在规定期限内提交答辩状接收材料审查材料送达通知法院接收原告提交的诉讼材料法院对诉讼材料进行审查法院向原告送达受理通知书行政诉讼的证据行政诉讼的证据是指能够证明行政行为合法性或者侵犯原告合法权益的事实材料行政诉讼的证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等在行政诉讼中，证据是认定案件事实的重要依据，也是人民法院作出裁判的重要依据证据是行政诉讼的核心，是法院判决的重要依据行政诉讼的举证行政诉讼的举证是指当事人向人民法院提供证据，以证明其主张的行为在行政诉讼中，被告行政机关对作出的行政行为的合法性负有举证责任，应当提供作出行政行为的证据和依据原告对证明其合法权益受到侵犯的事实负有举证责任，应当提供证明其主张的证据被告举证原告举证对行政行为的合法性负举证责任对权益受到侵犯的事实负举证责任行政诉讼的调解行政诉讼的调解是指人民法院在审理行政诉讼案件过程中，通过说服、疏导等方式，促使当事人自愿达成和解协议，解决行政争议的行为行政诉讼的调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益调解达成协议，人民法院可以制作调解书，或者由当事人撤诉自愿原则合法原则12当事人自愿达成和解协议不得违反法律规定保护权益3不得损害他人合法权益行政诉讼的审理行政诉讼的审理是指人民法院对受理的行政诉讼案件，依照法定程序进行调查、质证、辩论等活动，以查明案件事实，分清是非责任的过程行政诉讼的审理分为一审审理、二审审理和再审审理人民法院在审理行政诉讼案件时，应当保障当事人的诉讼权利，依法进行审判一审审理二审审理初次审理，查明案件事实对一审判决不服提起上诉后的审理再审审理对生效判决的重新审理行政诉讼的判决行政诉讼的判决是指人民法院在审理行政诉讼案件后，对案件事实和法律适用作出认定，并依法作出的具有法律效力的裁判文书行政诉讼的判决包括维持判决、撤销判决、变更判决、确认判决、赔偿判决等人民法院作出的判决，应当依法执行维持判决撤销判决变更判决维持行政行为的有效性撤销违法的行政行为变更不适当的行政行为行政诉讼的裁定行政诉讼的裁定是指人民法院在审理行政诉讼案件过程中，对程序性问题或者非实体性问题作出的具有法律效力的裁判文书行政诉讼的裁定包括准许或者不准许撤诉的裁定、驳回起诉的裁定、管辖异议的裁定等人民法院作出的裁定，应当依法执行准许撤诉1允许原告撤回诉讼请求驳回起诉2不符合起诉条件的案件不予受理管辖异议3对管辖权提出异议的处理决定行政诉讼的上诉行政诉讼的上诉是指当事人对人民法院一审作出的判决或者裁定不服，在法定期限内向上级人民法院提起诉讼，请求改变原判决或者裁定的行为行政诉讼的上诉是当事人的一项重要诉讼权利，也是保障司法公正的重要途径当事人提起上诉，应当符合法律规定的条件和程序不服一审对一审判决或裁定不满意上诉期限在法定期限内提起上诉请求改变请求上级法院改变原判决行政诉讼的再审行政诉讼的再审是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，或者当事人认为确有错误，依法提起诉讼，请求人民法院重新审理的程序行政诉讼的再审是纠正错误判决、裁定的重要机制，也是保障司法公正的重要途径提起再审，应当符合法律规定的条件和程序发现错误2判决确有错误需要纠正生效判决1已经发生法律效力的判决重新审理法院重新审理案件3行政诉讼的执行行政诉讼的执行是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，依法采取强制措施，促使当事人履行义务的行为行政诉讼的执行是实现司法公正的最后一道防线，也是维护法律权威的重要保障当事人拒不履行义务，人民法院可以采取强制执行措施生效判决1具有法律效力的判决履行义务2当事人应履行判决义务强制执行3拒不履行可采取强制措施行政诉讼的诉讼费用行政诉讼的诉讼费用是指当事人因进行行政诉讼活动而依法应当缴纳的费用行政诉讼的诉讼费用包括案件受理费和其他诉讼费用根据《诉讼费用交纳办法》的规定，行政诉讼的诉讼费用由败诉方承担，但部分案件可以减免诉讼费用法律援助案件，可以免交诉讼费用案件受理费1立案时需要缴纳的费用其他费用2鉴定费、评估费等败诉方承担3一般由败诉方承担诉讼费用行政诉讼的时效行政诉讼的时效是指当事人提起行政诉讼的法定期限根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提起诉讼但因不可抗力或者其他正当理由耽误起诉期限的，可以申请延长起诉期限超过起诉期限提起诉讼，人民法院不予受理起诉期限一般起诉期限是六个月行政诉讼法律责任行政诉讼法律责任是指当事人在行政诉讼活动中，因违反法律规定而应当承担的法律后果行政诉讼法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任当事人违反诚实信用原则，提供虚假证据，妨碍人民法院审理案件，应当承担相应的法律责任民事责任行政责任刑事责任承担赔偿责任等受到行政处分等构成犯罪的承担刑事责任行政诉讼中的律师律师在行政诉讼中扮演着重要角色他们可以为当事人提供法律咨询，帮助当事人分析案情，制定诉讼策略，收集证据，代为起诉、答辩、上诉等律师的参与，可以有效保障当事人的诉讼权利，提高诉讼效率，促进司法公正当事人委托律师，应当与律师事务所签订委托代理合同法律咨询诉讼代理保障权益提供专业的法律意见代为起诉、答辩等维护当事人的合法权益行政诉讼中的证人证人是指知道案件情况，并能够提供证言的人在行政诉讼中，证人证言是重要的证据之一证人应当如实提供证言，不得作伪证或者隐匿证据证人可以出庭作证，接受当事人和人民法院的询问证人作证，应当客观、真实，不得带有个人偏见或者感情色彩提供证言出庭作证12如实陈述案件情况接受当事人询问客观真实3证言应当客观、真实行政诉讼中的鉴定人鉴定人是指具有专门知识和技能，受人民法院委托，对案件中的专门性问题进行鉴定，并提供鉴定意见的人在行政诉讼中，如果案件涉及专业技术问题，人民法院可以委托鉴定人进行鉴定鉴定意见是重要的证据之一，对人民法院认定案件事实具有重要作用专业知识接受委托具备专门知识和技能受法院委托进行鉴定提供意见提供专业的鉴定意见行政诉讼中的翻译翻译是指具有翻译能力，受人民法院委托，对案件中的外语材料进行翻译，或者为不懂汉语的当事人提供翻译服务的人在行政诉讼中，如果案件涉及外语材料，或者当事人不懂汉语，人民法院可以委托翻译进行翻译翻译应当准确、完整，不得歪曲或者篡改原意翻译材料提供服务准确完整准确翻译外语材料为不懂汉语的当事人提翻译应当准确、完整供翻译行政诉讼中的公示送达公示送达是指人民法院无法通过直接送达、留置送达、委托送达等方式向当事人送达诉讼文书时，采取的一种特殊送达方式人民法院可以将诉讼文书在法院公告栏或者报纸上进行公告，经过一定期限，即视为送达公示送达适用于下落不明的当事人，或者其他无法直接送达的情形无法送达1无法直接送达诉讼文书公告送达2在公告栏或者报纸上公告视为送达3经过一定期限，视为送达行政诉讼案件的类型行政诉讼案件的类型多种多样，根据诉讼请求的不同，可以分为撤销行政行为案件、确认行政行为无效案件、要求作出行政行为案件、赔偿案件和其他类型案件不同类型的行政诉讼案件，其审理重点和裁判方式也有所不同当事人应当根据具体情况，选择合适的诉讼类型撤销案件确认无效要求作为请求撤销违法的行政行为请求确认行政行为无效请求行政机关作出行政行为撤销行政行为案件撤销行政行为案件是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政行为违法，侵犯其合法权益，请求人民法院撤销该行政行为的案件在撤销行政行为案件中，人民法院主要审查行政行为的合法性，包括程序是否合法、事实是否清楚、适用法律是否正确等如果行政行为违法，人民法院可以判决撤销该行政行为权益受损2合法权益受到侵害行为违法1行政行为存在违法情形请求撤销请求法院撤销该行为3确认行政行为无效案件确认行政行为无效案件是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政行为严重违法，明显侵犯其合法权益，请求人民法院确认该行政行为无效的案件在确认行政行为无效案件中，人民法院主要审查行政行为是否具有重大且明显的违法情形如果行政行为存在此类情形，人民法院可以判决确认该行政行为无效严重违法1行为具有严重违法情形明显侵权2明显侵犯当事人权益确认无效3法院确认行为无效要求作出行政行为案件要求作出行政行为案件是指公民、法人或者其他组织认为行政机关依法应当作出行政行为，但行政机关拒绝或者拖延履行，侵犯其合法权益，请求人民法院判决行政机关作出行政行为的案件在此类案件中，法院会审查行政机关是否依法有义务作出该行为，以及是否存在拒绝或拖延履行的情形依法应为1行政机关有法定义务拒绝履行2拒绝或拖延履行义务判决作为3法院判决行政机关履行义务赔偿案件赔偿案件是指公民、法人或者其他组织因行政机关的违法行为，受到损害，请求行政机关赔偿损失的案件在赔偿案件中，人民法院主要审查行政机关的行为是否违法，是否造成损害，以及违法行为与损害之间是否存在因果关系如果行政机关应当承担赔偿责任，人民法院可以判决行政机关赔偿损失因行政机关的违法行为造成的损失可以要求赔偿其他类型案件除了上述几种常见的行政诉讼案件类型外，还存在一些其他类型的行政诉讼案件，例如行政确认案件、行政给付案件、行政裁决案件等这些案件的审理重点和裁判方式各不相同，需要根据具体情况进行分析和处理对于新型的行政诉讼案件，人民法院应当积极探索，依法保护当事人的合法权益行政确认行政给付行政裁决确认某种法律状态的案件请求行政机关给付一定财物的案件对行政争议进行裁决的案件行政诉讼案件的一审审理行政诉讼案件的一审审理是指人民法院对受理的行政诉讼案件进行第一次审理的程序一审审理是行政诉讼的基础，也是查明案件事实，分清是非责任的关键环节在一审审理过程中，人民法院应当充分保障当事人的诉讼权利，依法进行审判，确保案件得到公正处理保障权利查明事实公正处理充分保障当事人的诉讼权利查明案件事实，分清责任确保案件得到公正处理行政诉讼案件的二审审理行政诉讼案件的二审审理是指上级人民法院对当事人不服一审判决或者裁定提起上诉的案件进行的审理程序二审审理是对一审审理的复查和纠正，也是保障司法公正的重要环节在二审审理过程中，人民法院主要审查一审判决或者裁定是否正确，是否存在需要纠正的错误复查纠正审查错误12对一审判决进行复查和纠正审查是否存在需要纠正的错误保障公正3保障司法公正的重要环节行政诉讼案件的再审行政诉讼案件的再审是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，或者当事人认为确有错误，依法提起诉讼，请求人民法院重新审理的程序再审是对生效判决的纠错机制，旨在确保司法公正，防止冤假错案的发生提起再审应当符合法定条件，并经过严格的审查程序纠错机制保障公正法定条件纠正错误的生效判决防止冤假错案发生提起再审应当符合法定条件行政诉讼案件的执行行政诉讼案件的执行是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，依法采取强制措施，促使当事人履行义务的行为执行是行政诉讼的最后环节，也是实现司法公正的关键保障当事人拒不履行义务，人民法院可以采取查封、扣押、冻结、划拨等强制执行措施查封冻结划拨查封被执行人的财产冻结被执行人的银行账户划拨被执行人的存款行政诉讼案件的特点行政诉讼案件具有一些独特的特点，例如诉讼主体特殊、审查对象特殊、法律适用特殊、举证责任特殊等这些特点使得行政诉讼案件的审理与民事诉讼案件有所不同，需要法官具备更高的专业素养和更强的责任心只有充分了解行政诉讼案件的特点，才能更好地审理和裁判此类案件主体特殊1原告是被侵权人，被告是行政机关对象特殊2审查行政行为的合法性法律特殊3适用行政诉讼法和相关法律行政诉讼案件的难点行政诉讼案件的审理存在一些难点，例如行政机关的举证能力强、行政行为的专业性强、原告的维权意识弱等这些难点使得原告在行政诉讼中往往处于弱势地位，难以维护自身的合法权益因此，人民法院应当加强对原告的保护，平衡双方的诉讼能力举证能力行政机关举证能力较强专业性强行政行为专业性较强维权意识原告维权意识较弱行政诉讼案件的挑战行政诉讼面临着诸多挑战，包括如何保障行政机关依法行政、如何平衡行政效率与公民权益、如何解决行政争议化解机制不健全的问题等应对这些挑战，需要不断完善行政诉讼制度，加强对行政行为的监督，建立多元化的行政争议解决机制，提高行政诉讼的公信力平衡权益2平衡行政效率与公民权益依法行政1保障行政机关依法行政争议解决健全行政争议解决机制3行政诉讼案件的对策为了更好地解决行政诉讼案件中存在的难点和挑战，可以采取以下对策加强对行政机关的监督，促进行政机关依法行政；完善行政诉讼制度，提高行政诉讼的效率和公正性；建立多元化的行政争议解决机制，化解行政争议；加强对原告的法律援助，提高原告的维权能力加强监督1监督行政机关依法行政完善制度2完善行政诉讼制度多元解决3建立多元化争议解决机制行政诉讼法的发展趋势行政诉讼法的发展呈现出一些明显的趋势，例如受案范围不断扩大、诉讼程序不断完善、对行政机关的监督力度不断加强等这些趋势表明，行政诉讼制度在不断发展和完善，对保障公民权益、监督行政权力发挥着越来越重要的作用未来，行政诉讼法将继续朝着更加公正、高效的方向发展范围扩大1受案范围不断扩大程序完善2诉讼程序不断完善监督加强3对行政机关的监督力度加强行政诉讼法的改革方向行政诉讼法的改革方向主要包括完善受案范围，扩大行政诉讼的覆盖面；优化诉讼程序，提高行政诉讼的效率；加强对行政机关的监督，促进行政机关依法行政；完善行政赔偿制度，保障受害人的合法权益；建立行政公益诉讼制度，维护社会公共利益这些改革方向将进一步完善行政诉讼制度，提高司法公正完善范围优化程序加强监督完善赔偿行政诉讼法的改革方向需要全面考虑各个方面行政诉讼法的未来展望展望未来，行政诉讼法将在保障公民权益、监督行政权力方面发挥更加重要的作用随着法治社会的不断发展，行政诉讼制度将更加完善，行政诉讼的公信力将不断提高人民法院将更加重视行政诉讼案件的审理，依法保护当事人的合法权益，维护社会公平正义行政诉讼将在构建和谐社会中发挥更大的作用权益保障权力监督公平正义更好地保障公民权益更有效地监督行政权力维护社会公平正义总结与思考通过本次学习，我们了解了行政诉讼的基本概念、特点、原则、程序等内容，熟悉了行政诉讼案件的类型和审理方式，了解了行政诉讼法的发展趋势和改革方向行政诉讼是公民维护自身合法权益的重要途径，也是监督行政权力、促进行政机关依法行政的重要手段我们应当不断加强对行政诉讼法的学习和研究，为构建法治社会贡献自己的力量权益保障权力监督法治建设行政诉讼是公民维权的重要途径行政诉讼是对行政权力的有效监督为构建法治社会贡献力量。