2022年巴达尔胡镇前德门嘎查肉牛养殖项目实施方案

年巴达尔胡镇前德门嘎查肉牛养殖2022项目实施方案

一、项目概况

1、项目名称2022年巴达尔胡镇前德门嘎查肉牛养殖项目实施方案

2、建设性质新建

3、主管部门扎赛特旗乡村振兴局

4、责任单位巴达尔胡镇人民政府

5、实施地点巴达尔胡镇前德门嘎查

6、建设内容和规模牛舍2000平方米，饲料库461平方米，青贮窖1050立方米，堆粪房259平方米，管理房40平方米，机械设备（三轮车、粉碎机）、小区围栏、水电、场地平整

7、项目资金规模及来源项目总投资200万元，资金来源由旗整合乡村振兴衔接资金解决

8、项目负责人及电话白玉青

9、建设期限2022年3月一12月

二、项目建设背景、必要性和可行性

（一）项目建设背景2022年初，扎费特旗出台了《扎赍特旗2022年肉牛产业高质量发展实施方案》，按照《中共扎赛特旗委员会扎±o另外，该项目充分利用了嘎查丰富的水资源、优越的光热资源和农村丰富的秸秆资源，为周边地区提供优质的有机肥，是实现秸秆、肥料转化的最佳途径，同时可以带动和加快农村农业产业结构调整的步伐，提高和改善农牧民生活水平，改变和缓解日前备产品市场上牛肉的供需矛盾起到积极的作用通过实施该项目，不仅给项目户带来可观的经济效益，同时对嘎查的经济发展，强化嘎查畜牧业基础设施，推进人居环境整治起到积极的作用

（三）生态效益为确保养殖场建成后不污染周围环境，周围环境也不污染牛场，采用污染减量化、无害化、资源化的生产、处理工艺和设施，养殖场产生的粪便还可作为日常生活燃料、农田肥料和沼气池利用燃料，并可改善当地焚烧秸杆而造成的环境污染，改善生态环境而且，该项目接纳部分养牛大户进场，部分解决了人畜分离的大问题人畜分离后，村屯内主路和巷道卫生得到了很大的改善，对人居环境整治和生态环境改善具有重大的历史意义

（四）可持续影响项目可持续性体现在旗委、政府对肉牛产业的长远规划和一系列保障措施，项目既能满足当前肉牛产业发展需要，又能适应未来发展的能力该项目无论从当前来看还是从长远来看，既符合实际又契合长远

八、项目绩效目标

（一）项目总体目标目标1本项目计划新建养殖牛舍2000平方米，建设配套饲料库461平方米、青储窖1050平方米、堆粪房259平方米、管理房40平方米，机械设备2台；目标2项目计划总投资200万元，项目建设期限10个月（2022年3月-2022年12月）；目标3通过项目的实施，示范带动嘎查养殖业整体结构调整优化，壮大嘎查集体经济，促进产业化经营，提高肉牛养殖产业效益

（二）项目年度目标、数量指标1

（1）新建牛舍面积（平方米）22000

（2）新建饲料库面积（平方米）三461

（3）新建堆粪房面积（平方米）三259

（4）新建管理房面积（平方米）与40

（5）新建青储窖面积（平方米）N1050

（6）购置机械设备（台）

22、质量指标2项目验收合格率、时效指标3

（1）项目完成及时率100%2牛舍单位成本元/平方米100%

（2）项目完成时间2022年12月31日前、成本指标4

（1）项目建设总成本（万元）W

200.003饲料库单位成本元/平方米5204堆粪房单位成本元/平方米5865管理房单位成本元/平方米13006青贮窖单位成本元/平方米1667机械设备总成本万元

15、经济效益指标5增加嘎查集体年收益万元/年，

14、社会效益指标61壮大嘎查集体经济数量三

1、生态效益指标71养殖区污染物处理率吩三902村屯人居环境得到明显改善明显、可持续影响指标81项目预计可使用年限，102后续管理制度健全、保障措施到位健全、满意度指标9受益村民对项目满意度%三95

九、组织保障措施一实施组织保障巴达尔胡镇人民政府镇长为项目主要负责人且任组长，分管领导为副组长，镇乡村振兴办业务人员、财政所为成员的项目实施领导小组组长白玉青，负责主抓项目全面工作；副组长高福兴，负责传达镇政府文件精神，项目实施方案的编制、申报，组织镇、嘎查人员进行项目验收；副组长高长江，具体负责项目的实施，组织镇、嘎查人员进行项目验收成员沈兴北，负责收集材料、整理项目档案

（二）实施原则

1、公开透明项目资金的使用、规划布局和实施结果公开透明

2、权责落实、分工协作项目实施领导小组下设资金管理办公室和项目实施管理办公室，分别设在镇财政所和镇乡村振兴办，财政所负责项目资金使用管理，乡村振兴办负责项目的实施、管理、监督

（三）项目实施进度管理

1、项目批复统一由乡村振兴局办理批复手续

2、项目建设项目建设成立领导小组，开展项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传等工作

3、项目验收由镇、嘎查组织人员进行自查、验收，并做好材料档案归档

4、项目管护项目验收后，按照“谁受益、谁管护；谁使用、谁管护”的原则及有关检查验收办法要求执行

（四）项目验收及相关要求、项目验收资料1项目验收申请；项目实施情况合同、发票、付款凭证等证明材料；其他需要提供的资料、相关要求2

（1）项目实施主体要按实施内容收集并归档项目资料，形成项目实施情况总结

（2）各项目实施主体对所提交的项目实施资料的真实性负责，严禁弄虚作假，一经核实提交资料不真实的，终止项目实施

（五）资金管理本项目实施严格按照《内蒙古自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（内财农规〔2021〕8号）和预算管理的有关规定执行具体内容包括、专账核算1项目资金实行专人管理，专账核算并建立完整的档案资料、专款专用2项目资金专款专用，不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出项目完工后资金如有结余，应按财政决算编制的要求办理决算，有明确规定可结转下年度使用的，下一年度继续进行项目安排使用

（六）监督管理

1、加强项目管理，实行项目公开公示制、法人负责制、重点工程项目招投标制、项目建设监理制，项目统一验收制，确保项目顺利实施

2、对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污产业项目资金，给国家造成损失的，一律移交纪检监察机关或司法机关处理

十、项目后续管理严格按照扎政办字〔2021〕76号《扎费特旗扶贫项目资产后续管理办法》建立健全项目后续管护机制依据项目验收报告及时办理资产交接，明晰产权归属，归项目嘎查集体所有，并录入嘎查“三资”管理平台明确管护主体为嘎查委员会，建立嘎查肉牛养殖项目管理制度落实资产管护责任，实施月、季、年巡检制，出现问题随时进行维修与管护，避免资产流失每年年初将资产管护情况上报所属乡镇责特旗人民政府关于印发＜扎赛特旗肉牛产业高质量发展五年规划（2021—2025年）〉的通知》要求,加快肉牛生产基地规模化、标准化、园区化建设，构建全产业链发展格局到2022年牧业年度，全旗肉牛存栏达到35万头，2022年末力争达到38万头，基础母牛比重达到65%,良种率达到60%,育肥牛突破

3.5万头建设肉牛养殖专业村，实行整村推进、家家户户养殖，建设肉牛养殖专业村12个，推进基础母牛扩群提质，发挥新型经营主体带动作用，加强信贷支持，鼓励通过公司（合作社）+农牧户（家庭农牧场）等方式，推行放母收犊、母贷仔还、抱团养殖等模式，带动养殖户适度规模饲养基础母畜发展规模化标准化小区大场，推进适度规模标准化养殖，建设千头牧场10个，为大型养殖企业和专业化采购商提供饲养场所，发挥示范带动效应，探索母畜分户饲养、仔畜集中育肥产业发展模式，推动企业与农牧户形成稳定产业联合体结合地方实际，制定了2022年肉牛产业政策措施，支持育肥牛产业发展，鼓励肉牛屠宰企业开展育肥牛定单收购，对在我旗进行育肥牛屠宰的加工企业，支持鼓励企业发展

（二）项目建设必要性有利于提高扎费特旗农牧业生产的科技含量

1.该项目综合采用农牧业工程技术、现代农牧业设施、信息技术等，养殖良种优质肉牛，通过推广高效养殖技术等综合配套实用技术，将大幅度提高犊牛产量和饲料的转化率，实现农牧业资源的高效和可持续利用，加速扎费特旗对传统牧业的改造和现代牧业科技的推广，并向周边地区迅速扩散，实现跨越性技术推进，快速提高农牧业生产的科技水平,有利于提高扎贲特旗农牧业生产的科技含量，加速乡村振兴步伐.有利于产业结构调整2通过该项目的实施，将在项目区并带动周边地区形成优质高产肉牛养殖等产业化经营为主体的高新技术体系和产业化生产链条，为优质畜产品的生产打下坚实的基础有利于农业产业化经营

3.该项目应用先进的畜牧养殖技术发展高效的外向型畜牧养殖业，该项目的建设有利于项目区农业资源的综合开发和利用，对扎赛特旗农牧业高新科技发展具有很强的示范作用，其技术应用和经营机制在扎赍特旗扩散推广极有价值，可以辐射带动周边地区农村经济增长方式转变，加速对传统农业的调整改造，优化生产结构，促进增收富民，并为促进当地农村经济快速增长做出贡献有利于增强项目的示范作用和带动能力

4.项目的建设有利于促进当地畜牧业和有机农业的规模化、集约化、商品化生产该项目建设是根据现代农业的内涵和发展趋势，以开发为手段，探索一条以科技为依托、市场信息为导向、农业资源的高效持续利用为根本，由企业具体运作的农业产业化开发新路子，进一步探讨科技与农业相结合、企业与农户相结合、农业生产与市场相结合的模式该项目将体现高起点、高效益的基本特色，面对国际和国内两个市场，坚持以经济效益为中心，并与社会效益、生态效益相统一通过该项目建设，在项目区将建成肉牛养殖基地,可有效带动农业走向集约化、规模化、产业化的经营之路，成为市场与农户连接的纽带，保障农民的利益，从根本上推动农业和农村经济的高速发展有利于提高企业的经济效益和增加农民收入

5.该项目以引进新技术、培植新兴产业、提高经济效益、增加农民收入为总体目标，利用成功的肉牛养殖技术和信息服务技术等综合手段，实现经济、社会和生态效益的有机结合，符合国家农业产业化发展的“两个转变”的指导思想和工作思路由于肉牛项目产业链条长，可容纳的劳动力比其他种植业项目要多，另一方面，优质肉牛的饲料报酬较高，肉牛能将饲料能量的20%和蛋白质的20-30%转化为牛肉用1千克饲料喂肉牛比喂猪所能获得的动物蛋白质至少高2倍,而且粗饲料比重占到60%以上据测算，目前，在我国农村,而养一头成年肉牛，平均每年可获利2000-3000元，因此，该项目的实施，将为农民增收提供重要的渠道，同时也有利于企业经济效益的提高，并将为地方经济的发展起到极大的推动作用，在农民收入提高的前提下，推动乡村振兴

（三）项目建设可行性饲料资源充足

1.扎贲特旗拥有优质天然草场600多万亩，年产天然牧草10亿公斤现有耕575万亩，粮食产量达40亿斤，年产秸杆30亿公斤前德门嘎查现有耕地8666亩，年产农作物秸秆600万余斤，饲料资源有可靠的保证自然条件优良

2.扎赛特旗位于大兴安岭南麓向松嫩平原过渡地带，生态环境未受到污染，可以说是我国的一块绿色净土，盛产着被人们戏称“吃着中草药，喝若矿泉水”长大的绿色畜牧产口口□O区位优越

3.项目地点位于扎赛特旗巴达尔胡镇前德门嘎查，移动、寻呼与国际国内联网电力充足，由东北电网统一供电，输电线路35/10千伏嘎查境内地上地下水充足，非常有利于发展规模养殖场的建设，机遇难得该项目建成后可养殖肉牛200头，经过市场调研与论证，养殖场建设项目符合旗情,适应市场发展的需要旗政府大力扶持

4.为了深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，加快推进畜牧业供给侧结构性改革，旗委、政府将肉牛产业高质量发展作为持续巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措和推进乡村振兴战略的重要行动，制定了《扎赛特旗肉牛产业高质量发展五年规划（2021-2025年）》、等一系列优惠政策推进肉牛高质量发展，并投入大量资金扶持基础设施建设，为肉牛养殖的规模化、产业化、市场化发展提供了强大政策保障、资金支持、技术服务和信息服务，项目建设可行具备建设条件

5.本项目是肉牛养殖场建设项目，符合国家鼓励和支持的生产行业，从建设条件看，一是场区建设条件优越，可以节省资金；二是公用设施及能源，如水、电、通讯等均具备，可满足项目建设需要；三是技术条件具备并有保证，劳动力资源条件优越，机械化生产使农村剩余劳动力增多，而规模养殖场项目建设将为解决这一问题提供了一个良好的机会四是群众养殖意愿非常高涨，对肉牛产业非常认可

三、项目建设方案

（一）具体建设内容、牛舍及活动场1每栋牛舍南侧为活动场，长

99.5米，宽

15.14米；活动场围栏采用36V瞬间高压静电围栏；地面采用原土压实，中央高、四周低，成一定坡度，以利排水滤尿；四周设排水沟；水槽用2毫米马口铁皮或镀锌板制作，长2000毫米，宽500毫米，深400毫米，带进水口和泄水口，每个运动场2个水槽，置于东西两侧围栏之中部、青储窖2由于青贮饲料季节性强，需较大的存贮能力，为满足饲料、干草等的仓储要求，需建设容量为1050立方米的地上式青储窖1个，每个青储窖长

43.75米，宽12米，高2米、配套建筑3

（1）辅助生产建筑饲料库461平方米，堆粪房259平方米

（2）生活管理建筑管理房40平方米，砖混结构，围栏等

（3）配套设备2台，其中小铲车1台、粉碎机1台

（二）运行机制及带动方式项目采取租赁模式进行运行，承包方自主经营，每年按投资额7%收取效益提成款交付于嘎查，用于壮大嘎查集体经济，小型公益事业和突发困难户、低保户、监测户等的生活救助

（三）选址情况项目区位于巴达尔胡镇前德门嘎查，项目选址符合当地土地利用总体规划和草原保护建设利用规划自然环境良好，地势符合建场条件，背风向阳，具有一定缓坡而总体平坦；水源充足，取用方便，能够保证生产、生活用水；交通便利，有硬化路面直通到场区；周边环境符合防疫和环保要求坚持规模经营、节约和集约用地的原则，办理合法用地手续

四、项目时间进度

1、2022年3月，项目前期手续办理，立项批复；

2、2022年4月一5月，制定项目实施方案；项目设计、预算、评审、招投标；

3、2022年6月―10月末，项目建设；

4、2022年11月设备安装；

5、2022年12月，项目验收、试生产项目建设实施进度表年2022项目期123456789101112项目前期工1作、立项批复实施方案、设计、招投标等■■■■项目建设设备安装验收、试生产、1投产

五、项目投资估算依据相关专业提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照相应定额和近期类似工程指标，并按现行材料价格水平予以调整项目计划投入资金200万元，全部为乡村振兴衔接资金肉牛养殖项目投资估算表总价序号项目规模单价（元）备注（万元）1牛舍2000平方米435872青贮窖1050立方米

165.

717.43饲料库461平方米

520.6244堆粪房259平方米

586.

815.25看护房40平方米1300（含基础、电）

5.2板房6水、电107机械设备铲车、粉碎机等158围栏109场地平整

16.2合计200

六、利益联结机制该项目是实施的集体产业发展和基础设施类综合项目，项目完工验收合格交付使用后，采取租赁的方式，招标有实施资质的公司进行管理，每年按投资额7%向嘎查上缴效益提成款，嘎查用于壮大嘎查集体经济，可用于环境整治、基础设施、小型公益事业建设、部分困难户、低保户、监测户的生活救助该项目产权归嘎查集体所有.

七、项目效益分析

（一）经济效益运营模式项目建成后，采取租赁的模式，出租给有技术有能力的合作社（大户）进行经营管理，嘎查收取租金用于壮大嘎查村集体经济收入项目经济效益每年按投资额7%向嘎查上缴效益计算，村集体每年增收14万元收益资金主要用于嘎查人居环境整治、小型公益性基础设施建设等支出

（二）社会效益通过该项目的示范和影响，可以带动本嘎查及周边嘎查村肉牛养殖业的发展通过本项目的拉动，力争到“十四五”末期，本嘎查的肉牛饲养量达到1500头，户均达到10头以。