《学前教育政策法规》568-6（宋丽博）教案 第17课 幼儿园的安全工作（一）

.的安全工作幼儿【一）课题（课时2课时90min知识技能目标

（1）掌握《中小学幼儿园安全管理办法》的基本特帚口主要内容教学目标

（2）了解《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的主要内容

（3）能够运用《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学幼儿园安全防范，作规范（试行）》进行案例分析素质目标全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规；保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益教学重点《中小学幼儿园安全管理办法》的基本特点和主要内容；《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》教学重难点的主要内容教学难点运用《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》进行案例分析教学方法情景模拟法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步91【教师】使用文旌课堂APP进行签到考勤【学生】按照老师要求签到【教师】讲解案例〃幼儿安全事件〃（详见教材），提出问题为什么幼儿园的安全事彳牛层出不穷？这反映了哪些问题？案例导入【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答【教师】通过大家的发言，引入新的知识点，讲解《中小学幼儿园安全管理办法》的相关内容《中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称《办法》）是中华人民共和国建立后第一个以十部委的名义发布的关于中小学安全问题的政策法规，是为了适应当刖加强中小学安全工作的新需要,针对学校安全出现的一些新特点和新情况而制定的

一、背景介绍2006年6月29日，全国人大常委会在修订《中华人民共和国义务教育法》（以卜简称《义务教育法》）时，首次把中小学安全工作写进了法律传授新知从2004年10月开始，教育部组织北京师范大学、中国教育科学研究所、公安大学、中国青少年研究中心等科研院所的专家与其他九个部门的同志共同研究起草了《办法》《办法》的制定历时一年多时间，广泛听取了社会各方面意见和建议，是对我国中小学安全工作实践经验的科学总结《办法》是《义务教育法》的配套文件,其实施对于做好新时期中小学安全工作发挥了重要作用

二、基本特点《办法》是我国第一个专门关于中小学安全管理的法规性文件，其基本特点有以下几方面（—）内容全面《办法》涵盖了中小学幼儿园安全工作的各个方面，既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任

（二）观念转变《办法》实现了学校安全管理工作的三个转变从以前被动处理安全事故转变到主动预防安全隐患；从以前着眼于个案突发事件转变为建立安全管理体系和机制；从以前单一的学校行为转变为学校、政府和社会各部门的齐抓共管

（三）针对性强《办法》认真总结近年来新出现的学生安全事故的原因和特点，力求进行有针对性的规范

（四）操作性强《办法》对学校的安全管理措施做了具体的规定三.文本解读【教师】利用多媒体扫码播放“微课8・1《中小学幼儿园安全管理办法》“，并讲解新知《办法》共九章，六十六条，内容既包括社会各部门对于学校安全工作的职责、学校关于安全工作的各项制度，又包括学校内外各项具体的安全措施；既涉及学校安全工作的事前预防和工作机制，又涉及学校安全工作的事后处置和监督检查

（一）总则

1.《办法》的制定目的第一条指出《办法》的制定目的是〃加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序〃

2.《办法》的适用范围第二条指出《办法》的适用范围是〃普通中小学、中等职业学校、幼儿园（班）、特殊教育学校、工读学校的安全管理〃为了表述简便，这里还指出在后面的条文中以〃学校〃统称上述各类学校和幼儿园

3.学校安全管理工作的方针第三条明确了学校安全管理工作的方针是〃积极预防、依法管理、社会参与、各负其责〃，较为完整地表述了学校安全管理的基本要求……（具体内容详见教材）

4.学校安全管理工作的内容第四条说明了学校安全管理工作主要包括构建学校安全工作保障体系、健全学校安全预警机制、建立校园周边整治协调工作机制、加强安全宣传教育培训、实施救治处理等五方面内容，涵盖了事故发生前、事故中、事故后三个阶段的处理工作，指出安全工作的重点是加强预防，消除隐患5,对相关主体的要求第五条对相关主体提出了要求，包括各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人等

（二）安全管理职责《办法》在第二章明确规定了各地人民政府、各行政部门、学校举办者对于学校安全工作应该履行的职责,并阐述了这些部门在行使这些职责时的分工和协作方面的原则

5.教育行政部门第七条规定教育行政部门对学校安全工作履行的职责包括全面掌握学校安全工作状况、建立安全工作责任制和事故责任追究制、及时了解学校安全教育情况、制定校园安全的应急预案、协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作等，并特别提出〃教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导〃

6.公安机关第八条规定公安机关对学校安全工作履行的职责包括校园周边治安、校内消防安全、校园突发事件三方面

7.卫生部门第九条规定卫生部门应检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况

8.建设部门第十条规定建设部门对学校安全工作履行的职责包括监管学校建筑、燃气设施设备安全状况，指导校舍安全检查鉴定工作，监管学校工程建设各环节，督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备等

9.其他行政部门第十一至十三条全面规定了质量技术监督、公安、卫生、交通、建设、文化、新闻出版、工商等部门相关职责，使分散于各部门规章和文件中的有关规定相对集中地体现在本《办法》中，为更加有效地依法实施学校安全管理提供了较为全面的依据10学校举办者学校举办者可以是地方人民政府、企业事业组织、社会团体或公民个人，他们都应当对学校安全工作履行相应职责，如保证办学标准、办学条件符合国家安全质量标准，定期对校舍安全进行检查和维修，维护学校周边秩序等

（三）校内安全管理制度《办法》第三章详细规定了〃校内安全管理制度〃，主要内容包括11健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度；12建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，及时排除安全防患或者采取必要的防护措施；13落实消防安全制度和工作责任制，保证消防设施和器材能够有效使用；……（其他内容详见教材）

（四）日常安全管理

1.日常教育教学活动学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险《办法》第二十八至三十二条分别对大型集体活动、体育活动、上下学与家长的交接、楼道上下秩序与晚自习等日常管理中容易发生安全事故的领域与环节提出了明确的安全管理要求

2.集体劳动.教学实习或社会实践活动学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或社会实践活动应当尊重学生的身心发展规律，符合学生的心理、生理特点和身体健康情况因此，《办法》第三十三条规定，学校不得组织学生参加抢险类活动、有危险性活动、商业性活动等

3.教职工第三十五条规定了学校教职工应当符合的任职资格和条件要求，还规定〃学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生〃这一规定体现出《办法》对未成年人的生命权、健康权和人格权的维护与尊重

4.学生及其监护人《办法》第

三十六、三十七条对学生及其监护人的义务进行了说明只有在学校，监护人和学生自身共同的努力下，学校才能健康地发展，学生的安全才更有保障

（五）安全教育开展安全教育是培养学生安全意识，提高学生自我防护能力的重要方式，《办法》第五章规定了学校开展安全教育的内容、方式和师资

1.学校安全教育的内容《办法》规定安全教育是学校日常生活和教学的一部分，并指出学校应该根据所在区的实际情况，有针对性地对学生集中开展安全教育，具体包括学校安全教育的学科渗透、学期开始和结束时的安全教育、新生入学安全教育、实验课的安全教育、交通安全教育、消防安全教育等

2.学校安全教育的方式《办法》第四十二条规定学校应根据实际情况开展事故预防演练，提高安全教育的针对性，增强安全教育的效果

3.学校安全教育的师资《办法》倡导学校选聘优秀法律工作者担任法制副校长和法制辅导员，强调对校长、学校安全保卫人员和全体教职工进行安全管理和安全教育培训，要求学生监护人与学校互相配合【教师】组织学生阅读〃上海‘公共安全教育开学第一课‘活动（详见教材），并提出问题你认为幼儿园应该对幼儿进行哪些安全教育？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答

（六）校园周边安全管理《办法》第六章有针对性地对政府有关部门应当履行的校园周边安全职责作出了规定，要求各有关部门建立联席会议制度，从建设工程、治安、交通、文化、出版、卫生等校园周边安全管理难点出发，互相配合，齐抓共管，切实有效地维护学校周边的安全

（七）安全事故处理《办法》在第七章主要阐述两方面安全事故的处理一是学校所在地区发生自然灾害（地震、洪水、泥石流、台风等）和重大的治安、公共卫生突发事件时，地方教育行政部门应该采取的处理措施；二是学校校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应该采取的处理措施《办法》强调学校在发生教职工和学生伤亡等安全事故时，要及时上报，并且按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序实施救助，进行妥善处理对于重大事故，要求教育行政部门按照规定逐级上报，省级教育行政部门每年1月31日前向国务院教育行政部门书面报告学校上一年度安全工作和学生伤亡情况

（八）奖励与责任《办法》在第八章主要阐述对学校安全工作的奖励和惩戒一方面，对于在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人要给予相应的表彰和奖励；另一方面，规定十部委对所管辖的各个部门、学校不依法履行学校安全管理和教育职责的，要进行相应的批评、行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对其他校外单位或者个人引发学校安全事故或者扰乱学校正常安全秩序的，要根据相应的法律法规追究其责任

（九）附则〃附则〃特别说明了中等职业学校学生实习劳动的安全管理办法另行制定；并明确了《办法》的施行时间【教师】组织学生阅读“幼儿园贯彻落实《办法》的几点建议〃，并提出问题贯彻落实《办法》有哪些重要意义？【学生】阅读、思考.主动回答问题【教师】总结学生的回答【学生】聆听、思考、理解、记忆【教师】引入新的知识点，讲解《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的相关内容

一、背景介绍为切实提升中小学、幼儿园安全防范水平，保障广大学生、儿童和教职员工的生命和财产安全，维护良好的校园治安秩序，2015年3月16日，公安部和教育部共同研究制定了《安全规范》……（其他内容详见教材）

二、文本解读【教师】利用多媒体扫码播放〃微课8-2《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》“，并讲解新知《安全规范》共五章，十八条，从人防、物防、技防以及督导巡查与责任追究机制等方面详细规定了中小学幼儿园安全防范工作规范

（一）总则第一条规定了《安全规范》的制定目的是〃进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作，有效防范各类涉校案件和暴恐袭击事件，保障师生生命财产安全〃同时，还点明了本规范的制定依据是《义务教育法》《企业事业单位内部治安保卫条例》以及各项与中小学幼儿园安全相关的法规第二条指出了适用范围是〃各类中小学、幼儿园〃，为了叙述简便，这里也将其统称学校其他一些未成年人集中教育培训机构或者场所也应参照本规范开展安全防范工作

（二）人防建设规范《安全规范》的第二章主要阐述了从〃人〃的角度加强学校安全防范，主要包括以下几方面的内容

1.校长.园长中小学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人《安全规范》第三条规定〃学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作〃【教师】组织学生阅读〃某幼儿园园长安全责任”（详见教材），并提出问题如何才能保证幼儿园园长贯彻落实安全责任？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答

2.学校保安员学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用，实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主《安全规范》在第四至七条规定了学校保安员的配备数量、主要职责以及门卫值守、巡查、报警等工作的规范

3.宿舍管理员对于寄宿制学校，需要加强夜间的安全防范为此，《安全规范》第八条特别提出了寄宿制学校宿舍管理员的配备与岗位职责

（三）物防建设规范《安全规范》的第三章主要阐述了从〃物质〃的角度加强学校安全防范工作，主要包括以下几方面的内容

1.学校基础建设第九条规定了学校应设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通信设备这一条明确了学校实行封闭式管理，这是因为中小学与幼儿园的学生大多是未成年人，他们的安全防范意识较差，不能像大学校园那样进行开放式管理

2.门卫室安全设施配备第十条规定了学校门卫值班室应当按执勤人数配备防卫器械，防范不法分子强行从校门进入危害在校师生的安全

3.周边安防措施学校周边的治安对学校有重要的影响，因此，《安全防范》第十一条规定学校周边应设置相应的安全防控设施，如道路上设置限速和警示标志、减速带、人行横道、交通信号灯、家长等候区隔离栏等

4.内部物防建设第十二条规定了学校内部的各项物防要求1）学校贵重物品和设备点、保密资料存放点、危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施2）校门和校内主要道路、教学楼和宿舍楼通道等应当安装路灯，亮化率达100%……（其他内容详见教材）

（四）技防建设规范《安全规范》的第四章主要阐述了从〃技术〃的角度加强学校安全防范工作，规定学校安全技术防范系统（简称〃技防〃）的设计、评审、施工、验收、使用和维护，以及系统中所使用的产品，应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准的规定此外，还规定了技防设施的安装和维护

1.技防设施安装《安全规范》第十四条对学校的技防设施安装要求如下1）学校大门外一定区域内应由当地公安机关设置视频图像采集装置采集及回放视频图像应能确保（特别是夜间）清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况2）学校应在大门口设置视频图像采集装置，确保清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号3）学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网……（其他内容详见教材）

2.技防设施维护《安全规范》第十五条规定学校应当规划建设技防系统，并建立运行维护的长效机制，具体规定如下1）学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处置预案2）监控室应保证有人员值班，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉掌握系统运行维护基本技能3）学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施

（五）督导巡查建设规范《安全规范》的第五章主要阐述了教育行政部门和公安机关对学校安全防范工作的指导与支持

1.教育行政部门教育行政部门要将所辖区内学校安全防范系统纳入建设规划，加强指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，共同做好学校安全工作其主要安全防范职责包括1）指导学校建立健全并执行校园安全防范管理制度和应对突发事件的应急预案2）定期组织专项督导，深入学校开展安全工作检查，对发现的问题及时督促整改3）指导、监督学校贯彻落实《校车安全管理条例》，建立健全校车安全管理制度……（其他内容详见教材）

2.公安机关公安机关要加强学校安全防范工作指导、检查，强化学校周边治安管理和巡逻防控工作，主要安全防范职责包括1）在城市学校设立警务室或在周边治安复杂地段设立治安岗亭2）完善城市学校〃护学岗〃〃高峰勤务〃机制，上、放学时段，校门50米内范围内应有专门警力开展巡逻3）将城市学校纳入网格化巡逻巡查，每日每校不少于2次……（其他内容详见教材）

（六）责任追究机制建设规范第十八条规定学校、教育行政部门、公安机关及其他单位如违反相关规定的，应严格追究责任，实施处罚【学生】聆听、思考、理解、记忆【教师】通过多媒体扫码播放〃微课8・3香港某幼儿园安全工作“（详见教材），并以小组为单位讨论以下问题课堂讨论该视频中幼儿园的安全工作有哪些值得我们学习的地方？【学生】聆听、思考、讨论、每组派代表回答问题【教师】总结学生的回答【教师】组织学生以小组为单位，开展〃幼儿园安全案例分析〃活动活动过程

（1）全班通过网络搜集幼儿园安全事件案例，并将搜集到的所有案例进行归类整理拓展实践

（2）每个小组选择一类案例，进行深入讨论分析

（3）小组间交流案例，每组派代表谈一谈对幼儿园安全的认识和感触【学生】聆听、思考、搜集案例、讨论、分析、每组派代表发表意见【教师】总结并评价学生的表现【教师】简要总结本节课的要点课堂小结《中小学幼儿园安全管理办法》的背景、基本特点和主要内容《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的背景和主要内容【学生】总结回顾知识点【教师】布置课后作业简述《中小学幼儿园安全管理办法》的基本特点作业布置本课作业布置二维码老师扫描此码，即可进行本课线上作业布置【学生】完成课后任务教学反思。