《学前教育政策法规》568-6（宋丽博）教案 第2课 学前教育政策法规概述（二）

学前教育政策法规概述二课题课时2课时90min知识技能目标1掌握我国学前教育的性质和要素2理解我国学前教育政策、法规的特征与作用教学目标3熟悉我国主要的学前教育政策、法规素质目标增强法律意识，能够运用法律指导实际工作教学重点我国学刖教育的性质和要素；我国主要的学刖教育政策、法规教学难点理解我国学前教育政策、法规教学重难点的特征与作用教学方法情景模拟法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤【教师】使用文旌课堂APP进行签到考勤【学生】按照老师要求签到【教师】提出问题学刖教育在学校教育中有怎样的重要性【学生】聆听、思考.回答互动导入【教师】总结学生的回答学前教育作为学校教育及终身教育的奠基阶段，在整个教育体系中具有特殊的地位和作用【教师】通过大家的发言，引入新的知识点，讲解我国学前教育政策与法规

一、学前教育概述-学前教育的性质

1.在学校教育体系中，学前教育是基础教育的组成部分我国《宪法》第一章第十九条规定〃国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育〃这说明学前教育是我国教育体系的组成部分传授新知此外，我国《教育法》第二章第十七条规定〃国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度〃这说明，在学校教育制度当中，学前教育是与初等教育、中学教育和高等教育并列的教育体系，是我国教育制度的重要组成部分，对于普及基础文明、提息人口素质和增强我国综合国力方面都具有不可替代的重要作用

2.从对社会的影响看，学前教育是社会公益事业我国的学前教育以福利性事业起源幼儿园作为企事业单位的福利机构，为员工的子女提供学前教育【教师】提出问题幼儿园具有哪些性质？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答现在，虽然很多幼儿园从企事业单位剥离出来，原有的福利性质逐渐减退或消失，但学前教育的福利性和公益性，不以营利为目的的政策导向一直是国家所倡导的

（二）学前教育的要素教育的要素包括教育者、受教育者和教育影响三方面，学前教育也不例外

1.教育者教育者就是教师，是受社会的委托，在教育机构中对学生的身心施加特定影响的专门人员

2.受教育者受教育者就是学生，一般指正在学校、学堂或其他学习地方受教育的人目前，我国学前教育的受教育者是指3〜6周岁的幼儿

3.教育影响教育影响在教育三要素中属于〃物〃的要素，包括教育媒体、教育内容、教育手段、教育活动方式方法、教育环境等

二、学前教育政策（-）学前教育政策的特征

1.政治性和原则性政治性是学前教育政策的根本特征，直接反映学前教育政策主体的自身利益和要求原则性是指学前教育政策的内容必须鲜明地体现政党和国家利益的政治意图，它规定人们应做或不应做什么，提倡或鼓励做什么

2.目的性与可行性学前教育政策是根据学前教育事业的发展需要而制定出来的，是人们主观意识的体现和主观能动性的产物，具有明确的目的性【教师】提出问题学前教育的主要目的是什么？【学生】思考.主动回答问题【教师】总结学生的回答

3.稳定性与阶段性学前教育政策经制定公布后，在其有效的时间、空间范围内相对保持不变

4.合法性与权威性学前教育政策是党和国家依据宪法的授权，为实现人民的教育意志而制定的教育准则党和国家行为的合宪性决定了他们所颁布的学前教育政策的合法性，以及由此而具有的权威性

5.系统性与多功能性学前教育政策所需调节的关系是繁多而复杂的，只有纵向一致、横向协调，形成一个系统，才能更好地发挥作用学前教育政策的系统性决定了它所指引的行动必然要牵扯到学前教育事业的各个方面，从而决定了学前教育政策的功能必定是多方面的，而不是单一零散的

（二）学前教育政策的作用学前教育政策的作用是指教育政策所发挥的效力概括起来，学前教育政策的作用主要有导向、协调和控制三方面

1.导向作用学前教育政策对学前教育教学活动和人们的行为具有引导作用首先，学前教育政策提出的教育目标引导人们为之共同努力其次，学前教育政策提出的一系列教育发展措施更加具体地引导人们怎样做、如何做

2.协调作用学前教育政策的协调作用是指教育政策在社会发展过程中具有协调和平衡各种教育关系的作用首先，学前教育政策协调学前教育系统内部的关系，如幼儿教师与幼儿的关系、园长与幼儿教师的关系等其次，学前教育政策还要协调学前教育系统与其他社会系统之间的关系，如幼儿园与社区、幼儿园与小学等的关系

3.控制作用任何教育政策都是为了解决一定的教育问题或者预防某些教育问题的出现而制定的，具有约束和规范人们行为的作用，即控制作用【教师】提出问题良好的政策为幼儿带来哪些机遇？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答

（三）我国主要学前教育政策

十一五、十二五及十三五时期，我国的综合国力得到迅速增强，改革已相当见成效，在社会各界、学界等多方努力下，学前教育受到了极大重视，我国学前教育在一系列政策引导下不断前进我国现行的学前教育政策主要体现在以下几个文件中

1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）由国务院于2010年7月颁布，适时地回答了我国在21世纪教育改革与发展的重大问题，对新时期教育发展进行了全面的规划和部署2,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》由国务院于2010年11月21日正式发布，着力解决我国存在的〃入园难〃问题，提出了满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展的十条政策措施

3.《国家教育事业发展〃十三五〃规划》从1953年开始，我国每五年对国民经济和社会发展作一次规划2016年是〃十三五〃规划的开局之年，我国制定了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2017年1月10日，国务院发布了《国家教育事业发展〃十三五〃规划》，对2016-2020年我国的教育事业发展提出详细规划，并要求各地方根据规划内容制定出符合当地实际情况的〃十三五〃规划

4.《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》实施学前教育三年行动计划是国务院为加快发展学前教育、缓解〃入园难〃问题而做出的一项重大决策

三、学前教育法规（-）学前教育法规的特点

1.原则性与灵活性相结合第一，学前教育法规所需解决的问题包罗万象，一些重大问题必然要从长远出发，讲求原则性，至于一些具体的阶段性目标，可以具有灵活性；第二，学前教育作为一个复杂的系统，涉及面非常广泛，要协调各方利益,在某些问题上，既要讲原则又要灵活变通；第三，我国各地区学前教育发展不平衡，需要原则性与灵活性相结合

2.针对性与操作性相结合学前教育法规调整教育主体关系、规范教育活动，这决定了它是针对学前教育领域的法规；此外，学前教育法规而且还必须具体明确，具有可操作性，一旦情况发生改变，应当及时废止或修改原有教育法规，确定新规则

3.立法自主与择优借鉴相结合我国的学前教育法规有选择地借鉴了世界各国的教育立法经验及教育法规中的某些内容，目的是让我国的学前教育法规既符合中国实际，又能表现出较高的国际水准，反映当代学前教育现代化的趋势

（二）学前教育法规的作用学前教育法规的贯彻和实施对于促进社会主义教育事业的发展，尤其是基础教育事业的发展具有重要的意义和价值概括来说，学前教育政策法规的作用主要包括以下几方面

1.指引作用学前教育法规是国家以条文的形式向各种社会团体和个人宣传的教育规定和指示，明确要求各有关机关、团体和个人必须执行，其内容规定了哪些是应该或鼓励做的，哪些是不应该或禁止做的

2.保障作用学前教育法规能够保障学前儿童受教育、受尊重等权利

3.教育作用学前教育法规颁布的实质是要教育和规范人们学习、遵守相关规定，保护幼儿权益，其教育作用主要体现在两个方面第一，国家把人们对教育的普遍要求凝结为稳定的教育行为规范，并向人们灌输这些规范，使其内化为人们的教育思想意识，借助于人们的教育行为得以传播第二，通过学前教育法规的实施对人们产生教育作用

4.评价作用学前教育法规作为一种普遍的教育行为标准，具有判断、衡量人们教育行为的作用其评价作用具有两个显著特点突出的客观性学前教育法规是针对所有人和所有机关的，任何组织和个人的学前教育活动或教育行为都是以教育法规为准绳的普遍的有效性只要人们的行为在学前教育法规的范畴内，学前教育政策法规的评价对他们来说就是有效的，如果不想受到法律的制裁，他们的行为就必须与教育法规一致【教师】利用多媒体扫码播放视频〃微课1・2浙江新闻”（详见教材），并提出问题根据所学知识，分析上述案例中浙江省新《条例》的实施对于该省学前教育的发展具有哪些作用？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答

（三）我国主要学前教育法规我国现行的学前教育法规主要包括下列法规文件

1.《儿童权利公约》

2.《中华人民共和国未成年人保护法》

3.《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》

4.《中华人民共和国教师法》

5.《中华人民共和国劳动合同法》

6.《幼儿园教师专业标准（试行）》

7.《幼儿园园长专业标准》

8.《幼儿园管理条例》

9.《幼儿园工作规程》

10.《幼儿园教育指导纲要（试行）》

11.《3~6岁儿童学习与发展指南》

12.《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》

13.《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》

14.《托儿所、幼儿园建筑设计规范》

15.《幼儿园玩教具配备目录》

16.《幼儿园教职工配备标准（暂行）》

17.《中小学幼儿园安全管理办法》

18.《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》

19.《学生伤害事故处理办法》

20.《校车安全管理条例》

21.《中小学幼儿园应急疏散演练指南》……（具体内容详见教材）【学生】聆听、思考、理解.记忆【教师】组织学生以小组为单位，讨论以下问题以上各项法规文件在我国的教育法规纵向结构中各属于什么层级？课堂讨论【学生】聆听.思考■讨论、锲囱朋【教师】总结学生的回答【教师】利用多媒体扫码播放“微课山东省济源市学前教育〃，然后组织学生以小组为单位完成以下任务

（1）分析视频中提到了哪些学前教育政策，当地的学前教育发展是怎样的？

（2）你是怎样理解教育政策法规对学前教育事业的作用的？用自己的话说一说拓展实践【学生】聆听.思考.讨论.锲a派代表回答碉【教师】总结学生的回答【教师】简要总结本节课的要点学前教育概述课堂小结学前教育政策学前教育法规【学生】总结回顾知识点【教师】布置课后作业作业布置

（1）完成课后〃巩固练习〃

（2）结合拓展活动，每人完成一篇500字以上微型论文□本课作业布置二维码老师扫描此码，即可进行本课线上作业布置【学生】完成课后任务教学反思。