住建局副局长在2023年房屋市政工程大排查暨中秋、国庆期间安全工作会议上的讲话

部署安排房屋市政工程质量安全及扬尘治理工作——在2023年房屋市政工程大排查暨“中秋”“国庆”期间安全工作会议上的讲话提纲XXX同志们前面我们XXX同志通报了近期全省、全市建筑施工领域安全生产事故，分析了当前建筑施工领域安全生产形势，请大家务必深刻汲取教训下面我将针对房屋市政工程安全生产，结合工程质量及扬尘治理等多项重点内容，对下阶段工作开展进行部署

一、举一反三，对标对表落实问题排查整改

（一）对照国检反馈问题开展自查，强化特种作业安全管理今年国务院安委会检查组先后开展了暗访督导，我局已经将两次检查反馈问题梳理为清单表，请各在建项目对照问题清单，认真开展自查自纠，整改消除类似隐患；要特别强化现场特种作业人员安全管理，做到持证上岗；其中电气焊作业人员必须为应急管理部门颁发的证书、其他特种作业人员必须住建部门颁发，且在网上能够查询！同时各项目专职安全管理人员数量配备到位,人员务必注册在本公司，做好现场履职到位

（二）排查建筑起重机械安全隐患，做好危大工程安全管控深刻汲取XXX事故教训，抓好建筑起重机械安全管理，落实登记备案、检测验收和维护保养等管理规定，严格持证上岗制度，做好设备月检；要以国务院安委会反馈问题清单为导向，排查整治施工方案内容不齐全、交底不到位，安装（顶升）作业时项目经理未带班履职，专职安全员、监理人员未旁站等管理缺陷和附着设置不规范、荷载限制器失效、顶升横梁保护装置未设置等实体隐患，严格按照方案及使用说明书要求进行作业！同时加强工地深基坑、高支模、高边坡等危大工程安全管理，做好对基坑壁的支护及降排水，观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化；基坑周边必须进行有效防护，设置明显警示标志且严禁堆放物料；加大监测频次和密度，防止坍塌事故的发生加强高大模板支撑系统安全管理，突出抓好方案的编制、审批、论证和实施等环节落实，加强验收把关，坚决杜绝重特大事故发生

（三）持续做好施工现场防汛减灾，确保工棚营地使用安全当前仍在汛期，各项目要汲取凉山州金阳县“

8.21”山洪事故教训，加大汛期安全隐患排查治理力度，根据天气变化和灾害预警，合理安排施工进度和工序，严禁雷雨、大风天气强行组织施工；对深基坑、沟槽开挖和土石方施工工程，要严格按规范制定并落实专项安全施工方案，落实排水降水措施，及时清除坑边堆载，加强基坑支护变形和降水情况监测对毗邻建筑、临时设施、办公用房、施工用电、起重机械、脚手架等重点部位加大巡查力度，切实做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查，对排查出的隐患问题要建立台账、闭环管理

（四）做好建筑行业工伤保险购买，保障从业人员合法权益金阳县“

8.21”山洪事故发生后，暴露出部分建筑行业未按规定购买工伤保险人社部在《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》已明确“在项目参保证明作为保证工程安全施工的具体措施之一，不落实不予核发施工许可证’的问题上不开口子，不搞变通，守住政策底线”后续人社、住建将组织执法检查，对未按规定在社保局购买工伤保险的项目进行处罚

二、压实责任，全力以赴开展各项整治行动

（一）立即开展安全生产隐患大排查行动针对当前安全生产严峻形势，省、市安委会已经印发了XXX行动方案，各项目要按照时间安排和重点任务，立即组织开展常态化、拉网式的安全隐患排查整治工作一是要以预防高处坠落事故为主线压紧压实建设单位首要责任及施工单位、监理单位主体责任，今年市上几起施工安全事故均为高坠，事故类型非常突出，各施工、监理单位要针对高处作业采取有效措施，从日常教育、防护用品佩戴使用、现场排查以及加大对违章人员的处罚力度等方面，进一步加强管理，坚决禁止“三违”行为二是要加强现场实体防护检查对常见楼层临边防护缺失、脚手架搭设不规范、安全网破损、电梯井洞口防护不到位等安全隐患，要定期全面排查到位，特别是个别项目主体结束进入二次结构后，很容易出现防护拆除后未及时恢复等问题，这不仅需要安全管理人员盯紧看牢，更是要落实到每个工种、班组和一线工人身上去，每道工序施工完毕后不能一走了之，要对现场存在的问题隐患整改到位后才能进入下一道工序，做到谁施工谁负责、谁拆除谁负责，建立好隐患整改清单同时各施工单位要建立健全食品安全管理制度和以项目负责人为第一责任人的食品安全责任制，落实食品安全应急预案、配备食品安全管理人员三要加强施工场地机动车辆安全管理施工单位要制定严格的车辆道路运输安全管理制度，加强交通安全管理，确保车辆运输安全；要重视并加强所有参建人员场内交通安全教育，服从现场安全管理人员交通指挥；现场临时便道修建应尽量避开松软土、陡崖、滑坡坠石地段，使用水泥或沥青等材料进行硬化要加强运输过程管理，严禁无证驾驶、酒后开车、无令开车；进入施工现场的外来车辆，应做好入场核查登记；施工区域车辆严禁超速和客货混载，且不得停放于斜坡路面做好卸料过程管控，在坑槽、洞口边卸料时保持适当的安全距离，防止坍塌和翻车；禁止在有横坡路面上卸料，防止因重心偏移而翻车混凝土泵车、汽车吊等带有支腿的车辆作业时必须同时垫好垫板支稳

（二）持续深化房屋市政工程质量提升行动；要严格按照《XXX2023年工程质量提升专项行动实施方案》部署，开展工程质量提升行动落实项目经理、勘察设计负责人、总监理工程师等关键岗位人员质量责任，依法做好到岗履职；认真执行法律法规和工程建设强制性标准，大力推进质量管理标准化施工单位组织开展质量安安全手册宣传贯彻活动，落实材料、构配件等进场见证取样，做好工程质保资料和技术档案整理归档,加大工程质量检查力度将手册中的质量安全要求落实到每个企业、每个项目、每个员工、每道工序所有在建项目特别是住宅工程必须制定质量缺陷防治方案，突出抓好对质量常见的墙体、现浇板开裂，房屋渗漏等问题的事前控制，有效减少交房后的质量投诉！监理单位应认真履行监理的审查检查、巡视旁站、见证取样、督促整改、核查验收等职责；抓好工程实体质量、现场安全管控；对发现的质量安全问题及时督促施工单位整改，并复查问题整改结果项目监理机构做好自我考评和监理企业巡查考评；制定完善项目监理机构月报及紧急情况报告制度检测企业要持续深入开展工程质量检测行业突出问题系统治理，定期做好资质核查，确保资质认定证书在有效期内，严查人员培训、档案管理、环境、设备等是否符合相关要求，按程序落实施工单位抽样送检和监理单位见证旁站预拌混凝土方面，抓好资质管理、原材料管理、试验管理、生产管理和运输方面的质量行为；建立健全管理体系和原材料采购、检验、使用制度；核查试验室生产能力、试验操作方法、仪器配备、相关记录是否能溯源、是否存在出具虚假报告等违法行为；对混凝土配合比、搅拌机计量系统检定（校准）和出厂检验试块、试件等进行全面排查施工、监理单位要制定检测试验计划，落实现场标养箱设置，做好同条件养护，确保养护环境条件；施工单位严格按要求做好试件取样制作、混凝土浇筑养护、现场旁站及后续送检工作；加强观感质量和强度控制，有效减少混凝土蜂窝、麻面及开裂等质量问题

（三）落实工地扬尘管控及非道路移动机械环保备案；下半年将面临冬季施工，其间重污染天气易发频发，各在建项目务必扎实做好工地扬尘治理工作，按照“六必须、六不准、六个百分百”标准，制定具体的施工扬尘治理实施方案并严格实施；制作公示《扬尘治理公示牌》；做好雾炮机、喷淋等设施设备使用，完善现场建渣裸土全面覆盖和车辆进出冲洗，三级沉淀,现场保洁等工作；落实重污染天气应急响应措施，加大预警期间的喷淋洒水、现场保洁频次

（四）全面抓好施工现场围挡规范化各在建项目特别是市政工程要持续加强县城区建筑工地打围规范化管理，各市政点位施工要做好进度管控，有效避免围而不建、围而缓建等影响居民出行和商户经营等现象；对设置不规范的及时整改完善；对作业周期长，施工场所固定的工程，在确保打围材质规范的基础上，做好围挡美化和公益广告张贴；对施工周期短，围挡周转频率较高的市政基础设施工程，加强日常巡查频次，

（五）全力保障“国庆“中秋”前后施工安全做好打围材料规范化，确保设置牢固稳定各项目要切实加强节假日期间安全生产工作的组织领导，立即开展节前自查并建立隐患台账，做到负责人要亲自抓、负总责,所有管理人员做到各司其职、各负其责、分兵把守严格落实项目24小时值班值守和项目负责人带班制度，保持通讯畅通要制定完善各类应急预案，组织开展应急演练，抓好应急队伍建设和设施设备落实；熟练掌握突发情况救援、防范、上报等专业知识，确保节日期间安全生产形势平稳

（六）提前谋划冬季施工安全管理工作下半年将进入冬季施工阶段，低温天气将逐渐增多，各项目赶工期、抢进度现象也将增多，各施工、监理单位务必要加强冬季施工安全生产工作的组织领导；制定落实冬季施工专项方案,加大安全生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实采取有效的防滑防冻措施，如遇大风、大雾天气应暂停高处作业，确保工人作业安全要切实做好冬季消防安全工作，强化临时用电安全管理，办公场所及宿舍要正确选用取暖设施，严禁使用木柴、炭火取暖和用电烤火炉，严禁乱拉、乱接用电设施；以冬季火灾防控为重点，切实抓好建筑工地火灾隐患排查治理，建立健全工地消防安全管理制度，配足配齐施工现场消防设施、器材要以案为鉴，吸取北京长峰医院火灾事故教训，落实现场动火审批制度，做到先审批再作业，施工时要有专人监护，作业点位配备灭火器材，确保动火安全同时各项目加强消防工程施工过程管理监理单位要认真核查消防工程施工单位资质、能力、人员配备、设备设施等方面的情况；做好消防工程施工过程中的质量控制，对照设计图纸，检查各类材料出厂检测报告，确保进场材料符合要求；施工单位做好技术交底，明确施工方案和工艺流程，大力推动消防设施工程和主体同时设计、同时施工、同时验收（永临结合）；做好消防设施排查，做好消防设施设备的调试、检测等环节，对于发现的故障和安全隐患及时进行处理，有序推动工程消防验收工作顺利开展

（七）落实建筑工地实名制管理系统全面落实建筑工地实名制管理，各在建、新建项目要做好和XXX实名制平台对接，及时将工程信息录入到市平台系统内；要完善现场打卡设备安装使用，做好管理人员和一线工人日常进出打卡，确保数据上传到位、考勤率符合要求市县住建、执法部门将根据实名制使用情况，严查关键岗位人员到岗履职及领导带班检查、安全员巡检和监理人员巡查落实情况，对长期脱离岗位、履职不力的人员，加大不良行为查处力度

（八）做好上级督导检查迎检准备针对当前形势及大排查大整治工作要求，后续省市应急、住建部门还将组织定期/不定期督导检查，请各施工单位、监理单位提前做好迎检准备，针对各类违法违规行为，上级部门已明确将采取严厉手段进行处罚，对相关参建单位和人员进行罚款和扣分

三、加大投入，认真落实系列重点宣贯工作

（一）认真学习《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》各施工单位严格按照《全县住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，制定本项目专项行动方案，组织召开专题会议，向管理人员和一线工人集中学习判定标准；全面开展安全风险隐患辨识针对判定标准中常见、易发隐患，如

（1）基坑土方超挖且未采取有效措施；

（2）深基坑施工未进行第三方监测；

（3）模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；

（4）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；

（5）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；

（6）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案；

（7）脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；

（8）未设置连墙件或连墙件整层缺失；

（9）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；

（10）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；

（11）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；

（12）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；

（13）建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求等重大事故隐患，认真开展自查自改，并建立好重大事故隐患台账

（二）扎实开展2023年建筑工程“质量月”活动今年9月是第46个全国“质量月”，活动主题为“增强质量意识推进高质量发展”各施工、监理单位要深入学习贯彻质量安全手册及《质量强国建设纲要》的基础上，印发宣传资料、悬挂宣传标语、设置质量专题宣传显示屏/展板、开展质量技术交底等多种形式，扎实组织开展宣传活动，大力营造质量月活动氛围同时按照质量提升行动部署，积极推动新材料、新技术、新工艺创新运用，持续深化两书一牌、绿色施工、样板引路、工程质量常见问题防治等优秀施工工法和先进经验

（三）持续推进XXX县建筑工地标准化建设各在建项目在进一步完善施工现场硬件设施配备和软件资料，统筹抓好工程质量安全和扬尘治理的基础上，积极申报和创建省、市优质结构工程和标准化工地，树立品牌意识、维护品牌思维，努力使安全标准化成为施工企业安全生产的基础性工作,从而有效解决目前存在的企业管理与项目管理严重脱节的问题,努力让标准成为习惯、让习惯符合标准、让结果达到标准，切实提高我县建筑施工质量安全文明水平同志们，安全生产责任重大，我们务必清醒认识到目前所面临挑战，要时刻绷紧安全生产这根弦不松懈，以踏石留印、抓铁有痕的坚定决心，切实履行安全生产职责，克难攻坚，全力以赴做好第四季度安全生产工作，推动全县房屋市政工程安全生产形势有序向好！。