全州教育高质量发展暨庆祝第39个教师节大会上的讲话

全州教育高质量发展暨庆祝第39个教师节大会上的讲话（2023年8月28日）今天，我们召开全州教育高质量发展暨庆祝第39个教师节大会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，落实全省教育发展大会精神，隆重庆祝第39个教师节，全力实施“教育兴州”战略，再吹文山教育高质量发展冲锋号，再谱文山教育高质量发展新篇章首先，我代表州委、州人大常委会、州人民政府、州政协,对受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，我们观看了全州教育工作专题片，很受鼓舞；忠俊州长宣读了表扬决定，会议颁发了牌匾和证书；文山市东山乡、州一中高金源校长、“组团式”帮扶文山的张骏校长、马关县一中杨自芳老师、麻栗坡县猛碉瑶族乡小坝子小学邓道霞老师等先进集体和先进个人代表作了发言，不仅讲得好，更是做得好，大家要对标对表、相互学习借鉴，抓好各项工作落实下面，我重点讲三个方面的意见

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全力实施“教育兴州”战略教育是国之大计、党之大计，决定着人类的今天和未来党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育发展，就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，系统校欠账较多，正常运转不同程度受到影响；教育建设项目为钱所困，不能按时动工、停工，甚至烂尾情况时有发生；随着城镇化进程加快，城区学位紧缺已成为城镇居民最关心、最烦恼的事要办好文山教育，就要正视问题，拿出最大的决心，克服一切困难，坚决完成教育历史遗留问题整改，特别是文山市要扛牢扛实“州府”该有的教育担当与责任一要新建一批城区学校，新增城区学位

4.3万个未来3年内，全州要新建城区幼儿园33所，其中今年要加快实施文山市西山社区幼儿园、华宇（世外桃源）幼儿园等12所幼儿园建设；新建小学11所,今年要加快实施文山市十四小、世外桃源小学等5所；新建文山市、砚山县初中各1所，文山市、马关县、广南县职中各1所；新建西畴县、麻栗坡县特殊教育学校二要实现教育经费欠拨“清零”全面化解学校欠款，把欠拨的学生营养餐、困难家庭学生生活补助、学校生均公用经费足额拨付到位三要实现教育项目问题大整改“销号”去年开展的教育项目大起底、大排查、大整改，到目前仍有42个项目未动工，其中文山市19个、富宁县14个、丘北县8个；有47个未完工，其中广南县20个、富宁县15个、丘北县8个、文山市4个这些项目要尽快动工复工、尽早建成投入使用、早日让学生受益四要建立保障教育专项经费正常拨付机制，杜绝出现拖欠缓拨教育经费情况严格落实国家和省关于教育经费保障的有关规定,文山教育经费增长要超过国家和省的平均水平，学前教育、义务教育、高中和职业学校都要实现教育经费”两个只增不减”要把生均公用经费、学生营养餐、生活补助费等经费按月与教师工资一起、在公务员工资等其他支出前优先拨付

（六）始终把学校学生安全放在第一位学校一出事有可能就是天大的事，学校、学生安全是天下的事、天大的事、天天的事，是各级党委政府必须兜牢的责任底线一要抓实留守儿童关心关爱和未成年人保护工作加强留守儿童关心关爱和未成年人保护工作十条措施已经州委常委会会议审议通过，即将印发全州上下要树牢一盘棋理念，落实好党政、学校、社会、家庭等各方工作责任，推进源头减量、监护管理、平台搭建、社工覆盖、结对帮扶等具体措施落实，切实保障留守儿童和未成年人在物质、学习、安全等方面得到全面关心关爱，健康快乐自信成长二要持续巩固提升校园安防成果巩固“4个100%”成果，开展“千名干警挂万班”普法教育，确保各县（市）“平安校园”建设今年达60%以上、明年达100%对涉校涉生案（事）件严格执行查主体责任、查直接责任和查监管责任“一案三查”，坚决做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过和有关人员未受到教育不放过“四不放过”三要抓好安全突出问题专项整治“防溺水”方面重点管好用好“少年儿童之家”和“一（镇）一游泳池”，“防事故”方面重点预防和减少学生因交通事故伤亡，“防侵害”方面实现学生实施犯罪和侵害学生案件“双下降”，抓好“净环境”“防火灾”专项整治四要加强和改进师生心理健康工作要配齐心理学教师，开设心理学课程，建立动态监测与干预机制，全方位促进学生心理健康发展

（七）落实立德树人根本任务教育是立德树人的事业培养什么人，是教育的首要问题必须把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本目标，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把立德树人的工作做到家，为党育人、为国育才一要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，促进学校推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制二要深化“高举旗帜跟党走•立德树人兴边疆”强边固防学校党建长廊建设，教育引导广大师生感党恩、听党话、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，树牢“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的政治自觉和行动自觉，立志奉献边疆民族地区的教育事业发展，全力打造具有云南特色、文山特点的边境党建示范学校三要聚焦学习宣传弘扬“老山精神”和“西畴精神”，办好“张桂梅思政大讲堂一文山州分课堂”和“七乡红烛”大讲堂，推动“老山精神”“西畴精神”典型代表走进大讲堂和其他州（市）及高校分课堂各级党政主要领导坚持走进学校作形势政策报告，组织全州学校党组织书记、校长“同讲一堂思政课”，帮助广大青少年学生扣好人生的“第一粒扣子”四要统筹落实“五育并举”，加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，开展独具文山特色的中小学德育星级学校品牌创建推进教体融合发展，建立全员覆盖、人人参与的常态化校内体育活动,努力让校园成为最具生机活力、最能促进青少年学生德智体美劳全面发展的育人主阵地

三、坚持和加强党对教育工作的全面领导加强党对教育工作的全面领导，是教育事业发展的“定海神针”、是办好教育的根本保证要完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，增强各级党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保教育发展重点项目、重点任务落地见效一是扛牢党政同责办教育政治责任不重视教育的领导不是好领导，抓不好教育的领导不是合格的领导办好教育的事，关键在“一把手”要落实好州、县（市）党政领导班子成员挂钩联系学校和乡（镇）党委政府与县（市）教体部门共同管理乡（镇）学校制度州、县（市）、乡（镇）党委政府每年专题研究教育工作不少于2次各县（市）委书记抓教育的成效，每年要向州委报告，并纳入年度综合绩效考评教育部门要发挥好抓教育“指挥中心”的作用，牵头落实好全省教育高质量发展三年行动计划和我州贯彻落实19条措施各级各部门都要履行好教育发展职责，全力协调解决教育发展中的困难问题要结合即将开展的主题教育，聚焦人民群众、广大师生所忧所盼的“入园难”“择校热””课业负担过重”等问题，每届党委政府至少办成1件对教育发展有突破、让全社会点赞的教育大事，每年至少解决1至2件让群众看得到、让师生感受得到的难事要事和烦心事二是抓好党组织领导的校长负责制工作制定党组织、书记、校长3个职责清单，建立党组织会议制度、校长办公会议和校务会议制度、协调运行机制3项制度，抓好岗位设置、人员选配、队伍建设、条件保障4个基础，抓好基层党组织建设、思想政治和意识形态、典型示范、创建党建业务深度融合的4项工程，实现组织有力、运转高效目标各级教育工委要履行好加强学校党的建设主体责任，增强学校党组织政治功能和组织功能，让党组织成为领导教育事业发展的坚强堡垒三是坚持从严治校从严治教深入开展“清廉学校”建设,紧盯行政审批、资金分配、项目安排、招生考试、基建工程、后勤保障、招标采购等重点领域，深入开展教育领域腐败问题和不正之风专项整治常态化开展师德师风教育，突出整治侵害学生、教师酒驾和赌博等违纪违法行为，教师违规违纪问题今年要实现明显下降要以教育之干践行文山之干，推动教育系统工作作风、办事效率大转变、大提升四是持续营造尊师重教浓厚氛围要落实好关心关爱教师各项政策措施，建立科学合理有效的绩效分配机制，确保绩效分配重点向一线教师和骨干教师倾斜，让教师价值真正体现在教书育人、提高教学质量上树立风清气正的用人导向，建立科学合理的流动机制，推动中小学教师合理有序流动，促进中小学教师资源优化配置落实好教师队伍社会保障，加大特岗教师入编工作力度，切实为教师解决后顾之忧，不断激发教师干事创业激情坚持“师德楷模”“教学名师”“最美教师”等荣誉评选制度，有计划安排一线教师、骨干教师、优秀教师进行疗养休养要持续为教师减负，严格清理规范与教育教学无关事项，严禁非教学性事务进校园，让教师潜心教书育人、专心从事教学，营造全社会尊师重教的浓厚氛围教育事关民生福祉，事关全州发展大局让我们认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全力实施“教育兴州”战略，让“教育兴州”成为全州上下新的“口头禅”、成为全州人民的思想共识和行动自觉，为大力推进中国式现代化的文山实践贡献教育力量！最后，提前祝全州广大教师和教育工作者节日快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！回答了为什么办教育、办什么样的教育、怎么办教育、为谁办教育、谁来办教育等一系列方向性、全局性、战略性重大问题,为做好新时代教育工作提供了根本遵循习近平总书记关于教育的重要论述，集中体现为“九个坚持”坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作党的二十大首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，以更高视角、更大格局统筹谋划教育、科技、人才三项工作，凸显了教育事业在党和国家工作全局中的分量，这对于加快建设教育强国，全面建设社会主义现代化国家，必将产生深远影响省委和王宁书记高度重视教育事业发展，把教育责任牢牢扛在肩上、抓在手上，研究制定了《云南省教育高质量发展三年行动计划》，召开了全省教育发展大会王宁书记强调，教育不举，云南不彰；教育不振，云南不兴要知不足而奋进，知难而攻坚，举全力推动云南教育大踏步赶上来，绝不允许云南教育在我们这代人手上被耽误去年1月12日全州教育高质量发展大会以来，通过全州上下的不懈奋斗、共同努力，文山教育显著提升，实现“一年有进步”目标一是党对教育工作的领导全面加强州、县（市）实行党政主要领导“双组长”制，县（市）政府常务副县（市）长分管教育工作，把落实教育责任、提升教育质量纳入县（市）、乡（镇）党委书记和教育成员单位年度述职内容，各级党委和政府全面履行教育职责二是教育教学质量显著提升教育综合发展系数全省排名从第11位上升到第3位高考一本上线率从

9.2%提高到

18.4%,实现翻番；本科上线率

56.6%,比去年提高12个百分点，超过全省平均水平

9.2个百分点州一中一本率提高到

58.7%,增长了

24.5个百分点；8县（市）一本上线率都有大幅度增长，砚山、广南、马关3个县一本上线率增幅超过100%,其中砚山县增幅651%,砚山实验中学首次高考一本率

52.6%全州中考优秀率从去年的

11.19%提高到

20.72%,高考、中考均取得历史最好成绩三是职业教育取得实质性突破文山职业技术学院成立并招生办学，目前学生正在报到入学，填补了文山州无公办职业高校的历史，州职教园区一体化办学正式启动，为发挥职教龙头作用注入动力四是为广大学生安全兜住底线州委教育工作领导小组牵头，出台防溺水“六条措施”和加强学生安全健康教育管理”九条措施”，以小切口解决教育大民生“一表一图”精准管控危险水域，启动实施“一乡镇一游泳池”建设，学生溺亡事故起数和死亡人数在去年下降

73.9%、

66.07%的基础上，今年上半年同比又分别下降75%、

62.5%建设“希望澡堂”508个，在全省率先实现农村寄宿制学校澡堂全覆盖建设5170个村级“少年儿童之家”，深化落实基层党政、社会、学校和家庭的教育责任，相关经验做法获央视、教育部网站、《半月谈》《云南日报》等主流媒体宣传报道可以说，文山教育实现了“一年有进步”的目标，我们向全州人民交出了近年来最优异的教育答卷在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，文山教育与昆明、曲靖、临沧、红河等州（市）相比，差距还比较大、短板还比较多近几年来，各州（市）都在你追我赶加快发力，都在推动教育振兴，从成效看，都已经迈向一个新的发展阶段比如,昆明市将集团化办学作为推动教育高质量发展重要路径，不断探索实践，成效初显“曲靖教育”“会泽教育”成为地区靓丽名片，现在提出“建设云南教育次中心”和“现代教育体育强市”的目标特别是临沧2014年就部署优先发展教育构筑滇西南教育高地，提出“教育要领先地方经济发展十年”的目标,今年交出亮眼答卷，临沧一中20人进全省高考前五十名，超过师大附中和曲靖一中现在，云南教育不再只看昆明和曲靖，临沧、红河、德宏、昭通，包括我们文山，都在强势崛起教育兴则文山兴，教育强则文山强教育在推进中国式现代化的文山实践中具有基础性、先导性、全局性地位和作用会泽县讲，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，近期靠就业、中期靠产业、远期靠教育，我认为，文山的发展，近期、中期、远期都要靠教育为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实省委、省政府关于教育工作的决策部署，经研究，州委、州政府郑重提出实施“教育兴州”战略，与“工业强州”战略共同形成双轮驱动文山教育过去落后于经济社会发展，现在与经济社会发展基本匹配，未来文山教育发展要努力更多地超前于经济社会发展实施“教育兴州”战略，就是要牢固树立文山教育自信，彻底撕掉文山教育落后的标签，用教育高质量发展推动全州各项事业发展，使教育同人民群众期盼相契合，不断满足人民对更好教育的期待，用教育现代化服务支撑中国式现代化的文山实践实施“教育兴州”战略，就是要把教育发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴、农民增收最可持续的手段，通过培养造就一批批技能人才、高素质人才，以人才振兴引领推动乡村全面振兴实施“教育兴州”战略，就是要坚持教育优先发展，以第一优先、优先中的优先，在政策、项目和资金上给予全力保障，其他地方给的政策，我们要给，其他地方不给的政策，我们也要给实施“教育兴州”战略，就是要全州各级党政一把手都当“教育书记”“教育县（市）长”，各级党员领导干部都当教育“勤务员”，各级各部门都要办教育、抓教育、干教育，举全州之力推动教育高质量发展

二、全面贯彻省教育高质量发展三年行动计划，推动文山19条措施落地见效按照全省教育高质量发展三年行动计划，围绕文山教育“必须办好”的庄重承诺，州委、州政府即将印发文山贯彻落实的19条措施，各级各部门要一条一条去推、一项一项去抓，确保文山教育实现“一年一个样、三年上台阶”的发展目标在这里，我重点强调七件事

（一）持续深化以“一中”为龙头的教育改革牢牢牵住“一中”这个“牛鼻子”，全面加快“一中”改革，让文山孩子考上更好的大学，让文山学子在清华、北大等名牌大学中占有一席之地一要更大力度支持州一中改革发展去年8月，我们出台了州一中深化改革实施方案，以“不留后路退路”的决心意志，明确了州一中2023年至2027年五年发展目标要按照今年一本率60%、明年一本率70%、后年及以后稳定在80%的目标抓推进，力争州一中办学水平进入全省前十，努力把州一中建设成为文山基础教育最大最亮的地标要坚持既定目标不变、支持力度还要加大，坚定不移支持州一中改革发展，对照省一级一等高中创建标准，加快推进州一中晋级升等，力争今年申报省一级一等高中要加快组建州一中教育集团，支持州一中通过举办分校等形式扩大优质高中资源，惠及更广大的文山学子二要以州一中为龙头，引领县（市）一中改革各县（市）党政一把手要把抓一中作为切口，亲自研究解决改革推进过程中的困难和问题，全力推动县（市）一中改革发展，逐年推进县（市）一中晋级升等要对标对表全省名校找差距、找不足、找方向，明晰发展的短板、弱项和问题，进一步加大“一中”改革的组织支持、改革支持、资金支持，以“一中”的发展带动、牵动、推动文山教育质量迈上新台阶三要认真总结“一中”改革经验，特别是对改革形成的好政策、好机制、好做法，要大力推广应用，推动全州基础教育质量提升，彻底扭转学时长、负担重、效果差的状况鼓励县（市）引进名校办学，落实好“五个一批”全覆盖帮扶

（二）像抓控辍保学一样抓职业教育发展职业教育在全面建设社会主义现代化新征程中前途广阔、大有可为要加大对职业教育的支持力度，像抓控辍保学一样抓职业教育，努力让每个人都有人生出彩的机会一要推进职业教育州县一体化办学改革，确保每个县（市）建强办好一所中职学校，推动职业教育在短期内上一个台阶推进州职教园区一体化办学改革,解决好三鑫职业技术学院发展用地、供水、排污等实际问题，全力把文职院办成特色鲜明、文山人民满意、省内外有影响力的高水平高职院校二要围绕有学位、都入学、不辍学、能就业“四个确保”，解决好学生不愿意读、读不起、急着出去赚钱等问题要统筹用好州内外、公民办、高中职职业学校资源,统筹乡（镇）党委政府、村组和教育部门力量，确保初中毕业生升学率达96%以上要落实好免学费、免书费，提高困难家庭学生生活补助标准，建立普惠制的奖学金制度，确保每一位学生不因家庭困难辍学

三、要统筹全州专业设置，充分调动政府、部门、行业、企业、高校、科研院所、职业学校在产教联合体中的重要作用,组建一批职教集团、产业学院、产教融合型公共实训基地，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接和融合，加大订单式人才培养力度，建立用工企业和中职学校的平台和桥梁，为每一位职业学校毕业生提供良好的就业机会

（三）全力支持文山学院建设发展文山学院是文山的大学，要把文山学院发展当作文山的事、自家的事、分内的事，全力服务和保障好文山学院发展，高位落实厅州共建文山学院协议一要把文山学院新校区建设成为文山新地标，文山学院和州、市政府要抽调精干专业人员组成工作专班，专职化、实体化负责项目实施二要高质量办好三七大健康产业学院依托文山三七原产地、主产地、集散地的区位、资源、人才等优势，精准对接生物医药和三七大健康产业需求，校政行企“四方协同”，构建产业链、专业链、人才链、创新链、服务链“五链融合”和人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业“五位一体”的产教融合发展模式，把三七大健康产业学院办成全省标杆、全国一流、世界知名的现代产业学院，支撑三七产业高质量发展，让文山三七真正享誉世界三要高效推进以文山学院为“链主”的优质教育全链条办学统筹全州高、中职业教育学校，打通本科、专科、中职人才培养立交桥发挥教师教育传统办学优势，努力把文院附中、附小建设成为全州有影响的学校

（三）全面加强专业化教师队伍建设教师是立教之本、兴教之源习近平总书记指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望要坚持把教师作为文山教育高质量发展的“第一资源”，把教师培训作为教育工作的重中之重抓紧抓好一要深入推进国家、省、州、县、校“五级联动”教师培训，聚焦书记校长队伍、班主任队伍、学科教师队伍分学段、分学科开展全员培训二要深入实施“三名工程”，到2025年全州培养认定省级教学名师35名以上，州级教学名师1000名、学科带头人和骨干教师3000名、名校（园）长50名组建好名师名校长工作室，全方位发挥好“传帮带”作用三要深入推进义务教育教师县管校聘改革，实行教师“无校籍”管理，推进集团化、学区化办学，推动城镇名师、骨干教师、学科带头人和名校长向乡村学校、薄弱学校流动，实现县域内教师优质资源共享四要保障教师能力素质提升工程所需州、县（市）都要保证教师培训“不差钱”，州级财政在既定的每年3000万元教育专项资金外，每年再安排1000万元资金专项用于教师培训

（五）坚决完成教育领域历史遗留问题整改过去几年，部分县（市）对教育工作重视不到位，教育领域产生一系列历史遗留问题例如，学生营养餐、困难家庭学生生活补助、学校生均公用经费拨付不到位，教师外出培训不能按时报账，学。