在县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会上的辅导报告

在县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会上的辅导报告同志们在全县上下深入开展主题教育之际，今天，我应邀参加县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会，主要目的有三个:一是践行每年到县人大常委会指导工作的承诺；二是就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与大家共同学习交流；三是就县、乡人大开展主题教育，进一步扎实做好XX人大各项工作，向大家提几点要求和期望下面，我围绕这三个目的简要讲一讲四个方面的内容

一、深刻理解中国特色社会主义制度，全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想习近平总书记深刻指出，在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节以什么样的思路来谋划和选择政治制度模式，关系国家的前途命运回顾历史，从1840年鸦片战争起，为了挽救国家和民族危亡，无数仁人志士经过艰辛探索寻找适合中国国情的政治制度模式在这期间，各种政治势力及其代表人物先后登场，但都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面直到十月革命一声炮响带来了马克思列宁主义，代表无产阶级和中国人民根本利益的中国共产党应运而生，团结带领人民推翻“三汽车动力电池项目，投资28亿元的河南军工生态装配式军营及智能野战卫生装备项目，投资8亿元的鸿星尔克西部鞋服产业园项目等项目相继落户XX,构筑起XX工业发展“新高地”持续完善麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系，加快麦冬一生猪循环产业园、梓州藤椒产业园等现代农业园区建设今年

7、8月，我县先后被省委省政府、市委市政府表彰为2022年度全省、全市县域经济发展先进县这些成绩的取得，都离不开县人大及其常委会的参与和支持一是积极参与中心工作常委会领导牵头负责城南棚改、印象涪江美丽岛等重点项目，分别担任5条河流、14个水库河段长，共指导联系18个乡镇22个贫困村，形成了在参与中监督、在监督中支持的工作新局面二是监督工作扎实开展紧扣事关XX发展全局的重点问题、人民群众关心的难点问题，依法履行监督职能，积极探索创新监督方式和手段，加大跟踪监督力度，监督工作更有活力、更具实效特别是改进预（决）算审查等机制走在县市区前列，连续几年组织开展《XX省农村扶贫开发条例》执法检查，有力助推了脱贫攻坚工作纵深推进，彰显了人大监督的实效和权威三是重大事项依法决定坚持观大势、谋大局、议大事，把中央和省委、市委、县委决策部署及时转化为全县人民的共同意志和自觉行动依照宪法和法律，在县委领导下行使重大事项讨论决定权，认真审查和批准国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告，建立健全重大事项依法决策程序，有力支持了“一府两院”工作开展同时，坚持党管干部与人大依法行使任免权有机统一，健全人事任免办法，推行任命人员述职评议制度，进一步增强被选举任命干部的责任意识、法治意识、纪律意识和公仆意识四是密切联系服务群众印发《代表之声》，限期交办、转办、督办代表闭会期间提出的建议，推动解决涪滨路下穿通道建设等一批民生热点问题；坚持召开年度全县人大工作会议，出台县人大代表述职评议办法，建立推行乡镇人大代表履职评价、履职激励、履职退出、履职保障工作机制，持续开展“脱贫攻坚一人大代表再行动”“双联”活动，搭建了代表履职平台，拉近了干群距离，增进了群众感情五是自身建设明显加强对标“四讲四有”人大建设，把加强党的领导和充分发挥人大作用有机统一起来，常委会机关建设逐步规范，议事程序和工作机制日益健全，在我县政治生活中发挥了越来越重要的作用常委会组成人员结构得到优化，干部队伍更具活力，依法履职的基础更加牢固特别值得肯定的是我县人大工作考核名列全市第一，先后被市人大常委会表扬为监督工作、创新工作、代表工作、选举任免工作、立法调研和信息宣传工作7个先进集体去年底,市人大常委会马华主任还亲临XX调研，充分肯定了我县人大工作所得的成绩

四、践行初心使命、勇于担当作为，努力把人民代表大会制度坚持好完善好，不断开创我县人大工作新局面随着中国特色社会主义进入新时代，对人大工作也提出了新的更高要求县人大及其常委会、乡镇人大（人大街道工委）要不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断加强和改进人大工作，切实提升人大工作水平，努力为加快建设四XX三产融合示范县和深度参与XX渝合作示范区、打造XX南向东出战略支点贡献更多人大力量一要坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家的指导思想，是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证县人大及其常委会、乡镇人大（人大街道工委）要坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务、作为贯穿人大工作的主线，结合主题教育，组织党员干部原原本本读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，自觉用以指导人大工作实践，不断提高运用科学理论分析问题解决问题的能力尤其是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，大家必须把学习、研究、宣传、贯彻这一重要思想作为必修课和基本功，不断深化对做好新时代地方人大工作规律的认识和把握，进一步增强围绕中心、服务大局的针对性和实效性二要始终坚持党对人大工作的全面领导人大作为党领导下的政治机关，必须毫不动摇坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署坚持党的全面领导，最根本的是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导大家要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉对标对表，时时处处事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，都要及时向同级党委请示报告，确保一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行，确保各项工作都体现党的全面领导，确保党委部署指向哪里，人大工作就跟进落实到哪里各级党委要把人大工作纳入党委重要议事日程，全力支持和保障人大依法行使职权“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会作出的决议、决定以及提出的意见建议，认真办理代表议案，及时反馈情况，确保党对人大工作的领导落到实处、人大职能作用发挥终端见效三要在服务中心大局中展现新担当新作为在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，XX正处在转型发展、创新发展、改革发展、跨越发展的关键时期，人口多、总量小、欠发达的实际县情还没有根本改变；经济发展水平与全省人口大县的地位还有差距；民营经济不够活跃；环境容量和发展承载空间受到限制；财政收支矛盾突出，造血功能不足；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务仍然艰巨；全面依法治县、治理体系和治理能力有待加强……对于这些问题，我们必须举全县之力群策群力、攻坚克难县人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的职责，始终围绕中心、服务大局，只要是党中央和省委、市委作出的决策部署、县委提出的工作任务，都要不折不扣落地落实；只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要依法积极参与和推进当前，特别要着眼贯彻落实县委十三届六次、七次全会确定的目标任务，紧扣“五路共进、全域振兴”等战略谋划，聚焦培育壮大“2+1”工业主导产业，持续完善“3+2”现代农业产业体系，加快推进区域合作项目、优化提升基础设施项目等重大部署，认真思考、谋划和推进监督、讨论决定重大事项、代表等各项工作，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓具体四要认真践行以人民为中心的发展思想习近平总书记强调,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中县人大及其常委会、乡镇人大（人大街道工委）要坚持把对人民负责作为第一责任，把群众意愿和呼声作为第一信号，把维护群众合法权益作为第一要务，扩大人民群众对立法、监督等工作的有序参与，支持和保障代表依法履职，努力使每一项决议、每一个议案、每一条建议都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉在开展主题教育过程中，对于涉农领域惠民工程、“两不愁三保障回头看大排查发现问题、乡镇行政区划调整改革以及生态环境保护4个方面专项整治，县人大及其常委会、乡镇人大（人大街道工委）要坚持问题导向、发挥职能作用，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人大机关成为代表人民的机关、为人民办事的机关五要从严从实加强自身建设这是县、乡人大履行职能、发挥作用的重要前提和基础县、乡人大要坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断强化政治、思想、政德、法治、能力和民主集中制建设，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，营造人大风清气正的良好政治生态县、乡人大领导干部要带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限、规则、程序行使权力，坚守廉洁底线，在履行职能、开展工作中当好示范要切实加强干部队伍建设，进一步优化常委会、专委会组成人员的年龄、知识和专业结构，注重选配具有各种专业知识的干部从事人大工作，增强能干事、会干事、干成事、不出事的本领，更好地适应新时代人大工作要求同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业我们要认真学习领会、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，不断增强做好新时代人大工作的思想自觉和行动自觉，为加快建设XX三产融合示范县和深度参与XX合作示范区、打造XX南向东出战略支点贡献更多力量！座大山”、建立新中国，才找到了解决中国问题的出路但是革命胜利后国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议并通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度，标志着一个共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的新型政治制度正式诞生这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择65年来，人民代表大会制度走过了逐步健全完善、不断创新发展的辉煌历程，充分展现出鲜明中国特色、巨大制度优势和蓬勃生机活力1978年12月，党的十一届三中全会召开，开启了改革开放的历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的基本方针，人民代表大会制度步入新的发展时期1979年7月，第五届全国人民代表大会第二次会议作出在县级以上地方人大设立常委会的重大决策，赋予省级人大及其常委会地方性法规制定权，人民代表大会制度得到进一步健全在党中央的集中统一领导下，地方人大及其常委会的组织、职权、运行等制度不断完善发展直接选举的范围扩大到县，实行普遍的差额选举，实现城乡按系统人口比例选举人大代表；地方人大及其常委会组成人员结构持续优化，专门委员会和工作机构设置逐步健全；地方组织法、立法法、监督法、代表法等法律的出台和修改，为地方人大及其常委会依法行使职权提供了法律支撑党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、提出一系列新理念新思想新观点，推动人大工作取得历史性成就特别是今年7月17日，在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，特别是按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针和决策部署，结合地方实际,创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出重要要求这些重要论述和指示要求，进一步丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了新的高度，为做好新时代人大工作特别是地方人大工作提供了根本遵循大家要以开展主题教育为契机，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，砥砺前行、接续奋斗，扎实做好新时代地方人大工作，以优异成绩向习近平总书记和党中央、省委、市委、县委交上一份满意答卷

二、正确审视百年未有之大变局，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信中国人民在中国共产党的带领下，走出了一条中国特色社会主义道路，创造了彪炳史册的人间奇迹，神州大地发生了翻天覆地的变化，实现了国民经济的快速增长和人民生活水平的持续提升中国特色社会主义政治制度所取得的巨大成就，具有重要的理论意义和现实意义近代以来，世界范围的主流政治理论是“西方中心论”，这个理论认为，起始于欧洲的现代化进程是“唯一的成功道路”，这条道路就是资本主义道路和与之相适应的政治意识形态第二次世界大战后，美国、英国等西方主要国家建立了西方主导的世界秩序，这个秩序的背后是以美国主导的西方世界政治、经济霸权特别是美国主导形成的“布雷顿森林体系”，奠定了近现代以来的世界格局与国际秩序，并且使得美元成为国际支付货币，美国获得全球金融霸权以此为依托，资本主义道路和与之相适应的政治意识形态不断得到强化，并且向全世界推广随着冷战结束和苏联解体，有西方学者提出，人类社会只有一种结局，就是西方资本主义政治制度，社会主义和资本主义的较量已不复存在，资本主义才是唯一的社会形态然而完全不同于西方模式，中国成功地构建了非西方模式的制度体系和政治模式，通过走中国特色社会主义道路实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，仅仅用几十年时间就走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了“人类历史上罕见的发展奇迹”从经济总量只有600多亿元到稳居世界第二大经济体，从贫穷落后的农业国发展为第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，从“连铁钉和火柴都需要进口”到载人航天、深海探测，从“羊肠小道”到青藏铁路、港珠澳大桥……总之，经过70年艰苦奋斗，我们党带领人民创造了震古烁今的人间奇迹，谱写了中华民族不朽的篇章中国人民用事实宣告了“历史终结论”的终结、“中国崩溃论”的崩溃历史雄辩地证明，只有社会主义能够救中国，只有中国特色社会主义能够发展中国中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路中国特色社会主义的成功，改变了西方世界主导的现代化发展观念端起历史的望远镜，国际力量对比正在发生近现代以来最具革命性的变化世界权力首次开始向非西方世界转移扩散一大批新兴经济体和发展中国家前所未有地群体性崛起，世界经济中心向亚太转移，出现“东升西降”“重心东移”的现象国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结，百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变，越走越宽广的中国道路拓展了世界各国走向现代化的途径，也给那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择西方世界内部问题正冲击着其建立的固有秩序美国特朗普政府以“美国优先”为圭臬，大搞单边主义和保护主义，运用“制裁”、极限施压等经济手段，先后退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎协定、伊核协议、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟、中导条约等国际组织和协议，在世界称王称霸特别是近期特朗普以为在联合国指责中国会高度共鸣、一呼百应，然而不仅在联合国，就是在西方国家内部都充满了对“美国优先”的怨气再看美国的铁杆盟友，英国的“脱欧闹剧”如今也逐渐演变成英国内部之间、英国与欧洲之间的“脱欧大战”，更为可笑的是，英国人一直在背后干预香港事务，而最近其首相约翰逊却“抄袭”中国“一国两制”方案处理北爱尔兰和苏格兰关于脱欧过度期问题国际格局巨大变革加剧西方大国的焦虑和误判因“变”而生的不稳定、不确定、不平衡日益凸显，地缘政治博弈明显上升，单边主义、保护主义冲击全球治理体系，经济增长新旧动能转换处于阵痛期，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有全球力量不断调整是历史演进的结果然而，面对以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，在一些人的思维定势中始终是“难以接受的历史意外”，特别是以美国为首的一些西方国家始终带着“有色眼镜”看待中国，更是担心中国会以“激烈方式推翻既有国际秩序”，所以美国不惜发动贸易战，遏制中国制造

2025、一带一路，围堵打压华为等中国高科技企业，试图狙击中国创新、遏制中国崛起，这种错误论调其实是对中国发展逻辑与时代发展趋势的误判西方之乱和中国之治形成强烈反差对比70年前，新中国成立于冷战格局初步形成之时；今天，国际体系加速演变和深刻调整，中国日益走近世界舞台中央，中国走出了一条不同于西方的现代化道路就世界发展，中国以天下为己任，习近平总书记提出破解国际社会遭遇治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字“四大赤字”的“四大理念”（公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢）；在全球治理中，习近平总书记倡导的人类命运共同体理念取代了西方“落后”模式（零和思维）的新型国际关系理念，被载入安理会决议、联合国人权理事会决议等多项国际决议;充分发挥世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、二十国集团等机制的建设性作用，以及上海合作组织、博鳌亚洲论坛、金砖国家合作机制、亚洲基础设施投资银行等合作平台，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；“一带一路”从愿景到行动，从“大写意”到“工笔画”，成为中国贡献给世界的一份共同发展繁荣的“中国方案:就中国发展，习近平总书记在党的十九大报告明确提出“三步走”建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，到2020年全面摆脱贫困、全面建成小康社会的千年梦想即将成为现实；备受全球关注的中国首都北京面向雄安的世纪大疏解，迈向竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市一中国特色社会主义先行示范区深圳，承担起打造新一轮高水平对外开放试验田重任的上海自贸区临港新片区，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带建设……各项发展战略逐个开启、发展态势如火如荼实践充分证明，中国特色社会主义政治制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度我们要更加坚定中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心，在重大原则问题上做到立场坚定、旗帜鲜明，面对错误思潮和模糊认识能够挺身而出、敢于斗争，更加自觉、更加善于通过人民代表大会制度推动依宪治国、依法治国，使党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，全面推动国家治理体系和治理能力现代化

三、清醒认识当前经济社会发展大势，切实增强做好新时代县域人大工作的自觉性坚定性“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”做好新形势下我县人大工作，必须从推动XX高质量超常规发展的角度去总结、把握当前人大工作的规律性认识，进而达到“围绕中心、服务大局，依法行权、有效监督”的目的清代张骞曾说“一个人办一县之事，要有一省的眼光；办一省事，要有一国的眼光；办一国事，要有世界的眼光J我们不说要有善于捕捉重大机遇的全球视野，至少也要有洞悉矛盾本质的“跳出XX看XX”的一市一省乃至全国眼光，才能主动出击、积极作为从全国来看，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，各地区各部门贯彻党中央决策部署，打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节，有力推动高质量发展，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，供给侧结构性改革持续推进，改革开放继续深化，就业比较充分，精准脱贫有序推进，人民生活水平和质量继续提高，推动高质量发展的积极因素不断增多但是当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事；从全省来看，我省经济继续运行在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，主要经济指标增速高于全国平均水平、好于年初预期目标，但投资增长后劲不足、部分重点行业增长乏力、区域发展不平衡等问题仍不容忽视从全市来看，经济运行也在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，但经济发展增速放缓、不确定性因素增多导致下行压力仍然较大就我们自身而言，近年来在经济社会发展方面取得了非常显著的成绩，特别是在产业发展、招商引资等方面尤为明显比如，集中力量培育壮大大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织“2+1”工业主导产业，投资166亿元的新敏雅新能源。