《行政复议下》课件

《行政复议法》概述行政复议的定义与特点定义特点行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关申请复议，由复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的行政行为行政复议法的制定背景社会发展现实需求12随着社会发展和公民法律意识为了规范行政机关的行为，监的提高，行政争议日益增多，督其依法行政，同时也为了给需要完善的法律制度来保障公公民提供有效的权利救济途民的合法权益径，制定行政复议法是现实需求法制建设行政复议法的主要内容主体范围规定了行政复议的申请人、被申请人、复议机关等主体及其权利明确了行政复议的适用范围，包括可以申请复议的具体行政行为义务类型程序责任详细规定了行政复议的申请、受理、审查、决定、执行等程序环明确了违法复议行为的法律责任，以及对申请人的权利救济措节施行政复议的主体申请人被申请人复议机关认为具体行政行为侵犯其合法权益的公作出具体行政行为的行政机关负责受理和审查行政复议申请的行政机关民、法人或其他组织或部门行政复议的对象行政处罚1如罚款、没收违法所得等行政强制措施2如查封、扣押财产等行政许可3如颁发许可证、执照等行政征收4如征收土地、房屋等行政复议的受理条件申请主体合格申请人必须是认为其合法权益受到侵犯的公民、法人或其他组织申请事项明确申请人必须明确指出被申请的具体行政行为及其侵权事实申请期限符合申请人必须在法定期限内提出复议申请属于复议范围申请事项必须属于行政复议法规定的可以申请复议的范围行政复议的程序受理申请1复议机关对申请进行审查，决定是否受申请人向复议机关提出复议申请2理审查决定43复议机关对被申请的具体行政行为进行复议机关作出复议决定审查行政复议的审查方式书面审查1调查取证2听证3行政复议的审查方式主要包括书面审查、调查取证和听证书面审查是基本方式，调查取证是补充方式，听证是在特定情况下采用的方式复议机关可以根据案件的具体情况选择合适的审查方式，以保证复议决定的公正性一次性复议的制度明确规定1减少环节2提高效率3一次性复议制度是指对某些特定类型的行政行为，只允许申请一次复议，复议决定即为最终决定这种制度旨在减少复议环节，提高行政效率，但也需要确保充分保障申请人的权利行政复议委员会的组成人员构成专业性行政复议委员会由政府法制部门的人员、相关行政机关的人员、委员会成员具有较高的法律专业水平和丰富的实践经验，能够为专家学者、律师等组成，具有广泛的代表性行政复议提供专业的咨询和建议行政复议委员会的职责审议重大案件提供咨询意见12对涉及重大公共利益或社会影为行政复议机关提供法律咨询响的行政复议案件进行审议和建议，确保复议决定的合法性和合理性监督指导3对行政复议工作进行监督和指导，提高行政复议的质量和效率行政复议的时效60天一般情况下，申请人应当在知道该具体行政行为之日起日内提出行政复议60申请1年因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，申请期限可以适当延长，但最长不得超过年1行政复议的法律效力约束力终局性行政复议决定对被申请人具有约对于一次性复议的案件，复议决束力，被申请人应当执行定即为终局决定，申请人不得再行申请复议或提起行政诉讼可诉性对于非一次性复议的案件，申请人对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼复议决定的种类维持维持原具体行政行为撤销撤销原具体行政行为变更变更原具体行政行为确认违法确认原具体行政行为违法复议决定的送达送达方式送达回证复议决定应当以书面形式送达申请人和被申请人，可以采取直接送达复议决定时，应当制作送达回证，由受送达人签字或盖章确送达、邮寄送达、公告送达等方式认复议决定的执行自觉履行强制执行12被申请人应当自觉履行复议决被申请人拒不履行复议决定定，不得拒绝或拖延履行的，复议机关可以依法申请人民法院强制执行追究责任3对拒不履行复议决定的责任人员，可以依法追究其行政责任申请人的权利救济申请复议提起诉讼申请赔偿对具体行政行为不服，对复议决定不服，可以因行政行为受到损害，可以申请行政复议提起行政诉讼可以申请行政赔偿申请人的举证责任初步举证合理性申请人应当提供证据，证明被申请的具体行政行为侵犯其合法权如果申请人提供的证据不足以支持其主张，但能够初步证明其主益张具有合理性，复议机关可以要求被申请人提供相关证据被申请人的权利义务提供证据答辩被申请人有义务提供作出具体行被申请人有权进行答辩，说明其政行为的证据和依据行政行为的合法性和合理性履行决定被申请人有义务履行复议决定，并承担相应的法律责任行政机关的应诉义务出庭应诉行政机关应当派员出庭应诉，积极配合人民法院的审理工作提供证据行政机关应当提供作出具体行政行为的证据和依据，并接受人民法院的质证尊重判决行政机关应当尊重人民法院的判决，并认真执行复议听证制度申请1通知24记录举行3复议听证制度是指复议机关在审查行政复议案件时，组织申请人、被申请人等相关人员参加听证，听取各方意见，以查明案件事实和法律适用听证制度有助于提高行政复议的公正性和透明度公众参与的途径意见征集1专家论证2听证会3公众参与是行政复议的重要保障行政机关可以通过意见征集、专家论证、听证会等多种途径，听取公众的意见和建议，提高行政决策的科学性和民主性同时，公众也可以通过参与行政复议，维护自身的合法权益，监督行政机关依法行政信息公开的要求主动公开1依申请公开2例外规定3行政复议信息公开是保障公众知情权的重要措施行政机关应当主动公开行政复议的有关信息，并依法处理依申请公开的请求同时，也应当注意保护国家秘密、商业秘密和个人隐私保密制度的规定保护范围责任人员行政复议过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依行政复议人员应当严格遵守保密规定，不得泄露相关信息法予以保护违法复议行为的制裁追究责任撤销决定12对违反行政复议法规定的行对违法的复议决定，依法予以为，依法追究相关责任人员的撤销行政责任赔偿损失3因违法复议行为给申请人造成损失的，依法予以赔偿行政复议的成本0费用申请行政复议，一般不收取任何费用时间时间申请人需要花费一定的时间准备材料和参与复议程序行政复议的成本主要包括时间成本和机会成本虽然申请行政复议不收取任何费用，但申请人需要花费一定的时间准备材料和参与复议程序因此，申请人应当权衡利弊，合理选择救济途径行政复议的监督内部监督社会监督司法监督行政机关内部的监督机公众可以通过多种途径人民法院对行政复议的制，确保行政复议的质参与行政复议的监督，合法性进行监督，保障量和效率促进依法行政公民的合法权益行政复议的统计分析行政复议的统计分析有助于了解行政复议的现状和发展趋势，为完善行政复议制度提供数据支持通过对复议案件数量、类型、结果等的分析，可以发现行政管理中存在的问题，并提出改进建议行政复议法的适用范围普遍适用例外规定行政复议法适用于各级行政机关作出的具体行政行为法律、法规另有规定的，从其规定例如，对国防、外交等领域的行政行为，可能不适用行政复议法行政复议法的修订情况年19991行政复议法颁布年20092行政复议法进行修订，进一步完善了行政复议制度未来3随着社会发展，行政复议法将不断完善，以适应新的需求经典复议案例分析1案情简介复议结果案例启示某公民因不服行政机关作出的行政处复议机关经过审查，认为原行政处罚行政机关应当严格依法行政，确保行罚决定，申请行政复议决定事实不清、证据不足，决定撤销政行为的事实清楚、证据确凿、程序原处罚决定合法经典复议案例分析2案情简介复议结果某企业因不服行政机关作出的行复议机关经过审查，认为原行政政许可决定，申请行政复议许可决定符合法律规定，决定维持原许可决定案例启示行政机关依法作出的行政许可决定，应当予以保护，维护市场秩序和社会稳定经典复议案例分析3案情简介复议结果案例启示某农民因不服行政机关作出的行政征复议机关经过审查，认为原行政征收行政机关进行行政征收，必须严格遵收决定，申请行政复议决定违反法定程序，决定撤销原征收守法定程序，保障被征收人的合法权决定益经典复议案例分析4案情简介复议结果某公司因不服行政机关作出的行复议机关经过审查，认为原行政政强制措施决定，申请行政复强制措施决定证据不足，决定撤议销原强制措施决定案例启示行政机关采取行政强制措施，必须有充分的证据支持，确保措施的合法性和必要性经典复议案例分析5案情简介复议结果某居民因不服行政机关作出的房复议机关经过审查，认为原房屋屋拆迁补偿决定，申请行政复拆迁补偿决定补偿标准过低，决议定变更原补偿决定，提高补偿标准案例启示行政机关进行房屋拆迁，应当给予被拆迁人合理的补偿，保障其基本生活水平总结行政复议的价值:保障权益监督行政化解争议行政复议是保障公民、行政复议是对行政机关行政复议是化解行政争法人和其他组织合法权依法行政的有效监督议、维护社会和谐稳定益的重要途径的重要手段总结行政复议的挑战:专业性要求高行政复议需要专业的法律知识和实践经验监督力度不足对行政复议工作的监督力度有待加强公众参与不足公众对行政复议的参与程度有待提高总结行政复议的发展方向:完善制度加强监督12进一步完善行政复议法律制加强对行政复议工作的监督，度，提高制度的科学性和可操确保复议决定的公正性和合法作性性提高效率3提高行政复议的效率，缩短复议时间，方便群众申请复议考点梳理1行政复议主体行政复议范围行政复议程序申请人、被申请人、复议机关的资格可以申请行政复议的具体行政行为类申请、受理、审查、决定、执行等环条件型节的程序要求考点梳理2复议决定种类维持、撤销、变更、确认违法的适用条件举证责任分配申请人和被申请人的举证责任考点梳理3听证制度听证的适用范围、程序要求信息公开行政复议信息的公开范围和要求考点梳理4保密制度国家秘密、商业秘密和个人隐私的保护要求法律责任违法复议行为的法律责任考点梳理5监督机制时效规定行政复议的内部监督、社会监督和司法监督行政复议的申请期限考点梳理6法律效力执行机制行政复议决定的法律效力行政复议决定的执行方式和保障考点梳理7一次性复议委员会职责一次性复议的适用范围和规定行政复议委员会的组成和职责考点梳理8适用范围权利救济行政复议法的普遍适用和例外规定对行政行为不服的权利救济途径考点梳理9修订情况行政复议法的历史沿革和修订要点考点梳理10经典案例行政复议的典型案例及其分析。