《行政许可法概述》课件

《行政许可法概述》欢迎大家参加本次关于《行政许可法概述》的讲座本次讲座旨在全面梳理行政许可法的核心内容，深入探讨行政许可的各项制度和实践应用通过本次学习，希望大家能够对行政许可法有更清晰的认识，为实际工作提供理论指导和实践参考我们将从法律依据和立法目的开始，逐步解析行政许可的概念、原则、程序、监督管理以及法律责任，最后进行总结法律依据和立法目的法律依据立法目的《中华人民共和国行政许可法》是行政许可制度的根本法律依规范行政许可的设定和实施，保障公民、法人和其他组织的合法据此外，《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律也为行权益，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会协调发展，是政许可的实施提供了法律保障《行政许可法》的核心立法目的通过规范行政行为，提高行政效率，优化营商环境行政许可的概念与特征概念1行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查，准予其从事特定活动的行为它是一种依申请启动的行政行为，是行政机关对相对人资格或者行为的认可特征2具有依申请性、法定性、裁量性和公开性等特征行政机关必须依法进行许可，不得擅自增设许可条件，必须公开许可的标准、程序和结果，接受社会监督行政许可的种类按内容分按层级分按性质分可分为资格许可、行为许可和设施许可分为中央许可和地方许可中央许可分为普通许可和特许普通许可是可资格许可是对申请人主体资格的可是由中央行政机关实施的许可，地普遍性的许可，特许是具有排他性的认可，行为许可是对申请人特定行为方许可是由地方行政机关实施的许许可，如自然资源开发等的认可，设施许可是对申请人相关设可不同层级的许可对应不同的管理施的认可权限行政许可的法定原则合法性原则公开透明原则效率便民原则行政许可的设定和实施行政许可的标准、程序行政许可的实施应注重必须符合法律、法规的和结果必须公开透明，效率，简化程序，方便规定，不得违反上位法接受社会监督，保障公申请人，提高行政效的规定依法行政是行众的知情权率，优化营商环境政许可的基本要求行政许可程序概述申请申请人向行政机关提出行政许可申请，提交相关申请材料受理行政机关对申请材料进行审查，决定是否受理申请不符合条件的，应当一次性告知申请人需要补正的内容审查行政机关对申请材料进行实质性审查，必要时进行现场核查决定行政机关作出是否准予行政许可的决定准予许可的，颁发许可证件；不予许可的，书面说明理由申请受理申请材料受理条件申请人应当按照行政机关的要求，提交真实、完整的申请材料行政机关应当对申请材料进行形式审查，符合受理条件的，应当申请材料清单应当公开，方便申请人准备当场受理；不符合条件的，应当一次性告知申请人需要补正的内容审查决定实质审查1行政机关对申请材料进行实质性审查，核实申请材料的真实性和合法性必要时，可以进行现场核查听证程序2涉及重大利益关系时，行政机关应当告知申请人、利害关系人有要求举行听证的权利听证程序应当公开透明决定作出3行政机关根据审查结果，作出是否准予行政许可的决定准予许可的，颁发许可证件；不予许可的，书面说明理由信息公开和听证信息公开听证程序行政许可的标准、程序、结果等信息应涉及重大利益关系时，行政机关应当告1当公开，方便公众查询和监督信息公知申请人、利害关系人有要求举行听证2开是保障公众知情权的重要手段的权利听证程序应当公开透明，保障各方合法权益批准和许可证颁发批准程序许可证颁发行政机关经过审查，认为符合许可条件的，应当作出准予行政许行政机关应当及时颁发许可证件，并告知申请人相关的权利和义可的决定批准程序应当严格按照法定程序进行务许可证件应当载明许可事项、有效期等内容许可变更延续和注销变更1延续2注销3行政许可的变更、延续和注销是行政许可管理的重要环节行政机关应当依法办理相关手续，并及时告知申请人变更涉及许可内容的调整，延续涉及许可期限的延长，注销涉及许可效力的终止行政许可的法律后果合法权益1法律责任2行政责任3行政许可的法律后果主要体现在对申请人合法权益的保障以及对违法行为的法律责任追究行政机关应当依法履行监管职责，维护公共利益和社会秩序违反行政许可规定的，应当承担相应的法律责任行政许可救济途径行政许可相对人对行政机关作出的行政许可决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼此外，还可以通过投诉举报等方式，维护自身合法权益行政机关应当建立畅通的救济渠道，保障相对人的救济权利行政许可的监督管理日常监管专项检查行政机关应当加强对行政许可实施情况的日常监管，及时发现和行政机关可以根据实际情况，组织开展行政许可实施情况的专项纠正违法行为日常监管是确保行政许可有效实施的重要保障检查专项检查可以有效解决特定领域的突出问题行政许可的行政约谈制度约谈对象约谈内容对行政许可实施过程中存在问题的单位或者个人，行政机关可以约谈内容主要包括行政许可实施过程中存在的问题、整改措施和进行行政约谈，指出存在的问题，提出整改要求时限等通过约谈，可以有效预防和纠正违法行为行政许可的承诺制度告知承诺1行政机关告知申请人相关许可条件和要求，申请人承诺符合许可条件，并承担相应的法律责任告知承诺制度可以简化审批程序，提高审批效率信用承诺2申请人承诺遵守相关法律法规，诚实守信，接受社会监督信用承诺是构建社会信用体系的重要组成部分行政许可的核准制度核准范围对涉及国家安全、公共安全、环境保护等重要事项的行政许可，实行核准制度核准制度可以确保重要事项的决策质量和风险防控核准程序核准程序包括申请、受理、审查、批准等环节核准机关应当严格按照法定程序进行核准，确保核准结果的合法性和合理性行政许可的备案制度备案范围备案内容对部分行政许可事项，实行备案制备案内容主要包括申请人基本信息、度备案制度可以简化审批程序，方许可事项等备案机关应当及时公开便申请人，同时便于行政机关掌握相备案信息，接受社会监督关信息行政许可的告知承诺制度告知行政机关向申请人告知行政许可的条件、标准、程序以及需要提交的材料承诺申请人书面承诺其符合行政机关告知的条件、标准和程序，并愿意承担不实承诺的法律后果许可行政机关根据申请人的承诺，直接作出行政许可决定事后进行核查，如发现不实承诺，将依法处理行政许可的网上审批制度网上申请1申请人可以通过互联网提交行政许可申请材料，无需到现场办理，方便快捷网上审查2行政机关通过互联网对申请材料进行审查，减少中间环节，提高审批效率网上公示3行政许可的审批结果通过互联网进行公示，接受社会监督，提高透明度行政许可的并联审批制度同步审查2多个行政机关同步对申请材料进行审查，减少审批时间，提高审批效率统一受理1多个行政许可事项由一个窗口统一受理，避免申请人多次跑动集中决定多个行政机关集中作出行政许可决定，3并统一送达申请人，方便快捷行政许可的默示许可制度适用范围法律后果在特定领域，如果行政机关在规定期限内未作出决定，视为准予默示许可与明确许可具有同等法律效力行政机关应当对默示许许可但涉及国家安全、公共安全等事项除外可事项加强事后监管，确保合法合规行政许可的时限制度受理时限1审查时限2决定时限3行政机关应当在法定期限内完成行政许可的受理、审查和决定超过时限未作出决定的，申请人可以依法要求行政机关履行职责时限制度是提高行政效率的重要保障行政许可的告知制度许可条件1申请材料2程序步骤3行政机关应当向申请人告知行政许可的条件、标准、程序以及需要提交的材料告知内容应当清晰、明确，方便申请人了解和准备告知制度是保障申请人知情权的重要手段行政许可的收费制度工本费检测费其他费用行政机关实施行政许可，不得收取任何费用法律、行政法规另有规定的，依照其规定收费项目和标准应当公开，接受社会监督禁止变相收费或者乱收费行政许可的事中事后监管事中监管事后监管行政机关在行政许可实施过程中，加强对被许可人的指导和监行政机关在行政许可实施后，加强对被许可人的监督检查，及时督，及时发现和纠正违法行为事中监管是确保行政许可有效实发现和处理违法行为事后监管是维护公共利益和社会秩序的重施的重要环节要保障行政许可的随机抽查制度抽查对象抽查内容行政机关随机抽取被许可人作为检查对象，避免选择性执法，确抽查内容主要包括被许可人是否符合许可条件、是否遵守相关法保公平公正律法规等抽查结果应当公开，接受社会监督行政许可的联合惩戒制度惩戒对象1对违反行政许可规定的被许可人，多个行政机关联合采取惩戒措施，形成合力，提高惩戒效果惩戒措施2惩戒措施主要包括限制市场准入、提高监管频率、取消优惠政策等联合惩戒制度是构建社会信用体系的重要组成部分行政许可的信用承诺制度信用承诺申请人在申请行政许可时，书面承诺遵守相关法律法规，诚实守信，接受社会监督信用承诺是构建社会信用体系的重要组成部分信用管理行政机关对申请人的信用状况进行评估，并根据信用等级采取相应的管理措施信用等级高的申请人可以享受更便捷的审批服务行政许可的简化制度减少环节优化流程简化行政许可的申请材料和审批环优化行政许可的审批流程，缩短审批节，提高审批效率，方便申请人时间，降低审批成本行政许可的优化服务一站式服务提供一站式行政许可服务，方便申请人办理相关手续，避免多次跑动预约服务提供预约服务，申请人可以提前预约办理时间，避免排队等待咨询服务提供咨询服务，解答申请人在申请行政许可过程中遇到的问题，提供指导和帮助行政许可的政府绩效考核考核指标1将行政许可的审批效率、服务质量、群众满意度等指标纳入政府绩效考核体系，提高行政机关的积极性考核结果2考核结果作为评价行政机关工作的重要依据，并与领导干部的任免、奖惩挂钩监督检查3加强对行政许可的监督检查，确保各项制度落到实处，提高行政效率和服务质量行政许可的制度建设创新机制积极探索行政许可的新机制，适应经济2社会发展的需要，提高行政管理的水完善制度平1不断完善行政许可的各项制度，规范行政行为，提高行政效率，优化营商环境规范流程规范行政许可的审批流程，简化审批环3节，缩短审批时间，降低审批成本行政许可的法律责任行政责任刑事责任民事责任行政机关及其工作人员违反行政许可法构成犯罪的，依法追究刑事责任例如给他人造成损害的，依法承担民事赔偿规定的，依法追究行政责任包括警滥用职权、玩忽职守等责任告、记过、降级、撤职等行政许可的投诉举报渠道电话1信件2网络3行政机关应当建立畅通的投诉举报渠道，方便公众对行政许可实施情况进行监督对投诉举报，行政机关应当及时调查处理，并向举报人反馈处理结果保障公众的监督权行政许可的社会监督媒体监督1公众监督2专家监督3加强行政许可的社会监督，充分发挥媒体、公众和专家的作用，促进行政机关依法行政社会监督是提高行政透明度和公信力的重要手段要构建多元化的监督体系行政许可的公众参与涉及重大利益关系的行政许可，应当充分听取公众意见，保障公众的参与权公众可以通过听证会、座谈会、问卷调查等方式参与行政许可的决策公众参与是提高行政决策科学性和民主性的重要保障行政许可的信息公开公开内容公开渠道行政许可的标准、程序、结果等信息应当公开，方便公众查询和通过政府网站、政务服务大厅、新闻媒体等多种渠道公开行政许监督信息公开是保障公众知情权的重要手段可信息，方便公众获取行政许可的廉政建设预防腐败惩治腐败加强对行政许可实施过程的监督检查，预防腐败行为的发生建对利用行政许可权进行权钱交易、徇私舞弊等腐败行为，依法严立健全廉政风险防控机制，规范行政权力运行肃查处，绝不姑息营造风清气正的行政许可环境小结通过本次讲座，我们系统地学习了《行政许可法》的核心内容，深入探讨了行政许可的各项制度和实践应用希望大家能够将所学知识运用到实际工作中，规范行政行为，提高行政效率，优化营商环境，为经济社会发展做出更大的贡献行政许可制度在不断完善，需要我们持续学习和实践。