市气象高质量发展实施方案

市气象高质量发展实施方案XX为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和视察江x重要讲话精神，推进xx气象事业高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发［2022）11号）、《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（X政发［2020）81号）和《市政府关于推进气象事业高质量发展的实施意见》（X府发〔2021〕81号）精神，结合我市实际，制定本方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，面向国家重大战略、面向人民生产生活、面向世界科技前沿,以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，开创“强富美高”新XX现代化建设新局面，为XX经济发展提供坚实的气象服务保障

二、主要目标到2025年，建成较好满足XX经济社会发展需求的系统完备、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系灾害性天气监测率达96%以上，灾害性天气预警准确率比“十三五”平均水平提升5%,公众气象服务满意度稳定在90分以上，气象灾害损失占GDP的比重较“十三五”平均下降15%全市气象灾害监测精细化程度、气象服务智慧化程度、气象灾害防御工作规范化、标准化程度，以及气象科技创新、人才队伍建设走在全市前列到2035年，建成现代气象业务、服务、科技创新和气象治理体系，气象保障发展战略、服务社会民生能力显著增强，公共气象效益显著提高，智慧气象发展水平显著提升,基本实现气象现代化并走在全省前列

三、主要任务

（一）加强气象灾害防御体系建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用

1.健全气象灾害防御组织体系完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，强化气象防灾减灾工作行政首长负责制坚持属地为主、综合减灾原则，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾体系，融入基层网格化社会治理和市域治理现代化工作将公共气象服务纳入基层基本公共服务范畴，与基本公共体系建设同步推进构建“多元合一”的基层气象防灾减灾队伍，明确气象灾害防御职责（责任单位市气象局、政法委、发改委、应急管理局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

2.提升气象灾害风险防御能力加强综合防灾减灾示范社区建设和气象灾害防御重点单位管理，健全基层社区气象灾害风险防控措施深化气象与保险合作，完善重大气象灾害救助政策，强化政策性农业保险气象服务将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入中小学义务教育体系推进气象科普馆建设,创建气象科普宣传教育基地，提升全民防灾避灾救灾能力（责任单位市气象局、发改委、教体局、自然资源和规划局、住建局、城管局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、应急管理局、科协，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

3.提高气象灾害预警信息发布时效落实《XX市突发事件预警信息发布管理暂行办法》，印发《XX市突发事件预警信息发布实施细则》规范预警信息传播管理，完善预警信息发布机制，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业等公共发布渠道与预警信息发布平台有机联动，畅通重大气象灾害预警信息快速发布的“绿色通道”完善突发事件预警信息发布系统，拓展发布渠道，提升预警信息发布及时性和精准度，提高预警信息覆盖面全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，建立健全重大气象灾害预警信息面向基层社区、城乡网格推送机制，预警信息发布到村（社区）到户到人（责任单位市气象局、应急管理局、融媒体中心、文广旅局〕

4.强化民生保障气象服务开展自动感知、智能研判、精准推送的分众化智慧气象服务业务，丰富产品种类，创新服务内容，改进服务形式，拓宽发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力、满意度，不断适应社会需求和信息化技术的发展建立全媒体气象信息传播体系，融入全省气象服务融媒体矩阵，将气象信息嵌入城乡网格化社会治理，实现主流媒体权威气象信息全接入〔责任单位市气象局、政法委、融媒体中心、文广旅局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

5.提升城市运行气象保障能力推动气象融入城市管理、应急处置和综合治理体系，深化重点行业智慧气象服务，推进气象与应急管理、公安、消防、生态环境、水利、交通、住建、城管、自然资源、农业农村、旅游、卫生、体育等行业协作，建设城市积涝监测预警等气象辅助平台，服务防灾减灾、综合交通、污染防治、城市治理、供水供电供气、旅失，提高城市运行管理精细化气象服务水平〔责任单位:市气象局、公安局、自然资源和规划局、住建局、城管局、生态环境局、水利局、文广旅局、卫健委、应急管理局、教体局，各乡镇人民政府，各园游等重点领域，减轻暴雨、台风、;雪等气象灾害造成的损区（街道）管委会（办事处））

（二）聚焦美丽XX建设，切实增强气象服务生态文明建设能力

6.加强重要生态系统气象保障服务开展气象、生态环境、自然资源和规划等部门多源协同观测，实现规划衔接、标准统

一、资源共享应用卫星遥感观测资料和气象条件影响评估技术，开展重要水体湿地、城市热岛等气象监测和风险评估推动气候旅游资源保护和应用，开展中国天然氧吧、生态宜居等特色气候品牌创建，助力全域旅游建设，促进康养产业发展（责任单位市气象局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、文广旅局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

7.提升大气污染防治气象服务能力提高大气污染气象条件监测预警水平，延长天气预报、空气质量预测、重污染天气预警的时效，提升预报准确率加强气象、生态环境部门联动，开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估，建立数据共享、会商研判以及重污染天气和突发环境事件应急联动等机制（责任单位市气象局、生态环境局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

8.提高乡村振兴气象服务保障能力加强现代农业气象服务体系建设，建立完善农业气象观测试验站网，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享建立精细化农业气象服务产品体系，开展农业发展规划、种植结构调整等气象评估；开展设施农业、特色农产品个性化气象服务，优化农业气象信息服务方式，实现直通式农业气象信息服务的精细化、定制化强化乡村生态旅游气象精细化预报服务，推进美丽乡村建设〔责任单位市气象局、农业农村局，文广旅局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

（三）发展现代气象业务，不断提高气象监测预报预警水平

9.提高气象灾害监测能力按照平均站距小于7千米的总体要求，进一步优化气象观测站网布局加快沿XX湖气象观测基础设施建设，增强气象灾害防御重点地区监测能力发展智能观测、协同观测，着力提高龙卷风、冰雹、大风、民生命财产安全围绕经济社会发展需求，利用多种探测设施，发展多源资料融合技术，提升观测业务整体效益强化气象探测设施维护，制定完善气象探测环境保护专项规划,确保探测设施安全运行和探雷电、暴雨、洪涝、干旱等气象灾害监测预警能力,保障人测数据的有效性和长期稳定性（责任单位市气象局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、农业农村局、应急管理局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

10.提高天气预报预测准确率推进研究型气象业务，强化精细化智能网格预报业务技术研发与应用，加强高分辨率数值预报产品和集合预报产品释用，加大人工智能、大数据、5G等技术在气象预报预测中的应用，提高预报准确率加强短临预报预警技术研究，建立完善中尺度天气分析系统及本地化灾害性天气预报预警指标体系，开展多尺度灾害性、极端性、高影响天气预警业务，提升预警准确率，延长预警时效到2025年，灾害性天气预警时间提前到45分钟以上，预报业务整体实力居X州领先水平〔责任单位市气象局、科技局、工信局〕

11.提高新一代信息技术应用水平升级改造气象主干通信网络，提升气象信息传输能力依托政务云、地理信息系统等基础平台，推进人工智能等新技术与传统技术的融合应用，构建基于物联网技术的城市安全运行气象保障服务系统和综合探测信息系统加强气象数据资源整理编目，制定数据共享目录，提升气象信息社会共享度综合运用信息安全技术手段，完善网络安全实时监测监管平台和基础设施建设，保障气象信息安全和网络安全，提高气象综合管理信息化水平〔责任单位市气象局、科技局、工信局、大数据局）

（四）坚持创新驱动，全面提升气象科技创新水平

12.大力推进气象科技创新研发应用协同智能观测及多源资料融合实时分析、主客观预报最优融合等技术，全面支撑气象智能网格预报和精细化服务业务发展研发台风、暴雨、强对流、暴雪等高影响天气以及重大气候事件、气候异常的客观化预报预测技术，提升高影响天气预报服务水平研究气象条件对水文、环境、生态、农业、交通、卫生健康、城市运行等影响评估和风险预警技术，保障经济社会安全稳定和健康发展加强行业协作和校企合作，调动全社会气象科技创新的积极性、主动性和创造性推动气象科技创新成果应用转化，提高科技创新对业务发展的贡献度〔责任单位市气象局、科技局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

13.建设高水平气象人才队伍培育基层气象预报服务首席专家和综合气象业务带头人，将气象人才队伍建设纳入市人才工程和人才培养项目实施青年人才培养工程，以入职为起点，实施“新入职人员成长计划”建设气象重点领域科技创新团队，培育本土气象人才，争创发展优势到2025年，气象科技业务骨干明显增加〔责任单位市气象局、人社局、科技局，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处）〕

（五）推进气象科学管理，切实增强气象治理效能

14.加强气象法治标准建设立足精细化管理要求，修订完善XX气象规范性文件推进气象信息服务、预警信息发布、气象探测环境保护等气象法规规章落实贯彻落实气象标准体系，强化气象标准的应用加强气象依法行政，加强气象法治队伍建设，提高气象执法水平（责任单位市气象局、司法局、市监局〕

15.深化气象业务科技体制改革强化国家重大战略落地XX气象保障能力，继续深化防雷减灾体制改革、气象行政审批制度改革，全面落实“放管服”改革举措落实与双重领导管理体制相适应的双重计划财务体制，保障气象改革与发展〔责任单位市气象局、财政局、行政服务中心（政务办），各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处）〕

16.健全防雷安全监管工作机制健全各级人民政府防雷安全领导责任、相关行业部门监管责任，压实生产经营单位主体责任建立健全应急管理、气象、住建、工信、交通、水利、铁路、电力、通信等建设工程防雷安全行业管理工作协调会议制度将防雷安全工作纳入安全生产考核体系、综合执法检查体系完善“互联网+监管”工作模式，全面落实防雷安全管理措施把防雷安全信用管理纳入社会信用体系，建立完善黑名单制度、信用奖惩制度，开展联合惩戒（责任单位市气象局、发改委、工信局、住建局、交通局、水利局、应急管理局、市监局、供电公司，各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处））

四、加强组织保障，全力推动气象事业高质量发展

17.加强组织领导充分认识气象事业高质量发展的重要性，认真研究解决气象事业发展中的重大问题，加强组织协调，制定实施细则，明确工作要求，强化督查考核，确保各项工作任务落到实处、取得实效

18.加强统筹规划科学实施气象设施布局和建设规划,推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享，建立健全相关行业气象统筹发展机制，构建全方位、多领域、多层次的合作新格局

19.强化支持保障落实双重计划财务保障体制，切实加大对气象发展的资金投入，将气象事业费统筹纳入财政预算按照国家相关规定，落实气象职工按当地标准享受地方性各类津贴补贴政策，按照事权与支出责任相匹配的原则,建立稳定增长的地方气象事业经费投入机制强化气象事业发展规划的属地管理和气象规划重点工程的地方立项批复,并落实项目建设用地和地方项目建设经费。