广州市海珠区人民政府官洲街道办事处2023-2024年度社工站购买服务项目用户需求书

广州市海珠区人民政府官洲街道办事处年度社工站购买服务项目2023-2024用户需求书

一、有关说明

（一）投标人须对本项目的采购标的进行整体响应，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的响应都被视为无效响应

（二）本项目采购的“广州市海珠区官洲街社工站购买服务项目”对应的中小微企业划分标准所属行业为其他未列明行业

（三）本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形

（四）★成交供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）平台，使成员个人能借助小组集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会无助处境小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥小组的社会正向功能，促进成员的进步与健康发展小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数，活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上带格式的:字体颜色自动设色-^2社区工作指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务其主要是强化社区正向功能，提升社区参与，优化社区关系，预防和缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区营造、社区文化保育、社区公益慈善、社区志愿服务、社区组织和社区领袖培育等

（六）服务人员根据《办法》要求，原则上按每年12万元/名的标准配备17名全职社工机构管理人员、财务人员、行政、保洁、安保等人员不得计入项目人员项目采购服务周期内持证社工比例应当不低于l/2o

（七）具体指标及要求L项目总体服务质量要求A.项目应通过电访、探访、个案、小组、社区服务等方式，对在地所有困难群众和特殊群体实现100%覆盖；困难群众和特殊群体的入户率、建档率应达到100%；B.项目能围绕社会救助、养老服务、儿童福利等领域打造服务品牌，有效回应兜底服务对象的多元化、合理化需求,有较大的社会影响力与美誉度；C.项目在兜底民生服务、社区治理、应急救灾等方面发挥的服务作用突出，各项服务工作的认可度、满意度较高,相关工作服务满意度不低于80%o

2.专业服务指标要求官洲街社工站购买服务项目应至少完成85个专业个案服务；提供小组服务至少30个，服务不少于267人次；组织社区活动至少17场次，服务不少于850人次；协助街道介入和解决的社区公共问题至少2个、组织社区服务需求调研至少2次（形成调研报告至少2篇）五项目运营要求

（一）投标人基本要求投标人能在遵守《办法》等有关管理规定基础上，根据镇（街）实际需要，设计特色项目，打造在地化的品牌服务

（二）成交供应商要严格按照疫情防控、三防、消防等安全管理要求，做好人员、场地、服务、设施设备等的防控及安全管理，确保项目实施过程安全规范有序六项目经费及付款方式（-）经费总额每年为人民币204万元（大写贰佰零肆万元整）,含人员费用、服务质量保障费用及承接机构管理费用

（二）项目经费根据《办法》及合同约定的方式分期拨付，本项目为财政拨款方式支付，付款进度最终按照财政部门拨付标准支付，上述付款期限为采购人向上级部门和政府财政部门提出支付申请的时间（不含上级部门和政府财政部门审查的时间）在付款期限内采购人已向上级部门和政府财政部门提出支付申请的，不视为采购人逾期付款和违约

（三）成交供应商应严格按照《办法》规定规范使用项目经费，人员费用应当不低于项目经费总额的80%,服务质量保障费用及承接机构管理费用应当不高于项目经费总额的20%,其中，承接机构管理费用应当不高于项目经赛总额的10%甲方及所在区民政局或其他有关主管部门有权委托第三方对乙方使用经费情况进行财务审计、财务评估等★

（四）如相关政策或财政有变动，则按照相关政策或财政的实际情况调整服务

七、睑收考核

（一）由所在区民政局根据市相关文件和要求，委托第三方对服务项目开展监督、检查、评估工作评估包括中期评估、末期评估评估由第三方评估机构、督导中心、镇人民政府（街道办事处）、区民政局四方共同实施

（二）评估分为专业服务评估和财务评估，专业服务评估是指对项目管理、服务开展过程、服务质量等进行评估,财务评估是指对项目经费使用及管理情况等进行评估服务及财务评估结果“合格”及以上等级的，方可按照合同予以拨款、续约评估结果为“不合格”的，项目剩余经费不予拨付并终止合同，并相应追回有关资金

八、其他要求

（一）成交供应商有以下行为之一，经调查核实的，采购人有权上报监管单位，依法单方面终止合同并追究其全部责任

1.弄虚作假，提供虚假材料取得成交供应商资格的；

2.中标项目有转包、分包行为的；

3.经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；

4.无正当理由拒绝履行合同向采购人提供服务的；

5.有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；

6.有其他违法违纪行为的

（二）成交供应商如有违反《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的行为，采购人可单方面解除合同，所造成的一切损失均由成交供应商承担

（三）成交供应商按合同约定不得转包、分包，否则采购人有权上报监管单位，并依法单方面终止合同，项目另行处理，成交供应商承担采购人由此受到的经济损失

（五）★成交供应商应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金

二、项目概况

（一）项目名称广州市海珠区官洲街社工站购买服务项目

（二）项目简介为全面贯彻党中央、国务院关于发展社会工作的系列指示精神以及民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设、省关于“广东兜底民生服务社会工作双百工程（以下简称“双百工程”）部署要求，确保镇（街）社工站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，根据《广州市社会工作服务条例》、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站管理办法的通知》（穗府办

（2023）7号）（下称“办法”）、市民政局《关于印发“广州兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案的通知》（穗民［2021）209号）和区委、区政府有关规定，镇人民政府（街道办事处）通过购买服务形式委托第三方社工服务机构承接运营社工站购买服务项目，对社工站专业社工服务力量予以补充，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台项目接受市、区民政部门的监督指导

（三）本街基本情况官洲街位于广州市海珠区西部，辖区总面积

11.42平方公里，共有7个社区居委会，包括北山、仑头东、仑头西、官洲、赤沙东南、赤沙西北、学院社区辖内有小学4间、中学3间，另有赤沙市场、仑头市场等单位官洲街常住户

1.9048万户，常住人口

7.0056万人，流动人口

4.1145万人；户籍户数6542户、人口

2.0708万人作为一个老城区，官洲街有相对稳定的居民基础，悠久的文化历史，但因城市化的过程造成长者、残疾人、失业人员相对集中60岁以上老人:3395人，70-79岁老人1216人，80-89岁老人480人，90-99岁老人44人，100岁老人1人空巢老人50人，独居老人27人，孤寡老人25人残疾人275人，其中，听障32人、精神62人、智力39人、视障16人、语障7人、肢体103人、多重16人无业青少年141人；单亲家庭169户；18岁以上女性8281人；低保低收特困家庭27户

三、项目内容概览项目名称服务时间采购预算最低服务工时量官洲街社工站购自合同签订起为人民币204万元/年29928小时买服务项目期一年注•本市每个社工站购买服务项目每年定额投入万元，要求项目团队配备名社工，120417按照《广州市社工站购买服务项目招标文件服务价格（工时）标准设定指引》，工时总量最低不得低于项目年度直接专业服务工时小时,否则视为无效投标工时明显超出合29928理范围的，由评审专家组要求投标人进行说明.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行2

四、项目服务要求

（一）服务范围广州市海珠区官洲街管辖范围

（二）服务对象居住在官洲街辖区内的困难群众和特殊群体，主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭（低收入困难家庭）成员、支出型困难家庭成员、残疾人、流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童（含孤儿、事实无人抚养儿童等）、单身特困母亲、农村留守妇女以及孤寡、空巢、独居、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人

（三）服务目标主要以社会工作服务为主体，综合运用社会工作服务专业知识、方法和技能，为困难群众和特殊群体等提供兜底民生服务以及参与社区治理服务的平台，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖

（四）服务内容

1.整体服务内容加强与“双百工程社工站直聘社工的服务协同与合作，提供以下服务内容宣传习近平总书记关于民生保障的重要论述精神、党和政府的民生保障政策；为困难群众和特殊群体统筹提供协助政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等社会工作专业服务；驻扎社区，结合居委和社区群众对社会工作服务的需求，发展社区社会组织，动员社区志愿者参与服务，链接整合社区公益慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面激发社区活力，推动社区治理专业化、精细化；积极参与粤港澳大湾区社会工作合作交流，探索创新服务模式；完成街道办事处交办的其他民生服务工作

2.具体服务要求

（1）项目应按照《办法》有关要求，合理、科学利用社工站和社工点的服务阵地，在镇（街）统筹指导下，强化与直聘社工服务合作与转介，充分发挥专业优势，积极做好困难群众和特殊群体兜底保障服务在此基础上，依法、有序参与社区治理，配合政府有关部门做好疫情防控、应急救灾等服务:一是以社区为载体、以家庭为单位，运用社会工作专业理念、方法与技能，开展民生政策宣传，协助落实民生保障政策，为困难群众和特殊群体统筹提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、能力建设、资源链接、社会融入等方面专业服务，系统改善服务对象的生存发展困难和问题，增强服务对象的社会支持网络，提升服务对象生存发展能力，配合支持街道全面推进乡村振兴等有关工作，确保困难群众和特殊群体社会工作专业服务100%覆盖；二是以化解社区困难群众和特殊群体的问题为导向，依托社区慈善工作站、广州公益“时间银行”志愿服务站点等，积极培育社区社会组织、社区基金、社区志愿者等，运用“社工+慈善+志愿服务”融合发展策略，发展壮大志愿者队伍，整合链接社区慈善资源，建立健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，全面激发社区共建共治活力，推动社区治理专业化、精细化；三是配合街参与疫情防控、应急救灾、突发事件处置等公共应急服务，发挥“红棉守护热线”作用，提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务，协助处理困难群众和特殊群体面临的紧急困难

（2）重点人群服务与一般性人群服务

1.必选的重点服务面向低保、低收、特困、孤寡老人、独居老人、留守老人、困境儿童、特殊困难重度残疾人等困难群众和特殊群体的民生兜底保障服务是必选的优先重点服务，精准识别不同兜底服务对象的需求和问题，按照分层分类服务的原则，提供系统性、持续性服务和社会支持，实现对兜底服务对象的服务全覆盖在做好民生兜底保障服务的基础上，项目可以依据在地服务需求和实际情况量力而行,与街协商，合理选择非兜底性困境群体（如包括非兜底的困境妇女儿童、困境残障人士、老养残家庭等）开展相关服务若在地社区内没有低保、低收等《用户需求书（范本）》已列明的兜底服务对象的或兜底服务对象总量较少的，由各区、街道依据实际情况调整设立面向其他困境群体的服务在实际服务中遇到或发现相关社区困境群体且需要社工服务的，可及时调整纳入

2.自选的非重点服务自选的非重点服务是指由各区、街道依据实际情况调整选择面向非兜底性困境服务对象或一般性的妇儿、长者、青少年等群体的相关服务自选的服务由各区、街道依据在地社区的人口结构、社区资源、社区公共服务等实际情况，选择设立非兜底性困境群体服务或广大群众较为迫切且受众面广的普惠性、发展性和预防性服务等——非兜底性困境群体服务围绕非兜底性的妇女儿童、残障精康人士、自闭症患者、脑退化症长者、老养残家庭等困境群体的服务需求，提供包括但不限于心理健康、认知矫治、行为矫治、社会参与、人际互助等社工服务，以有效帮助相关服务对象缓解面临的困难和问题——一般性青少年服务围绕一般性青少年健康成长多样化需求，整合利用社区、家庭、学校和社会资源，为有需要的青少年（特别是边缘青少年、不良行为青少年）搭建成长发展的社会支持网络和平台，适时提供包括个案跟进、行为矫正、人际拓展、能力提升、兴趣发展等多元化服务——一般性长者服务以社区一般性长者的实际需求为导向，依托和整合社区、家庭、单位等社会资源，从心理关怀、生活照顾、文体康乐、人际互助、兴趣发展、社会参与等多个层面，为有需要的长者提供预防性、支援性、治疗性等多样化服务，提升长者生活品质——一般性家庭服务（含妇女儿童服务）围绕夫妻关系、亲子关系、家庭互动、家庭功能、家庭结构等方面的服务需求，挖掘家庭成员的共同参与能力和优势，培育守望相助的家庭和邻里氛围，为社区内的家庭（特别是单亲家庭、困难家庭、来穗人员家庭等）提供必要的支持和援助，提供包括个案咨询、资源链接、定期探访等专业服务——社区发展服务围绕社区发展和公共服务问题及需求，整合社区内外资源，培育社区社会组织，提升社区居民的参与；着力社区倡导、社区教育、社区研究等服务，充分发挥第三方角色，协助在地政府部门提升社区服务水平，完善基层社会治理体系——其他服务依据在地社区居民的实际需求，设立相应的具有本街特点的服务

（五）专业方法运用及要求:带格式的缩进首行缩进字符2上专业方法项目服务团队应运用社会工作个案、小组，和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求带格式的:字体颜色自动设置个案工作指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量个案服务包括咨询个案和专业个案咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等简短的咨询性服务，有效满足服务对象需求的个案服务；专业个案是指服务对象面临的问题和困难较复杂，无法仅靠简短的咨询服务解决,需要通过提供较长时间的跟踪服务来帮助其解决所面临的心理、认知、行为和人际关系等层面的障碍问题或困境，一般至少需要3次以上的社工专业服务幅格式的:字体颜色自动设色小组工作指以团体或小群体为服务对象，并通过运用小组或团体的资源、支持等为其成员提供长期持续的支持性、照护性、发展性或预防性等服务的方法其目的是为成员培育和建设一个团体或小组形式的社会支持网络或。