粤西地区经济发展情况分析

粤西地区经济发展情况分析粤西地区经济发展情况分析内容摘要本文分2009-08-26并提出相关政策建议关键词区域经济分析析了年以来粤西地区经济发展优势，以及落后全省的主要原因,粤西地区包括阳江、湛江、茂名三市，土地面积万平方公里,2000年常住人口万人,分别占全省的和

3.17年以来，粤西地区经济发展较为平稳，产业结构不断改善，近年

20081539.

4117.7%

16.1%承接珠三角产业转移初见成效但整体地位有所下降，人均发展水平2000落后，经济运行效率偏低振兴粤西经济，赶上全省发展步伐，是广东区域经济协调发展、科学发展的需要

一、资源开发与保护粤西地区自然资源优势明显，发展农业、矿产开发、海洋产业等具有得天独厚的条件湛江港是全国八大深水良港之一，对于粤西地区外引内联，发展临港经济极为有利粤西地区处于亚热带，是全国糖蔗、橡胶、剑麻等作物生产基地，全国最大的荔枝、香蕉、龙眼和蔬菜生产和运输基地，全省最大的花生、南药、蚕桑、松香、山地养鸡基地,茂名是“中国最大的水果生产基地〃粤西近海原油储藏量丰富，也拥有以建材为主的非金属矿产资源海洋资源是粤西地区亟待发掘的潜在优势，水产品产量居全国之首，其中湛江、阳江市水产品总产量占全省的粤西地区积极开发资源，部分资源优势已转化为产业优势茂名是全国最大的石油化工生产基地之一，炼油生产能力达

026.9%万吨/年;也是全国最大的乙烯生产基地，生产能力达万吨/年湛江逐步形成以湛江港为依托的国际原油、液化氧、液化气、矿石等油类1350100储罐转运中心和化工、矿石等进出口物资交易储运中心阳江核电站、阳西电厂、阳江抽水蓄能电站、海陵岛风能发电等项目建成后，将成为全省重要的电力能源基地阳江拥有中国最佳生态旅游城市、中国温泉之乡、最佳休闲城市等称号年节能降耗取得重要进展，湛江、茂名、阳江单位能耗年均下降、和大于全省2006-2008的降幅

二、GDP

3.73%

3.68%

5.42%,经济发展特点

（一）经济增速有所加快经济总量稳步提升,

3.47%增长速度有所加快粤西地区完成地区生产总值从年的亿元,增加到年的亿元,年年均增长;其中，200095137年平均增长，快于年均增幅个百分点

20082750.342001-

200811.6%受金融危机冲击影响，年上半年粤西地区经济增长有所放缓，完成地2006-

200812.3%2001-

20051.1区生产总值亿元，增长,增幅比年均增长率低2009个百分点分市看，年，湛江、茂名、阳江三市地区生产

1305.

577.7%2001-2008总值年均增长分别为、、分别比年提高

3.92006-2008个、个和个百分点茂名和湛江两市地区生产总值分别于

12.0%

12.3%

13.1%,2001-2005年和年突破千亿元大关年，湛江市、茂名市、阳江市分别完

2.

00.

21.32007成地区生产总值亿元、亿元和亿元，增长20082008和年以来，虽然经济增长速度有所放缓，但受全球经

1048.

661217.

84483.

8411.0%.济衰退影响小于全省年上半年，三市分别完成地区生产总值

9.8%

11.5%2009亿元、亿元和亿元,增长、和,增幅高

2009511.18于全省个、个和个百分点财政收入增长较快

560.

00234.

398.5%

7.5%

10.5%年,粤西地区完成地方财政一般预算收入亿元，比年增长

1.

40.

43.42008年平均增长高于全省个百分点

98.442000年月，完成地方财政一般预算收入亿元，同比增长,高于

287.4%;2001-

200818.4%,

0.92009全省个百分点人均发展水平提前翻番，阳江位1-

754.

603.8%列第一粤西地区人均生产总值从年的元增加到年的

0.4元，提前两年实现翻一番目标年平均增长;其200070992008中年平均增长比年平均增长率高个179732001-

20089.8%百分点分市看，阳江人均发展水平、增速均居于三市首位年湛江、2006-

200811.0%,2001-

20051.9茂名、阳江三市的人均生产总值分别达元、元和元，2008年平均增长率分别为、和;其中，三市152972001320479年平均增长率分别比年平均增长率高个、2001-

20088.9%

10.0%n.l%个和个百分点

（二）第二产业2006-20082001-

20052.

00.7比重上升粤西地区近年来工业化进程逐步加快，第二产业比重

1.9有所上升三次产业比例由年的调整为年的其中，第一产业占比下降个百分点,第二产业占

200030.9:

34.7:

34.4,2008比上升个百分点，第三产业占比上升个百分点

21.2:

43.4:

35.

49.

78.

71.0

二、三产业增长较快，年分别平均增长和分别高于第一产业增长率个和个百分点农业生产保持平稳较快增长2001-

200813.4%

14.4%,年农业增加值平均增长高于全省平均个百分点

8.

39.3年，第一产业完成增加值亿元，增长年上半年2001-

20085.1%,L5完成增加值亿元，增长工业特色鲜明，湛江、茂名的石油

2008581.

854.2%;2009炼化、阳江的五金刀剪等带动了上下游相关产业的发展年，

244364.1%粤西地区第二产业年均增长,其中规模以上工业增加值年平均增长2001-2008年月，完成规模以上工业增加值亿元，增长

13.4%,高于全省个百分点重化工业成为新一轮发展潮的主导产业

14.5%20091-

7345.88湛江市依托深

5.4%

0.2水港，正在打造以钢铁、石油化工产业为龙头的现代化产业体系，年完成规模以上工业增加值亿元，增长年月，2008完成规模以上工业增加值亿元，增长;工业效益总体良好，

438.

5311.2%;20091-7年月全市规模以上工业企业实现利润亿元，增长;

162.

508.3%其中,天然气和原油开采业对工业增加值增长的贡献率为茂名市20091-

534.

3465.0%规模以上轻、重工业结构从年的演变为年的

148.5%重化工业比重远高于全省水平

200033.7:

663200815.2:;近年来全力打造世界级的石化产业,年完成规模以上

84.8,工业增加值亿元，增长年月，完成规模以上工

40.9:

59.12008业增加值亿元,增长年月,规模以上工业企业实

299.

598.0%;20091-7现利润亿元上年同期负增长；石化行业发展势头强劲，茂石化公

133.

842.1%;20091-5司经济效益创历史同期最好水平，累计实现利税亿元，增长

36.14倍，实现利润亿元阳江市大力发展重大电力能源项目，年

89.

6241.67完成规模以上工业增加值亿元，增长年月，完

38.422008成规模以上工业增加值亿元，增长高于全省个百分点

123.

0519.6%;20091-7第三产业发展较快

60.

0813.8%,

8.6年粤西地区第三产业平均增长,高于全省平均个百分点；2001-年，完成增加值亿元，增长年上半年，粤西

200814.4%

2.2地区完成增加值亿元，增长年，湛江

2008974.

9713.9%2009港货物吞吐量首次突破亿吨,达到亿吨，增长迈进全国个

533.

4210.9%

20081.

0413.5%,15亿吨大港行列，成为我国西南沿海唯一的亿吨大港；阳江市接待游客万人次，旅游总收入亿元，比年分别增长和

562.7

（三）内需拉力强劲近年来，粤西地区投资、

30.

02000219.7%

216.3%消费增长快于进出口，内需拉力大于外需年，粤西地区全社会固定资产投资亿元，年均增长,高于出口的年均增速2001-2008个百分点年，完成全社会固定资产投资亿元,增长

3170.

2116.9%，年月，完成亿元增长增幅高于出口

10.

12008612.76个百分点年，粤西地区社会消费品零售总额

20.5%;20091-

7321.

1524.5%,亿元，年均增长,高于出口的年均增速个百分点年，实

40.72001-

20086413.38现社会消费品零售总额亿元，增长年月，实

14.4%

7.62008现亿元,增长,增幅高于出口个百分点由于经济外

1229.

7021.7%;20091-7向度较低，出口增长相对较慢

795.

2119.6%

35.8年，粤西地区进出口总额亿美元，年均增长低于全省个百分点年月，完成进出口总额亿美元，2001-

2008304.

927.2%,下降，降幅高于全省个百分点分市看,

11.820091-

721.03年月湛江市通过重化工业配套设施、交通基础设施投资带动全社会固

25.9%

6.22009定资产投资完成亿元，增长高于全省个百分点；通过〃L7家电下乡〃、汽车下乡〃等活动，以及在沃尔玛、国美、苏宁等进驻带动

146.

7417.4%,

1.4下，完成社会消费品零售总额亿元，增长,增幅高于全省个百分点旦外贸进出口总额亿美元，下降，降幅高于全

313.

8820.9%省个百分点茂名市完成全社会固定资产投资亿元，增长

5.

511.

4336.0%,增幅高于全省个百分点；实现社会消费品零售总额亿

16.

368.94元，增长;完成外贸进出口总额亿美元，下降阳江

19.5%

3.

5310.21市在阳江核电站、华夏阳西电厂等电力项目拉动下，完成全社会固定资产

19.1%

2.

1342.4%投资额亿元，增长,高于全省个百分点；实现社会消；费品零售总额亿元,增长,高于全省个百分点在国家

105.

4840.2%

24.2上调刀剪类产品出口退税率的基础上，出台项扶持外贸中小企业的相

173.

0418.2%

2.8关措施，开拓出口市场，完成外贸进出口总额亿美元，增长29增幅高于全省个百分点

（四）承接珠三角产业转移初见成效为

7.

479.3%,加快落后地区发展的“双转移”战略的实施，使珠三角与粤西形成了良性

29.0互动，产业布局、劳动力培训等各项工作有条不紊地开展起来湛江市双转移〃工作取得新成效目前共承接珠三角产业转移单个项目项，累计达到项，总投资亿元顺德（廉江）、龙岗（吴川）产业转移工业园建设取得新进展，广州（湛江）产业转移示范性工业

14185435.7园筹建顺利目前组织农村劳动力培训万人，转移就业（万人茂名新增多万元投入，加快完善珠海茂名）产业转移工

5.5业园基础设施建设，致力打造全省示范性石化产业转移工业园目前，全222000市已认定产业转移工业园总体规划面积万亩,已开发亩,正在开发近亩；现已建立产业转移工业园个（其中个已获省认定），产L63001业转移工业园建成和在建项目个阳江〃双转移〃工作起步较早，中200073山火炬（阳西）产业转移园是全省批准认定的第一批产业转移园，江城、60阳春、阳东、阳江、高新区也先后与珠三角地区建立产业转移园，并获得省批准认定年广州（阳江）产业转移工业园得到省亿元的财政扶持资金年在全省“双转移〃目标责任考核评比中，阳江产业转移20085的劳动力转移分别被评为优秀与良好档次

三、主要问题

（一）发展2009思路不够明确，缺乏科学规划长期以来，粤西地区主攻农业还是工业的思路不够明确，缺乏整体功能定位，未能科学规划特色产业突出而未能形成有效产业链条，配套产业发展相对滞后如特色农业无相应轻工业和服务业支撑，农产品精深加工不够配套，产前产后服务跟不上区域内城市带动辐射作用不明显，配套功能落后于经济发展需要，存在资源浪费、效率不高的现象

（二）主要经济指标占比有所下降，人均发展水平相对落后粤西地区在主要经济指标中，除农业、财政一般预算收支外，其经济指标在全省中的占比出现不同程度的下降年比年，地区生产总值、人均生产总值、金融机构贷款余额、居民储蓄存款降幅均超过个百分点；其中，年人均生产总值只相20082000当于全省平均水平的比年下降个百分点年，湛12008江、茂名、阳江市的人均生产总值分别为元、

47.8%,

20007.92008元和元，仅为全省的

1、5297和分别比年下降个百分点、个百分点和个百分点；人均财政收入分别

200132047940.7%

53.2%

54.5%,

20008.

29.

43.4为元、元和元，低于全省水平（元）;人均储蓄存款余额分别为元、元和

606.

33501.

19598.63元,分别低于全省水平元、元和

3468.

488180.

849384.12元

（三）产业结构亟待提升粤西地区三次产

7817.

1920546.

6519343.

3720910.30业结构仍不合理，第一产业比重过大，占两到三成；第二产业总量偏小，除食品、饮料、水产品加工，纺织业，石化产业以外，其他行业均较落后，产业规模小，产量少，产业关联效应低，未能形成有效的规模效应，对经济的拉动力不强；同时，与工业发展相配套的生产性服务业发展也相对滞后粤西三市外向型经济发展滞后，出口依存度不高,年分别为、和,远低于全省的水平

（四）金融市场发展偏缓

200810.8%粤西地区金融市场发展水

2.8%

16.2%

78.6%平不高，年金融相关率指标为，低于全省的水平;金融业，增加值亿元占第三产业增加值比重为低于全省个百分

20081.

112.52点粤西地区农业、海洋渔业缺乏相应担保止损手段，农村信用社由于组

32.

003.3%,

2.6织资金难度加大，同时贷款需求难以持续有效形成，影响县域经济发展速度商业银行网点减少，经营机制有待改善以湛江市为例，年末金融机构网点个，比年末减少个；金融业从业人员万人，2008比年末减少人

（五）经济运行效率偏低年粤西

96020002641.6地区土地产出率万元/平200022002008方公里，低于全省万元/平方公里其中,湛江、茂名、阳江三市

866.47的土地产出率分别为万元/平方公里、万元/平方公里和

1985.82）万元/平方公里，分别仅为深圳市（万元/平方公里的

840.

911062.

87、和从经济运行效率看，粤西地区

619.

2539975.31每百元产生的财政一般预算收入为元；其中湛江、茂名、阳江

2.1%

2.7%

1.5%市分别为元、元和元，分别低于运行效率最高的深圳市GDP

3.6元、元和元投资效果系数下降,2008年与年相比，除茂名

4.

43.

03.

45.9外，湛江、阳江两市投资效果系数有所下降，湛江、阳江的投资效果系数

7.

36.92000分别下降和,茂名市上升存贷比一路走低，资金利用效率不高年粤西三市中外资金融机构贷款余

1.

872.

002.69额平均增长率仅为、和大幅落后于珠三角地区的2001-2008年，湛江、茂名、阳江三市的存贷比分别为、

6.4%

0.1%

7.6%,

13.8%

200844.3%和比年下降个、个和个百分点

四、对策建议

（一）以科学发展观为指导，明确发展思路

30.3%

40.4%,

200026.

936.

421.9从现实条件看，粤西区位优势明显，各市发展各有特色要以粤西作为一个整体经济体予以科学规划，明确粤西经济板块的功能定位，高起点制定粤西发展战略规划湛江、茂名两市在历史地位、资源优势、地理优势和经济基础上有其相似性，可以考虑构建粤西地区的“中心区域经济〃，构建茂一湛经济圈〃，即在空间拓展上，以茂名、湛江港为进出口通道，以珠三角为依托，以三茂铁路沿线，茂湛高速公路为发展轴线，大力发展湛江一茂名一阳江沿线城镇带和产业带并在大力发展海洋产业、旅游业的基础上，大力发展外向型经济

（二）大力发展县域经济，增强粤西经济发展的实力大力推动特色县镇建设，因地制宜发挥各县镇特色主导产业，不断提高特色产业、龙头企业的自主创新能力和特色产业集聚效应，发展具有比较优势的特色经济和配套产业，有效推进地区经济发展选准特色产业，发展产业集群，以优势产业拉动经济发展大力推进新农村建设，对农业结构进行调整，把走新型工业化道路和建设社会主义新农村结合起来

（三）加强以交通为重点的基础设施建设从提升粤西国际竞争力、促进区域协调发展出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架枢纽的粤西现代化综合交通网络，使之成为服务环北部湾和大西南等周边地区发展、拓展与东盟交流合作的综合通道加强粤西区域内与珠三角交通一体化进程，承接珠三角等发达地区的产业转移推动粤西区域内交通的一体化，重点是建设粤西三市互通的现代化立体大交通建设

（四）优化银行网点布局建设，加快金融业发展针对粤西地区金融业发展现状进行系统研究和整体规划，以引导各商业银行合理布局为契机，加快建设业务品种丰富的精品网点和开发便利快捷的自助银行同时，注重拓展农村金融网点的覆盖面，健全农村金融基础服务体系，逐步形成多层次、覆盖面广的城乡金融体系，促进银行业经营整体水平的提高适当降低融资门槛，放宽担保抵押项目范围，加强涉农产业、中小企业客户资源的开发拓展，积极加大银行有效信贷投放力度，促进金融业自身的发展及其经济体系运行的支持力度，促进金融业自身的发展及其对经济体系运行的支持力度

（五）重点发展优势产业,延伸产业链条联合发展区域性支柱产业重点发展石油化工、能源电力、装备制造重化工业和五金电子、电工电器等有地方特色的轻工业，建成湛江钢铁基地和造船基础、茂名世界级石化产业基地和阳江核电能源基地，在高新技术产业领域选择突破点着力抓好各类经济技术开发区、高新技术开发区和经济开发试验区建设促使各类经济技术开发区、高新技术开发区和经济开发试验区创造条件，向国际通行的自由港、自由贸易区、出口加工区、保税区、科学工业园目标迈进，利用中心区的技术优势，开发高新技术拳头产品和名牌特色产品，推动对传统产业的改造，加速高新技术产业化创建原有产业合成优势创建旅游产业合成优势，利用滨海资源建设优美的海滨旅游胜地，形成陆海岛、境内外的大旅游区；创建海洋产业合成优势，在海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、海洋采矿、海洋运输、海洋环保、海洋化工等海洋产业上形成区域优势；利用优良的农业资源和农业发展条件，创建亚热带现代农业产业的合成优势，运用高新技术和先进技术，制定出符合区域特点的现代农业发展战略，在最短的时间内加速粤西的农业现代化进程；打破行政区划的条块分割，加强联合，统一市场，创建市场拉动合成优势；形成统一协调的对外开放地带，建立开放带动的合成优势加速发展现代服务业围绕钢铁、石化、五金、农海产品加工等重点产业，提供产前、产中、产后、研发等一条龙服务，促进制造业与服务业加快融合、互动发展引导和推动企业通过管理创新和业务流程再造，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作完善科技开发、产品设计、工程设计、环境监测等科技服务加快建设区域金融中心，改善和优化区域金融生态环境，吸引有实力的金融机构进驻粤西，壮大银行、资本、保险三大市场建设一批枢纽型现代物流园区、配送中心。