住宅与养老机构适老建筑产品配置要求编制说明

行业标准《住宅与养老机构适老建筑产品配置要求》（征求意见稿）编制说明标准起草组年月20235

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况目前国内外针对养老机构、以老年人为主的障碍人群居住环境建设均发布了一系列法律法规和技术规范，但相关技术法规中涉及建筑产品的内容多是对其与建筑设计相关联的要求进行的规定，缺乏产品本身的参数、功能等方面的要求国外关于适老建筑产品的相关标准规范所涉及的内容相较于国内深入，例如对于产品的具体形式、关键参数、物理性能等内容进行了规定本标准将根据我国经济发展状况及适老建筑产品实际情况，以产品的安全性、实用性、健康性为原则进行规定，并部分借鉴国际标准条文

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因无

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系我国已颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律，并出台了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》、《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》等相关政策本标准的制定将提升和规范我国老年宜居环境建设中的适老建筑产品选型，符合我国相关法律法规的要求及相关政策的引导，有利于促进相关政策的落实目前相关部门制定的强制性标准包括《建筑与市政工程无障碍通用规范》GB

55019、《卫浴家具》GB

24977、《卫生陶瓷》GB6952等，本标准符合现行法律法规及强制性国家标准的要求，并在此基础上针对住宅与养老机构室内环境的适老建筑产品配置要求进行细化

七、重大分歧意见的处理经过和依据无

八、涉及专利的有关说明无

九、实施行业标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议建议本部标准发布实施后在老年人居住场所与养老机构进行广泛应用

十、其他应当说明的事项无《住宅与养老机构适老建筑产品配置要求》行业标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源2019年3月，中国建筑设计研究院有限公司依据《民政部办公厅关于组织申报2019年度民政标准立项的通知》（民办函〔2019〕36号），向民政部提报了本标准立项申请，民政部组织专家论证后于2019年7月下达了立项计划，计划编号为MZ2019-T-027o由中华人民共和国民政部提出，由全国社会福利服务标准化技术委员会（SAC/TC315）归口本标准主要起草单位有中国建筑设计研究院有限公司、民政部社会福利中心、中国残疾人辅助器具中心、北京航空航天大学、姑苏健康养老产业发展（苏州）有限公司等

（二）制定背景面对老年人口规模巨大、老龄化发展迅速且超前于现代化、地区发展不平衡、城乡倒置显著等问题，我国不断加强老龄事业发展规划，注重老年人居住环境品质提升，提出“医养结合”、“健康养老”、“智慧养老”等要求，逐渐形成了具有中国特色的养老服务体系目前我国老龄化进程正在全面加速，已从轻度步入中度，并不可逆转地走向深度老龄化2023年《政府工作报告》中8次提及“养老”，提出加强社会保障和服务“十四五”时期是养老服务发展的重要战略机遇期，强保障、兜底线、扩普惠、强居家社区、重健康支持成为题中之义，亟需为老年人打造宜居环境，解决养老“最后一公里”问题为适应我国老年宜居环境建设及适老化改造的需要，规范和提升住宅与养老机构中适老建筑产品性能要求，切实满足老年人的生理与心理需求，弥补老年人身体机能、所处环境等存在的差异，使其平等、方便、安全、健康地生活，制订本标准本标准具有良好的经济意义与社会意义

1.明确适老建筑产品的选用与配置标准，为老年宜居环境建设及适老化改造服务提供支持，促进适老建筑产品供给质量的提高，促进服务工作效率提高，满足多层次民生需求，为银发经济发展添砖加瓦；

2.完善我国老龄社会宜居环境建设及产品配置的标准体系，避免产品选择不适宜造成的资源浪费、建设返工、工期延长等问题，推动养老环境的高品质建设与可持续发展，促进住宅与养老机构规范化、标准化建设；

3.促进适老建筑产品设计生产的规范发展与改进优化，提高我国老年人生活环境的安全性、便利性和舒适性，为不同类型老年人提供均等可及的服务和产品，节省人力成本、减轻护理压力，推动中国特色养老服务体系惠及每位老年人

（三）起草过程

1.标准启动2019年7月16日，在北京召开标准编制启动会，中国建筑设计研究院有限公司牵头成立了由科研院所、高校、养老服务机构组成的标准编制组，负责标准编制工作编制组成员及相关单位代表参加标准启动会，会议讨论通过了《标准编制工作大纲》和《调研大纲》

2.调研与实验2019年8月-2020年2月，编制组开展了大量调研工作，实地调研了北京、天津、哈尔滨、武汉、杭州、深圳、上海、重庆等地的适老建筑产品发展现状与应用情况在认真梳理分析调研成果的基础上，对适老建筑产品的关键参数与性能要求进行论证

3.形成初稿2020年3月-2020年4月，编制组针对标准编制过程中的焦点问题，召开多次专家研讨会2020年5月，编制组提出了标准初稿

4.形成征求意见稿2021年9月，与民政部社会福利中心开展标准工作会议编制组针对会议提出的问题，进行了认真分析与标准修改，于2021年11月形成标准征求意见稿

5.定向征求意见2023年3月1日，参与“全国居家适老化改造标准研讨会”,并在会上向各省市民政厅（局）领导、高校与研究中心的专家、一线养老服务商征求意见会后，编制组针对意见进行了认真汇总与回复，于2023年3月22日，形成标准征求意见稿二稿

6.定向征求意见2023年5月12日，参与“养老服务标准研讨会”，并在会上向国标委、清华大学等单位/高校/养老机构的专家征求意见会上，专家建议修改标准名称与进行标准编辑性修改会后，编制组针对意见进行了认真汇总与回复，于2023年5月26日，形成标准征求意见稿三稿

二、行业标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则本标准符合现行相关的法律、法规按照GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定起草，具体的原则如下

1.坚持以人为本，与服务对象及工作人员的生理及心理特点相适应，满足使用功能要求；

2.注重可操作性，适度确定标准，与我国经济和技术发展水平相适应，满足老年人生活需求；

3.与现行标准充分衔接，并在广泛调研的基础上，加强对重要指标的专项论证

（二）主要内容本标准规定的适老建筑产品包括适老装饰材料、适老家具、适老厨卫产品、适老门窗、适老通行辅助产品、适老建筑电气产品本标准根据老年人身体机能、行为特点、心理需求，主要规定了适老建筑产品的选用要求、配置要求

1.范围本标准规定了住宅与养老机构适老建筑产品配置的术语和定义、产品选用要求、住宅的适老建筑产品配置要求、养老机构的适老建筑产品配置要求本标准适用于住宅与养老机构室内环境中适老建筑产品选用与配置

2.规范性引用文件GB/T3324木家具通用技术条件GB6952卫生陶瓷GB24977卫浴家具GB/T32487塑料家具通用技术条件GB/T35603绿色产品评价卫生陶瓷GB/T35605绿色产品评价墙体材料GB/T35607绿色产品评价家具GB38600养老机构服务安全基本规范GB/T39016定制家具通用设计规范GB/T40443适用于老年人的家用电器通用技术要求GB50016建筑设计防火规范GB50763无障碍设计规范GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范JGJ450老年人照料设施建筑设计标准

3.术语和定义建筑产品建筑工程建设和使用全过程中结合到建筑实体中的产品，包括各种材料、设备以及它们的组合适老建筑产品老年人直接接触并使用的，具有提高老年人生活起居安全性、便捷性、舒适性等功能的建筑产品注本文件中适老建筑产品包括适老装饰材料、适老家具、适老厨卫产品、适老门窗、适老通行辅助产品、适老建筑电气产口口口O

4.产品选用要求适老建筑产品按产品类型分为

（1）适老装饰材料，主要包括适老墙面装饰材料、适老地面装饰材料、适老吊顶装饰材料等;

（2）适老家具产品，主要包括适老床、适老衣柜、适老床头柜、适老沙发、适老桌椅、居室起身扶手、低位服务设施等；

（3）适老厨卫产品，主要包括适老厨房配套产品、适老卫生间配套产品;

（4）适老门窗产品，主要包括适老门、适老窗；

（5）适老通行辅助产品，主要包括适老电梯、适老升降平台、适老扶手等；

（6）适老建筑电气产品，主要包括适老插座、适老开关、适老照明产品、紧急呼叫装置、适老智能设备等适老建筑产品应考虑老年人身体机能、行为特点、心理需求,促进老年人身心健康，保障老年人及照护人员使用的安全性、便捷性、舒适性同时，适老建筑产品应与住宅和养老机构的环境有机联系，符合住宅和养老机构可持续发展的要求因此，本标准从功能与尺寸、结构、材料选择、外观、使用与操作等方面对不同类型适老建筑产品提出选用要求

5.住宅的适老建筑产品配置要求针对住宅的玄关、起居室、卧室、卫生间、厨房、阳台六大空间，结合不同老年人在不同空间中的行为需求、住宅的空间与环境条件，提出住宅的适老建筑产品配置要求

6.养老机构的适老建筑产品配置要求针对养老机构的老年人居室、公共服务用房、康复与医疗用房、交通空间等，结合不同老年人在不同空间中的行为需求、养老机构的空间与环境条件，提出养老机构的适老建筑产品配置要求

（三）确定依据

1.国家、部门规范性文件《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》（全国老龄办发[2016）73号）《全国民政标准化“十三五”发展规划》（民发〔2016〕142号）《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发

（2017）13号）《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发

（2019）5号）《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发

（2020）86号）《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（发改社会〔2021）895号）《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》

2.相关标准GB/T3324木家具通用技术条件GB6952卫生陶瓷GB/T

20002.2标准中特定内容的起草第2部分老年人和残疾人的需求GB24977卫浴家具GB/T32487塑料家具通用技术条件GB/T35603绿色产品评价卫生陶瓷GB/T35605绿色产品评价墙体材料GB/T35607绿色产品评价家具GB38600养老机构服务安全基本规范GB/T39016定制家具通用设计规范GB/T40443适用于老年人的家用电器通用技术要求GB50763无障碍设计规范GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范JGJ450老年人照料设施建筑设计标准DGJ08-82-2000养老设施建筑设计标准T/CREA005-2021老年人照料设施与适老居住建筑部品体系标准既有住宅适老化改造设计指南（京规自发［2019）336号）

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益在适老建筑产品配置要求方面，主要进行了实验室条件下的验证、资料收集、整理和分析等工作编制组通过对所收集资料的整理、分类和分析，表明本标准所确定的配置要求是适用的在预期经济效益方面，本标准将科学指导与约束住宅适老化改造与养老机构建设运营过程中的适老化产品配置，避免不合理配置带来的成本支出与资源浪费同时，本标准将从提高适老产品适配率与使用率、辅助延长老年人健康自立期等方面提高养老服务效率，节约家庭与社会护理成本在预期社会效益方面，本标准有利于解决住宅与养老机构在提供养老服务过程中的短板问题，以及老年人生活面临的安全性、适用性、便利性等问题，对于提升老年人的生活品质具有积极的作用在预期环境效益方面，本标准运用绿色与可持续理念，从资源节约、环保生态等方面提出产品配置要求，有效减少全生命周期内的资源消耗和对环境产生的负面影响。