安全风险管理方案

安全风险管理方案哈尔滨东兴建筑工程有限责任公司哈电春江家园二期区（春江名都）六标段项目经理部B二一七年四月

02、施工作业环境、生产设备、工具和辅助设施等保证达到安全规范要求，负责提出改善职工劳动条件的实施措施，负责对所属人员进行安全管理，安全技术和劳动纪律的教育，保证职工参加安全技术培训，领导本队每周的安全检查，对隐患问题及时制定整改措施并组织实施

3、当发生事故时要立即组织抢救、处理，制定措施避免事故重复发生或扩大，及时向上级报告事故情况，并对其准确性负责

4、加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点,把关口，确保安全生产

5、抓好行政管理，增强职工的组织纪律性，严格各项规章制度根据本单位任务和情况，及时制定安全措施，并认真抓好落实

6、组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一

7、发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查

8、积极支持安检人员的工作，听取安检人员的合理化建议

（六）工班（组）长的安全职责

1、组织本班（组）进行安全教育培训，学习安全技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查督促班组人员正确使用各种防护用品

2、经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决以保安全

3、坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安全事项；工中查安全看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训

4、认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推广安全生产经验

5、对不具备生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制,充分发挥工班安全员的作用，支持他们的工作

6、发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出并落实改进措施七安全人员职责

1、负责本单位安全生产管理的日常工作

2、完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行

3、通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患,保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开展

4、制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生

5、负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒目，能真正起到安全警示作用

6、抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，按时上报安全报表和有关信息A生产工人的安全职责

1、认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程，服从领导和安全检查员的指导和劝告；做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害有责任劝阻他人的违章违纪行为

2、上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；检查本身操作是否会影响周围建筑物和人身安全，如何防范严格按照安全要求、工艺规程进行操作；按要求佩戴防护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规定

3、保持工作场所的文明整洁各种材料、机具的摆放要整齐有序，及时消除通道上的杂物，保持畅通

4、对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负责人立即组织整改；对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业指令，有权拒绝执行并可以越级向项目经理部有关部门报告

5、积极参加各级组织的安全有关活动，主动提出改进安全工作的建议

6、发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况

（九）有关职能部门的安全责任

1、安全质量部负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、消防安全、特种设备安全等工作，对贯彻执行国家和企业有关安全生产法规和规定的情况进行监督检查；制定安全生产管理办法；制定易然、易爆、危险品安全管理制度；编制应急预案，组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，指出现场存在的隐患，提出整改要求，填写《检查工作记录》；对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查；组织开展安全生产竞赛等活动和安全生产考核，实施安全生产奖罚；对劳动防护用品的使用情况进行监督检查；组织专（兼）安全员的业务培训和管理人员安全培训；负责职工施工伤亡的统计报告工作，组织或参与调查、分析、处理安全事故

2、工程技术部负责编制施工组织设计中的安全技术措施，并组织贯彻实施；组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况；参加工程作业事故的调查和处理

3、设备物资部负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程的安全管理工作；参加汽车交通事故的调查和处理；参加由于机械设备原因造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施；组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训；参与火工品的管理

4、计划财务部负责编制改善劳动条件计划并进行监督检查保证安全技术措施经费的落实

5、综合办公室参与全体职工安全技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动，搞好安全生产

五、铺架工程存在的主要安全风险

（一）T梁架设作业存在的主要安全风险设备及梁体倾覆、机械伤害、高空坠落、物体打击、触电、烫伤、灼伤等；

（二）铺轨作业存在的主要安全风险物体打击、列车溜逸、设备材料损坏、机械伤害、挤伤、轨料倾覆等；

（三）行车运输存在的主要安全风险列车掉道、设备损坏、物料侵限、列车溜逸、平交道口、人身伤害等；

（四）应力放散与锁定作业存在的主要安全风险爆炸、火灾、机械伤害、物体打击、烫伤、列车溜逸及脱轨、设备倾覆、物体打击、焊轨龙口、人身伤害、机械损坏等；

（五）大型机械设备整道作业存在的主要风险机械损坏、机械伤害、物体打击、人身伤害、设备溜逸等；

（六）营业线施工存在的主要安全风险设备故障、行车事故、人身伤害、触电事故、高空坠物等；

（七）硫磺锚固及轨排组装存在的主要安全风险中毒、窒息、火灾、烫伤、高空坠物、物体打击、机械伤害、设备损坏、龙门吊溜逸、挤伤、人身伤害等；（A）接触网带电期间线上施工的主要安全风险触电事故、设备溜逸、火灾、物体打击、人身伤害等；

（九）汽车驾驶及生活营区存在的主要安全风险人身伤害、车辆损坏、车辆伤害、中毒、火灾、爆炸、触电等

六、剩余工程主要安全风险及管控措施

（一）既有线及邻近既有线施工2015年，中南通道ZNTJ-20标各车站还有部分线路未开通，需要继续施工，这无疑给项目带来了新的安全风险既有线施工及临近既有线施工，手续繁杂，监控检查多，济南铁路局非常重视，施工单位需要投入大量的人力、物力、财力，才能确保施工安全我部将主要做到以下几点

1、严格按照批准的施工方案组织施工严格按与各设备管理单位签订的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围

2、严格执行铁道部《铁道营业线施工及安全管理办法》（铁办【2008】190号）和进行既有线施工施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并做好相应记录，并对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工

3、严格按照《铁路工程施工安全技术规程（上、下册）》（J259—2009）的规定，遵照执行

4、涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程

5、上道作业不许穿带钉鞋和塑料底鞋，横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过“，严禁与列车抢越、严禁钻车底或穿越两车间隙，严禁在道心或枕木头上行走，严禁扒乘机车车辆以车代步

6、根据安全协议，严格施工登记把关和现场监控制度，施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工邻近既有线施工项目未签订安全协议不准施工，设备管理单位监控人员未到现场不准施工

7、按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员经培训考试合格、责任心强的职工担任

8、既有线施工期间，在施工地点两端设置防护员和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护前提下严禁施工

9、既有线上施工必须按《铁路技术管理规程》规定的防护办法设置施工安全防护，未设好施工防护不得进行施工作业安全防护措施先验收后启用

10、对于紧靠既有线施工，必须设广播和拉绳防护并设专职防护员，防护员必须经过专门培训并取得合格证书后方可上岗作业，严禁使用劳务工担任安全防护工作

11、严格执行避车制，来车时防护员要及时通知作业人员下道避车，作业人员下道后，防护员要检查线上是否还有施工工具或工具是否侵限

12、施工人员不得在轨道上行走施工中各种施工用料和机具严禁侵入限界

13、机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗

14、加强施工地点设备检查整修，随时掌握变化情况，遇有异常，及时通知施工负责人，果断采取措施确保安全

15、严格执行劳动安全防护措施防车辆伤害；防高处坠落；防止触电伤害；防止起重伤害；防止机具伤害

16、临近既有线施工时，机械作业必须严格按“一机一人，专人指挥、专人防护、人随机走”制度进行防护

17、临近既有线作业防止施工机具材料造成侵限，而影响既有线行车安全；加强巡查，防止小型机具（导体）搭接在两根钢轨上造成“红光带”事故

18、施工前必须与工务段或派出所签订安全协议（栅栏开口、里程、开口大小等）施工时将施工地点的防护栅栏拆除，挂设安全警示牌，并派人看守，严禁非施工人员进入，施工完成后恢复栅栏封闭

19、车站设现场驻站防护员，和现场保持不间断联系，遇有来车通知现场负责人，掌握列车运行情况；所有人员下道避车，工具、料具及时撤出限界以外

20、建立严格的交接班制度，并做好记录

21、各个岗位必须严格坚守，不得擅离职守

22、影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，严禁擅自施工或擅自扩大施工内容和范围在汛期确需进行影响路堤、路堑稳定的施工，需经项目部的批准，方可施工

（二）铺轨施工安全2015年，巨峰至日照南站剩余铺轨、铺岔工程量仍相当巨大，施工中所存在的安全风险也不能小觑主要措施如下:

1、轨节场布置应使轨料卸车、储存、装车、调车作业和列车编组等相互间不发生干扰，卸车不得侵入界限

2、轨排装运线路两旁的料具应堆放整齐，不得影响调车作业和司机对位的视线

3、轨节运输应使用专列车组，随车配置防溜器材

4、轨节装车不得超重钢轨为50kg/m,长度25m的混凝土枕轨节不应超过7层，60kg/m.长度25的混凝土枕轨节不应超过6层既有线长途运输时宜为6层

5、轨节列车运行速度应符合下列规定

5.1在铺轨工地不得大于5km/h；

5.2换装地点至铺轨工地不得大于15km/h；

5.3轨节场至换装地点根据新线线路质量决定，不得大于60km/h

6、架桥机作业前端应有放风制动装置架桥机前轮不得超过已铺轨节前端的第三根轨枕，并应安防止轮器

7、轨节挂钩起钩前，应先将钩挂稳，待挂钩人员撤到安全地点后方可起吊

8、架桥机铺轨应符合下列规定

8.1起吊或走行前，应先发出音响信号；

8.2架桥机的走行速度不宜大于5km/h,对位时不得大于lkm/h；

8.3操作前进时，机前施工人员应撤离轨道，站在安全处；

9、当拨正就位轨节时，人员不得站在轨枕上轨节连接时，每侧接头的每根钢轨上拧紧的接头螺栓不得少于5个，道钉紧固时应使扭矩达到设计值，并应使接头处轨面的错牙不大于2mni

10、连接轨节的施工人员未撤离轨道前，下一轨节不得伸出架桥机

11、长大坡道的轨节铺设要求符合下列规定

11.1铺轨作业前检查架桥机，制动系统确保良好，风压达到规定；

11.2架桥机对位铺轨时，在下坡方向塞入2组4个铁鞋，备足防滑砂；

11.3架桥机铺轨端设专人掌握放风阀，当架桥机到位或预紧急情况时立即放风制动

12、要求施工人员佩戴安全帽、穿工作服，禁止穿拖鞋、酒后施工按要求配齐防护人员，带齐防护用品

13、服从工点负责人的指挥，在规定的地点或区域进行施工作业，工具、材料、机具不得侵入限界工具、机具等在不用时，应放置稳固，不得侵限

14、下班后工具、机具等统一整理放在指定位置，禁止随意摆放到线路上

15、架桥机运行前鸣笛示意，并有列车长确定无障碍后指挥前进

16、严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具、材料休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上

17、使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验的人员操作，其他人员应远离撬棍和钢轨翻动方向禁止用手翻动钢轨

18、长钢轨铺设作业安全技术措施

18.1长钢轨列车出发前，必须确认长钢轨锁定，各部均不得超出车辆限界，运输途中应随时注意观察长钢轨运输状态，防止长钢轨窜动

18.2铺轨列车在施工地段运行限速5km/h,在接近已铺长钢轨轨头10m处应一度停车，以

0.5km/h速度对位对位时，要在钢轨上划出停车标记，并派专人安放铁鞋和止轮器

18.3线路纵坡较大时，铺轨列车必须做好防溜措施（在坡道下方安放两对以上止轮器，防止溜车）

18.4拨、串钢轨时，应由专人指挥，施工人员应动作一致

18.5牵引长钢轨时，必须卡牢牵引卡，并设专人防护，施工人员不得站在牵引钢丝绳两侧；轨头送入推送机构时，位置要准确，拖拉要平稳

19、必须对铺好的线路进行检查，确认符合要求后，施工机械方可通行

（三）工程线运输安全由于中南通道巨峰至沂源已经交付，铺架基地与中南通道已经断开，所有车辆必须在巨峰至日照南站进行调度行车，这给调度作业带来了一定的难度，也增加了行车风险项目部主要措施如下

1、列车运行

1.

1、工程线所有列车运行及行车线路施工必须以调度命令为准

1.

2.列车在施工现场时调度员与车长直接联系，车长负责抄写调度命令，复诵，核对调度命令，并向司机、施工负责人传达调度命令，认真执行调度命令

1.

3.行车计划范围内，线路上不得有一切影响行车安全的施工作业,不得有影响行车安全的物资、设备侵线，各线下单位要加强安全管理，加强安全防护，加强沿线巡查

1.

4.因施工需要临时封锁线路，须提前一天向铺架基地管理人员书面申请，批准后才可封锁线路目录

一、编制目的及依据3

二、安全生产理念、方针及目标3

三、安全管理组织机构3

四、安全生产责任制4

五、铺架工程存在的主要安全风险12

六、剩余工程主要安全风险及管控措施13

（一）既有线及邻近既有线施工13

（二）铺轨施工安全15

（三）工程线运输安全18

（四）道岔管理20

（五）装卸安全23

六、安全教育制度23

七、安全风险管理制度25

（一）劳动安全纪律25

（二）岗位安全须知26

（三）安全生产包保责任状26

（四）安全交底制度26

（五）安全验收制度27

（六）隐患排查治理制度28

（七）设备使用维护保养制度28（）A安全用电管理制度29

（九）安全红线管理制度29

（十）安全生产检查制度29-一）应急演练31

（十二）专项方案制定31

八、施工现场安全风险卡控技术要点31

九、奖励与处罚制度

361.

5、工程线上所有施工必须登记施工单位必须按既有线施工相关要求进行防护，设置防护牌

1.

6、司机、车长如发现有危及行车安全的情况时，须立即停车并向值班员汇报、由车站值班员向调度员汇报

1.

7、施工单位在距施工地点800米处必须设置停车信号防护牌

2、接车与发车

2.

1、值班员在接发列车工作中应亲自办理接发车及相关工作

2.

2、接车前，车站值班员必须亲自或通过有关人员确认接车线路空闲进路道岔位置正确，影响进路的调车工作已经停止后方可开放进站信号机准备接车；发车前，检查确认进路道岔位置正确，影响进路的调车工作停止后，交付行车凭证（即调度命令），方可指示发车

2.

3、列车接近车站进站和出站时，扳道员应向值班员报告，列车进出站的情况，如列车运行是否正常，列车是否停于接车线警冲标内方

2.

4、值班员发车时提前30分钟通知运转车长和列检，列检必须认真检查列车技术状态和列车制动情况，车长必须认真检查列车的货物装载情况等

3、施工及列车的开行

3.

1、施工前，现场施工负责人须按批准的施工计划向调度中心报告,调度员根据前方铺架列车的运行情况及施工情况做出具体安排及时向有关单位及现场施工负责人发出实际施工命令封锁区间

3.

2、现场施工负责人接到调度命令，按规定距施工地点800米处设置停车牌，设好防护后，方可施工，并保证在规定时间内完成

3.

3、现场施工完毕，施工负责人检查施工现场能确保行车安全后，及时告知本单位驻站联络员，驻站联络员在铺架基地调度室签字确认，在确认可以开通后，行车调度下达开通区间的命令

3.

4、现场施工负责人与列车调度员，车站值班员相互间联系事项，双方均应认真记载，要互相签认

4、行车调度命令

4.

1、行车调度向司机，运转车长发布调度命令时，应在乘务人员未离开基地前，由值班员负责转达

4.

2、续行列车应严守区间运行速度，并不间断瞭望；加强联系，列车禁止退行开行续行列车的列车凭证为调度命令

4.

3、凡是施工生产的列车、轨道车等的开行命令均由铺架基地调度统一下达命令，各单位严格按照调度命令执行

5、防止机车、车辆伤害

5.

1、一切职工，在接近线路通过或横跨线路时，应注意瞭望，确认无机车、车辆驶近时，方准通行；

5.

2、横跨线路时，严格执行“一站、二看、三通过”的制度；

5.

3、在任何情况下，均不得飞乘、飞降机车或列车，不得在移动中的机车、车辆前方抢越线路；

5.

4、禁止从车辆或车钩下面穿越，绕过车辆或列车时，不得紧靠车辆或列车前、后通行，并须注意临线是否有列车或车辆驶来；

5.

5、在任何情况下，均不得抢越线路或在线路中心行走

（四）道岔管理新铺设日照南站道岔达56组（不含预留道岔），其中有9组为交叉渡线，道岔管理工作量大，行车调度必须严格把控，防止挤道岔事故的发生主要措施如下

1、道岔的日常使用、养护维修管理由项目调度总负责，安质部、工程部配合道岔日常维护施工

2、道岔日常检查维护工作由调度扳道员全面负责，并要求每天对道岔进行全面检查，保证道忿完好率100%

3、加强对道岔接头夹板落实检查力度，保证夹板螺栓连接紧固

4、着重检查道岔尖轨是否与基本轨保持密贴，正确操作扳道器，发现问题立即上报工程部进行整改

5、扳道员要认真完成交接班，本班发现的问题要详细向下一班交接清楚，保证问题得到及时处理

6、列车通过道岔时，扳道员应认真观察道岔是否处于稳定状态，道钉是否出现松动

7、安质部、工程部定期对道岔进行全面检查，确保道岔各项结构尺寸符合要求

8、列车通过道岔时应进行“一度停车”，确认道忿开通正确后方可慢行通过，通过道忿的速度直股不得超过15km/h,曲股不得超过5km/h

9、线路整道工班应定期对道岔进行维护保养，保证道岔结构状态良好,满足行车安全要求

10、道岔常见病害分析及整治方案病害1道岔内连接轨过短，形成低接头，高大腰，过车时暗吊严重整治措施更换短轨，与前后钢轨进行冻焊接（镒钢辙叉冻结，绝缘接头胶结，其他焊接）病害2道忿内配轨多，接头多整治措施更换道岔内短轨为长轨，取消道岔内一对接头病害3冻结接头失效、压溃、掉块整治措施对严重低调、压溃接头进行切除，重新换轨，对病害轻微的接头进行打磨、倒棱，重新冻结病害4岔枕道钉（含螺纹道钉）浮离旷动，形成吊板，轨距不易保持原因一是道钉浮离；二是日常改道作业时未加木楔，造成螺孔扩大；三是岔枕腐朽整治措施

①加装木楔复紧道钉

②更换失效岔枕、磨耗的轨距挡板与垫板

③加强对螺纹道钉等连接零件的复紧工作

③改正轨距作业后，及时加装轨距拉杆病害5转辙部分基本轨轨撑、轨距调整块磨耗引起转辙部分轨距不良整治措施对道岔尖基轨轨距调整块磨耗问题，采用加装标准铁片等进行调整，之后加轨距杆锁定病害6道忿间隔铁磨耗引起线路方向不良整治措施加装槽型垫片，整治间隔铁磨耗，消除间隔铁处所的轨向偏差病害7曲尖轨、直基本轨磨耗严重整治措施在直尖轨接头区安装防磨护轨，加强对曲尖轨作用边的涂油，延缓侧磨

（五）装卸安全目前，巨峰至日照南站剩余工程所需要轨料大部分存放于铺架基地，需要全部通过汽车运输至现场，这给装卸施工带来了巨大的压力我部主要措施如下

1、合理调整工休时间，杜绝疲劳驾驶；

2、落实设备日检、巡检责任制，及时检修，确保设备状况良好；

3、执行《主要施工机械操作规程》“七禁止”“十不吊”规定；

4、禁止酒后从事吊装作业；

5、禁止穿拖鞋、硬底鞋或易滑鞋从事吊装作业；

6、禁止在起吊构件上放置其他物品；

7、构件就位时不得用手拽或用脚蹬构件；

8、起吊前应检查绑扎是否符合要求；

9、绑扎钢丝绳与构件的夹角不得小于30度；

10、重物起吊或降落速度要均匀；

六、安全教育制度

（一）新工人入场必须经过三级安全教育即项目经理部一级、施工作业队二级、班组三级安全教育

1、项目经理部一级的安全培训教育主要内容为一般教育（铺架施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况）；安全生产法规和安全知识教育；铺架工程施工时容易发生的伤害事故及其预防

2、施工作业队进行第二级安全生产教育培训，其主要内容《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等

3、班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等

（二）以上教育培训考核成绩作为录用先决条件经考核合格后，方可上岗作业转岗、换岗人员在重新上岗前，必须接受施工作业队和班组两级安全培训

（三）针对本工程的特点，规定每月至少一次安全知识教育，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能

（四）项目全体职工必须参加定期或不定期安全生产教育培训，具体要求为

1、项目经理每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时培训的主要内容国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等

2、专职安全管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时培训的主要内容国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等

3、其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习时间不少于20学时培训的主要内容安全生产法律、法规，及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，有关事故案例及事故应急处理措施等

4、特殊作业人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时

5、班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间每人不少于20学时培训的主要内容安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本队、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等

（五）专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传通过深化安全教育，强化职工安全意识施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨

七、安全风险管理制度

（一）劳动安全纪律

1、进入施工现场，必须遵守安全生产规章制度；

2、进入施工区内，必须戴安全帽，机械操作工必须戴压住头发的防护帽；

3、操作前不准喝酒；

4、现场内不准赤脚、不准穿拖鞋、高跟鞋、喇叭裤；

5、高空作业严禁穿皮鞋和易滑鞋；

6、非有关操作人员不准进入危险区内；

7、未经施工负责人批准，不准任意拆除加设设施及安全装置；

8、不准带小孩进入施工现场；

9、不准在施工现场打闹；

10、不准从高空向下抛掷任何物资材料；

11、凡违背上述纪律，按规定给予处罚

（二）岗位安全须知

1、各岗位人员应熟知所属岗位的安全职责，严格遵守劳动纪律，作业时禁止出现“三违”现象；

2、对所从事作业工序的施工工艺、安全标准等能够熟练掌握；

3、班前进行安全讲话、安全检查，保证作业安全进行；

4、上班时间认真负责，并保证精神高度集中，禁止疲劳作业；

5、熟知岗位安全注意事项，对工作中存在的安全隐患能够做到有效防范和处理；

6、服从管理，对上级领导检查发现的隐患能够及时整改处理；

7、正确佩戴安全防护用品，做到“三不伤害”；

（三）安全生产包保责任状项目经理部、施工作业队、工班（组）要层层签订安全生产包保责任状将安全管理目标层层分解，使每一位施工及管理人员都清楚自己的安全职责，做好本职的安全工作

（四）安全交底制度

1、开工前由工点安全员对有关安全施工的技术要求进行书面安全交底,安全技术交底要经技术负责人审阅签字，班组长签字接受生效交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签；

2、交底内容要细致全面包括内容有

（1）本工程项目施工作业特点；

（2）本工程项目施工作业中的危险点；

（3）针对危险点的具体防范措施；4施工中应注意的安全事项；5有关的安全操作和标准；6一旦发生事故后及时采取的避难措施

3、安全交底后，工长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生五安全验收制度

1、专项安全技术方案由项目总工程师牵头组织验收；

2、分部分项工程安全技术措施由责任工程师组织验收；

3、一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收；

4、安全总监要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改；

5、项目自有、租赁、分包企业自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须必须有合格的试验单及出厂证明，由使用工地的项目工程师检查，合格后，方可使用；

6、生产所需的大型机械设备投入使用前，必须经当地安监部门检测合格后，并通过试运行满足施工要求后，方可投入使用；

7、临时用电工程，由安全总监牵头，组织电气工程师、方案制定人、项目工程师参加，经检查验收合格后方可使用；

8、各种机械的使用必须做到“一机，一闸，一箱，一保符合施工用电规范要求；

9、所有验收，都必须办理书面签字手续，否则验收无效

（六）隐患排查治理制度

1、事故隐患排查工作坚持安全第一，常抓不懈，预防为主，层层落实，各部门负责的原则；

2、每月由安全质量部牵头组织对各个工点进行排查事故隐患，对查出的事故隐患下发《隐患整改通知单》，凡涉及安全隐患，可能造成一般、重大、特大人员伤亡、财产损失和严重影响的安全隐患均纳入排查范围；

3、认真填写《安全隐患治理平台》，根据排查出的隐患台帐制定相应的应急处置预案，落实责任，落实措施，做到统一指挥，处置有效，减少危害；

4、对排查出的重特大事故隐患应及时向公司报告，并立即排除；难以立即排除的，应立即组织论证制定重特大事故隐患治理方案，并进行治理；

5、积极配合安全质量部门的检查，对被查出的隐患要在规定的期限治理完毕

（七）设备使用维护保养制度设备的维修保养是合理使用设备的重要环节，必须用强制性的保养制度取代那些随坏随修，以修代保，进行频繁的大拆大卸的做法设备的维修保养就是在以预防为主的思想指导下，把设备保养作业项目按其周期长短分别组织在一起，分级定期执行，设备的定期保养分为一级保养，二级保养，三级保养例行保养作业由设备操作人负责执行，其作业中心内容以清洁、补给、安全、检视为主，坚持开工之前、运行中、收工后的三检制度检查操纵机构、运行机件、安全保护装置的可靠性，维护整机和各总成部位的清洁，润滑必须到位，紧固松动必须紧固等（A）安全用电管理制度施工现场临时用电安全管理必须执行JGJ64-2005《施工现场临时用电安全技术规范》凡从事电力作业必须经过技术安全考试合格，并持有《电力安全合格证》，无证人员禁止操作电气相关事项，项目定期进行施工临时用电安全检查，由安全质量部牵头组织电工及相关部门对大型机械设备用电，施工临时用电，生活营区用电进行检查，确保用电安全

（九）安全红线管理制度安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款，对施工安全管理红线，分为A类红线和B类红线，A类红线是指严重安全隐患或险情，B类红线是指一般安全隐患认真贯彻国家、集团公司相关红线管理规定，开展全员红线意识教育，明确各岗位红线范围，提高全员坚守红线施工的自觉性，确保项目施工安全有序进行

（十）安全生产检查制度

1、建立定期安全检查制度项目部每半月定期进行安全检查，项目领导带队、安全质量部牵头，相关部门参与（参加检查的人员在检查前1天通知），检查到各施工队施工队每周进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查，非定期检查视工程情况而定安全生产检查要由项目领导带队，以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改对检查中发现的安全问题、安全隐患，填写《检查工作记录》并提出整改要求要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可继续对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款

2、开工前的安全检查主要包括施工组织设计是否有安全技术措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立

3、专项安全检查由安全质量部牵头组织有关部门及相关人员进行专项安全检查检查重点施工用电、机械设备、高空作业、起吊运输、行车运输、营区用电、线路质量、基地硫磺锚固及物料堆放等

4、其它季节性安全检查项目经理部夏季将组织对防洪、防暑、防雷电检查在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，配置必要设备，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作

5、项目安全检查要有重点特别要做好对“高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等易发事故场所的检查，做到边查边改同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化对查出的事故隐患及事故苗头,立即下发《隐患整改通知书》，并督促其尽早消除隐患在隐患未消除前,必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业对已经整改的隐患进行复查，确保问题闭合（H）应急演练针对项目施工特点及天气情况制定各项应急预案及应急演练如高空坠落、火灾、触电、行车事故等，组织人员对突发事故进行演练培训，提高员工应急反映及处理事故的能力

（十二）专项方案制定结合项目施工特点及上级要求制定各项专项施工方案如《架梁施工安全专项方案》、《铺轨施工安全专项方案》、《拨接换边及插入道岔专项施工方案》、《安全行车组织方案》等

八、施工现场安全风险卡控技术要点

（一）积极推行安全标准工地建设严格按照建设、监理单位，集团公司的要求，实施标准化工地建设，施工便道路面平整、施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全

（二）建立施工现场安全准备工作验收制度，单位工程开工前，要组织检查验收，确认合格后才能开工验收内容主要包括:施工组织设计是否有安全技术措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全责任制是否建立，应急预案是否制定等

（三）施工现场应设置安全防护设施，进入施工现场的所有人员（包括参观、检查人员）应按规定使用劳动保护用品

（四）施工安全警示标识的设置在施工现场的出入口、施工起重机械、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志安全警示标志须符合国家标准

（五）施工现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志

（六）架桥机、运梁车、龙门吊和铺轨机等施工机械和自升式架设设施在使用前，须经有关单位验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格的方可使用《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格

（七）施工中使用的大型机械设备（架桥机、运梁车、铺轨机、龙门吊等）施工机具等须制定安全操作规程，并定人、定机、定岗（A）定期向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离危险区域

（九）在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则（+）作业人员应当遵守安全施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具

（十一）桥梁施工时，要做好临边防护设施，防止高空坠落

（十二）安全生产技术措施经费，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用安全生产技术措施经费计划每半年（季度）编制一次由设备物资部门统一购买劳动保护用品，根据工作岗位、防护标准、防护种类下发相应的劳动防护用品

（十三）职业病防治对从事或接触有职业危害和从事对健康有特殊要求的作业者的人员定期进行职业性健康检查

（十四）交通安全管理各施工队对工地所用全部施工生产、生活运输车辆，登记造册，专人管理，定期检修，保证完好率；加强对驾驶员的安全教育和规范管理，项目所属车辆、公司所属交通车辆，必须由持证的正式职工驾驶

（十五）铺架施工安全的技术措施铺架施工安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施；在工程施工中，针对铺架工程特点、施工现场环境、施工工艺、劳力组织、作业使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保铺架施工安全的预防措施，称为铺架施工安全技术措施

1、铺架施工机械的安全技术措施人员措施a、各种机械操作人员和车辆驾驶人员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备私借给他人操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理b、指挥施工机械的作业人员，必须站在可以准确瞭望的安全地点，并应明确指挥联络信号机械措施:a、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间需专人看管b、用手柄启动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火C、定期组织机械设备、运输车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，进行严格的调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生

2、铺架作业的安全技术措施作业前a、铺架机械在使用前，必须进行试吊并细心检查制动、钢丝绳、滑轮组及各部件，发现问题及时处理，确认良好后才能使用铺架机械走行前先鸣笛清除障碍，先鸣笛后动车b、铺架机械自行时，将风闸打开，制动风压不得小于

0.5MPa,自行距离不宜超过一个区间，否则应用机车顶进，限速5kmo作业中a、铺轨时，轨排起吊后，下面严禁站人和横越b、铺轨机铺下一排轨时，前轮不得超过已铺轨排前端第三根轨枕，并有专人放风，并提前放好止轮器，以免掉道，造成事故c、架桥机进行架梁作业时，设专人防护，禁止非专业人员和非施工作业车辆进入架梁作业区域作业后a、已经压道或架过梁的路基，暴雨或久雨后重新压道确保路基稳定后方可继续架梁施工b、铺架机械下场或检查停留时，放风制动后，前后两侧加放铁鞋，下坡端铁鞋应使机械略动压紧

3、季节性施工安全技术措施1冬季施工安全保证措施对冬季从事铺架施工的高空作业人员要有防滑、防寒、防坠落措施，特别是架桥机大臂、墩台作业人员，各级领导和相关部门须加强检查监督铺架机械起重设备的钢线绳选用低含油绕性好的钢丝绳对铺架和运输机械易冻结的制动部分及时排水，做好检查，必要时采取空气和电瓶双制动的方式，确保制动状态良好对液压传动系统，采用冬用液压油和利用添加剂，降低凝固点，密封件采用适应的低温橡胶电器系统增设紧急断电措施，并加强日常检查，消除冬季易发事故的隐患加强对汽车驾驶员的冬季行车安全常识的学习和行车纪录教育，一定要根据冬季路面情况，严格控制车速，严禁酒后无证驾驶，加强汽车各部位尤其是制动系统的维修保养，确保冬季交通安全2雨季施工安全保证措施积极与当地气象部门联系，掌握雨量持续日期，雨量分布，做到心中有数，合理安排施工生产根据当地雨季特点，对线路进行细致调查，针对不同路基情况，制定细致有效的安全联系，及时掌握汛情，提前采取措施3大风季节施工安全保证措施与当地气象部门加强联系，随时掌握气象信息，在大风到来之前，提前采取有效的防范措施，对现场各种设备和临时设施进行必要的防护，避免造成设备、设施损坏及人员伤亡大风条件下，司乘人员加强瞭望，确保安全运输按《铁路架桥机架梁规程》，风力为4-6级时，架梁则区别顺风、横风；在连续或间歇有风等具体情况下对轮压、稳定、桥梁摆动、防护等问题按《铁路架桥机架梁规程》规定办理，以防发生意外；风力大于6级时，禁止架梁4雷雨季节施工安全保证措施在雷雨季节到来之前，对防雷电装置进行全面检查和维修完善，雷雨期间坚持日常检查，确保雷雨季节施工安全铺轨机、架桥机、龙门架等机械及运输设备，若在相邻建筑物、构筑物的防雷装置保护范围以外，要安装防雷装置，防雷引线可利用设备的金

一、编制目的及依据（-）为加强哈电春江家园二期B区（春江名都）六标段工程安全生产管理，预防和减少各类事故，提高综合经济效益，保证施工中人身和财产安全根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、集团公司《安全生产管理办法》《哈建发［2017U70号》文件及公司安全部《安全生产管理实施细则》，结合本工程实际，制订本管理办法

（二）项目经理是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产全面负责

（三）必须坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，把安全工作摆在各项工作的首位实行全员、全过程的安全管理

二、安全生产理念、方针及目标

（一）安全生产理念安全是第一工作，安全是第一责任，安全是第一效益

（二）安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理

（三）安全生产管理目标建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，严控一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上事故杜绝重大责任火灾事故；杜绝防洪责任事故；杜绝临近营业线施工及营业线要点施工一般C类及以上责任事故；杜绝营业线施工因安全问题致使延点情况的发生

三、安全管理组织机构

（一）安全保证体系根据我公司《质量职业健康安全环境一体化体系管理手册和程序文件》制定安全保证制度，形成安全保证体系，见图1

（二）项目经理部成立以项目经理为组长，项目副经理、安全总监、总工程师为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划财务部、综合办公室等部门相关人员为成员的安全管理领导小组，全面负责中南铁路通道铺架工程的安全管理工作安全组织机构框图见图2领导小组办公室设在安全质量部，负责日常事务其主要职责全面负责铺架公司中南铁路通道工程的安全管理工作；贯彻落实国家、集团公司、铺架公司、晋豫鲁铁路有限责任公司、局项目经理部和监理单位安全工作的有关规定和要求；制定项目部安全生产规章制度、安全技术标准及安全操作规程并监督实施；组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制止和纠正；按规定提取和落实安全生产技术措施经费；按规定上报安全事故，并组织事故调查处理

（三）各施工作业队以队长为组长，分管安全副队长和技术主管为副组长，专职安全员与兼职安全员为组员的安全生产组织机构，负责本队的安全生产管理工作

四、安全生产责任制（-）实行安全生产责任制，明确项目领导、职能部门、专业人员对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实

（二）项目经理对本部安全生产负全面领导责任，主要职责

1、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或实施细则，并监督其实施

2、在组织项目工程业务承包、聘用业务人员时，必须本着安全工作宣传加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标、支持、指导安全人员的工作加3,谕画心首221用部琳x岳礴阔世湎球务孚落弃上当耳画科准鸣利时科转雅利飞懿壮40金利提高预测预防能力消除事故隐患逆海首唾阔5棒洋圈箔注潜心舞酬桐・泽孚箫手春方编9H1/HHR

15.B a5m图1安全保证体系框图项目经理部安全领导小组安全责任制安全教育安全工作体系各级业务部门安幺安系上安全全全统岗全现场施工负责人奖作管安前技惩业理全安术条规例制教全培程度育教训育安全检查员参建施工人员责任到人、奖罚兑现提高安全意识保证施工安全图2安全组织机构框图康和安全负责，加强劳动保护工作

4、组织落实施工组织设计中的安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度，施工项目安全技术交底制度和设备、设施交接验收使用制度的实施

5、领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工中不安全问题，组织制定措施，及时解决对上级提出的安全生产管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决

6、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的纠正和预防措施，吸取事故教训

（三）项目经理部安全总监应当忠于职守、坚守原则、秉公办事、履行职责，具体负责合同工程项目的安全管理工作其主要职责

1、对施工安全中的有关安全问题负责

2、严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制审批项目安全施工组织设计等技术文件，使安全措施贯彻在施工组织设计施工方案中去，负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全生产

3、负责编制安全技术教育计划，对员工进行安全技术教育

4、组织安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并监督执行

5、对检查中发现的安全生产违规违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正

6、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停业或者停止使用

7、对有根据认为不符合保障安全作业的国家标准、部颁标准或者行业标准的设施、设备、机械、器材予以停用

（四）项目经理部总工程师对本单位的安全生产负技术责任，协同行政领导指导安全工作主要职责

1、负责组织、编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题，与此同时必须贯彻安全技术、环境保护的规定标准

2、负责组织、编制和审定施工技术措施计划，组织技术科研、劳动保护人员研究推广安全生产、防尘防毒的新技术，开展劳动保护科研工种

3、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，按管理范围参加各类伤亡事故的调查处理

4、主持安全防护设施和设备的验收发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用

5、参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患

6、负责指导本项目危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作

7、参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见

（五）施工作业队负责人的安全职责

1、认真执行上级有关安全生产和劳动保护的规章制度及指示，合理组织施工，组织编制审核本队施工安全技术措施方案，报有关部门批准后，向有关人员和操作人员逐条详细交底贯彻执行。