建强基层党员队伍充分发挥党组织堡垒作用

按照党纪条规行使自己的职权，不要随意干涉，出了问题时要防止以集体负责为借口推卸个人责任第

四、程序要规范一道程序就是一道关口，一条原则就是一条法规，程序走得越扎实，原则落实越坚决，决策的正确性就越有保证为此，支部议事时要注意四点一是定好议题这是开好会的基本前提，党组织要善于抓住大事定议题现在基层有一种比较常见的现象，就是分不清主次，大事小事都上会研究，大事议不透，小事议不完，该统的没统住，该放的没放开，费劲不小但效果不大当然，有时还可能遇到一些规定没有明确的情况作为党组织书记，要紧紧抓住那些带政治性、全局性、关键性、长远性的工作，科学筛选和确定议题，把握好哪些问题要提交会议讨论，哪些不提交；哪些重点研究讨论,哪些一般性通报二是搞好酝酿党组织在讨论决定重大问题之前，班子成员要采取非会议的形式，就议题、议案进行初步的磋商和必要的调查、咨询、论证等，目的就是为统一思想奠定基础，为科学决策提供依据同时，要根据不同的问题把握好酝酿的时机，有些问题酝酿早了，火候不到，引不起大家的重视，一些敏感性强的问题，酝酿过早还容易“跑风漏气”；但有些问题酝酿过晚，也会因时间仓促，议不透、论不深，造成“夹生饭”，影响决策质量比较合适的是常规性的工作,定期酝酿；临时性的工作，及时酝酿；规划性的工作，提前酝酿；老大难的工作，优先酝酿；敏感性的工作，适时酝酿还要注意的是，会前的酝酿、沟通、协调不能等同于会议上的讨论，不能把“会上的工作会下做，更不能把会前的酝酿变成决策前的“定论”概括起来会前只定原则，不定细则；只拿预案，不拿定案；只能商量，不能硬定；只能听取意见，不能下达旨意三是开好会议这是书记主持党组织工作的基本功，有五种情况要注意把握好

①当个别酝酿大家思想比较统一时，不能认为民主讨论的意义不大了，在会议上就简单表决,开成“工作布置会”;

②当会议研究多个事项时，应当逐个议题进行讨论，不能搞成“大呼隆”“一锅除”；

③当会议出现冷场时，要善于搞好启发引导，不能强迫委员表态或“推磨式”轮流发言；

④当讨论偏离议题时，要巧妙引导，促使大家“言归正传“，集中精力研究正题

⑤当意见难统一时，不要过早“收口”，要引导大家充分讨论，尽量达成一致；若意见分歧较大，尤其是因意见不同而出现讨激言论时，要立即休会四是抓好落实支部决议形成后，正副书记要按照分工抓好落实，在分工负责抓落实中，正副书记要带好头，大事相互商量议定，一般性事务行政领导定夺，并相互支持，不要轻易否定和改变，对一些重点工作、难点问题，正副书记要亲自去抓落实由各委员负责抓落实的工作，正副书记也要经常检查督促，防止“挂空挡”对决议的落实情况，要注意跟踪问效，及时发现和纠正落实中存在的问题当发现会议决议不完全符合实际情况时，要及时召开会议进行讨论修改

三、关键的是立起党性原则基层党组织必须认真贯彻党要管党、从严治党的要求，切实管好党员队伍，为筑牢根基提供坚实的组织支撑

（一）严格组织生活习近平总书记强调，从严治党必须从党内政治生活严起依靠组织生活教育、约束、监督党员，是党管党员党管干部最直接、最有效的途径对基层党支部来说,就是严格落实好项组织生活制度（

①会议制度；

②党日制度;

③党7课制度；

④谈心谈话制度；

⑤组织生活会制度；

⑥党员汇报制度；

⑦民主评议党员制度）目前，落实项组织生活制度质量不高7的问题带有一定普遍性，有的单位把项组织生活制度当成软指7标，看作是可执行可不执行、可正规可不正规、党员领导干部可参加可不参加有的党委、支部会议记录不认真，甚至弄虚作假，会没开，记录写得有板有眼；工作没研究,本子上却“讲”得头头是道；就是在发展党员这样严肃的事情上，也用“贴补丁”的方法一补了事有的开会不严肃，不是围绕议题认真思考讨论问题，而是谈天说地侃大山有的落实报告工作制度仅限于把程序走到，既没有认真总结成绩和分析问题，也没有提出可行办法这种在落实组织生活制度上的随意性，必然弱化制度的刚性和效力，个别自律能力不强的党员,党性就容易退化，甚至变质党组织要强化依靠组织管党员、依靠制度抓落实的意识，认真抓好组织生活制度落实项组织生活制度是一个有机整体、科学体7系，既相互联系、相互作用，又各有侧重、不可替代，必须毫无例外、不打折扣地逐条逐项抓好落实，真正发挥其整体效能第

一、党的会议要增强严肃性会议制度是项组织生活制度之首，主要包括支部党员大会、7支委会和党小组会三种形式，必须严肃认真对待，都要精心准备、逐项落实，确保质量效果第

二、党日活动要增强计划性支部必须每月对党日活动作出具体安排，并严格按计划落实，在制定计划过程中，既要根据工作任务的变化，妥善处理好党日活动与其它工作的矛盾，又要采取灵活的方法抓好落实如果遇到临时的紧急工作，党日被挤占了，事后应及时补上，做到可调不可占第

三、党课教育要增强针对性党课必须要有党味，突出党内教育的特点，坚持党员的标准，不能与一般的政治教育混为一谈党课主要是学习党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识、优良传统和制度规定，进行党性党风党纪教育，有针对性地解决党内思想问题第

四、报告工作要增强群众性坚持群众路线，广泛听取党员意见建议，在归纳吸收正确意见的基础上，对工作报告进行表决，形成决议第

五、民主生活要增强原则性民主生活会是一所党校，党支部要学会运用民主生活会统班子、抓思想、解决问题,这也是领导工作最实际有效的训练，千万不要搞应付、走过场第

六、党员汇报要增强真实性引导广大党员有话敞开心扉说,思想摆在亮处“晒”，自觉向党组织掏出心窝话、汇报活思想要注重实时掌握流动党员思想动态第

七、民主评议要增强客观性联系实际要紧密，分析讲评要具体，“下篇文章”要跟上，以内容细化量化促进测评客观公正，注重用好评议结果，切实做到排名靠前的优先奖励表彰，排名靠后的要提醒谈话、限期整改，做到有规必行、赏罚分明

（二）严肃开展批评从实际情况看，党内生活原则性战斗性不强的问题仍然比较突出，有的党内批评只有在上级严格监督下才能开展起来批评开展不起来，对一些错误思想和行为不能及时抵制和斗争，党管党员党管干部就无从谈起为此，有这样三句话需要记牢第一句批评是传家宝，支部建设离不了批评和自我批评是党的三大作风之一我党从诞生之日起，就自觉地开展批评和自我批评，特别是在重大历史关头，总是用这一思想武器排除错误思想影响，保持正确前进方向第一次国共合作失败，“八七会议”在批评党内右倾错误的基础上，开始了对土地革命和武装斗争正确道路的探索，迎来了“红旗漫卷西风”的革命高潮长征路上，遵义会议通过严肃的思想斗争，在危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命延安整风更是运用批评和自我批评武器的成功典范，党的七大明确把批评和自我批评确立为党内生活的一个基本方法,确立为党员干部必须遵循的一个行为准则新中国成立后，党继续坚持和发扬批评和自我批评的优良传统，特别是党的十一届三中全会，果断拨乱反正，实现了党内政治生活的正常化，从而开启了党的事业发展的新征程百年党的建设实践充分表明，什么时候批评和自我批评作风弘扬得好，党内就风清气正,党的事业就蓬勃发展；反之，什么时候丢掉或者歪曲了批评，党的事业就会受到损失、就会走弯路整个党的建设是这样，作为党的自身建设和管理党员最基本单位的党支部也是这样，党员在批评中进步，支部在批评中坚强，单位在批评中发展，批评和自我批评这个“传家宝”永远都不能丢第二句开展批评难不难，书记带头是关键支部正副书记对待批评的态度,是影响整个支部开展批评与自我批评质量的“风向标”领导愿听“当面锣”，群众才不会敲“背后鼓”；书记能主动丢开面子、敞开心窝子，委员才能放开胆子、打开话匣子作为支部正副书记，要心地宽广、闻过则喜，不仅对党员干部能抹开面子唱“黑脸”，也要勇于自己主动揭短，更要注意倾听他人意见，乐于接受别人的批评帮助书记带头，很重要的是正副书记之间能坦诚直言，相互把批评开展起来在这个问题上，有些同志还心存顾虑，担心给搭档提意见影响团结，存在就照顾、息事宁人心理，在一些事情上该坚持原则的退让了，该开展思想斗争的放弃了陈毅同志写过一首诗，诗日“难得是律友，当面敢批评；有时不能忍，猝然发雷霎；继思不太妥，道歉亲上门，于是又合作，相谅心气平”陈毅的这首诗，既是他自己在批评与自我批评上的深切体会，也道出了批评与自我批评的真谛批评是党性，是觉悟，是政治责任，“心中无杂念，批评就不难”搭档之间的批评建立在党性原则基础上，彼此之间不计较批评的言辞，不苛求方式方法，做到“话不妥听事、事不准听理、理不透听情”，就能收到好的效果第三句批评不是目的，重在解决问题开展批评和自我批评的根本目的在于解决问题，衡量批评的质量也在于解决问题红脸出汗，敢“放炮”、有“辣味”是开展批评的起点，而不是终点，要防止“脸上火辣辣、心里热乎乎、手脚懒洋洋”，只有心动，没有行动经验告诉我们批评的效果群众看得见，大家才愿意主动提意见如果单位每个同志眼里都揉不进沙子，不仅班子成员之间勇于直言批评，而且党员对支部、下级对上级、群众对党员都敢于开展批评，那么党性原则的正气，就会荡涤思想上的灰尘，党支部就会成为风清气正的坚强集体

（三）严明执行纪律党的纪律，就是党的生命，正是依靠铁的纪律，我们党团结带领人民战胜了一个又一个困难，夺取了革命、建设和改革事业的一个又一个胜利长征途中，贺子珍的弟弟贺敏仁，擅自进入喇嘛庙拿了藏民的铜板，被执行纪律枪毙了贺子珍得知弟弟被枪毙的消息深感震惊，但她等红军到了延安后才告诉毛主席毛主席听后沉默不语，过了许久,毛主席说“红军就应该有铁的纪律，我们应该用红军纪律要求自己的亲人”现在，习近平总书记强调“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党”“党纪就是红线，处分就是惩戒”在党生死存亡的紧要关头，我党大力整风肃纪反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，赢得了全国人民一片叫好从基层情况看，有的党支部在对违纪问题的处理上坚持原则不够,不敢较真碰硬，出了问题总想捂着盖着，隐情不报、隐事不查,最终使党员由小毛病变成大问题、由小错酿成大祸现在有些党组织还有一种现象，就是欺软怕硬，对一些“刺头”的、捣蛋的，不大敢于管理，有了问题不敢处理“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”执行纪律不打折扣、不搞变通，才能保持纪律刚性，正气才能得到弘扬对发生违规违纪问题的，该处理的要处理、该严办的要严办，杜绝大事化小、小事化了，做到党纪面前人人平等、执行纪律没有例外，这样才能有效防止“破窗效应”，使党的纪律真正成为“带电的高压线”

四、核心的是提升能力素质支部强不强，关键看“头羊”支部书记作为班子“主心骨”，担负着把方向、作决策、抓班子、带队伍的重大责任，其能力素质如何，直接影响党支部作用的发挥，制约单位全面建设这个基础那个基础，书记是所有基础的基础我们要清醒认识肩上重担，时刻保持本领恐慌感，努力提高适应岗位需要的能力素质

（一）提高学习思考的能力好学、深思是胜任领导工作的内在要求，正是这种能力拉开了人与人之间的差距现在，我们面对的工作对象，文化程度高了，阅历丰富了，需求也高了,对正副书记提出了更高的要求但从实际情况看，抓党务和开展政治工作能力不足的问题，在一些书记副书记身上的表现比较突出解决这个问题的方法就是要加强学习现在，网络发达、知识爆炸、信息海量，为学习提供了方便，但代替不了读书，要多读经典，加强重要理论观点、思想方法的背记，这是奠定我们思想成长重要的基础

（二）提高运用组织的能力习近平总书记深刻指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增如果说理论的力量是精神的力量，那么党组织的力量则是现实的物质力量任何个人，无论才能有多大，同组织相比都是十分渺小的即便是领袖人物或领袖集团，也要通过“组织”发挥作用党支部正副书记抓班子、带队伍，既要学会运用理论的力量去引领，又要善于运用组织的方式、组织的力量解决问题，有的党员干部有缺点不怕领导批评，就怕开党小组会，因为在党小组会上同志之间可以平等地开展思想交锋可见，运用组织的力量能起到事半功倍的效果

（三）提高道德感召的能力人格力量是高尚品行表现出来的一种影响力，是一种更深厚、更持久、更具渗透力和感召力、更能征服人心的力量，领导者的威信，包括权力影响力和非权力影响力两个方面，权力影响力随着一纸任命就可以带来，这种力量是有效的，但也是有限的；而非权力影响力则是由领导者的人格魅力决定的，它潜藏于人的意识之内，外化于人的言行之中部属在接受其影响时，由于没有强制性压力，其效果不仅表现为行为上服从，更表现在心理上信任讲到这个话题,让我们想起敬爱的周恩来总理，他虽然离开我们已多年了,40但人们还是常常想起他、说到他，这就是人格魅力穿越时空的力量美国《时代》周刊上世纪年代驻华记者白修德说，一见40到周恩来，自己的“怀疑和不信任几乎荡然无存”，这也应了康德那句话“有两种东西，我对他们的思考越是深沉和持久，心中越是充满不断更新的认知和有增无减的敬畏，这就是我头上的星空和心中的道德定律”正副书记必须努力塑造人格形象，以此带班子带队伍古人云“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”，要坚持正人先正己，打铁自身硬，方方面面都要成为模范，切实形成书记副书记给班子成员作表率，班子成员给党员干部作表率，党员干部给青年群众作表率的浓厚氛围

（四）提高贯彻执行的能力书记副书记是基层党组织的带头人，共同对单位的全面建设负领导责任书记副书记行使权力直接面对各级党员群众，中间没有隔离层这就意味着，既要会科学决策，还要善于抓落实，要有很快的反应力，作为单位“领头羊”，一定要讲究快捷高效，养成雷厉风行的作风要有很强的突击力，尤其对突如其来的临时性工作，要发扬连续作战的顽强作风，高标准高质量完成要有很好的落实力，基层的工作在最末端，一定要接地气，千万不能搞虚的，要实实在在抓落实，抓出成效我们要以敏锐的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚定的政治执行力，打通基层工作“最后一公里”

二、根本的是贯彻民主集中制民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，党支部强不强，领导水平高不高，大概率取决于贯彻执行民主集中制好不好现在，有一些基层党员刚入党就当委员、党龄不长就当书记,对民主集中制的科学内涵缺之深入理解，不懂就不会做、就做不好所以，我们要加强这方面的培训，使之系统掌握民主集中制的基本理论、基本规矩和基本方法，切实提高党支部议事决策的质量和水平基层党组织“一班人”尤其是正副书记应重点把握好四条第

一、民主要到位党内民主是贯彻执行民主集中制的基础在这方面，我党在长期实践中形成了一系列规章制度和优良传统，概括起来应把握好个原则

①思想建党的原则思想建党是我8党在长期的革命实践中形成的一条十分重要的宝贵经验，是我党的一个根本特点与政治优势，它要求党员在组织上入党，首先要在思想上入党

②选举的原则党章规定“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生”选举是党内民主最直接的体现和基本实现形式

③集体领导的原则党支部决定重大问题，必须经过集体讨论、组织决定，不能个人说了算

④平等的原贝屋在党内，书记、副书记和委员之间是平等的关系，在讨论决定问题时具有平等的发言权和表决权

⑤服从的原则就是我们常说的“四个服从”个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级、全党服从中央这“四个服从”既是党的组织原则，也是党的政治纪律和组织纪律，每个党员都必须坚决贯彻执行

⑥酝酿讨论的原则个别酝酿和民主讨论，是议事决策充分发扬民主的重要环节个别酝酿为民主讨论服务，会前的个别酝酿不能代替会上的民主讨论

⑦预告的原则为了充分发扬党内民主，必须提前将议题和预案发给与会者，防止搞突然袭击,防止个别酝酿不充分这就是毛主席讲的“安民告示”

⑧公开的原则党的重大问题必须及时公开，使广大党员了解并接受监督《中国共产党党务公开条例（试行）》对基层党组织实施党务公开的内容、方式、程序都作了明确规定，要很好地领会把握第

二、集中要有力民主是手段，集中是目的，如果说充分发扬民主是正副书记思想作风的体现，那么正确集中则是书记能力水平的检验有好的意见而无好的集中，就不能提高议事的质量，做出正确的决议作为基层党支部书记如何正确集中大家的意见呢？要注意把握三点一要择机而断只有择得对，断得准，而且把握好了时机，才能集中好正确意见书记必须具有当断则断的领导水平和工作作风但下列情况不能急于表决搞集中

①别人的意见没有发表完不能急于表决，要引导大家充分阐明自己的意见观点；

②情况没有完全搞清楚不要急于表决，要弄清问题的来龙去脉再定；

③讨论的议题没有完全议透不要急于表决，要引导大家人人发表意见，把问题议深议透；

④赞成的意见占微弱多数时不要急于表决，要把绝大多数人的思想统一起来二要斟酌筛选集中大家意见时，书记的脑子要像一把“筛子”，反复筛选，筛去“秋糠”留下“良种“筛选大家的意见，有一个复杂些的问题，就是如何正确看待多数人和少数人的意见有时会遇到这种情况，错误没有被识别的时候，容易被多数人接受；真理没有被认识的时候，往往在少数人手里遇到这种情况，书记首先要有正确的认识,并且要做好引导转化工作，然后再按少数服从多数的原则表决作为支部书记，还要牢记“三句话”有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性保证决策符合政策，感情服从原则，坚决杜绝决策的随意性和盲目性三要综合归纳书记在听取别人的意见过程中，要边听边综合归纳、边听边提炼加工,把肤浅的认识深刻化，零碎的意见系统化，含糊的问题明朗化,以便形成正确的决议综合归纳时，要善于用别人的语言去表达，用别人的意见去归纳特别是集中时，要做到结论清楚，包括成绩的总结，问题的分析，决议的条款，都要明朗确切，绝不能含含糊糊，或议而不决，执行决议的措施要清楚具体，如组织分工，实施方法、需注意的问题等，要让每个同志心中有数，能具体抓好落实第

三、角色要摆正这里需要搞清楚三个区别一要区别党内职务与行政职务支部班子成员一般都有行政职务，这种身二任”的特点，往往容易出现角色错位，把行政职务带入党内，使书记与委员的平等关系变成领导与被领导的关系二要区别党内会议和行政会议二者区别

①与会人员不同，支委会由书记或副书记召集并主持会议，支部委员参加；行政会议由单位主要领导召集并主持，参加人员由主要领导确定

②讨论内容不同，党内会议研究单位建设的重大问题；行政会议研究的是贯彻执行党支部决议以及日常行政事务方面的问题

③内部关系不同，支委会上书记、副书记与委员是平等的关系；行政会议上主要领导与其他人员是领导与被领导的关系

④决定问题的方式不同，支委会遵循少数服从多数的原则，由集体做出决定；行政会议遵循下级服从上级的原则，由主要领导最后拍板决定，在实践中，既要防止支委会包揽一切，把行政领导职权范围内的事情拿到支委会上讨论，又要防止行政会议越权，把应该由支委会研究决定的重大问题放到行政会议上研究决定三要区别党组织集体决定与行政领导临机处置主要解决好三个问题

①领导与被领导的关系不能颠倒行政领导处于党组织的集体领导之下，个人要服从组织的统一领导

②决策权与实施权不能混淆，重大问题的决策权在支部，组织实施权在行政领导，在组织实施党组织决议的过程中，要坚决执行党组织决议如发现不当之处，要由党组织再研究修正情况紧急来不急召开党组织会议时，由主要领导临机处置，但事后要及时向党组织报告，并对自己的决定负责

③集体负责不能取代个人负责支部不能包揽日常行政事务，要支持行政领导。