我国化妆品监管体系的问题和对策

我国化妆品监管体系的问题和对策摘要目前，我国对化妆品行业实行多部门合作的管理模式目前的监管体系，将各部门的职责划分的很清楚，而且监督的力度也比以前有了很大的提高但事实上，多个部门联合实施的监督体系，很可能会让各个部门不清楚自己的职责，从而影响到对企业的统一管理在此背景下，如何完善我国化妆品市场的监管制度就显得尤为重要关键词化妆品；监管体系；问题；对策化妆品安全形势1化妆品的定义及分类

1.1化妆品，是指在皮肤、毛发、指甲、嘴唇等部位涂擦、喷洒及其他类似方式,以达到清洁、消除恶臭、美容、美容和修饰的目的化妆品生产企业现状

1.2我国化妆品的质量和安全水平在过去的数十年中取得了很大的进展，但是目前的情况仍然不容乐观我国的化妆品行业准入门槛较低，截至2017年5月，经国家工商总局官网公示的化妆品生产许可证企业有3880家，企业规模小、散、乱，质量参差不齐化妆品质量安全现状

2.3据国家质检总局公布的化妆品监督抽查结果显示，非法添加禁止组分、超量使用限量和准用组分、未按许可生产、标签标识不规范等问题较为突出，已成为近年来社会关注的重点，新出现的安全风险物质更是新闻炒作的热点化妆品监管体系存在的问题2未能在根本上扭转假冒伪劣化妆品现象

2.1目前，我国的经济社会仍然存在着假冒伪劣现象，由于化妆品日益成为人们的生活必需品，面对巨大的市场需求，却未能从根本上抑制低端商品，从而扰乱了市场秩序，不仅会对正常的商家产生直接的冲击，也会危及广大消费者的人身安全在现实生活中，假冒没有类别，没有档次，没有地区，假冒产品已成为各个地区的主要问题由于数量庞大、种类繁多、行业已经实现了专业化，甚至扩散到了一个地区法律法规相对滞后且存在法律空白

2.2我国化妆品安全的相关法律法规比较薄弱，因技术进步和经济社会现象而导致化妆品安全问题的新问题、情况不大与发达国家相比，我国缺乏一套保障化妆品安全的系统性标准和制度以“化妆品安全标准”为例，在相关法律上尚未有明确的界定美国和法国等大的化妆品生产和消费大国，都会制定一个科学的、有价值的、有价值的评估体系，并且每年都会更新一次，但国内还没有一个可行的评估系统缺少权威且统一的检验机构

2.3由于大多数消费者本身缺乏专业知识，往往很难分辨出产品的好坏，大多依靠检测机构或有关技术的协助但由于“多头监管”和机构设置，化妆品检验机构的认定、使用标准、判定结果等方面均存在相当差异，因此，化妆品检验机构的认定、使用标准、判定结果等方面均存在相当差异，以检测卫生标准为例，药监局与质监局在检测机构的认定、采用标准、判定结果等方面均存在相当差异目前还没有一个统一的权威机构，也没有一个科学的标准规范来解决化妆品的质量问题这不仅会影响到产品的品质，也会对消费者的维权行为产生不利影响行业协会没有发挥应有的制约作用

3.4目前我国化妆品监管的主要主体是国家，而行业协会在监管上常常出现缺位,而我国的行业协会又处于发展初期，多层次的监督机制不健全，这也是化妆品安全监管体系的一大漏洞从发达国家对这一问题的经验来看，我国的监管机构不仅要受到政府的约束，而且要充分发挥行业组织应有的监督职能由于诸多原因,我国的化妆品行业协会呈现出高度的商业化特征，不能实现高度的自我约束，加上相关的管理人员缺乏相关的专业知识，很难发挥安全监督的纽带作用另外，行业协会的法律制度比较落后，缺乏统一和权威的行业协会法，现有的法律法规很难适应目前的形势，不能适应目前的化妆品市场发展需要解决对策3建立并完善安全风险监测体系

1.1安全检查包括主动监控和被动监控在企业的安全检查中，要充分利用各种资源、成本、效益，以被动监测为依据，全面地分析和评估企业的安全情况在评价化妆品质量与安全时，原料与成型产品的安全评价是十分必要的必须清楚地说，化妆品的安全性是由成品及其成分决定的而成品的安全评价则与其所用的方法有关，并依据其成分特征，进行遗传毒性、过敏性等方面的评价打造高质量的化妆品监管专业团队

3.2第一，选拔机制根据建设规范型、学习型机关的相关规定，严格执行“逢进必考”的用人制度入职人员必须接受法律知识、职业道德和专业功能方面的评估和训练同时，监督人员要主动与技术人员融合，解决日常监督工作中出现的技术问题第二个是培育的机制要构建和优化中长期人才培养体系，科学地规划和选拔人才搭建终身和持续的教育平台，改革现行的人才培养模式，积极发展在线培训平台加强行政体制、法律法规等方面的培训，以培养高素质、高素质、高素质的人才同时，要健全以品德、知识、业绩为内容的评价体系，采取行之有效的激励机制建立并完善产品安全评估体系

4.3评价结果是化妆品安全标准的修正和制订的基础若最终的鉴定结论是不安全的，应当有针对性地采取相应的措施，既要禁止生产，又要通知广大消费者，使他们的合法权益得到保护帮助行业协会发挥自身职能作用

3.4政府有关部门要在构建化妆品行业协会的过程中给予引导，营造一个和谐、开阔的氛围首先，要有相关的政策和法规在目前的情况下，必须明确行业协会在我国的合法地位，使其管理走上法治化的道路在企业发展过程中，要充分利用行业协会的杠杆和引导功能通过加强对化妆品企业的信任，促进其选择先进的经营技术，促进产品更新换代行业协会成立后要加强监管，按照真实、客观的原则，明确行业的职责和职责，并对其进行规范行业协会通过完善组织结构来提高工作效率，组建义工队伍而非以营利为主要目标在政府的监督下，协会可以拓展其发展的空间，协会的各种职能应该不断强化，使其具有独特的特点构建并完善信息共享机制

3.5若检测信息不能共享，检测资源浪费，将直接影响化妆品的安全管理安全监督工作的特殊性要求各部门之间相互配合，以实现无缝监控就化妆品的安全链条而言，任何一个环节的质量问题，如在产品的开发、制造中，都会受到相关的管理部门的关注比如，在生产过程中，产品的不合格要求会被发现，让企业立即召回，并根据市场的管理对其进行清查，并要求各部门及时上报；若产品在终端环节不合格，则需要追溯到生产商，但这也需要各个部门的紧密合作因此,必须建设健全的信息平台，利用先进的信息技术，打破现有的检验信息和资源垄断，并在此平台上建立电子文档，形成信息共享机制，便于监管部门及时了解和掌握检测信息，从而为化妆品安全监管予以支持结语4综上所述，中国是世界上最大的消费群，在世界范围内占有很大的份额，因此，安全管理工作受到了极大的重视但近年来化妆品安全问题频频发生，监管上也有不足之处要真正实行化妆品安全管理，政府有关部门要起到带头作用，并要有行业协会和企业的积极参与，坚持“预防为主”的原则，实行全面、严格的监督参考文献

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