水利工程生产安全工作方案和生产安全事故应急预案

水利工程消费安全工作方案和消费安全事故应急预案〔试行〕编制单位年月日202278急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，报备属地镇街有关部门和市水务局（参建单位工程管理机构应加强工程重大危）险源监管，wei及时上报中心通报市水务局，并由市水务局掌握和发布安全消费风险动态预警

2.2发布预警

2.

2.1中心对可能引起事故的险情信息应及时报告市水务局及属地人民政府有关部门，预警信息由政府按照有关规定发布预警行动

2.

2.2参建单位报告事故险情信息后，应及时组织开展应急准备工作，亲密监控事故险情开展变化，加强相关重要设施设备检查和工程巡查，采取有效措施控制事态开展中心、市水务局或者属地镇街应视情况启动预警行动方案,组织有关单位采取有效应急处置措施，做好应急资源调运准备预警终止

2.

2.3当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警隐患排查管理

2.3中心的建立与运行管理科室应建立事故隐患排查管理制度，组织参建单位或者个人定期开展工程设施巡查监测和隐患排查，建立隐患清单；对发现的安全隐患，第一时间组织开展治理，及时消除隐患；对于情况复杂、不能即将完成管理的隐患，必须逐级落实责任单位和责任人，做好应急防护措施，制定周密方案限期消除中心建立管理科和运行管理科应催促参建单位或者个人消除重大事故隐患；必要时报市水务局处理信息报告和先期处置3事故信息报告报告方式

3.1事故报告方式分快报和书面报告报告程序和时限假设中心水利工程发生重特大事故，各参建单位工程管理机构应力争分钟内快报、分钟内书面报告中心；中心在接到事故2040报告后分钟内快报、小时内书面报告市水务局301假设中心工程发生较大消费安全事故和有人员死亡的一般消费安全事故、中心水利工程发生较大消费安全事故，应在事故发生小时内快报、小时内书面报告至市水务局12接到市水务局值班室要求核报的信息，反应时间不得超过分钟，要求报送书面信息的，反应时间不得超过小时301各参建单位接到中心要求核报的信息，应通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反应相关情况原那末上,反应时间不得超过分钟，要求报送书面信息的，反应时间不得超20过分钟40事故报告后浮现新情况的，应按有关规定及时补报相关信息除上报水行政主管部门外，中心还应按照像关法律法规将事故信息报告属地镇街政府及其有关部门o报告内容和要求快报快报可采用、手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过确认快报内容应包含事故发生单位名称、地址、负责人姓名和联络方式，发生时间、详细地点，已经造成的伤亡、失踪、失联人数和损失情况，可视情况附现场照片等信息资料书面报告书面报告内容应包含事故发生单位概况，发生单位负责人和联络人姓名及联络方式，发生时间、地点以及事故现场情况，发生经过，已经造成伤亡、失踪、失联人数，初步估计的直接经济损失，已经采取的应对措施，事故当前状态以及其他应报告的情况报告受理联络方式；0**9-2388**300**9-2388**050备用联络方式；0**9-2388**560**9-238**603中心应急值班室负责受理水利消费安全事故信息中心应急值班室、有关科室〔综合科、建立管理科和运行管理科〕等收到有关参建单位报告的事故信息后，应即将告知中心分管指导或者主要指导先期处置

3.2中心接到消费安全事故或者较大涉险事故信息报告后，中心应急值班室、有关科室（综合科、建立管理科和运行管理科〕、参建单位应做好以下先期处置工作（〕中心应急值班室即将会同有关科室〔综合科、建立管理1科和运行管理科）、参建单位核实事故情况，预判事故级别，根据事故情况及时报告中心指导，提出响应建议（〕中心应急值班室及时畅通中心与事故发生单位、市水务2局和镇街人民政府的联络渠道，及时沟通有关情况）及时搜集掌握相关信息，做好信息汇总与传递，跟踪事故[3开展态势）对于重特大消费安全事故，中心通知有关应急专家、专业[4救援队伍进入待命状态〕其他需要开展的先期处置工作15中心建立管理的水利〔工程〕消费安全事故应急响应4应急响应分级

4.1根据水利消费安全事故级别和开展态势，将中心应对中心建立管理的水利〔工程〕消费安全事故应急响应设定为一级、二级、三级三个等级〔〕发生特殊重大消费安全事故，启动一级应急响应；1〔〕发生重大消费安全事故，启动二级应急响应；2发生较大消费安全事故，启动三级应急响应3中心建立管理的水利工程发生普通消费安全事故或者较大涉险事故，由中心应急办会同相关科室〔综合科、建立管理科和运行管理科〕、参建单位跟踪事故处置发展情况，通报事故处置信息一级应急响应

4.2判断中心建立管理的水利工程〕发生特殊重大消费安全事故1时，中心应急值班室报告中心分管消费安全副主任和主任；中心即将召开紧急会议，通报事故根本情况，审定应急响应级别，启动一级响应，响应流程图见附录3成立中心消费安全事故应急指挥部〔以下简称应急指挥部〕，指导消费安全事故的应急响应工作应急指挥部组成指挥长中心主任副指挥长中心分管安全消费的副主任和分管相关业务的副主任、事故发生地镇街人民政府分管指导成员中心安全消费指导小组成员、中心相关科室指导、事故发生地镇街相关部门负责人指挥长因公不在本市时，按照中心工作规那末，由主持工作的副主任行使指挥长职责应急指挥部下设办公室，办公室设在中心应急值班室应急组织体系见附录3应急指挥部组织有关成员单位和镇街相关部门召开会商会议，通报事故态势和现场处置情况，研究部署事故应对措施派遣现场工作组组成现场应急工作组，即将赶赴事故现场指导协调参建单位开展应急处置工作现场应急工作组组长由中心主任或者委托副主任担任；组员由中心应急值班室、相关科室或者参建单位工程管理机构负责人、镇街相关部门负责人以及专家组成根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障效劳等小组现场应急工作组应及时传达上级指导指示，迅速理解事故情况和现场处置情况，及时向指挥部汇报事故处置发展情况跟踪事态发展应急指挥部办公室与镇街人民政府和相关部门、市水务局和事故发生单位等保持小时通信畅通，接收、处理、传递24事故信息和救援发展情况，定时报告事故态势和处置发展情况根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等中心会同镇街人民政府即将组织开展事故舆情分析工作，及时组织发布消费安全事故相关信息，必要时报市水务局发布消费安全事故相关信息镇街政府或者有关部门派出工作组指导事故处置时，现场应急工作组应主动配合做好调查工作，加强沟通衔接，及时向中心应急指挥部报告镇街政府或者有关部门的要求和意见配合有关单位或者部门做好技术甄别工作等响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报应急指挥部或者分管安全消费的副主任批准后，应急响应终止二级应急响应

4.3判断中心建立管理的水利（工程）发生重大消费安全事故时，中心应急值班室报告中心分管消费安全副主任和主任；中心即将召开紧急会议，通报事故根本情况，审定应急响应级别，启动二级响应，响应流程图见附录3o成立应急指挥部，指导消费安全事故的应急响应工作应急指挥部组成如下指挥长中心分管安全消费的副主任或者分管相关业务的副主任副指挥长中心应急值班室总值班、相关科室指导、事故发生地镇街人民政府分管指导成员中心安全消费指导小组成员、相关科室指导、事故发生地镇街相关部门负责人应急指挥部下设办公室，办公室设在中心应急值班室应急组织体系见附录3应急指挥部组织有关成员单位召开会商会议，通报事故态势和现场处置情况，研究部署事故应对措施派遣现场工作组组成现场应急工作组，即将赶赴事故现场指导协调参建单位工程管理机构开展应急处置工作现场应急工作组组长由副主任或者中心应急值班室、相关科室指导担任；组员由相关工程负责人或者参建单位工程管理机构负责人、镇街相关部门负责人以及专家组成根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障效劳等小组现场应急工作组应及时传达上级指导指示，迅速理解事故情况和现场处置情况，及时向指挥部汇报事故处置发展情况跟踪事态发展应急指挥部办公室与镇街人民政府和相关部门、市水务局和事故发生单位等保持小时通信畅通，接收、处理、传递事故信息24和救援发展情况，定时报告事故态势和处置发展情况根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等中心会同镇街人民政府即将组织开展事故舆情分析工作，及时组织发布消费安全事故相关信息，必要时报市水务局发布消费安全事故相关信息镇街政府或者有关部门派出工作组指导事故处置时，现场应急工作组应主动配合做好调查工作，加强沟通衔接，及时向中心应急指挥部报告镇街政府或者有关部门的要求和意见配合有关单位或者部门做好技术甄别工作等响应终止编制人:校核人:审核人:批准人:当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报应急指挥部或者分管安全消费的副主任批准后，应急响应终止三级应急响应

4.4判断中心建立管理的水利（工程〕发生较大消费安全事故时，中心应急值班室报告分管安全消费副主任；中心应急值班室会同有关科室、工程负责人应急会商，通报事故根本情况，启动三级响应派遣现场工作组组成现场应急工作组，赴事故现场指导协调参建单位工程管理机构开展应急处置工作现场应急工作组组长由中心应急值班室、相关科室指导担任；组员由中心应急值班室、相关工程负责人或者参建单位工程管理机构人员、镇街相关部门人员以及专家组成现场应急工作组应及时传达上级指导指示，迅速理解事故情况和现场处置情况中心应急值班室应及时掌握事故信息和救援发展情况配合有关单位或者部门做好技术甄别工作等响应终止当事故应急工作根本完毕时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报中心应急值班室批准后，应急响应终止信息公开与舆情应对5信息发布

5.1对于中心建立管理水利〔工程〕发生的重特大消费安全事故，中心会同镇街人民政府有关部门及时跟踪社会舆情态势，及时组织向社会发布有关信息，必要时报市水务局发布有关信/官、舆情应对

5.2中心会同镇街人民政府，必要时报市水务局，采取适当方式，及时回应消费安全事故引起的社会关切后期处置6善后处置

6.1中心建立管理水利〔工程〕发生消费安全事故的，中心综合科会同相关科室指导工程组和参建单位工程管理机构做好伤残抚恤、修复重建和消费恢复工作发生消费安全事故的，按照有关法律法规规定由属地镇街人民政府处置应急处置总结

6.2中心应急值班室会同有关科室和参建单位工程管理机构对事故根本情况、事故信息接收处理与传递报送情况、应急处置组织与指导、应急预案执行情况、应急响应措施及施行情况、信息公开与舆情应对情况发展梳理分析，总结经历教训，提出相关建议并形成总结报告保障措施7信息与通信保障

7.1中心应急值班室和有关科室应为应急响应工作提供信息畅通相关支持相关科室和参建单位工程管理机构管理人员在水利消费安全事故应急响应期间应保持通信畅通属地镇街和相关单位应保持应急期间通信畅通，在正常通信设备不能工作时，迅速抢修损坏的通信设施，启用备用应急通信设备，为本预案施行提供通信保障人力资源保障

7.2中心应急值班室应配合和联络市水务局加强水利消费平安事故应急专家库的建立与管理工作专家库中应包括从事科研、勘察、设计、施工、监理、安全监视等工作的技术人员，应保持与专家的及时沟通，充分发挥专家的技术支撑作用应充分依托和发挥所在地镇街和中心参建单位工程管理机构现有专业救援队伍的作用，加强专业救援队伍救援才干建立，做到专业过硬、作风优良、服从指挥、机动灵敏中心工程各参建单位工程管理机构应建立工程间应急救援协作机制，充分发挥应急救援力量的作用，为本预案施行提供人力资源保障应急经费保障

7.3中心根据需求报市水务局向市政府申请年度应急管理经费，用于中心应对消费安全事故、应急培训、预案宣传演练等工作各参建单位工程管理机构应向本单位积极争取本工程应急管理经费安排，用于应对消费安全事故、应急培训、预案宣传演练等工作物资与装备保障

7.4中心工程管理机构应根据有关法律、法规和专项应急预案的规定，组织工程有关施工〔运行使用〕单位工程管理机构装备适量应急机械、设备、器材等物资装备，配齐救援物资，配好救援装备，做好消费安全事故应急救援必需保护、防护器具储藏工作；建立应急物资与装备管理制度，加强应急物资与装备的日常管理各参建单位工程管理机构消费安全事故应急预案中应包含与属地镇街公安、消防、卫生以及其他社会资源的调度协作方案，为第一时间开展应急救援提供物资与装备保障培训与演练8预案培训

8.1中心应急值班室应将本预案培训纳入安全消费培训工作方案，定期组织举办应急预案培训工作，指导相关科室和水利工程工程定期组织应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动预案演练

8.2本预案应定期演练，确保相关人员理解应急预案内容和消费安全事故避险、自救互救知识，熟悉应急职责、应急处置程序和措施各参建单位工程管理机构应及时对演练效果发展总结评估，查找、分析预案存在的问题并及时改良末9预案管理

9.1本预案由中心负责解释和管理并根据实际及时发展动态调整修订施行日期

9.2本预案自印发之日起施行事故分级标准

一、特殊重大事故，是指造成人以上死亡，或者30100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失亿1元以上的事故

二、重大事故，是指造成人以上人以下死亡，或者103050人以上人以下重伤，或者直接经济损失万元以上亿10050001元以下的事故

三、较大事故，是指造成人以上人以下死亡，或者310人以上人以下重伤，或者直接经济损失万元以上10501000万元以下的事故5000普通事故，是指造成人以下死亡，或者人以上3310人以下重伤，或者直接经济损失万元以上万元以下的1001000事故附录消费安全事故响应流程图和应急组织体系图2

一、某某中心建立管理水利（工程）消费安全事故应急响应流程20/25

二、消费安全事故应急组织体系图中心消费安全事故应急指挥部成员隼指中心相关科室某某水闸重建工程挥镇某某水闸改扩建工程EP部街办人公民室勘勘政规运技建监施监综财测测府划行术立工工应理工理合务设设相方管合管程程急单单单科科计计值关案理同理组组位位位单单班部科科科科现场应急工作组综合协调小组技术支持小组信息处理小组保障效劳中心和参建单位工程管理机构应急抢险救援队伍21/251总那末11编制目的

1.11编制根据

1.21合用范围

1.32工作原那末

1.42事故分级

1.53预案体系

1.63落实各项消费安全的预防措施和应急预案

1.75风险分级管控和隐患排查管理25风险分级管控

2.15预警

2.26隐患排查管理

2.37信息报告和先期处置38事故信息报告

3.18先期处置

3.210中心建立管理的水利〔工程〕消费安全事故应急响应411应急响应分级

4.111一级应急响应

4.212二级应急响应

4.311三级应急响应

4.414信息公开与舆情应对515信息发布

5.120舆情应对

5.220后期处置620善后处置

6.120应急处置总结

6.221保障措施721信息与通信保障

7.121人力资源保障

7.222应急经费保障

7.322物资与装备保障

7.423培训与演练823预案培训

8.1I23预案演练

8.224附那末924预案管理

9.124施行日期

9.224附录事故分级标准125附录消费安全事故响应流程图和应急组织体系图220水利工程消费安全工作方案和消费安全事故应急预案总那末1编制目的

1.1为标准某某中心〔以下简称中心）水利工程消费安全工作方案流程、应急管理和应急响应程序，进步防范和应对消费平安事故的才干，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和工程安全，特制定水利工程消费安全工作方案和消费安全事故应急预案编制根据

1.2〔〕？中华人民共和国突发事件应对法？〔年〕；12022〔〕？中华人民共和国安全消费法？年）；〔2[2022）中华人民共和国消防法？〔年）；〔〕320224？中华人民共和国防洪法？〔年）；〔〕消费20225（安全事故报告和调查处理条例？〔年〕；〕？国20226（家安全消费事故灾难应急预案？年〕；2022〔〕？国务院安委会办公室关于进一步加强安全消费应急预7案管理工作的通知？〔安委办（〕号〕；202211）消费安全事故应急预案管理方法？〔国家安全消费监视[8管理总局令第号，年〕；882022〕？水利安全消费信息报告和处置规那末？（水安监19号；2022220）其他有关法律、法规、部门规章和规定[10合用范

1.3本预案合用于以下范围内发生消费安全事故或者较大涉险事故时中心的应对工作〔〕中心负责的水利工程建立与运行活动；1〔〕中心消费经营和后勤保障活动2工作原那末

1.4）以人为本，安全第一把保障人民群众生命安全、最大程[1度地减少人员伤亡作为首要任务〔〕属地镇街为主，中心协调，参建单位详细施行按照国2家有关规定，消费安全事故救援处置的指导和指挥以属地镇街人民政府为主，中心指导、协调、催促和配合参建单位详细施行）分工负责，协同应对中心和监理单位负责统筹协调，各[3参建单位按照合同分工负责，协同处置水利工程消费平安事故）专业指导，技术支撑中心及时上报市水务局统筹利用行[4业资源，协调水利应急专家和专业救援队伍，为科学处置提供专业技术支持〕预防为主，平战结合建立健全安全风险分级管控15和隐患排查管理双重预防性工作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障才干建立事故分级

1.5根据现行有关规定，消费安全事故分为特殊重大事故、重大事故、较大事故和普通事故个等级，分级标准见附录41较大涉险事故，是指发生涉险人以上，或者造成人以上103被困或者下落不明，或者需要紧急疏散人以上，或者危及重要500场所和设施〔电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其别人员密集场所）的事故预案体系

1.6本预案与以下应急预案、应急工作方案共同构成水利工程消费安全事故应急工作方案和应急预案体系〔〕市水务局中心针对负责监管的水利工程建立与运行活动1编制的消费安全事故应急预案；〔〕市水务局针对消费经营和后勤保障活动编制的消费安全2事故应急预案；〔〕中心负责建立的工程参建单位〔或者消费经营单位或者3个人〕针对各自业务领域组织编制的消费安全事故专业〔专项〕应急工作方案和应急预案上述预案、工作方案以及镇级水行政主管部门消费安全事故应急预案应与本预案相衔接，按照像关规定做好评审备案工作，并应及时发展动态调整修订中心负责建立的工程参建单位〔或者消费经营单位或者个人〕应急工作方案和应急预案应该分别向中心主管科室建立管理科和工程运行管理科备案，并应在本预案启动时相应启动落实各项消费安全的预防措施和应急预案

1.7〔〕制定并落实工程施工消费运行现场防止触电、高处坠1落及物体打击、机械伤害、中毒等预防措施和应急预案；〕制定并落实工程施工消费运行现场防止火灾或者易燃、易2爆危险品、化学物品等引起火灾、爆燃或者爆炸预防措施和wei应急预案；制定并落实工程施工现场防止土方坍塌、滑坡等预防措施3和应急预案；〕制定并落实工程施工现场防止雷击、暴风雨、强降水引4起事故的预防措施和应急预案；〕制定并落实工程施工现场防止水灾、地震等预防措施和5疏散应急预案风险分级管控和隐患排查管理2风险分级管控

2.1按照水利行业特点和多年工作实际，参照？企业职工伤亡事故分类？的相关规定，分析事故风险易发领域和事故GB6441-86风险类型，及时对各类风险分级并加强管控中心和参建单位工程管理机构应对重大危险源做好登记wei建档，施行安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大危险源的安全管理与监管责任，定期检测、评估、监控，制定应。