河南省“信用交通市”建设实施方案-全文及评价标准

河南省“信用交通市”建设实施方案按照省委省政府“信用河南”建设决策部署和交通运输部“信用交通省”建设向市县等基层一线纵深推进的工作要求，为进一步深化我省“信用交通省”建设，拓展信用监管应用，强化省市联动，全面提升行业治理能力和水平，以信用高质量建设推动交通运输高质量发展，决定开展“信用交通市”建设工作，制定方案如下

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和交通运输部关于社会信用体系建设的决策部署，以深化“信用交通省”建设为载体，全面推进信用理念、信用制度、信用手段与交通运输各领域、各环节深度融合，进一步健全制度规范、加强监管创新、强化省市协同，着力构建以信用为基础的新型监管和社会服务机制，提高资源配置效率、降低制度性交易成本，为优化全省营商环境、加快交通强省建设提供坚实支撑

（二）建设目标到2025年底，市级层面交通运输信用管理体制和运行机制基本完善，“信用交通省”建设成效更加深化信用与交通运输工程建设、道路运输、安全生产、行政执法等业务领域融合更加深入信用查询在行政审批、行政检查、工程招投标、评优评先、河南省〃信用交通市〃建设评价标准序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源严格按照省政府文件规定，认真落实高速公路项目建设主体责任，及时完成项目立项批复、土地手续办理等前期工作，及时解决项目征地清表、土源供工程建设应、房屋拆迁、“三杆”迁改、压矿赔补偿及协议签订、涉路矛盾纠纷化解考核结果全面落实项目建设领域等工作，落美属地安全监管责任，为项目加快推进创造良好环境，确保项目13主体责任（分）投资、通车、开工等建设任务按时完成本项共分，结合高速公路项目建（分）7323设地方政府责任落实考核结果赋予分值公路水运工程项目完成年度投资计划的，得分；如未完成，按照完成率日常监督4*4得分24序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源及时归集本地区建设市场信用信息并向省厅报送的，得分；开展本地区勘加强履约监管和1日常监督察设计、施工、监理、试验检测等领域信用评价初评工作，每开展个领域信用评价（分）371得分，.按要求将结果报送省厅的，每个领域得分；最高得分

7110.57在招投标活动中，建立免于信誉审查、提高履约信用分、减免保证金等激励地市报强化信用评价结果措施制度的，得分；在“双随机一公开”检查中，依据公路水运工程勘察送、日常应用（分）1设计、施工、监理、试验检测等领域信用评价结果，采取差异化监管措施的，监督455每个领域得分；最高得分115做好招投标有关文件备案的，得分；做好开标评标活动现场行政监督工作地市报严格招投标活动1的，得分；及时对招标投标活动的投诉开展调查处理工作的，得分；定送、抽查行政监督（分）11期对县（区）交通运输部门招投标监督工作开展检查的，得分；最高得检查54414分序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源地市报送、抽查实施道路旅客运输站经营许可告知承诺的，得分；否则，不得分611检查加强道路客运市场地市报信用管理（分）本地企业全面落实运输服务质量、拟投入车辆和聘用驾驶员等承诺事项的，2送、抽查道路运输得分；否则，不得分71检查领域1地市报（分）送、抽查实施道路货物运输经营许可告知承诺的，得分；否则，不得分31811检查推进道路货运监管地市报信息化（分）按照普货车辆智能视频监控设备推广安装比例全省排名从高到低得分送、抽查8第名，得分；第名，得分；第名，不得分92检查1-526-13114-18序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源辖区危货道路运输车辆电子运单年覆盖率达到以上的，得分；否贝平台监测95%2不得分102I辖J,区所有网络货运企业实时准确上传运单的，得分；每有家企业连平台监测31续个月未上传运单的，扣分，扣完为止113地市报61城市公交企业不存在欠薪欠保情况的，得分；每有家企业存在欠薪送、抽查21欠保情况的，扣分，扣完为止122检查5地市报保障城市公交平稳出台城市公共交通成本规制办法，并足额兑现公交相关财政补贴的，得送、抽查有序运营（分）分；否则，不得分1352检查2城市公共汽电车线路特许经营协议内容合规、企业符合准入条件、许可地市报送符合程序的，得分；否则，不得分141序号一级指标二级指标1评分内容及标准分值数据来源加强出租汽车行业根据网约车双合规率全省排名从高到低得分第・名，得分；第平台监测1526-信用建设（分）名，得分；第名，不得分152213114-18按要求在道路客运、货运、出租车、驾培、维修等领域开展服务质量信地市报送全面推进信用评价誉考核和驾驶员诚信考核工作的，每开展个领域得分；最高得分165和结果应用（115根据道路客运、货运、出租车、驾培、维修等领域服务质量信誉考核和驾驶10分）地市报送员诚信考核结果采取分级分类监管措施的，每应用于个领域得分；最高17511得分5分别根据客运、公交、出租车、驾培企业相关投诉量与本地区客运车强化服务质量监管12328辆数、公交车车辆数、出租车车辆数、驾培企业数比值每项全省排名从高平台监测（分）1到低得分排名第名，不得分；第名，得分；第名，得分；18441-56-

100.51最高得分序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源4地市报推进双重预防机制所有“两客一危”运输企业按照“五有标准”完成双重预防体系建设，送、平台建设（分）并有效应用的，得分；否则，不得分192监测22Q根据“两客一危”违规告警车辆占比全省排名从高到低得分第名，不平台监测1-3安全生产得分；第名，得分；第・名，得分2024-617182领域根据“两客一危”车辆车均严重疲劳驾驶时长全省排名从高到低得分第平台监测强化道路运输企业1-3名，不得分；第名，得分；第名，得分（分）212和车辆智慧监管根据“两客一危”4-车6辆车均严1重超速次7-数18全省排名2从得到低得分第24平台监测（分）1-名，不得分；第名，得分；第名，得分2221034-617-182根据“两客一危”涉嫌违法违规事项核查处理省级抽查合格率全省排名从高平台监测到低得分第名，得分；第名，得分；第名，不得分2321-12213-15116-18序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源根据涉嫌非法营运车辆布控拦截成功率全省排名从得到低得分第名，得平台监测1-3分；第名，得分；第名，不得分242规范“两客一危”24-819-18根据辖区内“红、橙”码企业占比全省排名从高到低得分第名，不得运输企业安全等级平台监测1-3分；第名，得分；第名，得分25评价（分）24-617-1822地市报严格分级分类监管对辖区“红、橙、黄、蓝”码企业采取分级分类监管措施的，得分；送、抽查10措施落实（分）每季度每有家红码或橙码企业未落实惩戒措施的，扣分，扣完为止2610检查1012执法领域推进严格规范公正检查各地组织开展执法队伍轮训、岗位训练等活动的培训材料和记录，地市报送1（分）文明执法（分）开展相关工作的，得分；否则，不得分271序号一2级2指标二级1指0标1评分内容及标准分值数据来源第三方评按照全省交通运输执法工作绩效评价群众满意度第二方评估排名从图到低得估结果分第名，得分；第名，得分；第名，不得分2831-334-

91.510-18随机抽取一定比例的办结案件，不存在行政处罚案件主体错误、案件主要事实认定不清、适用法律错误以及未进行亮证执法、未出具违法行为通知书、抽查检查未听取当事人陈述申辩意见、缺少法定程序坏书等重大执法程序错误的，得293分；每发现存在上述情况中项的，扣分，扣完为止

310.5日常监行政执法队伍严格执行“

八、

六、四”规定要求的，得分；每发现督、抽查31人次违反的，扣分，扣完为止303检查1序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源严格按照要求做好行政处罚信息归集和抄告，并按要求规范行政执法自由裁量权的，得分；在日常监督检查中每发现起行政处罚信息应归集未归集抽查检查21的，扣分；每发现起应抄告未抄告的，扣分；每发现起未按照312加强行政处罚信息

0.

510.51要求规范行政执法自由裁量权的，扣分，扣完为止归集应用（分）落实轻微违法告知承诺的，得分；否

0.5则，不得分地市报送地市报32411送、平台按要求指导失信主体进行信用修复的，得分；否则，不得分3311监测在大件运输企业中应用信用承诺制的，得分；否则，不得分地市报送强化信用治超管理3411依据超限超载运输违法行为信息实施分级分类监管的，得分；否则，不得（分）平台监测2分3582序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源对超限以上违法货车依法实施处罚并开展责任倒查的，得分；每发现50%3平台监测起未依法实施处罚的，扣分,每发现起未开展责任倒查的，扣•

36310.

510.5分，扣完为止按照认定标准定期将严重违法失信超限超载当事人信息上报省厅的，得分；平台监测1按要求落实相关失信惩戒措施并报送惩戒成效清单的，得分；最高得分37212建设期内，信用工作被省委省政府或交通运输部通报表扬，或信用经验被国家发展改革委、交通运输部宣地市报送传推广的，加分；被省发展改革委、司法厅等部门宣传推广的，加分；同一经验就高加分，不重复38105计分加分项建设期内，按月按主题向省厅报送信用案例的，每个月加分；报送案例被省厅采用向部推荐或日常监督

10.5通过简报等方式宣传推广的，每采用次加分；最高分391318通过车载终端、顶灯或服务监督卡等形式展示巡游出租车驾驶员服务质量信誉考核等级的，加分；地市报送402财政资金扶持等事项中广泛应用，审批、监管和服务效能不断提升；信用监管在客货运、出租车、城市公交等领域不断拓展，运输服务水平大幅提升；“两客一危”领域安全监管向事前预防和分级分类管控转型，行业安全治理成效更加深化；信用治超、源头监管、“轻微免罚+承诺”等监管举措得到广泛推广，”信用+执法”体系基本建成全省交通运输行业基本实现人、车、企全流程信用监管闭环，信用在提升行业治理能力、深化“放管服效”改革和优化营商环境、加快交通强省建设等方面的基础支撑作用显著增强

二、重点任务

（一）工程建设领域

1.全面落实项目建设主体责任切实履行公路水运工程项目建设主体责任，加快解决立项、土源、“三杆”、拆迁、压矿等问题，落实属地安全监管责任，保障项目建设环境，确保年度建设任务按时完成

2.加强履约监管和信用评价以项目履约监管为核心，加强公路水运工程建设市场从业主体信用管理完善公路水运从业单位及从业人员信用“一户式”档案，将工程项目违法发包、转包、违法分包、挂靠资质、拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围按照省厅部署，规范开展本地区勘察设计、施工、监理、试验检测信用评价初评工作，评价结果及时报送省厅序号一级指标二级指标评分内容及标准分值数据来源在移动客户端应用程序标注网约车驾驶员服务质量信誉考核等级的，加分2地市报在评价指标内容外，创新探索“信用+”监管应用服务行业发展的，每创新应用于一个领域加分；送、日常2最高分41监督8建设期内，辖区内未出现红码及橙码企业的，加分平台监测平台监425测、日常建设期内，辖区内发生较大及以上安全生产责任事故的，扣分4340监督扣分项建设期内，辖区内工程建设领域出现廉政问题造成较大影响的，扣分日常监督4440建设期内，辖区内因发生责任性重大群体事件引发严重负面舆情的，扣分日常监督4520建设期内，因执法人员违法违纪造成严重社会影响的，扣分日常监督

46203.强化信用评价结果应用建立从业主体信用评价结果与招投标、“双随机一公开”检查等事项关联管理机制对信用等级高的投标人，可按省有关规定给予免于信誉审查、提高履约信用分、减免保证金等激励措施；对信用等级低的投标人，招标人可依法自行设定处理方法，对其投标活动予以限制在“双随机一公开”检查中依据信用等级实施差异化监管措施

4.严格招投标活动行政监督按照省厅规定的招标投标活动行政监督工作管理权限，加强辖区内公路水运工程招投标活动的行政监督，做好有关文件备案、开标评标活动现场行政监督和招标投标活动投诉调查处理定期开展对县（区）交通运输部门招投标监督工作的检查，切实保障民营企业等各类市场主体平等参与投标活动的权利

（二）道路运输领域

5.加强道路客运市场信用管理按照“证照分离”改革要求，在道路旅客运输站经营许可中实施告知承诺，优化审批办理督促企业落实运输服务质量、拟投入车辆和聘用驾驶员等承诺事项开展客运企业服务质量信誉考核和驾驶员诚信考核，对考核等级高的企业，在节假日运力保障、新增运力、扩大经营范围、经营权延续等方面予以优先考虑

6.推进道路货运监管信息化落实道路货物运输经营许可（除使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营、网络货运经营外）告知承诺制，加强普货车辆智能视频监控设备的推广应用，实现不安全驾驶行为自动识别和实时提醒纠正落实危货运输电子运单管理制度对辖区网络货运企业实现全覆盖监管，督促企业实时准确上传运单

7.保障城市公交平稳有序运营开展公交行业突出问题排查治理，全面摸排欠薪欠保情况，建立风险隐患台账，实现预警、清欠工作常态化出台城市公共交通成本规制办法，足额兑现财政补贴规范城市公共汽电车运营管理，确保城市公共汽电车线路特许经营协议内容合规、企业符合准入条件、许可符合程序

8.加强出租汽车行业信用建设强化出租汽车驾驶员服务质量信誉考核结果应用，推进巡游车通过车载终端、顶灯或服务监督卡等形式标注驾驶员服务质量信誉考核等级，督促网约车平台公司在移动互联网应用程序客户端标注网约车驾驶员服务质量信誉考核等级，打造出租汽车领域“看得见的信用”提升网约车合规化水平，及时清退不合规车辆和驾驶员

9.强化驾培和维修行业信用监管落实驾培和维修行业服务质量信誉考核加强从业主体守信激励，引导消费者选择信用等级高、培训质量好的驾培机构，优先推荐信用等级高的机动车维修企业进入政府采购公务车辆维修定点单位或招投标，促进企业诚信经营

10.探索推进“信易行”积极探索信用良好的市场主体在交通出行、车辆维修、车辆救援等方面享受便利，鼓励推行诚信个人乘坐公交、长途客车等便利优惠措施，鼓励机动车维修企业对诚信个人推行汽修费用优惠、免费车辆救援、免费车检等服务

（三）安全生产领域

11.推进双重预防机制建设督促企业按照法定要求，开展安全生产风险隐患双重预防机制建设，帮助引导企业全面辨识管控安全风险，规范隐患排查治理流程对双重预防机制未建立、建而未用或未按规定开展隐患排查治理的企业实施重点管控，切实从源头上预防和防范事故发生，提升行业本质安全水平

12.强化道路运输企业和车辆智慧监管依托省综合交通运输管理服务平台，加强辖区人、车、企全链条安全监管，严厉打击超速、疲劳驾驶、未经许可和超越许可事项经营等违法违规行为，对问题隐患突出的企业采取警示、通报、约谈、重点监管等措施，实现智慧监管、信用监管、分类监管

13.规范“两客一危”运输企业安全等级评价依法依规、严格规范做好“两客一危”运输企业安全生产数据采集工作，每季度按照省厅评价标准对辖区内企业进行“红、橙、黄、蓝”安全等级评价加强对企业的日常监管，切实降低本地区红码、橙码企业占比

14.严格分级分类监管措施落实强化“红、橙、黄、蓝”企业分级分类监管，对蓝码经营者实施政策资金支持、评优评先、优化办理程序等激励性措施；对黄码经营者实施轻微警示性措施；对橙码、红码经营者采取纳入重点监管、审慎使用告知承诺制、取消评优评先资格等惩戒措施

（四）执法领域

15.推进严格规范公正文明执法牢固树立执法为民理念，对照全省交通运输执法工作绩效评价体系，对本地区交通运输执法工作开展自查自纠和深入整改加强对执法人员的培训管理，提升执法服务能力和水平严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行“八不准、六严禁、四必究”，全面推进严格、规范、公正、文明执法

16.加强行政处罚信息归集应用进一步加强行政处罚信息归集和公示，严格落实抄告主体责任，依法做好行政处罚信息抄告工作，加强信用核查和应用，规范行政执法自由裁量权推行轻微违法告知承诺制，引导市场主体自觉承诺践诺积极指导失信主体进行信用修复

17.强化信用治超管理推进大件运输全链条监管，在大型设备生产企业、大件运输企业中推广应用信用承诺制，推动信用承诺信息公开，依据超限超载运输违法行为信息实施分级分类监管落实“一超四罚”，加强源头管控积极开展严重违法超限超载运输失信当事人名单认定、公示、发布工作，规范告知程序，依法依规落实限制市场准入、纳入重点监管等失信惩戒措施

三、组织实施

（一）统筹组织厅信用体系建设领导小组办公室（以下简称“厅信用力、“）牵头组织开展“信用交通市”建设及评估工作，会同厅相关业务部门加强对建设工作的指导和管理，建立健全全过程跟踪监测和抽查督导机制，确保”信用交通市”建设各项任务顺利推进

（二）推进实施各地市交通运输局依据建设评价标准（见附件），组织相关部门共同推进“信用交通市”建设工作，积极争取当地政府及相关部门政策支持和资金支持，及时协调解决建设过程中的重点、难点问题，建立工作台账，全面、客观、准确掌握推进情况

（三）日常监测省厅相关部门根据职责，加强对各地市相关业务领域工作开展情况的日常监督，通过资料搜集、数据监测、监督检查等方式，及时了解各地市指标任务进展情况，做到底数清、数据准、情况明

（四）年度评估建设期内，各地市交通运输局对照评价指标，每年2月底对前一年度“信用交通市”建设成效进行总结，形成年度总结报告报送至省厅，对数据来源为“地市上报”的指标一并提交佐证材料省厅相关部门在审核报告的基础上，结合日常监督掌握情况，对各地市相关领域信用建设情况分别考核打分，厅信用办汇总各业务领域打分进行综合排名

（五）评选命名省厅按年度对“信用交通市”建设成效明显的地市进行表扬，对排名前六名的地市授予“信用交通市”称号对评估年度内发生交通运输较大及以上安全生产责任事故、责任性重大群体事件造成严重负面舆情、执法人员违法违纪造成严重社会影响、工程建设领域出现廉政问题造成较大影响的地市，取消“信用交通市”评选资格

（六）结果应用对评为“信用交通市”的地市，省厅在项目安排、政策资金支持等方面予以倾斜对年度评估排名后三名的地市进行通报，并在相关表彰奖励、政策支持等方面进行限制，取消省厅评优评先资格

四、保障措施

（一）加强组织保障各地市要充分认识“信用交通市”建设的重要意义，切实加强组织领导，明确职责分工，落实人员、资金保障，加强与当地发改、市场监管等部门对接协调，推动各项建设任务落实

（二）加强督促指导省厅将建立完善信用工作通报机制，跟踪掌握各地市建设工作推进情况定期召开推进会，压实各方责任，加强对“信用交通市”建设的全过程跟踪指导

（三）鼓励探索创新鼓励各地市结合实际，加强对各业务领域信用承诺、分级分类监管、“信易批”“信易行”等“信用+”手段的探索应用，不断拓展信用监管场景，打造本地信用监管特色亮点

（四）加强总结推广各地市要注重总结提炼“信用交通市”建设中的典型案例、创新做法和成熟经验，并向省厅报送省厅将通过工作简报、“信用交通•河南”网站等形式进行宣传推广并择优向交通运输部推荐，加强经验交流，强化示范引领，为我省交通运输高质量发展提供坚实的信用支撑附件河南省信用交通市建设评价标准.doc。