2023-2024年度海宁市物业保安服务开放式框架协议采购项目协议书

附件32023-2024年度海宁市物业保安服务开放式框架协议采购项目协议书项目编号HNCG项目名称2023-2024年度海宁市物业保安服务开放式框架协议采购项目征集人（甲方）海宁市政府采购中心供应商（乙方）根据2023-2024年度海宁市物业保安服务开放式框架协议采购项目”（项目编号HNCG）要求、审核结果和《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等相关法律法规要求,双方经协商，达成以下条款，签订本协议

一、定义本协议中的下列术语应解释为

1、“协议”系指载明甲方与乙方协利义务的协议，包括所有的附件、附录和其他构成协议的所有文件

2、“甲方”系指海宁市政府采购中心甲方不作为协议一方具体参加合同的实际履行在实际履行中由采购人与乙方另行签订政府采购保安服务合同

3、“乙方”系指本次为海宁市国家机关、事业单位和团体组织需要保安服务的单位提供保安服务的单位

4、“采购人”系全海宁市国家机关、事业单位和团体组织需要保安服务的单位，与甲方享有同等权力本协议下述各处所指甲方同时包含采购人

5、“征集公告”是指《2023-2024年度海宁市物业保安服务开放式框架协议采购项目征集公告》

二、适用范围及时间

2.1适用范围2023-2024年度海宁市物业保安服务开放式框架协议采购项目

2.2框架协议期限自乙方在线申请通过审核之日起至2024年12月31日止

三、服务要求

（一）保安服务基本要求

1、服务内容:熟悉周边的环境，能处理和应对公共秩序维护工作，能正确使用各类监控、物防、技防器械和设备，能够熟悉、掌握各类刑事、治安案件和各类灾害事故的应急预案；来人来访的通报、证件检验、登记、报刊信件收发等，快递安检、快递及包裹原则上由收件人亲自签收，得到收件人授权后方能代为签收,并按规范记录接收信息；门卫、守护和巡逻，维护公共秩序；监控查看；处置治安及其他突发事件；负责道路交通管理、机动车和非机动车停放管理；负责防盗、防火管理；积极主动的配合、服从对口管理部门的临时应急调度学校校警要求男性，高中及以上学历，退役军人、党员优先

2、一般保安服务质量标准

（1）值班一般保安需持有保安员证，消控保安需持有消控员证，上岗时佩戴统一标志，按需求穿戴统一制服（精致，装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值时坐姿挺直，站岗时不倚不靠文明执勤，训练有素，言语规范，认真负责；配备对讲装置和其他安全护卫器械出入口安排24小时值勤，建立传达、保安、车辆、道路及公共秩序管理等制度用语规范，礼貌待客，文明工作严格验证、登记、安检制度，杜绝闲杂人员进入管辖区域内，维护管辖区域安全、正常的工作环境对物品进出实施分类管理，实行物品进出审验制度,杜绝危险物品进入管辖区域内2巡查管辖区域以内安排24小时巡查明确巡查工作职责，规范巡视工作流程，制定相对固定的巡视路线，对重要区域、部位、设备机房进行重点巡视并记录巡视情况，及时发现和处置各种安全和事故隐患巡视时必须使用巡更设备监控室应保持巡更记录在接到监控室发出的指令后，巡视人员应及时到达事发现场,采取相应措施妥善处理；如巡视时发现异常情况，应立即通知有关部门并在现场采取必要措施，随时准备启动并执行相应的应急预案3停车管理管辖区域规定车辆行驶路线，指定车辆停放区域，非机动车应实行定点停放对进出管辖区域的各类车辆进行管理，维护交通秩序，保证车辆有序通行、有序停放4突发事件处理按照要求制订各类突发事件应急预案，并将预案内容在保安工作场所张贴每年组织不少于2次的突发事件应急演习当发生台风、暴雨等灾害性天气及其他危害公共突发事件时，按照应急预案执行各岗位人员必须按规定实行岗位警戒，根据不同突发事件的现场情况进行应变处理，在有关部门到达现场前，确保人身安全，减少财产损失，并全力协助处理相关事宜对待上访人员做到耐心说服，及时报告有关部门予以妥善处置

3、学校校警岗位工作职责1遵守国家法律，贯彻党的方针、政策在学校行政领导下，主管学校日常安全防范工作负责学校的治安防范、防火、防盗等工作2遵守学校的制度，执行学校的规定组织带领保安人员做好学校的门卫值守、治安巡逻、人员出入、车辆停放、公共设施设备的管理工作，协助做好学生管理工作3协调安排保安人员工作，对学校的安全保卫、秩序维护总负责负责学校监控室的值班工作，发现异常情况，迅速联系上级有关部门，并组织保安队员及时、妥善处理4主持保安工作例会负责保安人员的教育培训、日常管理考核及每日的岗前培训，制定处置校园突发事件的应急预案，落实岗位责任制，提高保安人员的服务意识、防范意识和业务技能5监督保安日常值勤负责对保安在岗情况的查岗、考勤工作，每日白天不少于三次、每周夜间不少于二次对保安在岗情况、校园及周边治安防范情况进行全面检查6加强保安队伍的精神文明建设提高保安队员的政治业务素质，树立良好的职业道德，负责做好保安着装、岗上操作、器械的使用、维护、保管等工作7接受公安机关、消防部门的领导和业务指导加强与主管部门、学校领导的联系与沟通，协助学校做好相关工作处理，按要求完成上级主管部门安排的工作检查、参加会议、材料上报等工作控制突发事件,及时协调处理学校的公共安全事务及民事纠纷8在校安委的领导下，协助抓好学校内部安全管理，定期开展校内安防设施设备检查，熟悉掌握校内监控设备、消防器械的操作、使用、维护，加强校园安防设施、设备、通讯器材的管理9带领保安人员配合学校管理学生日常行为习惯注以上所有的工作，根据采购人要求需建立台账制度以备查与考核

1、入围供应商应制订具体的质量保证措施及质量保证及相关服务的承诺如因服务质量未达到目标，入围供应商应因此承担责任和经济赔偿

2、入围供应商应根据采购人服务岗位的要求提供服务人员，一般保安服务人员年龄男同志18—60周岁含、女同志18—50周岁含，超过年龄的，经采购人同意后可以适当延长幼儿园、小学校警男性45周岁以下且嘉兴市户籍，初高中等学校校警男性50周岁以下且浙江省户籍服务人员应具有良好的沟通能力、心理承受能力，身体健康、仪表端庄、品德端正、遵章守纪，无违法违纪行为，工作细致、有耐心，服务态度亲切，服务意识强，有责任心，善于沟通，服从管理，具有良好的团队合作精神服务人员基本培训由入围供应商负责实施，业务培训由采购人统一实施

3、服务人员待遇，入围供应商按《中华人民共和国劳动法》等相关规定给派遣人员交纳社保五险并按月发放工资，工资标准不低于当地工资标准的规定，入围供应商不得低于此标准发放工资及奖金，如违规经查实，按相关规定给予处罚

4、入围供应商应制订具体的质量保证措施及相关服务承诺入围供应商所有的工作除应按入围供应商的内部流程实施外还应接受采购人或第三方的检查入围供应商达不到采购人要求及各项服务承诺如年龄状况、身体状况、技能、工作履历等，采购人有权要求其整改，直至扣款或终止合同

5、入围供应商在合同签订前须提供管理保安等重要岗位人员的相关有效证件和信息，如果入围供应商不能提供，则采购人有权终止合同签订

6、按要求和事项发生量及时配备足够和胜任的相关管理和服务人员，并保持人员的稳定遇服务人员调动或辞职时，入围供应商须提前10天告知采购人并得到同意后才能更换，按要求及时补充相应人员，做好交接班工作对采购人认为无能力、工作失职，应立即调换岗位人数不足时，按相应岗位成本扣除服务费

7、按国家和当地政府有关劳动法规、条例，向服务人员提供相应工种的劳动工资、加班工资、劳动保护等待遇

8、服务人员上岗时须统一着装，体现新时代保安特色，并经采购人认可

9、为提高服务水平，所有服务人员在服务期间按岗位要求进行定期与不定期培训

10、入围供应商需建立岗前培训制度，并通过考试方式取得上岗证后准许上岗

11、入围供应商应承诺在合同期内，按双方约定提供保安服务，并承担相应的责任

12、采购人工作人员及其他保安使用人对入围供应商的满意率达到95%,采购人可随时要求入围供应商在采购人的监督下进行满意率调查

13、各入围供应商须按《保安服务管理条例》及其他国家有关标准和规范完成采购文件要求的保安管理工作

（三）保安服务应达到的各项指标

1、基本杜绝火灾责任事故和刑事案件；

2、服务有效投诉少于1%,处理率100%；

3、满意率95%以上;

4、保卫巡查人员出勤率100%

（四）保安服务费用及财务管理要求

1、保安服务费用以签订的合同价为准其中，分项目费用包括采购人本次保安服务涉及的单项服务内容

2、入围供应商需提供相关所需保安设备及其它安全防护器械

3、入围供应商要具备完善的财务管理制度

（五）相关场地提供采购人免费提供保安服务的办公场地

（六）检查与考核

1、入围供应商应制订具体的质量保证措施及相关服务承诺入围供应商所有的工作除应按入围供应商的内部流程实施外，还应接受采购人或第三方的随时检查如因质量未达到目标，采购人有权要求其整改,同时入围供应商应承担责任和经济赔偿（扣款或终止合同）

2、采购人应当定期和不定期地对入围供应商保安服务进行检查和抽查，检查记录和整改时限反馈入围供应商应当每季对“保卫巡查服务”内容进行考核

（七）质量保证及售后服务

1、在合同履行期间，保安等服务人员单方面与入围供应商解除合同的，入围供应商应提前15日告知采购人，并在上述人员离岗前予以补充采购人按规定要求入围供应商调换进驻人员的，入围供应商应在10日内安排符合原招聘要求的人员进行补充

2、不得没收、暂扣管理对象的物品或工具，不得以任何名义对管理对象进行处罚或收取费用在工作中发生纠纷时，应及时报告采购人保安主管部门配合采购人和有关部门接受、组织日常检查考核，并确认考核结果独立承担工作中的安全责任和民事责任应保质保量完成采购人安排的指令性任务接受社会监督，对存在的问题在指定时间内整改到位，并将整改结果报采购人

3、入围供应商服务人员发生违章、违纪、不服从管理等情形的，采购人应在绩效考核中予以反映，入围供应商应按考核结果给予扣发奖金等相应处罚，情节严重的，采购人有权要求入围供应商调换人员

4、入围供应商对派遣人员的应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料根据采购人要求进行备案

四、违约责任

1、甲、乙任何一方违反本协议的约定，应当承担违约责任，并赔偿对方的实际损失乙方违约行为给采购人造成经济损失的，采购人有权按实际经济损失要求乙方进行赔偿

2、乙方有下列情形之一的，甲方可依据协议及《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等相关规定取消入围资格，并报监督管理部门追究其相应责任

（1）乙方提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（2）乙方无正当理由拒不接受合同授予的；

（3）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；

（4）乙方采用不正当竞争手段争揽业务，引起投诉并经甲方查实的；

（5）未及时更新相关信息或者当高于市场价格时，未及时更新的；

（6）乙方服务质量差，被采购人有效投诉三次（含）以上并经查实的；

（7）各级财政部门认定的其他违法、违规的行为

（8）任何情况下，乙方都不得向经办人员提供任何形式的回扣，一经发现，甲方报经批准可立即取消资格，同时提请有关部门追究有关当事人的责任

3、乙方与采购人签订合同的，乙方的义务不得低于本协议中约定的义务以及乙方在申请文件中的承诺,否则相应的条款无效，乙方相应的义务以本协议为准

4、乙方违约情节特别严重的，甲方报送政府采购监管部门，采购监管部门可依法对其采取列入不良行为记录名单、在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报

五、不可抗力

1、协议任一方由于受诸如战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事件的影响而不能执行协议时，履行协议的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间不可抗力事件是指甲乙双方在缔结协议时所不能预见的，且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故

2、遭受不可抗力一方应在不可抗力事故发生后尽快以书面形式通知对方，并于事故发生后14天内将有关部门出具的证明文件、详细情况报告以及不可抗力对履行协议影响程度的说明用特快专递或挂号信寄给对方

3、发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本协议义务而使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失承担赔偿责任

4、一旦不可抗力事故的影响持续120天以上，甲乙双方通过友好协商，在合理的时间内达成进一步履行协议或终止协议的协议

六、保密条款

1、任何一方对其获知的本协议涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括但不限于甲乙双方的往来书面文字文件、电子邮件及信息、软盘资料等）中另一方的商业秘密或国家秘密负有保密义务

2、除非法律、法规另有规定或得到本协议之另一方的书面许可，任何一方不得向第三人泄露前款规定的商业秘密或国家秘密保密期限自任何一方获知该商业秘密或国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止

七、协议的解释

1、任何一方对本协议及其附件的解释均应遵循诚实信用原则，依照本协议签订时有效的中华人民共和国的法律、法规以及人们通常的理解进行

2、本协议标题仅供查阅方便，并非对本协议的诠释或解释，本协议中以日表述的时间期限均指公历日

3、对本协议的任何解释均应以书面做出

八、争议的解决本协议如发生纠纷，甲、乙应当及时协商解决，如协商不成，按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等规定处理

九、协议的终止

1、在协议期内任何一方不得擅自终止协议，否则应负担所造成的一切损失如一方因故需终止协议，必须提前三个月书面通知另一方，经双方达成一致意见后，方可终止

2、协议期内乙方不得擅自终止协议，否则应负担所造成的一切损失如乙方因故需终止协议，可以随时申请退出框架协议，经甲方审核后方可退出

3、出现下列情况时本协议自行终止

（1）本协议正常履行完毕；

（2）甲乙双方协商终止本协议的履行；

（3）不可抗力导致本协议无法履行或履行不必要时；

（4）乙方不履行协议条款，造成无法执行协议，协商又不能解决的，乙方赔偿损失后，协议终止

4、乙方出现本协议“违约责任”中“取消资格”情况的，协议终止，甲方有权提请有关部门追究相关当事人责任

十、协议的生效及其他

1、乙方自愿通过政采云平台在线申请参与本项目，申请资料经甲方审核通过后，本协议即生效

2、协议履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除协议协议若有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本协议有同等法律效力

3、如有最新政策规定，甲乙双方按最新政策规定执行，不再签订补充协议

4、本项目征集文件（项目编号HNCG）、申请资料及审核过程中形成的文字资料均作为本协议的组成部分，具有同等效力。