2023年全市旅游客运市场秩序综合整治工作实施方案

年全市旅游客运市场秩序综合整治工2023作实施方案为加强规范我市旅游客运市场秩序，严厉打击旅游客运市场违法违规行为，加快推进我区交通运输与旅游融合发展,根据《XXXX自治区人民政府办公厅关于印发2023年XX旅游市场秩序综合整治工作方案的通知》（X政办函〔20231X号）要求，制定本方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求、视察XX重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，落实自治区、XX市有关旅游市场秩序综合整治工作的部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向和问题导向，突出重点、标本兼治，严厉打击旅游市场各类违法违规经营行为，从严从紧抓好旅游市场秩序综合整治工作，督促旅游客运企业落实安全生产主体责任，提高旅游客运从业人员安全意识，加大旅游包车（船）的监管力度，消除旅游包车（船）安全隐患，查处旅游客运企业安全生产违法违规行为，有效防范和坚决遏制重特大旅游客运安全事故的发生

二、主要任务

（一）严厉查处道路客运违法违规行为各县（市、区）交通运输局、局属各单位要加强旅游客运监管，强化在重要节假日、旅游旺季等重点时段对旅游集散中心、旅游景区（点）等重点区域的监督检查，对本地无道路运输经营资质的大中型客车、频繁出入本地的外地大中型客车实施重点监管，依法依规查处无道路运输经营资质车辆接待旅游团队及旅游包车未持有效的包车客运标志牌经营、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍所在地、招揽包车合同以外的旅客乘车等违法违规营运问题推动落实旅游客运车辆安装使用车载视频监控装置

（二）规范出租汽车经营服务行为各县（市、区）交通运输局、局属各单位要加强出租汽车行业监管，督促企业加强对驾驶员教育培训，规范出租汽车驾驶员守法经营，重点整治巡游出租汽车、网络预约出租汽车驾驶员不打表、中途加价及拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶等违法违规行为配合市场监管部门及时查处出租汽车驾驶员通过诱导旅客到坂店、景区和购物场所消费获取回扣等违法违规行为

（三）严厉打击“三无”船舶非法从事旅游活动行为各县（市、区）交通运输局、局属各单位要进一步强化水路旅客实名制，确保做到人、证、票一致，严查未取得水路旅客经营许可证擅自从事旅客运输或超越经营许可范围从事旅客运输的行为，严禁客运企业在港口候船厅、客运船舶上对旅客进行强制消费、绑定消费等违法行为会同海事、公安、农业农村等部门进一步开展联合执法，严厉打击“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶从事水路旅客运输行为，促进水路旅客运输市场健康发展

三、工作安排

（一）宣传部署阶段（4月底至5月初）各县（市、区）交通运输局、局属各单位按照当地人民政府统一部署，结合本方案及实际，细化工作任务，及时召开旅游客运市场秩序综合整治工作会议，开展形式多样的宣传活动，引导全社会共同参与

（二）线索摸排阶段（5月1日至5月20日）各县（市、区）交通运输局、局属各单位组织对各类旅游客运市场违法违规突出问题进行调查摸底，有效掌握问题线索，制定针对性的整治措施，形成工作目标清单、任务清单、责任清单

（三）集中整治阶段（5月20日至8月15日）各县（市、区）交通运输局、局属各单位建立问题线索整治工作台账，有计划、有步骤、有重点地开展集中整治

（四）总结提升阶段（8月16日至9月15日）各县（市、区）交通运输局、局属各单位对整治工作进行分析和评估，总结经验和成效，提出有关意见建议，并于2023年8月28日前形成工作总结报市交通运输综合行政执法支队，市交通运输综合行政执法局收集汇总后形成全市工作情况总结报告，于2023年9月5日前报送市交通运输局

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导旅游客运市场秩序综合整治工作涉及面广、政策性强，各单位要高度重视,主要负责同志亲自部署，分管负责同志具体负责，准确把握工作要求，建立工作机制，明确责任单位，层层落实任务,确保旅游客运市场秩序综合整治工作顺利推进

（二）压实各方责任，形成整治合力各单位要主动担当作为，积极配合文旅、市场监管等部门开展相关工作，各司其职、各负其责，建立健全旅游交通运输常态化监管机制,加强信息共享、协调配合，形成工作合力市港航发展中心、公路和道路运输发展中心、交通运输综合行政执法支队要积极指导并督促各县（市、区）交通运输局做好旅游客运管理工作，严肃查处违法违规行为，及时收集汇总各县（市、区）各领域各阶段整治工作情况并上报市交通运输局

（三）强化监督检查，严肃执纪问责各单位要采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不要陪同、不听汇报，直面问题、直奔现场）、第三方“体检式”暗访评估等方式，不定期对辖区旅游客运市场秩序综合整治工作情况进行暗访评估和监督检查，并对检查情况予以通报对工作不力的，综合考虑情节、后果、态度等情况精准妥当作出处置对工作失误较轻的，下发提醒督促函；对出现差错但未造成严重影响的，下发整改通知书；对问题严重造成较大负面影响的,下发约谈通知书；对失职失责、有案不查、徇私舞弊、屡教不改，造成严重后果和恶劣影响的，按干部管理权限依法依规查处问责

（四）加强宣传引导，营造良好氛围各单位要充分发挥新闻媒体作用，加强新闻宣传和舆论引导根据整治情况,集中通报、公开一批旅游客运市场违法违规行为处理结果,引导社会各界积极支持旅游客运市场秩序综合整治工作，引导旅游运输企业和从业人员依法依规经营，形成交通运输与旅游互促共进的良好发展格局。