2021年贺州市耕地质量保护与提升工作实施方案

年贺州市耕地质量保护与提升2021工作实施方案为全面贯彻落实土壤污染防治法、中央一号文件、“土十条”等文件精神和中央、自治区、市农业农村工作会议精神，进一步加强保护和提升全市耕地质量，根据《耕地质量调查监测与评价办法》《耕地保护责任目标考核》《粮食安全省长责任制考核》《2021年全区耕地保护与质量提升有关工作》《2021年广西土肥工作意见》《贺州市农业农村局2021年工作要点》等有关文件和会议精神，特制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，按照“质量并重、用养结合；因地制宜、综合施策；突出重点、整体推进;政府引导、多方参与”的原则，坚持生态为先、建设为重，重点抓好耕地质量调查监测、耕地地力培肥、中低产田改良、酸化土治理、污染耕地治理修复和耕地休耕轮作等工作，依靠科技进步，整合资金投入，采用工程、农艺、农技等综合措施，依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线，实现“藏粮于地”，奠定粮食和农业绿色可持续发展的基础，服务全市乡村振兴战略

二、目标任务2021年全市测土配方施肥291万亩、种植绿肥16万亩、秸秆还田142万亩、增施有机肥10万亩、中低产田改良13万亩、酸化土改良4万亩、节水农业65万亩；完成农用地安全利用、耕地质量监测工作

三、主要工作内容及任务安排

（一）综合施策，培肥地力

1.扩大测土配方施肥技术应用各县（区）要在做好粮食作物测土配方施肥的同时，继续扩大在蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用实施范围2021年各县（区）测土配方施肥目标任务八步区65万亩、平桂区51万亩、钟山县65万亩、富川瑶族自治县65万亩、昭平县45万亩，主要农作物技术覆盖率90%以上

2.拓展绿肥种植各县（区）要在抓好水田绿肥的同时，积极发展旱地绿肥和果园绿肥，在大力抓好冬季绿肥生产的同时，积极谋划和发展夏季绿肥生产，充分利用空闲田地发展绿肥生产，扩大绿肥种植范围2021年各县（区）绿肥种植目标任务八步区3万亩、平桂区3万亩、钟山县3万亩、富川瑶族自治县4万亩、昭平县3万亩，每县（区）建立1个1000亩以上的绿肥示范片

3.推进秸秆养分还田农作物秸秆还田不仅能提高土壤有机质，而且具有活化土壤养分，改善土壤结构，促进土壤微生物活动，增加土壤保肥供肥能力各县（区）要充分利用好这一资源，变废为宝，重点推广秸秆机械粉碎还田、机械翻压还田、堆淞还田，探索就地快速腐熟还田方法，在水果、茶叶、蔬菜等作物采取覆盖还田技术，推进秸秆肥料化利用2021年各县（区）秸秆还田目标任务八步区30万亩、平桂区30万亩、钟山县30万亩、富川瑶族自治县27万亩、昭平县25万亩，农作物秸秆养分还田率达到60%以上4,增施有机肥各县（区）要推进有机肥源资源化与肥料化利用，积极引导和指导农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体等农业生产者利用有机肥替代部分化肥，鼓励和支持畜禽粪便无害化处理生产有机肥、堆讴还田，进一步改善农产品品质和提升土壤有机质含量2021年各县（区）增施有机肥目标任务八步区

2.5万亩、平桂区

2.5万亩、钟山县

1.5万亩、富川瑶族自治县2万亩、昭平县

1.5万亩，畜禽粪便养分还田率达到60%以上

5.加强节水农业技术推广各地要结合当地实际，以提高水肥资源利用效率为核心，以科技示范户、种植专业合作社、种植大户和家庭农场为纽带，重点加强水肥一体化、微喷灌、滴灌、秸秆覆盖栽培、深耕深松与聚土垄作、地膜覆盖栽培等节水农业技术的推广应用，促进土壤理化性状的改善2021年各县（区）节水农业目标任务八步区13万亩、平桂区13万亩、钟山县13万亩、富川瑶族自治县14万亩、昭平县12万亩

（二）推进中低产田和酸化土改良各县（区）要结合实际，针对不同中低产田类型、耕地土壤酸化现状，制定相应的综合改良措施，提高耕地综合产能重点做好综合改良试验示范，以点带面，点面结合，推进大面积应用同时，每个示范区设立1个监测点，追踪综合改良效果，通过综合改良，中低产田亩均增产粮食30公斤以上，酸性土壤pH值维持稳定或年平均提高

0.1个单位，强酸性（pH

5.5）土壤pH值年平均提高

0.1—

0.2个单位2021年各县（区）中低产田改良目标任务八步区3万亩、平桂区

2.5万亩、钟山县3万亩、富川瑶族自治县

2.5万亩、昭平县2万亩；酸化土改良目标任务八步区

1.5万亩、平桂区

0.8万亩、钟山县

0.6万亩、富川瑶族自治县

0.3万亩、昭平县

0.8万亩

（三）持续做好农用地安全利用工作

1.加强耕地分类管理全市耕地土壤环境质量类别划分工作已经完成，各县（区）要全面用好耕地质量类别划分成果，科学地开展耕地保护与治理修复工作

2.继续开展农用地安全利用一是轻中度污染地块治理此类耕地继续参照《农业农村部办公厅关于印发〈轻中度污染耕地安全利用与治理修复推荐技术名录（2019年版）〉的通知》（农办科〔2019）14号）中的农艺调控类技术指导和培训农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体等农业生产者，确保产出的农产品达到国家安全标准二是重度污染地块治理此类地块重点采取调整种植结构、轮作休耕措施，明确特定农产品禁止生产区域，确实无法种植食用类作物的改种植非食用类作物同时，加强农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体等农业生产者的技术指导和培训，确保产出的农产品达到国家安全标准三是实施好耕地生产障碍修复利用项目八步区、平桂区作为项目实施县（区），要根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年广西壮族自治区耕地生产障碍修复利用项目实施方案的通知》（桂农厅办发［2021）13号）等有关文件和会议精神，认真组织实施好耕地生产障碍修复利用项目,按时按质按量完成项目实施方案规定的各项工作和技术指标，确保出经验出亮点

3.加强农产品重金属污染定位预警监测工作各县（区）要根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2021年农田土壤及农产品重金属污染定位预警监测工作实施方案的通知》（桂农厅办发〔2021）20号）工作要求，落实监测工作任务，八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县分别完成

31、

46、

31、

43、18个监测点的农产品样品采集及送检工作，以便构建完善的耕地重金属污染监测网络，助推农用地分类管理，促进农用地安全利用，加强农田生态环境建设

（四）开展耕地质量调查监测与评价各县（区）要按照《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令2016年第2号）和《耕地质量监测技术规程》（NY/T1119-2012）,认真做好辖区内耕地质量监测L健全县域监测网络一是科学设点各县（区）要结合自然资源部门“三调”数据成果、农用地（耕地）土壤环境质量类别划分成果和粮食生产功能区划定成果，综合考虑土壤类型、耕作制度、地力水平、环境状况、管理水平等因素，将监测点设在基本农田保护区、高标准农田建成区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区内有代表性的地块上在确保每十万亩基本农田设一个监测点的基础上，各县（区）要增设监测点位,进一步提高本区域耕地质量监测的准确性二是拓展监测在做好常规的耕地质量监测工作的基础上，积极拓展在果园、茶园等园地土壤质量监测工作

2.健全耕地质量监测数据库各监测点的年度监测内容包括田间作业情况、作物产量、施肥情况、土壤理化性状等，同时完成《耕地质量监测技术规程》（NY/T1119-2012）附录C、D、E中表格填报各县（区）要提交耕地质量监测点检测报告，撰写年度耕地质量监测报告和年度耕地质量等级变化评价报告，并于12月15日前以文件形式上报市农业农村局和同级人民政府

四、保障措施

（一）强化统筹协调耕地质量保护与提升工作是一项系统、基础和长期工作，需要强化协调配合，形成合力共同推进市耕地质量保护与提升工作指导组（即原行动推进落实指导组）要加强组织协调，保障各项措施落实各县（区）要细化实施方案，明确工作职责和目标任务，落实资金，成立工作和专家指导组，持续开展耕地质量保护与提升工作

（二）强化责任落实耕地保护列入了粮食安全行政首长责任制考核、耕地保护责任目标考核，要严格落实耕地质量建设与管理责任，守住耕地质量红线各县（区）农业农村局要主动与财政、自然资源、生态环境、水利、市场监管等有关部门沟通，按照“质量并重，用养结合，突出重点，综合施策”十六字要求，认真做好耕地质量保护和提升、农用地（耕地）分类管理、受污染耕地安全利用等工作和管好用好农药、肥料、农膜、灌溉水等投入品，切实做到“在保护中提升，在提升中保护”耕地质量

（三）加强技术指导市、县（区）技术专家指导组要围绕耕地质量保护与提升工作开展技术指导服务，落实关键措施,保护和提升耕地质量结合农技推广骨干人才素质提升培训、农民教育培训等，适时组织开展技术培训和服务指导，加大宣传力度，提高基层农技人员的指导服务能力和农业生产者的用地养地结合意识

（四）加大资金投入各县（区）要根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西土壤污染防治工作方案的通知》《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市土壤污染防治行动计划工作方案的通知》《设区市粮食安全行政首长责任制指标考核要求》《广西耕地保护责任目标考核实施办法》等文件要求，将农用地安全利用、耕地质量监测、耕地土壤改良培肥等经费纳入县（区）财政年度预算，履行好政府保护耕地职责耕地质量监测专项经费按照每个监测点1万元落实，耕地土壤改良培肥专项经费按辖区耕地面积每年每亩不少于1元标准落实，各县（区）耕地面积以2020年底自然资源部门确定的耕地保有量为准同时，创新资金投入机制，发挥财政投入的杠杆作用，通过补贴、贴息等方式撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，形成合力，加强耕地质量建设

（五）强化宣传引导各县（区）要多方式地开展“耕地质量保护与提升”主题宣传活动，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传耕地质量保护的重要意义和展示耕地质量提升综合技术措施积极打造精品工程，组织开展不同规模、不同类型的现场观摩活动，推广用地养地、农用地安全利用、耕地质量监测和科学施肥的典型经验和典型人物，营造全社会关心支持耕地质量保护与提升工作的良好氛围，推动工作全面深入开展

（六）加强督查监管市农业农村局将按照上级有关文件要求对各县（区）开展不定期监督检查各县（区）农业农村局要完善档案材料，并按时上报有关材料。