2023年福建省交通运输法制工作要点

年福建省交通运输法制工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施省“十2023四五”规划部署承上启下的关键一年福建交通运输法制工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届三次全会各项部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，以打造法治强省为目标，以贯彻落实“一规划两方案”为抓手，全力服务保障全方位推进高质量发展，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面推进交通运输各方面工作法治化，为加快建设交通强国提供坚实法治保障

一、深入推进交通运输法治政府部门建设

（一）全面学习贯彻党的二十大精神把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务认真贯彻落实《中共福建省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的决定》将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想融会贯通,把习近平法治思想作为党组（党委）理论学习中心组学习党的二十大精神的重要内容将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述精神结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大关于法治建设和交通运输的重大决策部署坚持科学立法、严格执法、全民守法有机贯通，推动把法治思维和法治方式落实到交通运输行业发展的方方面面

（二）完善行业重点领域法规体系坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极回应行业立法需求和社会重大关切，对年度重点立法项目作出具体安排全力推动《福建省治理货物运输车辆超限超载条例》的颁布出台和宣贯实施，开展《福建省道路运输条例（修订）》《福建省航道条例（修订）》《福建省港口条例（修订）》的立法调研，牢牢把握提高立法质量关键环节，以良法促进发展、保障善治

（三）严格落实交通运输法治政府部门建设工作要求组织开展全省交通运输系统法治政府部门建设自查工作，迎接中央全面依法治国委员会法治建设“一规划两纲要”和我省“一规划两方案”实施情况中期评估，确保各项重点任务按照全面推进各项工作法治化的要求如期推进推动《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《福建省交通运输系统法治政府部门建设考核评价体系》深入实施按规定执行交通运输法治政府部门建设年度报告相关制度，客观全面反映推进交通运输法治政府部门建设工作情况，并向社会公开

（四）进一步加强合法性和公平竞争审查工作依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《福建省行政规范性文件备案审查办法》《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序健全专家协助审核机制，注重发挥政府法律顾问、公职律师和专业领域有关专家作用，确保各类行政规范性文件、政策性文件合法有效

（五）扎实做好行政复议和应诉工作各级交通运输主管部门要尽快适应复议体制改革要求，依法办理行政复议与应诉工作,力争做到定纷止争，案结事了，有效化解行政争议依法依规做好行业改革相关业务的监督指导工作，重点抓好案例分析，加强行政败诉案件风险防范的指导，查找易诉领域存在的突出问题，落实长效管理机制

二、贯彻落实交通运输综合执法规范化长效机制

（一）深化执法长效机制建设巩固和拓展执法领域突出问题专项整治行动成果，深化执法常治、执法为民长效机制建设，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点问题，建立问题查纠整改长效机制，及时收集问题线索、逐一制定整改方案，实现问题查摆常态化、整改工作制度化；着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行“交通为民、执法先行”工作理念

（二）强化执法队伍建设管理落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”和“执法制式服装统一；站所外观形象统一；执法车船标识统一；行政执法证件统一”要求，对各地各单位队伍规范化建设、执法工作等情况进行督导，树典型鞭后进，营造各地各单位“深学争优、敢为争先、实干争效”工作氛围

（三）深入推进执法信息化建设进一步探索利用高速公路卡口、港区视频、公安探头、执法指挥平台等监控网络，谋划形成“大数据分析研判”“执法管控一张网”新格局深化科技手段运用，提升公（水）路保护及运输市场管控能力，构建我省网格化、可视化、精确化、高效化的运输市场监管新格局

（四）健全跨部门联合协同监管机制持续完善交通综合执法与公安、市场监督、工信、文旅等部门协作机制，形成齐抓共管工作机制指导各高速公路执法支队与高速公路运营公司、地方交通执法支队、公安机关交通管理部门建立协作机制，形成工作合力，确保执法监管无盲区，不断提升执法成效；指导省界高速公路行政执法支队与周边接壤的省份构建“经验互鉴、执法互动、信息互通、联席互商”的跨区域执法联动工作机制

三、持续深化交通运输“放管服”改革

（一）深化落实许可事项清单管理票求继续推进我省交通运输领域行政许可事项清单管理工作一是推进行政许可标准化、规范化、便利化，重新优化调整五级十五同政务服务事项清单，保持与国家政务服务事项实施清单一致二是根据法律法规和政务服务事项调整情况，适时修订权责清单、行政许可事项清单、负面清单三是聚焦企业群众关注，分批次开展简易公共服务（便民服务）事项标准化梳理，明确简易公共服务事项办理方式，参照标准化目录，制定《许可清单》之外事项的实施规范

（二）加强和规范事前事中事后监管一是推动落实跨部门综合监管，将交通运输行业中涉及多个部门、监管难度大、风险隐患突出的事项纳入跨部门综合监管二是通过数字赋能，有效应用“互联网+监管”和“双随机一公开”系统，提高交通运输监管效能，继续推进实施加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案，实现事前事中事后全链条全领域监管

（三）持续提升政务服务，优化营商环境优化政务服务“一网通办”、“掌上办”、“就近办”，根据交通运输部“跨省通办”的统一部署，积极拓展更多政务服务事项跨省通办积极探索更多的事项纳入一件事套餐改革，依托省网办“一件事服务”平台，指导各地市政务服务平台与省网办系统实现互联互通，通过闽政通掌上办系统，实现出租车驾驶员从业资格许可网上力、、掌上办，打通一件事套餐最后一公里

四、加强普法宣传和法治培训工作

（一）大力开展普法宣传教育继续实施“八五”普法规划和年度普法计划，落实“谁执法谁普法”责任制和年度普法责任清单，加强“以案释法”“说理式执法”的推广应用积极探索开辟行业普法专栏新阵地，注重交通运输行业文化和法治文化的融合，充分利用宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、路政宣传月等活动载体，丰富宣传活动形式，突出行业特色，提高宣传工作实效，在全行业营造尊法学法守法用法的浓厚氛围

（二）扎实开展法治教育培训工作举办全省交通运输系统法治政府部门建设培训班，推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想入脑入心，切实提高法治素养和依法行政能力；开展全省交通运输综合行政执法队伍执法业务轮训、专项工作培训和规范化培训，夯实专业知识，提高执法能力，全面严格规范公正文明执法，助力治理能力现代化建设

五、高质量推进交通运输信用体系建设

（一）完善信用体系制度一是加强交通运输信用地方性法规建设将信用监管纳入地方立法，确保“互联网+信用监管”于法有据，制定出台贯彻执行《福建省交通建设质量安全监督条例》配套实施办法，推动《福建省治理货物运输超限超载条例》出台实施二是完善交通运输信用相关制度修订完善《福建省交通建设市场信用考核管理办法》等信用监管制度

（二）健全信用工作机制一是制定“信用交通省”建设方案和工作计划二是组织开展“信用交通市（区、县）”建设，推动创建“信用交通市（区、县）”示范单位三是定期总结提炼信用体系建设经验，不断增加报部平台信用案例四是推动省级交通运输信用信息共享平台（系统）建设，不断提升信用信息智能采集、归集、汇聚、推送效能，推动省级平台对上对下有效对接

（三）强化信用信息管理一是推动统一社会信用代码有效应用，不断提高统一社会信用代码覆盖率和合格率二是强化“双公示”信息归集效能，提升“双公示”应归尽归率、合格率和及时率三是强化信用数据质量管理，提高信用数据完整度，做大信用数据增量，深化信用数据分析应用四是强化网络和信用数据安全管理，有效落实网络安全等级保护与管理制度，提升信用数据安全技术和操作使用水平，加强个人信息和企业商业秘密保护

（四）深化信用信息应用一是大力推广信用承诺，在交通运输重点领域开展信用承诺工作，按月报送信用承诺开展情况二是有效开展信用评价，在全省交通运输重点领域按季度开展信用评价工作，推动交通运输重点领域分级分类监管三是持续开展守信激励和失信惩戒工作，推动守信激励和失信惩戒省、市、县三级联动、多部门联合，有效形成信用监管合力四是积极开展信用修复工作，建立健全失信名单退出机制，推动失信主体信息动态管理和多部门跨层级协同共享，依法依规及时修复信用信息

（五）开展诚信文化建设一是充分利用政务服务窗口、门户网站、政务微讯、短视频等平台，多维度多层次开展日常诚信宣传活动二是组织开展年度“诚信交通宣传月”活动抄送省委依法治省委员会，交通运输部法制司，本厅机关各处室、驻厅纪检监察组。