2022年涉农领域安全生产与自然灾害防治工作要点

年涉农领域安全生产与自然灾害防治2022工作要点为全面提升农业安全生产治理水平，防止和杜绝农业安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进农业农村经济持续健康发展，按照区委、区政府安全生产工作部署要求，结合实际，特制定赵家乡2022年全乡农业安全生产工作要点

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以控大事故为核心目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入推进农业行业安全生产专项整治三年行动，切实整改安全生产领域“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，严控较大事故，坚决遏制重大及以上事故，以高水平安全服务保障全乡经济社会高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境

二、工作目标2022年的农业安全生产事故综合死亡人数控制目标为零坚决遏制较大及以上安全事故发生

三、工作思路-坚持目标管理，推动安全责任落实加大监管力度，联合惩戒备忘录要求，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒

（七）做好应急救援工作抓好应急救援预案修订完善，常态化开展灭火和应急救援演练，强化农业各行业领域应急救援队伍建设和应急救援装备配备

五、工作要求（-）加强领导，严格考核各村、各相关办公室要高度重视，切实加强组织领导，采取有效措施，促进涉农安全领域社会和谐稳定

（二）强化督查，大力整治进一步完善检查督查制度，建立督查检查机制，加强督查结果运用，确保专项督查的有效性和影响力我中心将定期或不定期组织人员对各村和有关企业进行督查，在重点时段对重点部位进行24小时跟踪暗访，实行严管重罚

（三）严格责任，加强监督按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，对不制定执行年度安全生产监督检查计划、发现非法违法生产行为和的事故隐患未作及时处理、在农业安全生产事故中失职以及涉及安全生产事项审批批准、验收监督失职的，要严厉追究监管部门和有关人员责任对造成人员死亡事故的实行“一案双查”，依法追究、倒查相关人员的责任狠抓工作落实，形成党委政府积极推进、职能科室依法行政、企业全面负责的新型安全生产责任体系一是强化领导安全生产责任制建设严格落实企业主体责任制，各村强化属地管理，各相关办公室要做到亲自抓，分管领导要集中精力抓，专（兼）职安全员要具体抓构成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系二是各相关办公室要结合工作实际，及时制定措施，消除监管区，形T±=-成科学抓安全的工作合力

（二）坚持宣传培训，优化安全生产氛围要把安全生产宣传教育纳入思想宣传教育工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，提高全乡群众安全意识和自我防护技能一是继续开展“安全生产月”、“安全宣传进农村”等专题安全生产宣传活动，大力开展经常性的群众性宣传教育活动二是充分发挥广播、标语、专栏、宣传车等大众媒介的作用，大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传典型和经验，并对因忽视安全生产而造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光三是加强对从业人员的培训继续将生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从事农业安全领域作业的人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的安全业务素质

（三）坚持严格执法，认真查处生产事故一是坚持依法从严坚持“首查必罚”，不得以责令限期整改代替行政处罚坚持“依法从重”，不得擅自从轻或者减轻处罚二是开展“执法清零”和“执法量提升”行动着力破解不愿执法、不敢执法、不会执法的突出问题三是要严肃查处各类农业安全生产事故对于各类安全事故，要按照“四不放过’原则（即原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过），认真调查处理对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的主要负责人，要依照有关法律法规，严肃追究责任

（四）坚持督促指导，压实企业主体责任各村、相关办公室要加强对相关涉农企业、涉农工程建设的督促指导，强化企业主要负责人履职的关键作用，督促企业严格落实安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”指导督促农药、兽药、饲料等经营企业建立全员安全生产责任制，明确自己的责任内容和范围

（五）坚持预防稳控，完善应急机制完善应急预案体系修订和管理，理顺应急管理机制，提高应对安全生产事故的快速反应和处置能力，落实极端天气及重点时节安全防范措施严格执行领导干部带班、24小时值班和事故信息报告制度，做好事故报送和分析工作畅通报送渠道，切实有效预防和处置突发事件,最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害I、工作重点（-）全面落实安全生产责任制

1.统筹发展与安全坚持安全生产与农业农村发展同步研究部署、同步推进落实、同步考核奖惩将“十条措施”各项任务要求落实到岗到位，及时发现和解决问题；督促指导企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实推进企业安全标准化建设，提升安全监管水平

2.督促指导企业落实主体责任加强对职责监管范围内的企业的督促指导，强化企业主要负责人履职关键作用企业主要负责人要依法建立健全并落实本单位全员安全生产和消防安全责任制，明确本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌作战、照单履责

（二）深化专项整治三年行动

1.打好农业行业安全生产专项整治三年行动收官战强化“交账”意识，对照《全市农业行业安全生产专项整治三年行动任务清单》做好自查和“回头看”，逐条梳理各项任务完成进度对未完成任务，要再次明确责任单位和责任人、推进措施和推进时时，要围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，全面总结安全生产专项整治三年行动成效，着力构建重点行业、重点部位遏制重特限，确保全区涉农领域安全生产专项整治三年行动满收官同大事故发生长效机制

2.强化风险研判各村、各相关办公室要务实开展风险常态研判，科学编制风险清单台账，及时更新风险动态数据，严格落实风险管控措施加强对农业生产主体隐患自查自改的监督，对重大隐患实行督办，在隐患排查内容、治理标准、检查频次等方面实施动态监管，增强隐患治理监管能力督促落实风险管控主体责任，落实重大风险管控措施和管控人员

3.扎实推进农机安全整治加强农机行政审批事项事中事后监管，提高安全生产制度化规范化水平用好农机报废更新补贴等政策，加快老旧农机报废进度按照《重庆市变型拖拉机清零专项行动实施方案》，建立考核督查工作机制，切实开展变型拖拉机大排查、大整治、大执法，加强淘汰报废、注销等工作，持续加力推进清零专项行动，加速消化存量，确保完成年度清零任务，加快消除安全隐患结合拖拉机专项整治行动，进一步加强对拖拉机（含变型拖拉机）驾驶人的宣传教育，增强守法意识和安全意识同时，积极配合公安交管部门，加强路面执法管控，将执法和治理重点下沉，严厉打击拖拉机无牌无证行驶、超速超载、违法载人、酒后驾驶等违法行为

4.持续加强渔业船舶安全在“十年禁捕”关键期，要针对公务船、巡护船出航频率明显增多而渔业船舶安全监管意识可能下降的特点，持续强化公务船员安全意识教育，严格落实安全防范措施，切实堵塞安全漏洞

5.全面开展农村沼气安全治理持续强化农村沼气安全宣传培训，不断提升行业安全管理水平和群众安全意识深入开展经常性安全风险排查，加强农村沼气管理台账建设，动态调整台账清单加强农村沼气设施安全处置指导，对已不具备使用条件或者丧失沼气功能的废弃农村沼气设施，指导沼气业主进行填埋、拆除等安全处置；对当前不具备拆除条件的废弃农村沼气设施，应落实管理人责任，设置安全警示标识

6.强化乡村休闲旅游涉农企业安全督导配合有关部门督促企业落实安全生产和消防安全主体责任，指导企业落实建设项目消防安全验收，锅炉、压力容器和液氨存储设备必须符合规定、取得许可，提高安全保障水平配合相关部门督促指导乡村休闲旅游企业开展安全生产和消防安全隐患排查，加强节假日、周末、旅游高峰期等重点时段安全防范，落实企业安全生产“三纳入”,即纳入行业监管工作谋划内容、调研检查内容、情况总结内容

7.加强危化品动态监管强化实验室危险化学品存放和使用管理，严格分库、分类存放，严禁混放、混装，做到规范操作,使各类危险化学品在整个使用周期中处于受控状态，并指定专人负责管理加强对限制使用农药储存、农药销售量较大的经营门店动态监管，督促生产经营主体落实安全生产主体责任

8.深化消防安全治理督促指导各村在改善人居环境、建设美丽宜居乡村等工作中，要将消防水源、消防车道等公共消防设施一并纳入相关基础设施建设内容配合相关部门，督促农药经营企业、乡村休闲旅游等涉农企业落实消防安全责任，建立完善消防安全自主管理机制，提高消防安全“四个能力”建设

（三）开展农资打假绿色护农暨农产品安全生产专项整治一是联合片区市场监管所、派出所等部门，严厉打击制售假劣农资、坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%,农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步规范，农民群众满意度进一步提高；二是深入开展剧毒高毒农药专项整治，全面落实禁限用农药实名制购买制度，严厉打击生产销售和使用国家明令禁止的剧毒高毒农药行为，加强水胺硫磷、氧乐果、克百威、灭多威、磷化铝等国家限制使用的高毒高风险农药使用管理；三是强化源头监管，规范农资进销渠道对农资产品进行严格监管，坚决把控源头，对农资渠道进行严格规范，严令禁止本辖区内的经销商通过不正常的渠道进销农资，严格跟踪市场上农资产品的流向，逐步建立农资产品追溯体制和农资诚信经营体制，确保农民买上放心农资；四是坚持问题导向，树立底线思维，保持高压态势，针对非法添加、违禁使用、假冒伪劣、农药残留超标等突出问题，继续开展农药残留、水产品“三鱼两药”等专项整治行动推动建立暗查暗访、抽样检查制度，积极查找问题隐患，督促及时整改

（四）开展涉农工程安全生产监督管理专项整治各村、各相关办公室要对安全生产工作进行整体布置、管理，负责开展日常的安全生产大检查，对发现的问题及薄弱环节，督促限期整改严格执行农业工程安全“属地管理”，全面开展在建工程安全隐患排查整治，全覆盖开展在建工程安全知识宣传教育，乡农服中心要督促指导各村落实在建工程安全防范措施，及时传达安全生产的有关会议、文件精神施工企业要建立各种安全管理制度，委派专职或兼职安全员，负责参与安全生产活动，并及时建立安全台账，在施工现场设置明显警示标志、标牌

（五）开展后勤消防电气专项整治加强对村、机关食堂的后勤安全管理，督促落实“一岗双责”主体责任，严防后勤消防电气安全事故一是完善后勤消防电气安全管理机制，明确消防安全职责，压实安全管理责任；二是加大安全常识宣传力度，充分利用工作群、培训会等方式加大对机关消防安全的宣传，组织职工进行消防安全集中培训和现场应急演练，增强干部职工消防安全意识；三是做好重点区域、重点时段、重要节点的后勤消防、电力设施设备、仓库存储设施等检查工作，建立完善检查登记台账，及时消除事故隐患

（六）推动安全生产共建共治

1.持续推进大宣教大普及以广泛性宣传、关键性培训典型性警示为抓手，持续推进“农村安全知识大宣教大普及”、“安全宣传进农村”、“安全生产月”等活动，不断提升农民安全意识技能，做到“警钟长鸣”和“警钟常鸣”

2.加强田间耕作道路管理一是加强项目建设管理在进行农业园区建设、高标准农田建设和农田宜机化示范改造等项目方案设计时，要将规避安全风险尤其是道路交通安全风险一并考虑，将限制非农业机械进入项目区田间道路的措施（如限宽门、安全门等设施）作为方案设计的重要内容，同设计、同施工、同验收二是加强田间道路施工管理施工期间，要督促施工单位要通过设置路障、安全提示标牌、安全警示标志，禁止非施工车辆驶入生产路、机耕路要督促监理单位或监管部门检查这些安全设施、标牌和标志是否齐全，消除安全隐患，防止道路交通事故发生项目交付前，要协调公安交管部门设立禁止机动车通行的交通安全警示标志和标牌三是加强日常运行安全管理项目交付后，要将田间道路等纳入农村道路安全管理乡镇“六支力明确各方监管职责量”“六位一体”和村居“七位一体”管控范围,实行网格化管理，

3.开展平安农机创建结合市区两级的工作安排部署，持续开展“平安农机”创建活动，筑牢农机安全基础，积极协调公安、应急、交通等部门建立监管协作机制，形成监管合力

4.推动信用体系建设落实农业行政管理事项办理过程中实施信用“红黑名单，，逢办必查要求对于触发“红黑名单”的行政相对人，按照国家有关部委分领域联合签署的守信联合激励、失信。