《2021年贺州市耕地质量保护与提升工作实施方案》政策解读

《年贺州市耕地质量保护与提升2021工作实施方案》政策解读

一、制定依据为全面贯彻落实土壤污染防治法、中央一号文件、“土十条”等文件精神和中央、自治区、市农业农村工作会议精神，进一步加强保护和提升全市耕地质量，根据《耕地质量调查监测与评价办法》《耕地保护责任目标考核》《粮食安全省长责任制考核》《2021年全区耕地保护与质量提升有关工作》《2021年广西土肥工作意见》《贺州市农业农村局2021年工作要点》等有关文件和会议精神，特制定本方案

二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，按照“质量并重、用养结合；重点抓好耕地质量调查监测、耕地地力培肥、中低产田改良、酸化土治理、污染耕地治理修复和耕地休耕轮作等工作，依靠科技进步，整合资金投入，采用工程、农艺、农技等综合措施

三、目标任务2021年全市测土配方施肥291万亩、种植绿肥16万亩、秸秆还田142万亩、增施有机肥10万亩、中低产田改良13万亩、还能提升土壤酸缓冲容量作用各县（区）应根据“宜肥则肥、宜菜则菜、宜油则油”原则，大力发展紫云英、苕子、茹菜等专用绿肥，同时发展菜肥兼用、油肥兼用、饲肥兼用的绿肥作物

（二）增施有机肥有机肥有极大的缓冲性，有调节土壤酸碱度的作用，长期施用不仅能培肥地力，还可以平衡酸碱各县（区）应重点鼓励与引导农民增施商品有机肥、积制农家肥，根据土壤供肥性能、作物需肥规律和肥料效应，应用测土配方施肥成果，结合当地实际，合理确定有机肥与化肥使用量同时，承担有机肥替代化肥项目的县（区）要将酸化耕地治理纳入综合考虑，一起组织实施

（三）推广秸秆还田秸秆还田能提高土壤长期抗酸化能力，也是解决土壤钾肥资源不足的有效途径之一各县（区）应重点推广秸秆直接粉碎还田、覆盖还田、堆讴还田等三项秸秆肥料化利用技术，改善土壤性状，为农作物创造良好的土壤环境条件同时，承担秸秆综合利用项目的县（区）要将酸化耕地治理纳入综合考虑，一起组织实施

（四）施土壤改良剂在土壤有机质含量较低且酸性较大的旱地或水田酸化严重区域（pH

3.5-

5.5）,应用酸性土壤调理剂、钙镁磷肥、石灰等土壤改良剂，结合相应的农艺措施，改良土壤酸化严重区域（pH

3.5-4）可选用石灰作为改良剂；酸化较严重区域（pH4-5）可选用商用土壤调理剂作为改良剂；酸化一般严重区域（PH5-

5.5）,可选用石灰配合钙镁磷肥作为改良剂

（五）采用维持措施改良措施达到改良目标后，在正常的耕作管理条件下，应每亩每年施用商品有机肥100-200公斤或农家肥1000公斤以上,并配合秸秆还田、种植绿肥等措施

四、工作要求

（一）加强组织领导酸化耕地治理是耕地质量保护与提升的一项重要措施，也是促进农用地安全利用主要措施之一，更是农业绿色发展可持续的需要各地要提高认识，切实加强领导，制定年度实施方案，细化目标责任，强化考核监督同时，积极争取当地党委政府在工作上的重视和资金上的支持，组织发动农民群众积极共同参与，推进酸化耕地治理工作

（二）树立典型示范借助耕地质量提升、化肥用量减量增效、高标准农田建设等项目，建设酸化耕地治理示范片，培育先进典型的中心示范样板，每个县（区）要结合实际，选择一种符合当地推广的综合改良技术，强化示范引领效果，扩大社会影响

（三）加大宣传培训利用网络、电视、报刊、宣传栏等途径大力开展宣传培训，印发技术资料，提高技术培训入户率，提高农民耕地土壤保护意识，提高酸化耕地治理技术水平，营造良好社会氛围

（四）多渠道融投资一是加强相关项目的统筹融合，形成资金合力，协同推进；二是争取地方土壤改良培肥经费；三是积极引导社会资本投资逐步形成政府补贴、农民自投、社会资金参与的“三位一体”长效投入机制

（五）加强材料报送各县（区）要加强酸化耕地治理工作中的各项材料收集和报送工作，特别要注重收集试验、示范等的数据和影像资料（图片、录像等）及亮点工作材料；认真全面总结工作情况《年贺州市节水农业技术推广实施方案》2021的政策解读

一、制定背景及依据为认真贯彻落实中央一号文件“把农业节水作为方向性、战略性大事来抓”精神，根据《农业农村部耕地质量监测保护中心关于做好2021年耕地质量监测保护的实施意见》（耕地办［2021）1号）和《2021年广西节水农业技术推广指导方案》（桂土肥字〔2021〕11号）要求，综合运用工程、农艺、生物、管理等节水措施，加快推广普及水肥一体化、喷灌滴灌、覆盖栽培等先进农业节水技术，特制定本实施方案

二、主要内容第一部分指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念为统领，以实施乡村振兴战略为总抓手，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持质量兴农、绿色兴农，以提高水肥资源利用效率为核心，以智能化、精准化、自动化为先导，以科技示范户、种植专业合作社、家庭农场和种植大户为纽带，加快节水农业技术的推广应用，实现农业节水节肥和农民增产增收，助力国家粮食安全和农业高质量发展第二部分目标任务2021年全市推广应用节水农业技术面积65万亩，其中水肥一体化18万亩，实现节水30%、节肥20%、节本增效10%的目标各县（区）节水农业技术推广应用目标任务详见附表第三部分推广重点和技术模式

（一）微喷灌和水肥一体化技术在田间或果园安装低压管道灌溉系统，将灌溉用水通过低压管道灌溉系统直接微喷或滴灌到作物根部附近土壤中在这个系统中增加施肥设施，进行滴灌施肥，实行水肥一体化，可实现节水节肥、省工省力、高产高效、生态安全

（二）秸秆覆盖技术果树桔秆覆盖覆盖前对果树树盘土壤进行扩穴深翻，一般在5月上旬以后或水稻秋季收获后将适量的秸秆覆盖在果树树盘范围内，覆盖厚度一般为1525厘米并在果树树〜干周围留出直径40厘米的空间，便于夏天排涝和预防冬春火灾发生，覆盖后撒少量土压实覆盖前每亩果树多施尿素1520公斤用来解〜决秸秆覆盖后果树暂时缺氮问题覆盖34年后可将秸秆翻入地下，〜同时再进行新一轮的秸秆覆盖蔬菜秸秆覆盖蔬菜幼苗栽植前或播种后，将适量秸秆覆盖在垄上，垄宽根据蔬菜种类而定幼苗定植的则在定植后把秸秆顺垄平铺于畦面，以苗为中心左右两边覆盖不少于15厘米,覆盖厚度以2厘米左右为宜，覆盖均匀播种的则在出苗达10%左右，则扒开畦面上的秸秆，露出幼苗

（三）地膜覆盖栽培技术地膜覆盖的方式依当地的自然条件、作物种类、生产季节及栽培习惯不同而异，主要有平畦覆盖、高垄覆盖、高畦覆盖、沟畦覆盖、沟种坡覆和穴坑覆盖等6种方式第四部分工作要求

（一）加强组织领导各县（区）农业农村局要提高认识，高度重视，把节水农业纳入农业农村工作的重要议事日程，认真制定适宜本辖区节水农业技术推广方案，明确职责和目标任务，强化技术指导服务，把节水农业技术推广工作落到实处

（二）强化示范带动各县（区）要加强技术创新集成，扩大智能水肥一体化技术示范，充分利用现代特色农业核心示范区等平台，加强节水农业技术推广和展示，特别是加强水肥一体化、喷灌滴灌、秸秆覆盖等高效节水农业技术的试验示范，树立样板，带动周边，发挥示范带动作用

（三）加强技术服务各县（区）要重点抓好科技示范户、种植专业合作社、家庭农场和种植大户等农村新经济组织的节水农业技术培训和指导服务，采取灵活多样方式，把节水农业技术传授给他们，解决生产实际问题，推进节水农业技术的应用

（四）强化宣传引导通过各种新闻媒体，采用各种形式,加大节水农业宣传力度，赢得各级领导重视，营造全社会关心、支持、参与节水农业氛围，把节水农业工作向深度广度推进

（五）做好墙情监测八步区要继续开展土壤墙情监测及时发布墉情信息，为指导抗旱减灾夺丰收提供决策服务

（六）认真总结汇报各县（区）在推广节水农业技术工作中，要总结好做法、好经验、好典型，及时向当地主管部门汇报、向上级汇报《贺州市年手机施肥点点通系统开发2021项目实施方案》的政策解读

一、方案制定依据根据《财政部关于提前下达2021年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2020〕90号）、《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（桂整合

（2020）50号）、《贺州市财政局关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（贺整合［2020）35号）等文件精神，制定本方案

二、任务来源及目标根据《自治区农业农村厅办公室关于做好2021年耕地保护与质量提升有关工作的通知》（桂农厅办发［2021）18号）要求，自治区土壤肥料工作站与广州海川信息科技有限公司合作开发的手机施肥点点通系统，手机施肥点点通系统目前还不完善，目前我市应用覆盖范围仅有八步区，加快完善手机施肥点点通系统建设及应用，进一步扩大其服务覆盖范围势在必行2021年全市总体目标为建成手机施肥点点通系统4套

三、资金及任务2021年自治区下达贺州市手机施肥点点通系统开发项目投入资金10万元，需开发完成平桂区、昭平县、钟山县和富川瑶族自治县4个单位的系统

四、具体要求

（一）业务对接根据桂农厅办发［2021）18号文的《广西2021年手机施肥点点通系统开发项目实施方案》要求，项目承担单位应及时与广西手机施肥点点通系统软件开发商（广州海川信息科技有限公司）对接，尽快开展我市系统的开发建设

（二）其他要求按照广西手机施肥点点通系统软件开发商要求，组织有关县（区）农业农村局整理历年测土配方施肥属性和空间数据库、当地主要肥料和作物品种数据、肥料门店信息、试验示范、相关联系人等数据，配合系统开发商做好手机施肥点点通系统软件开发建设相关工作

五、资金管理与采购方式

（一）资金管理严格按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农[2017）42号）和项目任务清单的要求，用好资金，做到专款专用

（二）采购方式根据桂农厅办发[2021）18号文的《广西2021年手机施肥点点通系统开发项目实施方案》要求，由于本次手机施肥点点通系统开发是在之前已建设平台架构上的续建与完善，考虑到平台基础、兼容和等因素，系统开发商须继续选用广州海川信息科技有限公司，采用单一来源方式进行采购酸化土改良4万亩、节水农业65万亩；完成农用地安全利用、耕地质量监测工作

四、主要工作内容及任务安排

（一）综合施策，培肥地力

1.扩大测土配方施肥技术应用2021年各县（区）测土配方施肥目标任务八步区65万亩、平桂区51万亩、钟山县65万亩、富川瑶族自治县65万亩、昭平县45万亩，主要农作物技术覆盖率90%以上

2.拓展绿肥种植2021年各县（区）绿肥种植目标任务八步区3万亩、平桂区3万亩、钟山县3万亩、富川瑶族自治县4万亩、昭平县3万亩，每县（区）建立1个1000亩以上的绿肥示范片3,推进秸秆养分还田2021年各县（区）秸秆还田目标任务八步区30万亩、平桂区30万亩、钟山县30万亩、富川瑶族自治县27万亩、昭平县25万亩，农作物秸秆养分还田率达到60%以上

4.增施有机肥2021年各县（区）增施有机肥目标任务八步区

2.5万亩、平桂区

2.5万亩、钟山县

1.5万亩、富川瑶族自治县2万亩、昭平县

1.5万亩，畜禽粪便养分还田率达到60%以上

5.加强节水农业技术推广2021年各县（区）节水农业目标任务八步区13万亩、平桂区13万亩、钟山县13万亩、富川瑶族自治县14万亩、昭平县12万亩

（二）推进中低产田和酸化土改良2021年各县（区）中低产田改良目标任务八步区3万亩、平桂区

2.5万亩、钟山县3万亩、富川瑶族自治县

2.5万亩、昭平县2万亩；酸化土改良目标任务八步区

1.5万亩、平桂区

0.8万亩、钟山县

0.6万亩、富川瑶族自治县

0.3万亩、昭平县

0.8万亩

（三）持续做好农用地安全利用工作L加强耕地分类管理2,继续开展农用地安全利用安全利用类地块做好培训指导工作严格管控类地块重点采取调整种植结构、轮作休耕措施，确实无法种植食用类作物的改种植非食用类作物三是实施好耕地生产障碍修复利用项目八步区、平桂区认真组织实施好耕地生产障碍修复利用项目O3,加强农产品重金属污染定位预警监测工作各县（区）要根据要求，落实监测工作任务

（四）开展耕地质量调查监测与评价各县（区）要按照《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令2016年第2号）和《耕地质量监测技术规程》（NY/T1119-2012）,认真做好辖区内耕地质量监测

1.健全县域监测网络一是科学设点确保每十万亩基本农田设一个监测点二是拓展监测积极拓展在果园、茶园等园地土壤质量监测工作

2.健全耕地质量监测数据库各县（区）要完成《耕地质量监测技术规程》（NY/Tin9-2012）附录C、D、E中表格填报各县（区）要提交耕地质量监测点检测报告，撰写年度耕地质量监测报告和年度耕地质量等级变化评价报告，并于12月15日前以文件形式上报市农业农村局和同级人民政府

四、保障措施

（一）强化统筹协调

（二）强化责任落实

（三）加强技术指导市、县（区）技术专家指导组要围绕耕地质量保护与提升工作开展技术指导服务，落实关键措施,保护和提升耕地质量

（四）加大资金投入各县（区）要根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》《设区市粮食安全行政首长责任制指标考核要求》等文件要求，将农用地安全利用、耕地质量监测、耕地土壤改良培肥等经费纳入县（区）财政年度预算

（五）强化宣传引导

（六）加强督查监管市农业农村局将按照上级有关文件要求对各县（区）开展不定期监督检查各县（区）农业农村局要完善档案材料，并按时上报有关材料《贺州市农用地（耕地）质量监测工作指导意见》的政策解读

一、方案制定依据根据《耕地质量调查监测与评价办法》（农业部令2016年第2号）、《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核办法的通知》（桂政办发［2018）57号）、《广西耕地质量监测实施方案》等有关文件要求，结合我市实际，制定本指导意见

二、工作目标按照平均每10万亩耕地面积设置1个监测点的原则，建设全市耕地质量监测点数量27个，科学开展监测工作，及时有效掌握耕地质量动态变化数据，每年编制耕地质量监测报告

三、监测点建设内容

（一）监测点设置结合自然资源部门“三调”数据成果、农用地（耕地）土壤环境质量类别划分成果和粮食生产功能区划定成果，将监测点设在基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区内有代表性的地块上做好常规的耕地质量监测工作的基础上，积极拓展在果园、茶园等园地土壤质量监测工作同时，综合考虑土壤类型、耕作制度、地力水平、环境状况、管理水平等因素进行点位布设按照不少于辖区耕地面积平均10万亩设立1个监测点的要求进行规划与建设2021年全市计划建立耕地质量监测点27个，具体为八步区6个、平桂区5个、钟山县6个、富川瑶族自治县6个、昭平县4个

（二）建点时调查内容监测点建立时，参照《耕地质量监测技术规程》（NY/TU19-2019）要求，调查监测点立地条件、农田基础设施、农业生产情况和土壤剖面性状，建立监测点档案信息

（三）每年度调查内容监测点建成后，每年要对当年的田间生产情况、作物产量、施肥情况等进行详细记载，在当年最后一季作物收获后，下一季施肥前，采集监测点各试验小区耕作层混合样，果园、茶园等园地采集0-30cm厚度的土层混合样土壤样品检测由自治区土壤肥料工作站推荐的具有土壤肥料检测资质的机构进行检测

（四）调查数据填报与管理各监测点田间观测记载与农户调查工作落实专人专责，及时、客观记录相关信息，信息填写清晰明确，不得随意减少调查内容，绿肥、秸秆还田等应作为有机肥投入填写数据填报好后要进行数据审查

（五）监测报告编制监测报告内容包括监测点基本情况，耕地质量主要性状的现状及变化趋势，农田肥料投入、作物产量情况，耕地质量变化原因分析，提高耕地质量的对策和建议等内容

四、保障措施

（一）强化责任意识各县（区）要充分认识耕地质量监测评价工作的重要性，认真学习、深刻领会相关文件精神，强化部门履责意识，建立耕地质量监测评价工作制度，形成结果年度报告制度，促进工作的制度化和规范化

（二）加强体系建设各县（区）加强监测队伍建设，做好监测各环节工作，努力做好监测固定、监测人员稳定、监测档案规范科学合理布局监测点位，构建代表性强、功能完善的监测网络，统一监测标识，长期维护规范工作方法，确保调查内容详实、监测数据可靠、评价结论科学

（三）争取资金政策扶持各县（区）利用新形势下国家对耕地保护高度重视的良好契机，借助广西设区市耕地保护责任目标考核、粮食安全省长责任制考核等工作落实和推动，积极争取政府、财政部门的资金与政策扶持，将耕地质量监测经费纳入地方财政预算，为长期开展监测工作提供资金保障

（四）推进成果应用耕地质量监测结果作为评估耕地质量变化的重要依据，为地方开展土壤培肥改良、制定耕地质量管理策略提供基础支撑,针对耕地质量监测中发现的突出问题、潜在问题，要有针对性地加强耕地质量建设和保护，稳定和提升耕地综合生产能力

（五）材料收集及上报各县（区）农业农村局每年12月15日前完成本辖区年度耕地质量监测报告并报送同级人民政府，同时抄送市农业农村局《年贺州市酸化耕地治理工作实施方案》2021的政策解读

一、制定背景及依据为进一步加强我市酸化耕地治理，有效提高耕地土壤质量，提供农作物茁壮生长优良土壤环境条件，促进农作物产量增加和农产品品质改善，根据《2021年广西酸化耕地治理技术推广实施方案》文件精神，结合全市耕地质量保护与提升行动的实施，特制定本方案第一部分指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，坚持用地与养地相结合、预防与治理相统一的理念，以保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标，加强酸化耕地治理，全方位减少因酸化造成的耕地质量下降，有效提升耕地质量，改善农业生产环境，促进农业绿色高质量发展第二部分目标任务以耕地酸化严重区域和主要种植作物为重点，建立耕地土壤酸化治理核心示范区，集中试验示范农艺与生物综合技术模式2021年，全市推广酸化耕地治理技术目标任务4万亩，各县（区）推广任务详见附表，每个县（区）建设2个千亩连片酸化耕地治理改良试验示范样板酸性土壤pH值稳定或年平均提高

0.1个单位；强酸性（pH

5.5）土壤年平均提高

0.1-

0.2个单位第三部分主要技术措施

（一）推广绿肥种植利用好绿肥种植不仅能提高土壤的有机质含量，培肥地力,。